金路專家李祖華解答07年廣東公務(wù)員考試申論考題
北京金路公務(wù)員考試研究中心研究員李祖華
第一部分給出*在農(nóng)村盛行的原因，包括文化生活困乏、文化設(shè)施少、農(nóng)民投資途徑不足等，要求考生根據(jù)原因?qū)懗鰧?duì)策。
參考答案：*屢禁不止的原因：
首先，*是一種極具吸引力的賭博。正因?yàn)槭琴€博，因此*有其吸引人陷入的特征。一方面，*給人一種暴利式的回報(bào)，它能幾倍甚至幾百倍的回報(bào)，*的莊家有時(shí)也故意讓某些人中大獎(jiǎng)來吸引誘惑人們參與，例如，某村有一人用兩千元中了二十萬大獎(jiǎng)，這極大地刺激了買碼的人，他們總想某一天會(huì)把輸?shù)舻内A回來；另一方面也不能否定*具有神秘色彩和娛樂性，能激發(fā)許多彩民的冒險(xiǎn)興趣、發(fā)財(cái)欲望。例如*有什么碼報(bào)，里面一些讖語讓人去思考，而一到出了獎(jiǎng)，又能牽強(qiáng)附會(huì)地跟碼報(bào)上聯(lián)系起來，具有一定的神秘性。
其次，某些地方打擊不力也是*屢禁不止的原因。有些地方政府和公安人員，對(duì)*的打擊沒有引起足夠的重視，甚至有的把抓*當(dāng)成一種創(chuàng)收活動(dòng)，處理時(shí)以僅使用經(jīng)濟(jì)辦法，抓到莊家多罰些錢就算了，抓到買碼的彩民也罰錢了事。等到想創(chuàng)收時(shí)又去抓，罰，使*就像源頭活水一樣，成了他們?cè)丛床粩嗟膭?chuàng)收途徑，當(dāng)然這樣其打擊的效果是可想而知的。
再次，*的秘密性給打擊和消滅它帶來了難度。*賭博是一種秘密活動(dòng)，不需要特定的場(chǎng)地，也不需要特定的道具，買碼時(shí)只要填寫幾個(gè)數(shù)字，甚至可以電話指揮，其秘密性很強(qiáng)，隱蔽性很好，公安人員就是三頭六臂，也很難現(xiàn)場(chǎng)抓獲。
后，農(nóng)村娛樂活動(dòng)的缺失也是*容易流行的原因。當(dāng)前農(nóng)村土地承包到戶后，公共娛樂產(chǎn)品的供給機(jī)制不健全，使農(nóng)村的文化生活貧乏，加之農(nóng)村中人多地少，農(nóng)民的空閑時(shí)間多，土地不能滿足農(nóng)民的勞動(dòng)力需求，農(nóng)民中剩余勞動(dòng)力大量存在，沒事的農(nóng)民就把*作為消遣接受了。而一接受后，在贏得巨大額獎(jiǎng)的誘導(dǎo)下，就上癮或輸紅了眼，這樣，使許多農(nóng)民在*面前不能自拔地陷了進(jìn)去。
消除*對(duì)農(nóng)村的危害已經(jīng)是刻不容緩了。各級(jí)各地政府應(yīng)該積極采取措施，消除*這種侵害農(nóng)民利益、影響農(nóng)村發(fā)展的瘟疫。其措施主要有：
其一，大力宣傳*的危害和揭露其本質(zhì)。一方面要對(duì)受騙群眾進(jìn)行大力宣傳，使農(nóng)民們認(rèn)識(shí)*危害的嚴(yán)重性，形成良好風(fēng)氣和正當(dāng)致富的心理預(yù)期，防止賭博和冒險(xiǎn)心理作怪；另一方面，要揭露*的斂財(cái)本質(zhì)，揭露*莊稼的操縱內(nèi)幕，同時(shí)揭穿其非法和違法的本質(zhì)，使農(nóng)民認(rèn)清*的真實(shí)面貌，提高抵制的自覺性。
其二，加大對(duì)*的打擊力度。*是影響農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展的大障礙，也是關(guān)系到國家穩(wěn)定的大事，要對(duì)*進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊。特別是要加大對(duì)*莊家的打擊力度，從源頭防止農(nóng)民參與*賭博活動(dòng)。同時(shí)，打擊*要先整頓警風(fēng)，要杜絕借打擊*牟利的行為，要防止公按部門在打擊中尋租和牟利。要設(shè)立農(nóng)民舉報(bào)有獎(jiǎng)制度，歡迎受害農(nóng)民和其他群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)在打擊*的活動(dòng)中進(jìn)行舉報(bào)，多渠道、全方位打擊*行為。
其三，豐富農(nóng)村的文化娛樂活動(dòng)，正面引導(dǎo)農(nóng)民業(yè)余生活。農(nóng)村本身的偏遠(yuǎn)和孤獨(dú)，使得農(nóng)民必須在空虛和無聊中尋找某種刺激，因此，我們應(yīng)該關(guān)注農(nóng)民的精神生活，要用有限的資源舉辦豐富多彩的農(nóng)民業(yè)余文化娛樂活動(dòng)，使農(nóng)民在離開*后被另外的文娛活動(dòng)吸引過去，從精神上解脫*對(duì)農(nóng)民的侵蝕。否則，要抑制和消除*是很難成功的。
其四，發(fā)揮農(nóng)村黨組織的作用。農(nóng)村黨組織是農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心，是解決農(nóng)村問題的中堅(jiān)力量。因?yàn)?帶有極大的隱秘性，必須深入農(nóng)村才能偵破*莊家的活動(dòng)。農(nóng)村黨員應(yīng)該起模范帶頭作用，應(yīng)該監(jiān)督村民參與*賭博的違法活動(dòng)，及時(shí)舉報(bào)*莊家的危害農(nóng)民利益行為。只有借基層黨組織的帶頭作用，才能有利打擊*的活動(dòng)，杜絕*在農(nóng)村的危害。
第二部分要求考生根據(jù)材料寫出加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的措施。
參考答案：（說明加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的措施有十八條，考生選擇其中的三至五條）
第一，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村公共文化服務(wù)體系
一是切實(shí)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村為重點(diǎn)，以農(nóng)戶為對(duì)象，發(fā)展縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化設(shè)施和文化活動(dòng)場(chǎng)所，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
二是大力推進(jìn)廣播電視進(jìn)村入戶。以提高中央臺(tái)和省臺(tái)廣播電視節(jié)目覆蓋率、入戶率為重點(diǎn)，加大實(shí)施廣播電視村村通工程的力度。三是.積極發(fā)展農(nóng)村電影放映。推動(dòng)農(nóng)村電影數(shù)字化放映“2131”工程，支持各種經(jīng)營形式的電影經(jīng)營聯(lián)合體。加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)愛國主義教育影片和農(nóng)村科教影片的放映。支持電影發(fā)行、放映單位的股份制改造，加強(qiáng)農(nóng)村*的更新改造，增加農(nóng)村電影固定放映點(diǎn)，多層次開發(fā)農(nóng)村電影市場(chǎng)。推廣電影數(shù)字放映技術(shù)，在農(nóng)村逐步實(shí)現(xiàn)由膠片放映向數(shù)字放映的轉(zhuǎn)變。
