第一節(jié) 概述
一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)：按合理配置資源的原則，采用影子價(jià)格、影子匯率、社會(huì)折現(xiàn)率等國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)，從國(guó)家整體角度考察項(xiàng)目的效益和費(fèi)用，分析計(jì)算項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。
目標(biāo)：資源的配置。方法：總量效益化、單位效率化。作用：是項(xiàng)目決策的重要依據(jù)；對(duì)項(xiàng)目?jī)?yōu)化。
項(xiàng)目對(duì)社會(huì)沒(méi)正確反映：國(guó)家對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施的征稅及財(cái)務(wù)補(bǔ)貼、市場(chǎng)價(jià)格扭曲及項(xiàng)目外部費(fèi)用和效益。
需國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目：①?lài)?guó)家及地方政府投資項(xiàng)目；②國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼或減免稅費(fèi)項(xiàng)目；③主要基礎(chǔ)設(shè)施；④較大水利水電項(xiàng)目；⑤國(guó)家控制的戰(zhàn)略性資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；⑥動(dòng)用社會(huì)資源和自然資源較多的大型外商投資項(xiàng)目；⑦主要產(chǎn)出物和投入物的市場(chǎng)價(jià)格嚴(yán)重扭曲，不能反映其真實(shí)價(jià)值的項(xiàng)目。
二、原理：采用費(fèi)用—效益分析方法（費(fèi)用效益比較理論），“有無(wú)對(duì)比”方法識(shí)別、影子價(jià)格理論估算、現(xiàn)金流量分析，報(bào)表分析，采用內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值等指標(biāo)。
工作：識(shí)別國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用與效益、測(cè)算和選取影子價(jià)格、編制評(píng)價(jià)報(bào)表、計(jì)算評(píng)價(jià)指標(biāo)和方案比選。
實(shí)踐中估算影子價(jià)格：采用替代用途、替代方案分析。有限資源包括勞動(dòng)力、土地、自然資源、資金。
三、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) ——相同點(diǎn)：都是經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、使用基本的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)理論（費(fèi)用與效益比較）
1、評(píng)價(jià)角度和基本出發(fā)點(diǎn)不同：財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)在項(xiàng)目層次，分析項(xiàng)目在財(cái)務(wù)可能性，分析實(shí)際收益或損失，分析投資或貸款風(fēng)險(xiǎn)及收益；國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)在國(guó)家和地區(qū)層次上，從全社會(huì)角度分析項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)、效。
2、分析角度、費(fèi)效含義和范圍不同：財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)計(jì)算直接費(fèi)、效；國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)還考慮間接費(fèi)效。
3、使用價(jià)格體系不同：財(cái)務(wù)使用預(yù)測(cè)財(cái)務(wù)收支價(jià)格；國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)使用專(zhuān)用的影子價(jià)格體系。
4、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)：盈利性分析、清償能力分析；國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)：盈利性分析。
第二節(jié) 費(fèi)用與效益的識(shí)別
一、直接效益：由項(xiàng)目產(chǎn)出物產(chǎn)生并在項(xiàng)目計(jì)算范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)效益，表現(xiàn)為項(xiàng)目為社會(huì)生產(chǎn)提供的物質(zhì)產(chǎn)品、科技文化成果和各種服務(wù)所產(chǎn)生的效益。
直接費(fèi)用：項(xiàng)目使用投入物所產(chǎn)生并在項(xiàng)目范圍內(nèi)計(jì)算的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，表現(xiàn)為投入項(xiàng)目的各種物料、人工、資金、技術(shù)及自然資源而帶來(lái)的社會(huì)資源消耗。
二、間接效益和間接費(fèi)用——外部效果
1、環(huán)境影響：水、氣、噪音、放射性污染，交通阻塞，破壞生態(tài)。近似可按同類(lèi)企業(yè)造成損失估計(jì)，或按恢復(fù)環(huán)境質(zhì)量所需費(fèi)用估計(jì)。
2、技術(shù)擴(kuò)散效果：定性說(shuō)明
3、上、下游企業(yè)相鄰效果：大多數(shù)情況，可在項(xiàng)目投入和產(chǎn)出物的影子價(jià)格中反映。
4、乘數(shù)效果：只計(jì)算1次相關(guān)效果，不連續(xù)擴(kuò)展。
5、價(jià)格影響：計(jì)算外部效果可采用調(diào)整項(xiàng)目范圍的辦法
三、轉(zhuǎn)移支付：項(xiàng)目向政府繳納稅費(fèi)、政府給項(xiàng)目補(bǔ)貼、項(xiàng)目向國(guó)內(nèi)銀行等金融機(jī)構(gòu)支付的利息、折舊。
