一、學(xué)習(xí)目的與要求：
了解各種土地利用規(guī)劃方法在規(guī)劃中的應(yīng)用，掌握規(guī)劃管理的主要內(nèi)容，以及與土地利用規(guī)劃的相互關(guān)系。
二、課程內(nèi)容：
（一） GIS在土地利用規(guī)劃中的應(yīng)用
（二） 土地利用規(guī)劃設(shè)計(jì)方法（面積量算、技術(shù)設(shè)計(jì)、現(xiàn)場鋪圖）
（三） 土地利用規(guī)劃可行性研究和費(fèi)效分析
1、土地利用規(guī)劃可行性研究（原理、內(nèi)容、財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)、國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)參數(shù)）
2、土地利用規(guī)劃費(fèi)效分析（基本原理、效益評價(jià)、費(fèi)用評價(jià)、費(fèi)用效益分析）
3、土地利用規(guī)劃方案的綜合評價(jià)：
（1）土地利用規(guī)劃方案的綜合評價(jià)
（1）土地利用規(guī)劃方案的綜合評價(jià)的目的和內(nèi)容
綜合評價(jià)土地利用規(guī)劃方案，目的在于對土地利用規(guī)劃方案加以全面審查和論證，判別方案的綜合效果優(yōu)劣，并在多方案中選擇綜合效果佳的方案，為有關(guān)部門提供決策依據(jù)。土地利用規(guī)劃內(nèi)容涉及面廣，土地利用規(guī)劃方案一經(jīng)實(shí)施必然會對政治、社會、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、環(huán)境和資源等方面發(fā)生影響，因此對土地利用規(guī)劃方案的評價(jià)必需綜合評價(jià)。一般來講，土地利用規(guī)劃方案綜合評價(jià)應(yīng)包括政治、國防、社會、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和資源等七個方面的評價(jià)。土地利用規(guī)劃方案的綜合評價(jià)實(shí)際上是一個多目標(biāo)的決策問題，即F（x）=[f1(x).f2(x).f3(x)---fn(x)]T，多目優(yōu)化是在方案的選擇和論證取決上述諸方面的若干指標(biāo)時的決策方法。
（ 2） 綜合評價(jià)指標(biāo)體系的建立：土地利用規(guī)劃方案綜合評價(jià)指標(biāo)體系主要由社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)三方面指標(biāo)組成。
（ 3）綜合評價(jià)的方法：依據(jù)有關(guān)指標(biāo)對某一規(guī)劃方案進(jìn)行綜合評價(jià)的方法有多種，本大綱只要求掌握評價(jià)系數(shù)法，應(yīng)用評價(jià)系數(shù)法時，首先對不同的規(guī)劃方案的有關(guān)指標(biāo)依次計(jì)算，后將不同量綱的指標(biāo)化為無量綱的系數(shù)，在等權(quán)條件下即可將各項(xiàng)指標(biāo)確定權(quán)系數(shù)，再乘以各項(xiàng)指標(biāo)的評價(jià)系數(shù)得到綜合評價(jià)系數(shù)，以此為依據(jù)進(jìn)行比較方案的優(yōu)劣。
指標(biāo)權(quán)系數(shù)的確定可以應(yīng)用定性方法和定量方法。常用的方法有特爾菲法、回歸分析法、模糊統(tǒng)計(jì)法和灰色系統(tǒng)法等。
（四）土地利用規(guī)劃成果資料的編制和方案的實(shí)施：
1、土地利用成果資料的編制（內(nèi)容、規(guī)劃圖、）
2、土地利用規(guī)劃方案的實(shí)施
土地利用規(guī)劃方案經(jīng)過審批后，規(guī)劃貴在實(shí)施，即可逐步付諸實(shí)施。作為土地利用的必要程序，規(guī)劃方案的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)包括現(xiàn)場鋪圖和編制實(shí)施計(jì)劃兩個部分。
（1） 現(xiàn)場鋪圖的準(zhǔn)備：檢查地圖質(zhì)量；補(bǔ)測工作；制定鋪圖工作計(jì)劃；繪制施工圖。