三是開展農(nóng)村數(shù)字化文化信息服務(wù)。加快文化信息資源共享工程建設(shè)。文化信息資源共享工程要與農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合利用。要依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)和廣播電視村村通網(wǎng)絡(luò)，以共建方式發(fā)展基層服務(wù)點(diǎn)，使農(nóng)民群眾能夠便捷地享受到健康豐富的文化信息資源。
四是加大文化資源向農(nóng)村的傾斜。對(duì)重要的公共文化資源進(jìn)行合理調(diào)整，逐步增加為農(nóng)村服務(wù)的資源總量。堅(jiān)持為“三農(nóng)”服務(wù)的方向。廣播電臺(tái)、電視臺(tái)和有關(guān)報(bào)刊要加大對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)報(bào)道的分量，要增加服務(wù)“三農(nóng)”的內(nèi)容，加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的宣傳力度，不斷提高農(nóng)村節(jié)目的針對(duì)性、時(shí)效性，滿足廣大農(nóng)民群眾對(duì)種植、養(yǎng)殖、加工、營銷等科技知識(shí)、技能、信息的迫切需求。
第二，動(dòng)員社會(huì)力量支持農(nóng)村文化建設(shè)，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活
一是開展多種形式的群眾文化活動(dòng)。專業(yè)文藝院團(tuán)要努力創(chuàng)作農(nóng)民群眾需要和滿意的、健康向上的優(yōu)秀文藝作品。電影發(fā)行放映公司要面向農(nóng)村群眾，組織好重*歷史和現(xiàn)實(shí)題材的優(yōu)秀影片放映。文化館、文化站要充分利用農(nóng)閑、節(jié)日和集市，組織開展貼近農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活實(shí)際的活動(dòng)。圖書館和農(nóng)業(yè)、科技、衛(wèi)生等部門要緊密結(jié)合農(nóng)民脫貧致富的需求，倡導(dǎo)他們讀書用書、學(xué)文化、學(xué)技能，普及先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和衛(wèi)生保健常識(shí)。積極開展村落社區(qū)建設(shè)和創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、文明戶等活動(dòng)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾崇尚科學(xué)，破除迷信，移風(fēng)易俗，抵制腐朽文化，提高思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)，形成文明健康的生活方式和社會(huì)風(fēng)尚。根據(jù)時(shí)代的特點(diǎn)和農(nóng)民群眾精神文化需求的變化，不斷充實(shí)活動(dòng)內(nèi)涵，創(chuàng)新活動(dòng)形式。
二是著力發(fā)展農(nóng)村特色文化。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村優(yōu)秀民族民間文化資源的系統(tǒng)發(fā)掘、整理和保護(hù)。認(rèn)真做好“民間文化藝術(shù)家”、“民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“特色藝術(shù)之鄉(xiāng)”的命名等工作。實(shí)施特色文化品牌戰(zhàn)略，培育一批文化名鎮(zhèn)、名村、名園、名人、名品，發(fā)展“一縣一品”、“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”的特色文化。大力開展縣際、市際間的特色文化活動(dòng)。
三是創(chuàng)作生產(chǎn)更多更好的農(nóng)村題材文化產(chǎn)品。加強(qiáng)選題規(guī)劃和內(nèi)容建設(shè)，把農(nóng)村題材納入舞臺(tái)藝術(shù)生產(chǎn)、電影和電視劇制作、各類書刊和音像制品出版計(jì)劃，保證農(nóng)村題材文藝作品在出品總量中占一定比例。
四是促進(jìn)農(nóng)村圖書、報(bào)刊、音像制品的出版發(fā)行。加強(qiáng)為“三農(nóng)”服務(wù)的圖書、音像選題策劃，保證為“三農(nóng)”服務(wù)的圖書、音像制品選題在出版計(jì)劃總量中的比例。重點(diǎn)支持和培育一批服務(wù)“三農(nóng)”為主的出版單位，增加農(nóng)民群眾買得起、讀得懂、用得上的通俗讀物的品種和數(shù)量。大力扶持農(nóng)村圖書發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，積極推廣農(nóng)家書屋，打造“小康圖書發(fā)行車”工程，解決農(nóng)民買書難的問題。
五是繼續(xù)開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、文化對(duì)口支援活動(dòng)。積極探索“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)的長效機(jī)制。充分發(fā)揮流動(dòng)文化車、文化小分隊(duì)的作用，使“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)小型化、經(jīng)?；?，努力做到靈活多樣、行之有效。鼓勵(lì)和組織專業(yè)文化工作者到農(nóng)村輔導(dǎo)群眾文化活動(dòng)。把農(nóng)村文化建設(shè)納入對(duì)口扶貧計(jì)劃，建立和完善城市對(duì)農(nóng)村的文化援助機(jī)制，支援農(nóng)村文化建設(shè)。
六是積極引導(dǎo)社會(huì)力量捐助農(nóng)村文化事業(yè)。動(dòng)員城市單位和居民以各種方式捐助鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及公益性文化實(shí)體和文化活動(dòng)。鼓勵(lì)權(quán)利人許可基層文化單位無償使用其作品或錄音錄像制品。社會(huì)力量通過依法成立的非營利公益性組織或國家機(jī)關(guān)向農(nóng)村文化事業(yè)的捐贈(zèng)，納入公益性捐贈(zèng)范圍，按稅法的有關(guān)規(guī)定稅前扣除。對(duì)貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第三、加快改革步伐，創(chuàng)新農(nóng)村文化建設(shè)的體制和機(jī)制
一是加快公益性文化事業(yè)單位改革。按照文化體制改革工作的整體部署，推動(dòng)文化館、圖書館的人事、收入分配、社會(huì)保障制度改革，全面實(shí)行聘用制和勞動(dòng)合同制，建立健全競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)、約束機(jī)制和崗位目標(biāo)責(zé)任制。縣文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站要提高服務(wù)能力和水平。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化骨干和文化中心戶的免費(fèi)培訓(xùn)輔導(dǎo)，扶持獎(jiǎng)勵(lì)民辦文化。
