三、解決裝飾工程造價編審中問題的方法裝飾工程預(yù)結(jié)算中存在的高估冒算現(xiàn)象很多又相當(dāng)復(fù)雜，有的一份預(yù)結(jié)算書經(jīng)審價人員認(rèn)真審核，核減幅度達到30%~50%，可見其水份之大。審價人員的責(zé)職不應(yīng)僅是發(fā)現(xiàn)問題，更重要的是找到解決相應(yīng)問題的辦法。本人認(rèn)為可采取以下措施：
1、遵循“控制量、指導(dǎo)價、競爭費”的原則。進一步制定和完善裝飾工程預(yù)算編制的工程量計算規(guī)則，力求在工程量計算上有章可循，嚴(yán)肅認(rèn)真，不留或少留“活口”，不允許隨意“加量”調(diào)整，更不允許隨意“調(diào)量”——隨意調(diào)整修改定額含量，增加定額損耗。這就需要建設(shè)單位和施工單位相關(guān)人員不斷增強職業(yè)道德教育，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。
2、建立建筑裝飾材料價格信息互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。使建設(shè)單位、施工企業(yè)和預(yù)結(jié)算審核部門與裝飾材料市場之間融為一體，增強裝飾材料市場價格透明度。材料價格管理部門定期公布的信息價作為裝飾預(yù)結(jié)算編審時的材料限價。信息價范圍以外的裝飾材料由供應(yīng)方提供實際采購價格、運雜費等有關(guān)票據(jù)，經(jīng)調(diào)查分析確認(rèn)屬實后可以采用。有的材料、設(shè)備采購合同約定由廠家或供應(yīng)方負(fù)責(zé)安裝、調(diào)試、保養(yǎng)，裝飾施工單位不可以將這部分材料、設(shè)備計入預(yù)結(jié)算書中套用定額，為采購保管材料、設(shè)備而發(fā)生的費用可按規(guī)定計入采購保管費。造價編審人員還應(yīng)掌握裝飾工程所需各種設(shè)備和材料的安裝方法、工藝要求、工序及輔助材料的數(shù)量、規(guī)格、價格等。
3、施工合同。甲乙雙方在招標(biāo)投標(biāo)和簽訂施工合同之前應(yīng)請有裝飾設(shè)計資質(zhì)的單位設(shè)計施工圖，施工圖設(shè)計的內(nèi)容、設(shè)計的深度應(yīng)符合國家規(guī)定和業(yè)主要求，圖紙表現(xiàn)形式也應(yīng)規(guī)范，應(yīng)明確標(biāo)明各裝修部位的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、使用材料的名稱、品質(zhì)、數(shù)量、規(guī)格等。合同中應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目功能要求確定裝修檔次，明確人工單價、主要材料品質(zhì)和價格。便于在施工中和結(jié)算時據(jù)實調(diào)整造價，減少活口，避免扯皮。特別是采用固定單價合同的工程，更應(yīng)事前明確固定單價所對應(yīng)的施工工藝、主要材料詳細(xì)情況等等，便于施工中進行監(jiān)理核實及審核結(jié)算時按實調(diào)整單價。
4、重視裝飾施工企業(yè)資質(zhì)。是裝飾施工企業(yè)人員素質(zhì)、管理水平、資金實力、承包能力和建設(shè)業(yè)績的整體反映。各種所有制性質(zhì)的施工企業(yè)都應(yīng)向建設(shè)行政主管部門辦理資質(zhì)認(rèn)證手續(xù)。工程審價人員必須掌握并驗證施工企業(yè)資質(zhì)等級，看其是否有資質(zhì)承攬該項工程業(yè)務(wù)，取費是否符合企業(yè)經(jīng)濟性質(zhì)，是否與取費證書允許計取的項目及標(biāo)準(zhǔn)一致。是否存在現(xiàn)象。投標(biāo)人、簽約人、預(yù)結(jié)算編制單位是否為同一單位。
