８月８日，第２９屆奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕當(dāng)天，格魯吉亞南奧塞梯地區(qū)局勢(shì)驟然惡化，格軍隊(duì)與南奧塞梯自治州武裝人員交火，多人傷亡。其后，俄羅斯裝甲部隊(duì)進(jìn)入南奧塞梯地區(qū)對(duì)格軍采取軍事行動(dòng)。雖然１３日有消息稱俄格雙方已就停火條件達(dá)成一致，但這一軍事沖突卻成為奧運(yùn)盛會(huì)期間的不和諧音符，引發(fā)國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注。
為何在奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕這個(gè)象征和平與友誼的日子里，發(fā)生了有悖于奧林匹克精神的軍事沖突事件？如何將“奧運(yùn)休戰(zhàn)”這一充分體現(xiàn)奧林匹克精神的協(xié)議落到實(shí)處？記者近日采訪了國(guó)際法專家、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員劉楠來(lái)以及國(guó)際問(wèn)題專家、博聯(lián)社總裁馬曉霖。
奧運(yùn)休戰(zhàn)，世界人民的共同心聲
奧運(yùn)休戰(zhàn)是國(guó)際奧委會(huì)根據(jù)近３０００年前古希臘神圣休戰(zhàn)的做法設(shè)計(jì)的和平活動(dòng)，由當(dāng)時(shí)擁有奧林匹亞的伊利斯城邦和它的交戰(zhàn)對(duì)象斯巴達(dá)商定，核心意圖是為各城邦喜愛(ài)并推崇的奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)創(chuàng)造一個(gè)和平與安全的比賽、觀賞環(huán)境。１９９３年１０月，聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)決議，恢復(fù)這一古老傳統(tǒng)，呼吁聯(lián)合國(guó)各會(huì)員國(guó)在每屆奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕和閉幕前后各一周以及比賽期間實(shí)行奧林匹克休戰(zhàn)。
２００７年１０月，第６２屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一致通過(guò)由中國(guó)提出、１８６個(gè)會(huì)員國(guó)聯(lián)署的《奧林匹克休戰(zhàn)決議》，號(hào)召聯(lián)合國(guó)成員國(guó)積極采取行動(dòng)，在奧運(yùn)會(huì)期間休戰(zhàn)，并根據(jù)《聯(lián)合國(guó)憲章》精神，和平解決所有國(guó)際爭(zhēng)端。
馬曉霖介紹，奧運(yùn)休戰(zhàn)在古代歐洲城邦國(guó)家中享有相當(dāng)高的政治和道義權(quán)威，是奧林匹克精神留給世界的一份非常寶貴的精神財(cái)產(chǎn)。誠(chéng)如近代奧林匹克運(yùn)動(dòng)顧拜旦在詩(shī)句中吟唱的那樣：“啊，體育，你就是和平！你在各民族間建立愉快的聯(lián)系！”奧運(yùn)休戰(zhàn)，反映了世界上所有熱愛(ài)和平與友誼人民的共同心聲。
休戰(zhàn)決議缺乏法律強(qiáng)制性和拘束力
世界進(jìn)入近現(xiàn)代后，奧林匹克精神受到了戰(zhàn)爭(zhēng)的極大挑戰(zhàn)和威脅，奧運(yùn)休戰(zhàn)面向全球的戰(zhàn)亂地區(qū)，很難得到形形色色交戰(zhàn)方的一致貫徹。
２０世紀(jì)的兩次世界大戰(zhàn)，使原擬在１９１６年、１９４０年、１９４４年舉辦的三屆奧運(yùn)會(huì)成了空白，人們把這幾年稱為奧林匹克運(yùn)動(dòng)最黑暗的年代。馬曉霖認(rèn)為，其根本原因在于：現(xiàn)代國(guó)際政治中圍繞主權(quán)、領(lǐng)土而產(chǎn)生的沖突更加殘酷、更加激烈，背后的因素也更加復(fù)雜，任何協(xié)議、道義很難成為一些超級(jí)大國(guó)維護(hù)自身核心利益的障礙。
而劉楠來(lái)則認(rèn)為，從國(guó)際法的視角觀察，奧運(yùn)休戰(zhàn)協(xié)議得不到徹底落實(shí)，原因在于協(xié)議本身不具備法律約束力?！奥?lián)大決議與聯(lián)合國(guó)安理會(huì)決議不同?？傮w上看，它只是具有一定道德力量的政治宣言，缺乏法律上的強(qiáng)制性和約束力，雖然它對(duì)在戰(zhàn)爭(zhēng)地區(qū)創(chuàng)造?；鹨约昂驼剻C(jī)會(huì)發(fā)揮了一定的作用?！?BR> 馬曉霖也認(rèn)為，奧運(yùn)休戰(zhàn)決議缺乏懲罰性保障措施也導(dǎo)致它難以得到全面落實(shí)。