二是大力發(fā)展農(nóng)村民辦文化。積極扶持農(nóng)戶組建文化大院、文化中心戶、文化室、圖書室等，支持農(nóng)民群眾自籌資金、自己組織、自負(fù)盈虧、自我管理，興辦農(nóng)民書社、集（個(gè)）體放映隊(duì)等，大力扶持民間職業(yè)劇團(tuán)和農(nóng)村業(yè)余劇團(tuán)的發(fā)展。扶持以公司加農(nóng)戶、專業(yè)加工戶等形式，從事農(nóng)村特色文化產(chǎn)品開發(fā)和文化服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有關(guān)行政部門要簡(jiǎn)化對(duì)農(nóng)村個(gè)體、私營等非公有制文化企業(yè)的登記審核程序，在土地使用、信貸、行業(yè)政策等方面，與國有文化企業(yè)享受同等待遇。通過民辦公助、政策扶持，鼓勵(lì)農(nóng)民自辦文化，開展各種面向農(nóng)村、面向農(nóng)民的文化經(jīng)營活動(dòng)，使農(nóng)民群眾成為農(nóng)村文化建設(shè)的主體。
三是加強(qiáng)對(duì)拓寬農(nóng)村文化市場(chǎng)的政策調(diào)控。按照普遍服務(wù)原則，運(yùn)用市場(chǎng)準(zhǔn)入、資格認(rèn)定、價(jià)格調(diào)節(jié)、財(cái)稅優(yōu)惠等政策，引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體在出版物發(fā)行、電影放映、文藝表演、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等領(lǐng)域，積極開發(fā)農(nóng)村文化市場(chǎng)。通過各種有效的調(diào)控，把發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制積極作用和構(gòu)建公共文化服務(wù)體系有機(jī)結(jié)合起來，努力使廣大農(nóng)民群眾享有更加充分、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的文化產(chǎn)品和服務(wù)。
四是規(guī)范農(nóng)村文化市場(chǎng)。堅(jiān)持一手抓繁榮、一手抓管理的方針，大力加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)管理，營造扶持健康文化、抵制腐朽文化的社會(huì)環(huán)境。整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)活動(dòng)，取締無證經(jīng)營。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)演出娛樂、電影放映、出版物印刷和銷售、網(wǎng)吧等方面管理，堅(jiān)決打擊傳播色情、封建迷信等違法活動(dòng)。加強(qiáng)和充實(shí)縣級(jí)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法隊(duì)伍，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站監(jiān)管作用，健全農(nóng)村文化市場(chǎng)管理體系，確保農(nóng)村文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展。
第四、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各項(xiàng)保障措施
一是高度重視農(nóng)村文化建設(shè)。各級(jí)黨委和政府對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)負(fù)有重要責(zé)任。要把農(nóng)村文化建設(shè)納入各級(jí)黨委和政府的重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入財(cái)政支出預(yù)算，納入扶貧開發(fā)規(guī)劃，納入干部晉升考核指標(biāo)，確保農(nóng)村文化建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。建立農(nóng)村文化建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，把農(nóng)村文化工作列入創(chuàng)建文化先進(jìn)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)等相關(guān)評(píng)價(jià)體系。建立健全基層文化單位的評(píng)價(jià)機(jī)制，將服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民情況作為文化單位工作的重要考核內(nèi)容。推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)的法制化、規(guī)范化、制度化。
二是切實(shí)加大政府投入力度。各級(jí)財(cái)政把農(nóng)村文化建設(shè)列入“十一五”財(cái)政發(fā)展規(guī)劃，設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金，不斷加大對(duì)農(nóng)村文化事業(yè)的投入?！?BR> 三是加強(qiáng)農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)。采取有效措施，穩(wěn)定和發(fā)展專兼職結(jié)合的農(nóng)村文化隊(duì)伍。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定對(duì)農(nóng)村文化事業(yè)單位的人員實(shí)行從業(yè)資格制度。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村從事文化工作。采取多種形式，充分發(fā)揮專業(yè)藝術(shù)人員的積極性，加強(qiáng)農(nóng)村文化隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，逐步提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。積極培養(yǎng)農(nóng)民文化骨干，充分發(fā)揮民間藝人、文化能人在活躍農(nóng)村文化生活、傳承發(fā)展民族民間文化方面的作用，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村文化單位和基層文化工作者予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，在全社會(huì)形成關(guān)心支持農(nóng)村文化建設(shè)的良好氛圍。
四是落實(shí)相關(guān)部門責(zé)任。省直有關(guān)部門要認(rèn)真制訂農(nóng)村文化建設(shè)規(guī)劃，因地制宜，分類指導(dǎo)，完善政策，明確措施，抓好各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)。各市、縣(市、區(qū))黨委、政府要建立農(nóng)村文化工作聯(lián)席會(huì)議制度，明確各有關(guān)部門職責(zé)，齊抓共管，形成合力，共同做好農(nóng)村文化工作。宣傳文化部門要充分發(fā)揮主管部門的職能作用，搞好綜合協(xié)調(diào)。群眾團(tuán)體要努力發(fā)揮在農(nóng)村文化建設(shè)中的重要作用。有關(guān)部門對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)特別是重點(diǎn)文化工程，要加強(qiáng)專項(xiàng)監(jiān)督檢查。
