六、建筑節(jié)能成效
幾年來，通過節(jié)能住宅的建設(shè)共節(jié)煤744萬噸，少往大氣中排二氧化碳1815萬噸，少排粉塵2600噸。經(jīng)濟效益和社會效益十分可觀。
黑龍江省城鎮(zhèn)現(xiàn)有非節(jié)能住宅2億平方米，如進行節(jié)能改造1億平方米，那么每年將節(jié)省標準煤186萬噸。少往大氣中排二氧化碳454萬噸，少排粉塵6500噸。如節(jié)能改造與分戶計量改造結(jié)合起來，將解決目前包燒費收費難的問題。
建筑節(jié)能是世界發(fā)展的潮流和趨勢，是建筑業(yè)技術(shù)進步的重要標志，也是建筑業(yè)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對于緩解我國人口資源匱乏、減輕大氣污染，改善建筑熱環(huán)境起著舉足輕重的作用。
七、建筑節(jié)能工作存在的主要問題及原因
1.全省的建筑節(jié)能工作發(fā)展很不平衡。
我省各地（市）建筑節(jié)能發(fā)展不平衡，部分市縣政府領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，建筑節(jié)能意識差，宣傳乏力，推進力度不足，缺乏有利的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)和配套政策措施，管理機構(gòu)不完善，有的建筑節(jié)能與墻改工作分離，關(guān)系不順。這些都嚴重影響了建筑節(jié)能工作的發(fā)展。除哈爾濱、大慶、牡丹江、齊齊哈爾等部分城市外，目前建筑節(jié)能仍然停留在試點、示范的層面上，尚未從試點擴大到整體。既有住宅、公共建筑、工業(yè)建筑和市政建設(shè)的節(jié)能工作還未提上工作日程。其根本原因，在于目前的建筑節(jié)能工作仍然是行政為主導(dǎo)的模式，尚未實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、市場化?；旧现挥姓患业姆e極性，作為構(gòu)成民用建筑市場主體的開發(fā)商和廣大人民群眾，由于信息不對稱等種種原因，對節(jié)能建筑的性能、經(jīng)濟性，尤其是長期使用情況下較高的性能價格比還沒有足夠的認識，使得民用建筑節(jié)能的各種技術(shù)、材料、工藝等缺乏一種產(chǎn)業(yè)化、市場化的根本內(nèi)在動力。
2.政策力度不夠。
國家及地方均缺乏相應(yīng)的經(jīng)濟鼓勵政策?，F(xiàn)有的建筑節(jié)能標準體系不盡完善，已出臺的標準規(guī)范執(zhí)行不力。由于缺乏資金，配套的標準規(guī)范或設(shè)計圖集編制工作滯后，也影響標準的執(zhí)行。尤其是在經(jīng)濟定額、構(gòu)造圖集、產(chǎn)品標準、驗收標準方面相當缺乏。
3.建筑市場上的材料與技術(shù)遠遠滿足不了建筑節(jié)能的要求。
新建建筑大量使用的墻體材料仍是保溫性能差、毀損耕地的粘土實心磚（全國約5000億塊），生產(chǎn)這些磚每年毀損耕地約95萬畝，使用燃煤7500萬噸，浪費能源、排放大量有害氣體，加劇環(huán)境污染程度。全省節(jié)能產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理，如：玻纖網(wǎng)布、擠塑苯板無本省企業(yè)；膠粘劑企業(yè)分布不合理，哈市企業(yè)偏多，且多數(shù)規(guī)模小質(zhì)量不易保證；我省無生產(chǎn)外保溫系統(tǒng)專用配件企業(yè)，缺少通風換氣產(chǎn)品；窗生產(chǎn)企業(yè)過多，缺少k＜20W/m2K的高效節(jié)能窗產(chǎn)品。我省實現(xiàn)建筑節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)尚待突破：外墻外保溫系統(tǒng)的耐久性、防火性、裝飾性和防水性；既有住宅建筑節(jié)能改造成套技術(shù)；I類氣候區(qū)節(jié)能技術(shù)。