（2） 規(guī)劃方案實(shí)施計(jì)劃：在鋪圖的同時，應(yīng)當(dāng)編制規(guī)劃方案的實(shí)施計(jì)劃，以全面執(zhí)行規(guī)劃方案，其中包括：開墾栽植（農(nóng)作物、飼料、果林）、土地開發(fā)復(fù)墾、工程施工等一系列計(jì)劃的實(shí)施。通過實(shí)施計(jì)劃，明確劃分各項(xiàng)具體計(jì)劃逐年實(shí)現(xiàn)的規(guī)模，需要的人力、物力、財(cái)力等的數(shù)量及其來源，保證程度及平衡措施。
（五）土地利用規(guī)劃管理
1、土地利用規(guī)劃管理的內(nèi)容
（1）土地利用用途管制制度的實(shí)施（內(nèi)容、特點(diǎn)、與土地利用規(guī)劃的關(guān)系、用途分類和土地利用區(qū)、管制規(guī)則）
（2）土地利用年度計(jì)劃管理（涵義、任務(wù)、與土地利用規(guī)劃的關(guān)系、類型和體系、編制的程序和方法、實(shí)施）
（3）農(nóng)用地規(guī)劃管理
（4）建設(shè)用地規(guī)劃管理
（5）土地開發(fā)整理管理
（6）土地復(fù)墾管理
（7）土地利用動態(tài)監(jiān)測（涵義和作用、與土地利用規(guī)劃的關(guān)系、內(nèi)容和指標(biāo)、技術(shù)方法、預(yù)警系統(tǒng)）
三、考核要點(diǎn)：
四、考核要求：
（一）認(rèn)識：GIS技術(shù)和設(shè)計(jì)方法、費(fèi)效分析方法在規(guī)劃管理土地利用規(guī)劃的編制與方案選擇、實(shí)施的作用；
（二）記憶：本部分的基本概念，費(fèi)效分析方法和綜合評價(jià)系數(shù)法的計(jì)算公式；
（三）領(lǐng)會：計(jì)劃、用途管制制度、動態(tài)監(jiān)測在規(guī)劃管理中的任務(wù)
（四）應(yīng)用：GIS技術(shù)在規(guī)劃編制，費(fèi)效分析方法和綜合評價(jià)系數(shù)法在規(guī)劃方案擇優(yōu)的應(yīng)用。
了解各種土地利用規(guī)劃方法在規(guī)劃中的應(yīng)用，掌握規(guī)劃管理的主要內(nèi)容，以及與土地利用規(guī)劃的相互關(guān)系。
二、課程內(nèi)容：
（一） GIS在土地利用規(guī)劃中的應(yīng)用
（二） 土地利用規(guī)劃設(shè)計(jì)方法（面積量算、技術(shù)設(shè)計(jì)、現(xiàn)場鋪圖）
（三） 土地利用規(guī)劃可行性研究和費(fèi)效分析
1、土地利用規(guī)劃可行性研究（原理、內(nèi)容、財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)、國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)參數(shù)）
2、土地利用規(guī)劃費(fèi)效分析（基本原理、效益評價(jià)、費(fèi)用評價(jià)、費(fèi)用效益分析）
3、土地利用規(guī)劃方案的綜合評價(jià)：
（1）土地利用規(guī)劃方案的綜合評價(jià)
（1）土地利用規(guī)劃方案的綜合評價(jià)的目的和內(nèi)容
綜合評價(jià)土地利用規(guī)劃方案，目的在于對土地利用規(guī)劃方案加以全面審查和論證，判別方案的綜合效果優(yōu)劣，并在多方案中選擇綜合效果佳的方案，為有關(guān)部門提供決策依據(jù)。土地利用規(guī)劃內(nèi)容涉及面廣，土地利用規(guī)劃方案一經(jīng)實(shí)施必然會對政治、社會、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、環(huán)境和資源等方面發(fā)生影響，因此對土地利用規(guī)劃方案的評價(jià)必需綜合評價(jià)。一般來講，土地利用規(guī)劃方案綜合評價(jià)應(yīng)包括政治、國防、社會、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和資源等七個方面的評價(jià)。土地利用規(guī)劃方案的綜合評價(jià)實(shí)際上是一個多目標(biāo)的決策問題，即F（x）=[f1(x).f2(x).f3(x)---fn(x)]T，多目優(yōu)化是在方案的選擇和論證取決上述諸方面的若干指標(biāo)時的決策方法。