第三部分要求考生以800字的篇幅論述全面加強(qiáng)農(nóng)村文化的緊迫性和必然性。
參考答案：
加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求，是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、滿足廣大農(nóng)民群眾多層次多方面精神文化需求的有效途徑，對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重大意義。
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，改革開放以來尤其“十五”期間，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化等各個(gè)領(lǐng)域都發(fā)生了全面而深刻的變化，富民工作取得明顯成效，農(nóng)村改革有了明顯進(jìn)展，農(nóng)村城鎮(zhèn)化明顯加快，農(nóng)村基層組織建設(shè)明顯加強(qiáng)，農(nóng)村精神文明明顯改善。但是我們應(yīng)該清醒看到農(nóng)村精神文明仍面臨許多困難和問題，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、經(jīng)濟(jì)利益、就業(yè)方式的多樣化，導(dǎo)致了農(nóng)民的思想觀念、道德意識(shí)、價(jià)值取向、文化認(rèn)同趨于多樣化，精神文明建設(shè)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)；另一方面農(nóng)村社會(huì)事業(yè)落后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村基層文化設(shè)施相對(duì)落后或短缺，農(nóng)村居民的精神文化生活不夠豐富，農(nóng)民教育任務(wù)艱巨。這些問題不解決，必然引發(fā)新的一系列矛盾和問題。對(duì)此，我們一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要性和緊迫性。
第一，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，迫切需要加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)。物質(zhì)文明與精神文明、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文化建設(shè)從來都是相輔相承、相互作用的，這是哲學(xué)的基本原理。沒有文化的經(jīng)濟(jì)不能代表先進(jìn)生產(chǎn)力，同時(shí)，沒有體現(xiàn)先進(jìn)生產(chǎn)力的文化也不能代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，就越離不開文化的支撐?？陀^分析我市農(nóng)村精神文明建設(shè)現(xiàn)狀，可以用“三個(gè)滯后”來概括：即多數(shù)農(nóng)民群眾的思想觀念還滯后于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的要求，多數(shù)農(nóng)民群眾的科學(xué)文化素質(zhì)還滯后于科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展的要求，相當(dāng)一部分農(nóng)民的誠信意識(shí)和道德觀念還滯后于現(xiàn)代社會(huì)文明迅速發(fā)展的要求。這是當(dāng)前建設(shè)新農(nóng)村，迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問題。
第二，構(gòu)建和諧社會(huì)，迫切需要加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村農(nóng)村文化建設(shè)。我們現(xiàn)在正處于矛盾凸顯期，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻的變化，開放性和流動(dòng)性大大增強(qiáng)，原有的區(qū)域界線和地緣關(guān)系進(jìn)一步打破，各種矛盾將有所突出，各種利益之間的協(xié)調(diào)平衡也將更加困難。在這樣的新形勢(shì)面前，只有切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，引導(dǎo)人們正確處理競(jìng)爭(zhēng)和協(xié)作、自主和監(jiān)督、效率和公平、先富和后富、個(gè)人利益和集體利益、局部利益和全局利益、眼前利益和長遠(yuǎn)利益等各種關(guān)系，才能對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷、利益關(guān)系變化、生活方式變動(dòng)帶來的矛盾和問題更好地進(jìn)行規(guī)范調(diào)節(jié)，保持農(nóng)村社會(huì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定。當(dāng)前，要把宣傳和踐行“八榮八恥”的社會(huì)主義榮辱觀，作為新農(nóng)村精神文明建設(shè)的基本價(jià)值導(dǎo)向，使榮辱觀滲透到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，使社會(huì)所有成員都明白應(yīng)該堅(jiān)持什么、反對(duì)什么、倡導(dǎo)什么、抵制什么，推動(dòng)全社會(huì)形成知榮辱、樹新風(fēng)、促和諧的文明風(fēng)尚。
第三，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，迫切需要加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，正確處理工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。目前，農(nóng)村的落后不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上，更突出體現(xiàn)在教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施上。這些問題制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，從人類全面發(fā)展要求看，在溫飽解決后，廣大農(nóng)民群眾求知、求樂、求美的愿望更加強(qiáng)烈，追求科學(xué)、文明健康生活方式的愿望更加強(qiáng)烈，追求良好人際關(guān)系和社會(huì)風(fēng)氣的愿望更加強(qiáng)烈。我們只有不斷加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)，才能順應(yīng)歷史要求和農(nóng)民群眾的愿望，實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的物質(zhì)和文化利益，密切黨同群眾的血肉聯(lián)系，真正把以人為本的要求落到實(shí)處。