5、 定額管理部門應(yīng)及時修訂、補充和完善定額標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)?，F(xiàn)行裝修定額尚有許多缺項、漏項和不合理的地方，對此，應(yīng)盡快深入施工現(xiàn)場，搞好市場調(diào)查，編制新定額子目，完善不合理定額子項，盡可能擴大定額子目的綜合范圍，便于快速套價。明確界定土建、裝飾、修繕、安裝定額之間的適用范圍，盡量避免交叉、重復(fù)，減少重套定額的來源。能采取技術(shù)措施進行處理，使不同預(yù)算定額中的相同工作內(nèi)容的子目基價水平協(xié)調(diào)一致，免得施工單位預(yù)算人員串套定額，就高不就低。另外，政府有關(guān)主管部門要協(xié)調(diào)好輕工裝潢定額和建設(shè)裝潢定額的適用范圍，二者能合而為一。
6、 各級造價管理部門或協(xié)會應(yīng)發(fā)揮積極的作用。定期有目的組織裝飾工程預(yù)結(jié)算編審人員進行業(yè)務(wù)研討或做專題報告，進行廣泛的經(jīng)驗交流與溝通，探討新材料、新工藝對裝飾工程預(yù)結(jié)算造價的影響，同時統(tǒng)一口徑，共同提高裝飾工程預(yù)結(jié)算編審人員的專業(yè)素質(zhì)。
7、 改變目前工程造價咨詢單位預(yù)結(jié)算審核收費方法。使工程造價咨詢單位在按核減額收取造價咨詢費用時能與施工單位所報預(yù)結(jié)算的質(zhì)量好壞掛起鉤來，比如有的地方規(guī)定須結(jié)算核減額超過5%以外部分的審核收費由甲乙雙方各負(fù)一半，這樣就能使施工單位預(yù)結(jié)算人員在編制預(yù)結(jié)算時有所收斂，避免隨意加價。
綜上所述，裝飾工程造價編審人員應(yīng)不斷拓寬知識面，深入施工現(xiàn)場，掌握施工工藝和隱蔽情況，了解裝飾材料市場行情，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度處理審價中出現(xiàn)的各種問題，標(biāo)本兼治，這樣就能使裝飾工程造價控制在合理的范圍之內(nèi)。
1、遵循“控制量、指導(dǎo)價、競爭費”的原則。進一步制定和完善裝飾工程預(yù)算編制的工程量計算規(guī)則，力求在工程量計算上有章可循，嚴(yán)肅認(rèn)真，不留或少留“活口”，不允許隨意“加量”調(diào)整，更不允許隨意“調(diào)量”——隨意調(diào)整修改定額含量，增加定額損耗。這就需要建設(shè)單位和施工單位相關(guān)人員不斷增強職業(yè)道德教育，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。
2、建立建筑裝飾材料價格信息互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。使建設(shè)單位、施工企業(yè)和預(yù)結(jié)算審核部門與裝飾材料市場之間融為一體，增強裝飾材料市場價格透明度。材料價格管理部門定期公布的信息價作為裝飾預(yù)結(jié)算編審時的材料限價。信息價范圍以外的裝飾材料由供應(yīng)方提供實際采購價格、運雜費等有關(guān)票據(jù)，經(jīng)調(diào)查分析確認(rèn)屬實后可以采用。有的材料、設(shè)備采購合同約定由廠家或供應(yīng)方負(fù)責(zé)安裝、調(diào)試、保養(yǎng)，裝飾施工單位不可以將這部分材料、設(shè)備計入預(yù)結(jié)算書中套用定額，為采購保管材料、設(shè)備而發(fā)生的費用可按規(guī)定計入采購保管費。造價編審人員還應(yīng)掌握裝飾工程所需各種設(shè)備和材料的安裝方法、工藝要求、工序及輔助材料的數(shù)量、規(guī)格、價格等。