4.設(shè)計、施工、監(jiān)理各個環(huán)節(jié)對建筑節(jié)能重視不夠
建筑的設(shè)計過程、施工過程的各個環(huán)節(jié)普遍推廣和應(yīng)用節(jié)能技術(shù)是實現(xiàn)建筑節(jié)能目標的關(guān)鍵。目前我省部分設(shè)計單位對建筑節(jié)能基本理論和設(shè)計方法不熟悉、設(shè)計深度不夠、熱橋部位設(shè)計、圍護結(jié)構(gòu)防潮驗算大多未予考慮、把設(shè)計應(yīng)解決的問題推到生產(chǎn)廠家或施工企業(yè)。而施工企業(yè)施工質(zhì)量參差不齊，部分工程存在較大的質(zhì)量隱患，施工企業(yè)管理人員對施工工藝和技術(shù)關(guān)鍵不熟練，盲目施工，原材料、產(chǎn)品質(zhì)量控制不嚴，缺乏進場驗收機制。施工人員質(zhì)量素質(zhì)差，不按規(guī)程進行操作；開發(fā)企業(yè)追求低造價及企業(yè)利益，質(zhì)量意識相對差。監(jiān)理工作力度不夠，監(jiān)理過程偏重系統(tǒng)的外觀質(zhì)量，對施工過程和進場產(chǎn)品質(zhì)量和監(jiān)控似有放任自流傾向。
5.缺乏建筑能耗評估體系是中國新建建筑節(jié)能難以在市場機制下運行的主要障礙
建筑市場的終投資者是購房者，如果購房者成為節(jié)能建筑的動力的話就一定能夠使節(jié)能建筑真正推廣起來，然而，目前根本沒有建筑能源消耗量的基本資料，房產(chǎn)開發(fā)商不能以“節(jié)能建筑”為招牌去推銷，購房者也無法根據(jù)圖紙或在房屋現(xiàn)場做出是否是節(jié)能建筑的判斷。
其它國家的經(jīng)驗告訴我們，建筑是否達到節(jié)能標準或者是否具有節(jié)能性能，能節(jié)約多少能量是需要進行評定的。
6.供熱系統(tǒng)現(xiàn)狀制約了節(jié)能的發(fā)展
中國傳統(tǒng)的集中供熱是福利性的包燒制，熱費由政府或職工所在單位承擔，不是與用戶直接聯(lián)系的“商品”，用戶缺乏節(jié)能的積極性。同時由于集中供暖系統(tǒng)效率低下，用戶終端沒有供熱計量和調(diào)節(jié)設(shè)施，房間太熱時就開窗散熱，出現(xiàn)了節(jié)能建筑實際上不節(jié)能的不合理現(xiàn)象。集中供熱是我國長期堅持的一個方向，目前集中供熱存在著收費體制不合理，計量、溫控設(shè)施缺乏，節(jié)能技術(shù)欠缺的問題。
八、建議
1 加強培訓(xùn)，針對不同專業(yè)、人員，結(jié)合資質(zhì)管理實行地方注冊，提高各級人員質(zhì)量意識。
2 對已建成的節(jié)能建筑進行抽樣質(zhì)量回訪，由質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)部門負責組織實施
3 出臺節(jié)能建筑工程進場材料、產(chǎn)品實行進場驗收機制，由省指定專門機構(gòu)負責抽樣、檢驗
4 出臺“加強節(jié)能建筑工程質(zhì)量的管理規(guī)定”，采用行政和經(jīng)濟手段，進行市場調(diào)整和監(jiān)管
5 加強科研投入，解決節(jié)能專項技術(shù)的突破
6 加強產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的認證管理，限制和淘汰小規(guī)模和重復(fù)建設(shè)企業(yè)，加強企業(yè)質(zhì)量管理。