北京金路公務(wù)員考試研究中心研究員李祖華
第一部分給出*在農(nóng)村盛行的原因，包括文化生活困乏、文化設(shè)施少、農(nóng)民投資途徑不足等，要求考生根據(jù)原因?qū)懗鰧?duì)策。
參考答案：*屢禁不止的原因：
首先，*是一種極具吸引力的賭博。正因?yàn)槭琴€博，因此*有其吸引人陷入的特征。一方面，*給人一種暴利式的回報(bào)，它能幾倍甚至幾百倍的回報(bào)，*的莊家有時(shí)也故意讓某些人中大獎(jiǎng)來吸引誘惑人們參與，例如，某村有一人用兩千元中了二十萬大獎(jiǎng)，這極大地刺激了買碼的人，他們總想某一天會(huì)把輸?shù)舻内A回來；另一方面也不能否定*具有神秘色彩和娛樂性，能激發(fā)許多彩民的冒險(xiǎn)興趣、發(fā)財(cái)欲望。例如*有什么碼報(bào)，里面一些讖語讓人去思考，而一到出了獎(jiǎng)，又能牽強(qiáng)附會(huì)地跟碼報(bào)上聯(lián)系起來，具有一定的神秘性。
其次，某些地方打擊不力也是*屢禁不止的原因。有些地方政府和公安人員，對(duì)*的打擊沒有引起足夠的重視，甚至有的把抓*當(dāng)成一種創(chuàng)收活動(dòng)，處理時(shí)以僅使用經(jīng)濟(jì)辦法，抓到莊家多罰些錢就算了，抓到買碼的彩民也罰錢了事。等到想創(chuàng)收時(shí)又去抓，罰，使*就像源頭活水一樣，成了他們?cè)丛床粩嗟膭?chuàng)收途徑，當(dāng)然這樣其打擊的效果是可想而知的。
再次，*的秘密性給打擊和消滅它帶來了難度。*賭博是一種秘密活動(dòng)，不需要特定的場(chǎng)地，也不需要特定的道具，買碼時(shí)只要填寫幾個(gè)數(shù)字，甚至可以電話指揮，其秘密性很強(qiáng)，隱蔽性很好，公安人員就是三頭六臂，也很難現(xiàn)場(chǎng)抓獲。
后，農(nóng)村娛樂活動(dòng)的缺失也是*容易流行的原因。當(dāng)前農(nóng)村土地承包到戶后，公共娛樂產(chǎn)品的供給機(jī)制不健全，使農(nóng)村的文化生活貧乏，加之農(nóng)村中人多地少，農(nóng)民的空閑時(shí)間多，土地不能滿足農(nóng)民的勞動(dòng)力需求，農(nóng)民中剩余勞動(dòng)力大量存在，沒事的農(nóng)民就把*作為消遣接受了。而一接受后，在贏得巨大額獎(jiǎng)的誘導(dǎo)下，就上癮或輸紅了眼，這樣，使許多農(nóng)民在*面前不能自拔地陷了進(jìn)去。
消除*對(duì)農(nóng)村的危害已經(jīng)是刻不容緩了。各級(jí)各地政府應(yīng)該積極采取措施，消除*這種侵害農(nóng)民利益、影響農(nóng)村發(fā)展的瘟疫。其措施主要有：
其一，大力宣傳*的危害和揭露其本質(zhì)。一方面要對(duì)受騙群眾進(jìn)行大力宣傳，使農(nóng)民們認(rèn)識(shí)*危害的嚴(yán)重性，形成良好風(fēng)氣和正當(dāng)致富的心理預(yù)期，防止賭博和冒險(xiǎn)心理作怪；另一方面，要揭露*的斂財(cái)本質(zhì)，揭露*莊稼的操縱內(nèi)幕，同時(shí)揭穿其非法和違法的本質(zhì)，使農(nóng)民認(rèn)清*的真實(shí)面貌，提高抵制的自覺性。
其二，加大對(duì)*的打擊力度。*是影響農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展的大障礙，也是關(guān)系到國家穩(wěn)定的大事，要對(duì)*進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊。特別是要加大對(duì)*莊家的打擊力度，從源頭防止農(nóng)民參與*賭博活動(dòng)。同時(shí)，打擊*要先整頓警風(fēng)，要杜絕借打擊*牟利的行為，要防止公按部門在打擊中尋租和牟利。要設(shè)立農(nóng)民舉報(bào)有獎(jiǎng)制度，歡迎受害農(nóng)民和其他群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)在打擊*的活動(dòng)中進(jìn)行舉報(bào)，多渠道、全方位打擊*行為。
其三，豐富農(nóng)村的文化娛樂活動(dòng)，正面引導(dǎo)農(nóng)民業(yè)余生活。農(nóng)村本身的偏遠(yuǎn)和孤獨(dú)，使得農(nóng)民必須在空虛和無聊中尋找某種刺激，因此，我們應(yīng)該關(guān)注農(nóng)民的精神生活，要用有限的資源舉辦豐富多彩的農(nóng)民業(yè)余文化娛樂活動(dòng)，使農(nóng)民在離開*后被另外的文娛活動(dòng)吸引過去，從精神上解脫*對(duì)農(nóng)民的侵蝕。否則，要抑制和消除*是很難成功的。
其四，發(fā)揮農(nóng)村黨組織的作用。農(nóng)村黨組織是農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心，是解決農(nóng)村問題的中堅(jiān)力量。因?yàn)?帶有極大的隱秘性，必須深入農(nóng)村才能偵破*莊家的活動(dòng)。農(nóng)村黨員應(yīng)該起模范帶頭作用，應(yīng)該監(jiān)督村民參與*賭博的違法活動(dòng)，及時(shí)舉報(bào)*莊家的危害農(nóng)民利益行為。只有借基層黨組織的帶頭作用，才能有利打擊*的活動(dòng)，杜絕*在農(nóng)村的危害。
第二部分要求考生根據(jù)材料寫出加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的措施。
參考答案：（說明加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的措施有十八條，考生選擇其中的三至五條）
第一，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村公共文化服務(wù)體系
一是切實(shí)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村為重點(diǎn)，以農(nóng)戶為對(duì)象，發(fā)展縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化設(shè)施和文化活動(dòng)場(chǎng)所，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
二是大力推進(jìn)廣播電視進(jìn)村入戶。以提高中央臺(tái)和省臺(tái)廣播電視節(jié)目覆蓋率、入戶率為重點(diǎn)，加大實(shí)施廣播電視村村通工程的力度。三是.積極發(fā)展農(nóng)村電影放映。推動(dòng)農(nóng)村電影數(shù)字化放映“2131”工程，支持各種經(jīng)營形式的電影經(jīng)營聯(lián)合體。加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)愛國主義教育影片和農(nóng)村科教影片的放映。支持電影發(fā)行、放映單位的股份制改造，加強(qiáng)農(nóng)村*的更新改造，增加農(nóng)村電影固定放映點(diǎn)，多層次開發(fā)農(nóng)村電影市場(chǎng)。推廣電影數(shù)字放映技術(shù)，在農(nóng)村逐步實(shí)現(xiàn)由膠片放映向數(shù)字放映的轉(zhuǎn)變。