3、施工合同。甲乙雙方在招標(biāo)投標(biāo)和簽訂施工合同之前應(yīng)請有裝飾設(shè)計資質(zhì)的單位設(shè)計施工圖，施工圖設(shè)計的內(nèi)容、設(shè)計的深度應(yīng)符合國家規(guī)定和業(yè)主要求，圖紙表現(xiàn)形式也應(yīng)規(guī)范，應(yīng)明確標(biāo)明各裝修部位的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、使用材料的名稱、品質(zhì)、數(shù)量、規(guī)格等。合同中應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目功能要求確定裝修檔次，明確人工單價、主要材料品質(zhì)和價格。便于在施工中和結(jié)算時據(jù)實調(diào)整造價，減少活口，避免扯皮。特別是采用固定單價合同的工程，更應(yīng)事前明確固定單價所對應(yīng)的施工工藝、主要材料詳細(xì)情況等等，便于施工中進行監(jiān)理核實及審核結(jié)算時按實調(diào)整單價。
4、重視裝飾施工企業(yè)資質(zhì)。是裝飾施工企業(yè)人員素質(zhì)、管理水平、資金實力、承包能力和建設(shè)業(yè)績的整體反映。各種所有制性質(zhì)的施工企業(yè)都應(yīng)向建設(shè)行政主管部門辦理資質(zhì)認(rèn)證手續(xù)。工程審價人員必須掌握并驗證施工企業(yè)資質(zhì)等級，看其是否有資質(zhì)承攬該項工程業(yè)務(wù)，取費是否符合企業(yè)經(jīng)濟性質(zhì)，是否與取費證書允許計取的項目及標(biāo)準(zhǔn)一致。是否存在現(xiàn)象。投標(biāo)人、簽約人、預(yù)結(jié)算編制單位是否為同一單位。
5、 定額管理部門應(yīng)及時修訂、補充和完善定額標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)?，F(xiàn)行裝修定額尚有許多缺項、漏項和不合理的地方，對此，應(yīng)盡快深入施工現(xiàn)場，搞好市場調(diào)查，編制新定額子目，完善不合理定額子項，盡可能擴大定額子目的綜合范圍，便于快速套價。明確界定土建、裝飾、修繕、安裝定額之間的適用范圍，盡量避免交叉、重復(fù)，減少重套定額的來源。能采取技術(shù)措施進行處理，使不同預(yù)算定額中的相同工作內(nèi)容的子目基價水平協(xié)調(diào)一致，免得施工單位預(yù)算人員串套定額，就高不就低。另外，政府有關(guān)主管部門要協(xié)調(diào)好輕工裝潢定額和建設(shè)裝潢定額的適用范圍，二者能合而為一。
6、 各級造價管理部門或協(xié)會應(yīng)發(fā)揮積極的作用。定期有目的組織裝飾工程預(yù)結(jié)算編審人員進行業(yè)務(wù)研討或做專題報告，進行廣泛的經(jīng)驗交流與溝通，探討新材料、新工藝對裝飾工程預(yù)結(jié)算造價的影響，同時統(tǒng)一口徑，共同提高裝飾工程預(yù)結(jié)算編審人員的專業(yè)素質(zhì)。
7、 改變目前工程造價咨詢單位預(yù)結(jié)算審核收費方法。使工程造價咨詢單位在按核減額收取造價咨詢費用時能與施工單位所報預(yù)結(jié)算的質(zhì)量好壞掛起鉤來，比如有的地方規(guī)定須結(jié)算核減額超過5%以外部分的審核收費由甲乙雙方各負(fù)一半，這樣就能使施工單位預(yù)結(jié)算人員在編制預(yù)結(jié)算時有所收斂，避免隨意加價。
綜上所述，裝飾工程造價編審人員應(yīng)不斷拓寬知識面，深入施工現(xiàn)場，掌握施工工藝和隱蔽情況，了解裝飾材料市場行情，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度處理審價中出現(xiàn)的各種問題，標(biāo)本兼治，這樣就能使裝飾工程造價控制在合理的范圍之內(nèi)。