幾年來，通過節(jié)能住宅的建設(shè)共節(jié)煤744萬噸，少往大氣中排二氧化碳1815萬噸，少排粉塵2600噸。經(jīng)濟效益和社會效益十分可觀。
黑龍江省城鎮(zhèn)現(xiàn)有非節(jié)能住宅2億平方米，如進行節(jié)能改造1億平方米，那么每年將節(jié)省標準煤186萬噸。少往大氣中排二氧化碳454萬噸，少排粉塵6500噸。如節(jié)能改造與分戶計量改造結(jié)合起來，將解決目前包燒費收費難的問題。
建筑節(jié)能是世界發(fā)展的潮流和趨勢，是建筑業(yè)技術(shù)進步的重要標志，也是建筑業(yè)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對于緩解我國人口資源匱乏、減輕大氣污染，改善建筑熱環(huán)境起著舉足輕重的作用。
七、建筑節(jié)能工作存在的主要問題及原因
1.全省的建筑節(jié)能工作發(fā)展很不平衡。
我省各地（市）建筑節(jié)能發(fā)展不平衡，部分市縣政府領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，建筑節(jié)能意識差，宣傳乏力，推進力度不足，缺乏有利的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)和配套政策措施，管理機構(gòu)不完善，有的建筑節(jié)能與墻改工作分離，關(guān)系不順。這些都嚴重影響了建筑節(jié)能工作的發(fā)展。除哈爾濱、大慶、牡丹江、齊齊哈爾等部分城市外，目前建筑節(jié)能仍然停留在試點、示范的層面上，尚未從試點擴大到整體。既有住宅、公共建筑、工業(yè)建筑和市政建設(shè)的節(jié)能工作還未提上工作日程。其根本原因，在于目前的建筑節(jié)能工作仍然是行政為主導(dǎo)的模式，尚未實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、市場化?；旧现挥姓患业姆e極性，作為構(gòu)成民用建筑市場主體的開發(fā)商和廣大人民群眾，由于信息不對稱等種種原因，對節(jié)能建筑的性能、經(jīng)濟性，尤其是長期使用情況下較高的性能價格比還沒有足夠的認識，使得民用建筑節(jié)能的各種技術(shù)、材料、工藝等缺乏一種產(chǎn)業(yè)化、市場化的根本內(nèi)在動力。
2.政策力度不夠。
國家及地方均缺乏相應(yīng)的經(jīng)濟鼓勵政策?，F(xiàn)有的建筑節(jié)能標準體系不盡完善，已出臺的標準規(guī)范執(zhí)行不力。由于缺乏資金，配套的標準規(guī)范或設(shè)計圖集編制工作滯后，也影響標準的執(zhí)行。尤其是在經(jīng)濟定額、構(gòu)造圖集、產(chǎn)品標準、驗收標準方面相當缺乏。
3.建筑市場上的材料與技術(shù)遠遠滿足不了建筑節(jié)能的要求。
新建建筑大量使用的墻體材料仍是保溫性能差、毀損耕地的粘土實心磚（全國約5000億塊），生產(chǎn)這些磚每年毀損耕地約95萬畝，使用燃煤7500萬噸，浪費能源、排放大量有害氣體，加劇環(huán)境污染程度。全省節(jié)能產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理，如：玻纖網(wǎng)布、擠塑苯板無本省企業(yè)；膠粘劑企業(yè)分布不合理，哈市企業(yè)偏多，且多數(shù)規(guī)模小質(zhì)量不易保證；我省無生產(chǎn)外保溫系統(tǒng)專用配件企業(yè)，缺少通風換氣產(chǎn)品；窗生產(chǎn)企業(yè)過多，缺少k＜20W/m2K的高效節(jié)能窗產(chǎn)品。我省實現(xiàn)建筑節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)尚待突破：外墻外保溫系統(tǒng)的耐久性、防火性、裝飾性和防水性；既有住宅建筑節(jié)能改造成套技術(shù)；I類氣候區(qū)節(jié)能技術(shù)。