三是開展農(nóng)村數(shù)字化文化信息服務(wù)。加快文化信息資源共享工程建設(shè)。文化信息資源共享工程要與農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合利用。要依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)和廣播電視村村通網(wǎng)絡(luò)，以共建方式發(fā)展基層服務(wù)點(diǎn)，使農(nóng)民群眾能夠便捷地享受到健康豐富的文化信息資源。
四是加大文化資源向農(nóng)村的傾斜。對(duì)重要的公共文化資源進(jìn)行合理調(diào)整，逐步增加為農(nóng)村服務(wù)的資源總量。堅(jiān)持為“三農(nóng)”服務(wù)的方向。廣播電臺(tái)、電視臺(tái)和有關(guān)報(bào)刊要加大對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)報(bào)道的分量，要增加服務(wù)“三農(nóng)”的內(nèi)容，加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的宣傳力度，不斷提高農(nóng)村節(jié)目的針對(duì)性、時(shí)效性，滿足廣大農(nóng)民群眾對(duì)種植、養(yǎng)殖、加工、營銷等科技知識(shí)、技能、信息的迫切需求。
第二，動(dòng)員社會(huì)力量支持農(nóng)村文化建設(shè)，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活
一是開展多種形式的群眾文化活動(dòng)。專業(yè)文藝院團(tuán)要努力創(chuàng)作農(nóng)民群眾需要和滿意的、健康向上的優(yōu)秀文藝作品。電影發(fā)行放映公司要面向農(nóng)村群眾，組織好重*歷史和現(xiàn)實(shí)題材的優(yōu)秀影片放映。文化館、文化站要充分利用農(nóng)閑、節(jié)日和集市，組織開展貼近農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活實(shí)際的活動(dòng)。圖書館和農(nóng)業(yè)、科技、衛(wèi)生等部門要緊密結(jié)合農(nóng)民脫貧致富的需求，倡導(dǎo)他們讀書用書、學(xué)文化、學(xué)技能，普及先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和衛(wèi)生保健常識(shí)。積極開展村落社區(qū)建設(shè)和創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、文明戶等活動(dòng)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾崇尚科學(xué)，破除迷信，移風(fēng)易俗，抵制腐朽文化，提高思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)，形成文明健康的生活方式和社會(huì)風(fēng)尚。根據(jù)時(shí)代的特點(diǎn)和農(nóng)民群眾精神文化需求的變化，不斷充實(shí)活動(dòng)內(nèi)涵，創(chuàng)新活動(dòng)形式。
二是著力發(fā)展農(nóng)村特色文化。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村優(yōu)秀民族民間文化資源的系統(tǒng)發(fā)掘、整理和保護(hù)。認(rèn)真做好“民間文化藝術(shù)家”、“民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“特色藝術(shù)之鄉(xiāng)”的命名等工作。實(shí)施特色文化品牌戰(zhàn)略，培育一批文化名鎮(zhèn)、名村、名園、名人、名品，發(fā)展“一縣一品”、“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”的特色文化。大力開展縣際、市際間的特色文化活動(dòng)。
三是創(chuàng)作生產(chǎn)更多更好的農(nóng)村題材文化產(chǎn)品。加強(qiáng)選題規(guī)劃和內(nèi)容建設(shè)，把農(nóng)村題材納入舞臺(tái)藝術(shù)生產(chǎn)、電影和電視劇制作、各類書刊和音像制品出版計(jì)劃，保證農(nóng)村題材文藝作品在出品總量中占一定比例。
四是促進(jìn)農(nóng)村圖書、報(bào)刊、音像制品的出版發(fā)行。加強(qiáng)為“三農(nóng)”服務(wù)的圖書、音像選題策劃，保證為“三農(nóng)”服務(wù)的圖書、音像制品選題在出版計(jì)劃總量中的比例。重點(diǎn)支持和培育一批服務(wù)“三農(nóng)”為主的出版單位，增加農(nóng)民群眾買得起、讀得懂、用得上的通俗讀物的品種和數(shù)量。大力扶持農(nóng)村圖書發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，積極推廣農(nóng)家書屋，打造“小康圖書發(fā)行車”工程，解決農(nóng)民買書難的問題。
五是繼續(xù)開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、文化對(duì)口支援活動(dòng)。積極探索“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)的長效機(jī)制。充分發(fā)揮流動(dòng)文化車、文化小分隊(duì)的作用，使“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)小型化、經(jīng)?；?，努力做到靈活多樣、行之有效。鼓勵(lì)和組織專業(yè)文化工作者到農(nóng)村輔導(dǎo)群眾文化活動(dòng)。把農(nóng)村文化建設(shè)納入對(duì)口扶貧計(jì)劃，建立和完善城市對(duì)農(nóng)村的文化援助機(jī)制，支援農(nóng)村文化建設(shè)。
六是積極引導(dǎo)社會(huì)力量捐助農(nóng)村文化事業(yè)。動(dòng)員城市單位和居民以各種方式捐助鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及公益性文化實(shí)體和文化活動(dòng)。鼓勵(lì)權(quán)利人許可基層文化單位無償使用其作品或錄音錄像制品。社會(huì)力量通過依法成立的非營利公益性組織或國家機(jī)關(guān)向農(nóng)村文化事業(yè)的捐贈(zèng)，納入公益性捐贈(zèng)范圍，按稅法的有關(guān)規(guī)定稅前扣除。對(duì)貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第三、加快改革步伐，創(chuàng)新農(nóng)村文化建設(shè)的體制和機(jī)制
一是加快公益性文化事業(yè)單位改革。按照文化體制改革工作的整體部署，推動(dòng)文化館、圖書館的人事、收入分配、社會(huì)保障制度改革，全面實(shí)行聘用制和勞動(dòng)合同制，建立健全競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)、約束機(jī)制和崗位目標(biāo)責(zé)任制。縣文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站要提高服務(wù)能力和水平。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化骨干和文化中心戶的免費(fèi)培訓(xùn)輔導(dǎo)，扶持獎(jiǎng)勵(lì)民辦文化。