一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)：按合理配置資源的原則，采用影子價(jià)格、影子匯率、社會(huì)折現(xiàn)率等國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)，從國(guó)家整體角度考察項(xiàng)目的效益和費(fèi)用，分析計(jì)算項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。
目標(biāo)：資源的配置。方法：總量效益化、單位效率化。作用：是項(xiàng)目決策的重要依據(jù)；對(duì)項(xiàng)目?jī)?yōu)化。
項(xiàng)目對(duì)社會(huì)沒(méi)正確反映：國(guó)家對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施的征稅及財(cái)務(wù)補(bǔ)貼、市場(chǎng)價(jià)格扭曲及項(xiàng)目外部費(fèi)用和效益。
需國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目：①?lài)?guó)家及地方政府投資項(xiàng)目；②國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼或減免稅費(fèi)項(xiàng)目；③主要基礎(chǔ)設(shè)施；④較大水利水電項(xiàng)目；⑤國(guó)家控制的戰(zhàn)略性資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；⑥動(dòng)用社會(huì)資源和自然資源較多的大型外商投資項(xiàng)目；⑦主要產(chǎn)出物和投入物的市場(chǎng)價(jià)格嚴(yán)重扭曲，不能反映其真實(shí)價(jià)值的項(xiàng)目。
二、原理：采用費(fèi)用—效益分析方法（費(fèi)用效益比較理論），“有無(wú)對(duì)比”方法識(shí)別、影子價(jià)格理論估算、現(xiàn)金流量分析，報(bào)表分析，采用內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值等指標(biāo)。
工作：識(shí)別國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用與效益、測(cè)算和選取影子價(jià)格、編制評(píng)價(jià)報(bào)表、計(jì)算評(píng)價(jià)指標(biāo)和方案比選。
實(shí)踐中估算影子價(jià)格：采用替代用途、替代方案分析。有限資源包括勞動(dòng)力、土地、自然資源、資金。
三、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) ——相同點(diǎn)：都是經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、使用基本的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)理論（費(fèi)用與效益比較）
1、評(píng)價(jià)角度和基本出發(fā)點(diǎn)不同：財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)在項(xiàng)目層次，分析項(xiàng)目在財(cái)務(wù)可能性，分析實(shí)際收益或損失，分析投資或貸款風(fēng)險(xiǎn)及收益；國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)在國(guó)家和地區(qū)層次上，從全社會(huì)角度分析項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)、效。
2、分析角度、費(fèi)效含義和范圍不同：財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)計(jì)算直接費(fèi)、效；國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)還考慮間接費(fèi)效。
3、使用價(jià)格體系不同：財(cái)務(wù)使用預(yù)測(cè)財(cái)務(wù)收支價(jià)格；國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)使用專(zhuān)用的影子價(jià)格體系。
4、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)：盈利性分析、清償能力分析；國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)：盈利性分析。
第二節(jié) 費(fèi)用與效益的識(shí)別
一、直接效益：由項(xiàng)目產(chǎn)出物產(chǎn)生并在項(xiàng)目計(jì)算范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)效益，表現(xiàn)為項(xiàng)目為社會(huì)生產(chǎn)提供的物質(zhì)產(chǎn)品、科技文化成果和各種服務(wù)所產(chǎn)生的效益。
直接費(fèi)用：項(xiàng)目使用投入物所產(chǎn)生并在項(xiàng)目范圍內(nèi)計(jì)算的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，表現(xiàn)為投入項(xiàng)目的各種物料、人工、資金、技術(shù)及自然資源而帶來(lái)的社會(huì)資源消耗。
二、間接效益和間接費(fèi)用——外部效果
1、環(huán)境影響：水、氣、噪音、放射性污染，交通阻塞，破壞生態(tài)。近似可按同類(lèi)企業(yè)造成損失估計(jì)，或按恢復(fù)環(huán)境質(zhì)量所需費(fèi)用估計(jì)。
2、技術(shù)擴(kuò)散效果：定性說(shuō)明
3、上、下游企業(yè)相鄰效果：大多數(shù)情況，可在項(xiàng)目投入和產(chǎn)出物的影子價(jià)格中反映。
4、乘數(shù)效果：只計(jì)算1次相關(guān)效果，不連續(xù)擴(kuò)展。
5、價(jià)格影響：計(jì)算外部效果可采用調(diào)整項(xiàng)目范圍的辦法
三、轉(zhuǎn)移支付：項(xiàng)目向政府繳納稅費(fèi)、政府給項(xiàng)目補(bǔ)貼、項(xiàng)目向國(guó)內(nèi)銀行等金融機(jī)構(gòu)支付的利息、折舊。