4.設(shè)計、施工、監(jiān)理各個環(huán)節(jié)對建筑節(jié)能重視不夠
建筑的設(shè)計過程、施工過程的各個環(huán)節(jié)普遍推廣和應(yīng)用節(jié)能技術(shù)是實現(xiàn)建筑節(jié)能目標的關(guān)鍵。目前我省部分設(shè)計單位對建筑節(jié)能基本理論和設(shè)計方法不熟悉、設(shè)計深度不夠、熱橋部位設(shè)計、圍護結(jié)構(gòu)防潮驗算大多未予考慮、把設(shè)計應(yīng)解決的問題推到生產(chǎn)廠家或施工企業(yè)。而施工企業(yè)施工質(zhì)量參差不齊，部分工程存在較大的質(zhì)量隱患，施工企業(yè)管理人員對施工工藝和技術(shù)關(guān)鍵不熟練，盲目施工，原材料、產(chǎn)品質(zhì)量控制不嚴，缺乏進場驗收機制。施工人員質(zhì)量素質(zhì)差，不按規(guī)程進行操作；開發(fā)企業(yè)追求低造價及企業(yè)利益，質(zhì)量意識相對差。監(jiān)理工作力度不夠，監(jiān)理過程偏重系統(tǒng)的外觀質(zhì)量，對施工過程和進場產(chǎn)品質(zhì)量和監(jiān)控似有放任自流傾向。
5.缺乏建筑能耗評估體系是中國新建建筑節(jié)能難以在市場機制下運行的主要障礙
建筑市場的終投資者是購房者，如果購房者成為節(jié)能建筑的動力的話就一定能夠使節(jié)能建筑真正推廣起來，然而，目前根本沒有建筑能源消耗量的基本資料，房產(chǎn)開發(fā)商不能以“節(jié)能建筑”為招牌去推銷，購房者也無法根據(jù)圖紙或在房屋現(xiàn)場做出是否是節(jié)能建筑的判斷。
其它國家的經(jīng)驗告訴我們，建筑是否達到節(jié)能標準或者是否具有節(jié)能性能，能節(jié)約多少能量是需要進行評定的。
6.供熱系統(tǒng)現(xiàn)狀制約了節(jié)能的發(fā)展
中國傳統(tǒng)的集中供熱是福利性的包燒制，熱費由政府或職工所在單位承擔，不是與用戶直接聯(lián)系的“商品”，用戶缺乏節(jié)能的積極性。同時由于集中供暖系統(tǒng)效率低下，用戶終端沒有供熱計量和調(diào)節(jié)設(shè)施，房間太熱時就開窗散熱，出現(xiàn)了節(jié)能建筑實際上不節(jié)能的不合理現(xiàn)象。集中供熱是我國長期堅持的一個方向，目前集中供熱存在著收費體制不合理，計量、溫控設(shè)施缺乏，節(jié)能技術(shù)欠缺的問題。
八、建議
1 加強培訓(xùn)，針對不同專業(yè)、人員，結(jié)合資質(zhì)管理實行地方注冊，提高各級人員質(zhì)量意識。
2 對已建成的節(jié)能建筑進行抽樣質(zhì)量回訪，由質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)部門負責組織實施
3 出臺節(jié)能建筑工程進場材料、產(chǎn)品實行進場驗收機制，由省指定專門機構(gòu)負責抽樣、檢驗
4 出臺“加強節(jié)能建筑工程質(zhì)量的管理規(guī)定”，采用行政和經(jīng)濟手段，進行市場調(diào)整和監(jiān)管
5 加強科研投入，解決節(jié)能專項技術(shù)的突破
6 加強產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的認證管理，限制和淘汰小規(guī)模和重復(fù)建設(shè)企業(yè)，加強企業(yè)質(zhì)量管理。