二是大力發(fā)展農(nóng)村民辦文化。積極扶持農(nóng)戶組建文化大院、文化中心戶、文化室、圖書室等，支持農(nóng)民群眾自籌資金、自己組織、自負(fù)盈虧、自我管理，興辦農(nóng)民書社、集（個(gè)）體放映隊(duì)等，大力扶持民間職業(yè)劇團(tuán)和農(nóng)村業(yè)余劇團(tuán)的發(fā)展。扶持以公司加農(nóng)戶、專業(yè)加工戶等形式，從事農(nóng)村特色文化產(chǎn)品開發(fā)和文化服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有關(guān)行政部門要簡(jiǎn)化對(duì)農(nóng)村個(gè)體、私營等非公有制文化企業(yè)的登記審核程序，在土地使用、信貸、行業(yè)政策等方面，與國有文化企業(yè)享受同等待遇。通過民辦公助、政策扶持，鼓勵(lì)農(nóng)民自辦文化，開展各種面向農(nóng)村、面向農(nóng)民的文化經(jīng)營活動(dòng)，使農(nóng)民群眾成為農(nóng)村文化建設(shè)的主體。
三是加強(qiáng)對(duì)拓寬農(nóng)村文化市場(chǎng)的政策調(diào)控。按照普遍服務(wù)原則，運(yùn)用市場(chǎng)準(zhǔn)入、資格認(rèn)定、價(jià)格調(diào)節(jié)、財(cái)稅優(yōu)惠等政策，引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體在出版物發(fā)行、電影放映、文藝表演、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等領(lǐng)域，積極開發(fā)農(nóng)村文化市場(chǎng)。通過各種有效的調(diào)控，把發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制積極作用和構(gòu)建公共文化服務(wù)體系有機(jī)結(jié)合起來，努力使廣大農(nóng)民群眾享有更加充分、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的文化產(chǎn)品和服務(wù)。
四是規(guī)范農(nóng)村文化市場(chǎng)。堅(jiān)持一手抓繁榮、一手抓管理的方針，大力加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)管理，營造扶持健康文化、抵制腐朽文化的社會(huì)環(huán)境。整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)活動(dòng)，取締無證經(jīng)營。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)演出娛樂、電影放映、出版物印刷和銷售、網(wǎng)吧等方面管理，堅(jiān)決打擊傳播色情、封建迷信等違法活動(dòng)。加強(qiáng)和充實(shí)縣級(jí)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法隊(duì)伍，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站監(jiān)管作用，健全農(nóng)村文化市場(chǎng)管理體系，確保農(nóng)村文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展。
第四、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各項(xiàng)保障措施
一是高度重視農(nóng)村文化建設(shè)。各級(jí)黨委和政府對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)負(fù)有重要責(zé)任。要把農(nóng)村文化建設(shè)納入各級(jí)黨委和政府的重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入財(cái)政支出預(yù)算，納入扶貧開發(fā)規(guī)劃，納入干部晉升考核指標(biāo)，確保農(nóng)村文化建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。建立農(nóng)村文化建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，把農(nóng)村文化工作列入創(chuàng)建文化先進(jìn)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)等相關(guān)評(píng)價(jià)體系。建立健全基層文化單位的評(píng)價(jià)機(jī)制，將服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民情況作為文化單位工作的重要考核內(nèi)容。推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)的法制化、規(guī)范化、制度化。
二是切實(shí)加大政府投入力度。各級(jí)財(cái)政把農(nóng)村文化建設(shè)列入“十一五”財(cái)政發(fā)展規(guī)劃，設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金，不斷加大對(duì)農(nóng)村文化事業(yè)的投入?！?BR> 三是加強(qiáng)農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)。采取有效措施，穩(wěn)定和發(fā)展專兼職結(jié)合的農(nóng)村文化隊(duì)伍。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定對(duì)農(nóng)村文化事業(yè)單位的人員實(shí)行從業(yè)資格制度。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村從事文化工作。采取多種形式，充分發(fā)揮專業(yè)藝術(shù)人員的積極性，加強(qiáng)農(nóng)村文化隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，逐步提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。積極培養(yǎng)農(nóng)民文化骨干，充分發(fā)揮民間藝人、文化能人在活躍農(nóng)村文化生活、傳承發(fā)展民族民間文化方面的作用，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村文化單位和基層文化工作者予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，在全社會(huì)形成關(guān)心支持農(nóng)村文化建設(shè)的良好氛圍。
四是落實(shí)相關(guān)部門責(zé)任。省直有關(guān)部門要認(rèn)真制訂農(nóng)村文化建設(shè)規(guī)劃，因地制宜，分類指導(dǎo)，完善政策，明確措施，抓好各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)。各市、縣(市、區(qū))黨委、政府要建立農(nóng)村文化工作聯(lián)席會(huì)議制度，明確各有關(guān)部門職責(zé)，齊抓共管，形成合力，共同做好農(nóng)村文化工作。宣傳文化部門要充分發(fā)揮主管部門的職能作用，搞好綜合協(xié)調(diào)。群眾團(tuán)體要努力發(fā)揮在農(nóng)村文化建設(shè)中的重要作用。有關(guān)部門對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)特別是重點(diǎn)文化工程，要加強(qiáng)專項(xiàng)監(jiān)督檢查。