（ 2） 綜合評價(jià)指標(biāo)體系的建立：土地利用規(guī)劃方案綜合評價(jià)指標(biāo)體系主要由社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)三方面指標(biāo)組成。
（ 3）綜合評價(jià)的方法：依據(jù)有關(guān)指標(biāo)對某一規(guī)劃方案進(jìn)行綜合評價(jià)的方法有多種，本大綱只要求掌握評價(jià)系數(shù)法，應(yīng)用評價(jià)系數(shù)法時，首先對不同的規(guī)劃方案的有關(guān)指標(biāo)依次計(jì)算，后將不同量綱的指標(biāo)化為無量綱的系數(shù)，在等權(quán)條件下即可將各項(xiàng)指標(biāo)確定權(quán)系數(shù)，再乘以各項(xiàng)指標(biāo)的評價(jià)系數(shù)得到綜合評價(jià)系數(shù)，以此為依據(jù)進(jìn)行比較方案的優(yōu)劣。
指標(biāo)權(quán)系數(shù)的確定可以應(yīng)用定性方法和定量方法。常用的方法有特爾菲法、回歸分析法、模糊統(tǒng)計(jì)法和灰色系統(tǒng)法等。
（四）土地利用規(guī)劃成果資料的編制和方案的實(shí)施：
1、土地利用成果資料的編制（內(nèi)容、規(guī)劃圖、）
2、土地利用規(guī)劃方案的實(shí)施
土地利用規(guī)劃方案經(jīng)過審批后，規(guī)劃貴在實(shí)施，即可逐步付諸實(shí)施。作為土地利用的必要程序，規(guī)劃方案的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)包括現(xiàn)場鋪圖和編制實(shí)施計(jì)劃兩個部分。
（1） 現(xiàn)場鋪圖的準(zhǔn)備：檢查地圖質(zhì)量；補(bǔ)測工作；制定鋪圖工作計(jì)劃；繪制施工圖。
（2） 規(guī)劃方案實(shí)施計(jì)劃：在鋪圖的同時，應(yīng)當(dāng)編制規(guī)劃方案的實(shí)施計(jì)劃，以全面執(zhí)行規(guī)劃方案，其中包括：開墾栽植（農(nóng)作物、飼料、果林）、土地開發(fā)復(fù)墾、工程施工等一系列計(jì)劃的實(shí)施。通過實(shí)施計(jì)劃，明確劃分各項(xiàng)具體計(jì)劃逐年實(shí)現(xiàn)的規(guī)模，需要的人力、物力、財(cái)力等的數(shù)量及其來源，保證程度及平衡措施。
（五）土地利用規(guī)劃管理
1、土地利用規(guī)劃管理的內(nèi)容
（1）土地利用用途管制制度的實(shí)施（內(nèi)容、特點(diǎn)、與土地利用規(guī)劃的關(guān)系、用途分類和土地利用區(qū)、管制規(guī)則）
（2）土地利用年度計(jì)劃管理（涵義、任務(wù)、與土地利用規(guī)劃的關(guān)系、類型和體系、編制的程序和方法、實(shí)施）
（3）農(nóng)用地規(guī)劃管理
（4）建設(shè)用地規(guī)劃管理
（5）土地開發(fā)整理管理
（6）土地復(fù)墾管理
（7）土地利用動態(tài)監(jiān)測（涵義和作用、與土地利用規(guī)劃的關(guān)系、內(nèi)容和指標(biāo)、技術(shù)方法、預(yù)警系統(tǒng)）
三、考核要點(diǎn)：
四、考核要求：
（一）認(rèn)識：GIS技術(shù)和設(shè)計(jì)方法、費(fèi)效分析方法在規(guī)劃管理土地利用規(guī)劃的編制與方案選擇、實(shí)施的作用；
（二）記憶：本部分的基本概念，費(fèi)效分析方法和綜合評價(jià)系數(shù)法的計(jì)算公式；
（三）領(lǐng)會：計(jì)劃、用途管制制度、動態(tài)監(jiān)測在規(guī)劃管理中的任務(wù)
（四）應(yīng)用：GIS技術(shù)在規(guī)劃編制，費(fèi)效分析方法和綜合評價(jià)系數(shù)法在規(guī)劃方案擇優(yōu)的應(yīng)用。