第三部分要求考生以800字的篇幅論述全面加強(qiáng)農(nóng)村文化的緊迫性和必然性。
參考答案：
加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求，是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、滿足廣大農(nóng)民群眾多層次多方面精神文化需求的有效途徑，對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重大意義。
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，改革開放以來尤其“十五”期間，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化等各個(gè)領(lǐng)域都發(fā)生了全面而深刻的變化，富民工作取得明顯成效，農(nóng)村改革有了明顯進(jìn)展，農(nóng)村城鎮(zhèn)化明顯加快，農(nóng)村基層組織建設(shè)明顯加強(qiáng)，農(nóng)村精神文明明顯改善。但是我們應(yīng)該清醒看到農(nóng)村精神文明仍面臨許多困難和問題，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、經(jīng)濟(jì)利益、就業(yè)方式的多樣化，導(dǎo)致了農(nóng)民的思想觀念、道德意識(shí)、價(jià)值取向、文化認(rèn)同趨于多樣化，精神文明建設(shè)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)；另一方面農(nóng)村社會(huì)事業(yè)落后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村基層文化設(shè)施相對(duì)落后或短缺，農(nóng)村居民的精神文化生活不夠豐富，農(nóng)民教育任務(wù)艱巨。這些問題不解決，必然引發(fā)新的一系列矛盾和問題。對(duì)此，我們一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要性和緊迫性。
第一，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，迫切需要加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)。物質(zhì)文明與精神文明、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文化建設(shè)從來都是相輔相承、相互作用的，這是哲學(xué)的基本原理。沒有文化的經(jīng)濟(jì)不能代表先進(jìn)生產(chǎn)力，同時(shí)，沒有體現(xiàn)先進(jìn)生產(chǎn)力的文化也不能代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，就越離不開文化的支撐?？陀^分析我市農(nóng)村精神文明建設(shè)現(xiàn)狀，可以用“三個(gè)滯后”來概括：即多數(shù)農(nóng)民群眾的思想觀念還滯后于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的要求，多數(shù)農(nóng)民群眾的科學(xué)文化素質(zhì)還滯后于科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展的要求，相當(dāng)一部分農(nóng)民的誠信意識(shí)和道德觀念還滯后于現(xiàn)代社會(huì)文明迅速發(fā)展的要求。這是當(dāng)前建設(shè)新農(nóng)村，迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問題。
第二，構(gòu)建和諧社會(huì)，迫切需要加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村農(nóng)村文化建設(shè)。我們現(xiàn)在正處于矛盾凸顯期，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻的變化，開放性和流動(dòng)性大大增強(qiáng)，原有的區(qū)域界線和地緣關(guān)系進(jìn)一步打破，各種矛盾將有所突出，各種利益之間的協(xié)調(diào)平衡也將更加困難。在這樣的新形勢(shì)面前，只有切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，引導(dǎo)人們正確處理競(jìng)爭(zhēng)和協(xié)作、自主和監(jiān)督、效率和公平、先富和后富、個(gè)人利益和集體利益、局部利益和全局利益、眼前利益和長遠(yuǎn)利益等各種關(guān)系，才能對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷、利益關(guān)系變化、生活方式變動(dòng)帶來的矛盾和問題更好地進(jìn)行規(guī)范調(diào)節(jié)，保持農(nóng)村社會(huì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定。當(dāng)前，要把宣傳和踐行“八榮八恥”的社會(huì)主義榮辱觀，作為新農(nóng)村精神文明建設(shè)的基本價(jià)值導(dǎo)向，使榮辱觀滲透到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，使社會(huì)所有成員都明白應(yīng)該堅(jiān)持什么、反對(duì)什么、倡導(dǎo)什么、抵制什么，推動(dòng)全社會(huì)形成知榮辱、樹新風(fēng)、促和諧的文明風(fēng)尚。
第三，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，迫切需要加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，正確處理工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。目前，農(nóng)村的落后不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上，更突出體現(xiàn)在教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施上。這些問題制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，從人類全面發(fā)展要求看，在溫飽解決后，廣大農(nóng)民群眾求知、求樂、求美的愿望更加強(qiáng)烈，追求科學(xué)、文明健康生活方式的愿望更加強(qiáng)烈，追求良好人際關(guān)系和社會(huì)風(fēng)氣的愿望更加強(qiáng)烈。我們只有不斷加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)，才能順應(yīng)歷史要求和農(nóng)民群眾的愿望，實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的物質(zhì)和文化利益，密切黨同群眾的血肉聯(lián)系，真正把以人為本的要求落到實(shí)處。