奧運(yùn)休戰(zhàn)，應(yīng)納入國(guó)際法拘束范疇
馬曉霖認(rèn)為，相對(duì)于現(xiàn)代，古代的奧運(yùn)休戰(zhàn)協(xié)議反而具有一定的法律約束力。比如史料記載，公元前４２０年，在奧林匹克神圣休戰(zhàn)宣布后，斯巴達(dá)人攻打了伊利斯城邦的一個(gè)鎮(zhèn)，伊利斯便根據(jù)協(xié)議規(guī)定，要求斯巴達(dá)人交出相當(dāng)于２０萬(wàn)只羊的罰金。斯巴達(dá)人抱怨說(shuō)他們并不知道“神圣休戰(zhàn)”已宣布，拒不交納罰金。結(jié)果那次斯巴達(dá)人沒(méi)能參加奧運(yùn)會(huì)。古代“神圣休戰(zhàn)條約”延續(xù)１０００多年，基本沒(méi)有發(fā)生過(guò)違反條約的情況。
劉楠來(lái)分析認(rèn)為，上述現(xiàn)象說(shuō)明，古代奧運(yùn)休戰(zhàn)協(xié)議具有一定的國(guó)際法色彩。國(guó)際法的形成方式一般有三種：各個(gè)國(guó)家共同訂立的條約、國(guó)際習(xí)慣法和為各國(guó)承認(rèn)的一般法律原則。古代奧運(yùn)休戰(zhàn)協(xié)議接近于后兩種。但在現(xiàn)代社會(huì)中，要想使奧運(yùn)休戰(zhàn)得到全面徹底的遵守，是將其嚴(yán)格納入國(guó)際法拘束范疇，通過(guò)一定程序形成明確的國(guó)際法律條約。較為可行的方法是，由聯(lián)合國(guó)建議國(guó)際法委員會(huì)擬定“奧運(yùn)停戰(zhàn)協(xié)議草案”，明確各個(gè)國(guó)家的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任以及違約懲罰措施，再提交國(guó)際外交會(huì)議討論通過(guò)。這樣，以?shī)W運(yùn)會(huì)的和平競(jìng)爭(zhēng)來(lái)終止地區(qū)間的武力沖突才能得到根本上的法律保障。
為何在奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕這個(gè)象征和平與友誼的日子里，發(fā)生了有悖于奧林匹克精神的軍事沖突事件？如何將“奧運(yùn)休戰(zhàn)”這一充分體現(xiàn)奧林匹克精神的協(xié)議落到實(shí)處？記者近日采訪了國(guó)際法專家、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員劉楠來(lái)以及國(guó)際問(wèn)題專家、博聯(lián)社總裁馬曉霖。
奧運(yùn)休戰(zhàn)，世界人民的共同心聲
奧運(yùn)休戰(zhàn)是國(guó)際奧委會(huì)根據(jù)近３０００年前古希臘神圣休戰(zhàn)的做法設(shè)計(jì)的和平活動(dòng)，由當(dāng)時(shí)擁有奧林匹亞的伊利斯城邦和它的交戰(zhàn)對(duì)象斯巴達(dá)商定，核心意圖是為各城邦喜愛(ài)并推崇的奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)創(chuàng)造一個(gè)和平與安全的比賽、觀賞環(huán)境。１９９３年１０月，聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)決議，恢復(fù)這一古老傳統(tǒng)，呼吁聯(lián)合國(guó)各會(huì)員國(guó)在每屆奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕和閉幕前后各一周以及比賽期間實(shí)行奧林匹克休戰(zhàn)。
２００７年１０月，第６２屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一致通過(guò)由中國(guó)提出、１８６個(gè)會(huì)員國(guó)聯(lián)署的《奧林匹克休戰(zhàn)決議》，號(hào)召聯(lián)合國(guó)成員國(guó)積極采取行動(dòng)，在奧運(yùn)會(huì)期間休戰(zhàn)，并根據(jù)《聯(lián)合國(guó)憲章》精神，和平解決所有國(guó)際爭(zhēng)端。
馬曉霖介紹，奧運(yùn)休戰(zhàn)在古代歐洲城邦國(guó)家中享有相當(dāng)高的政治和道義權(quán)威，是奧林匹克精神留給世界的一份非常寶貴的精神財(cái)產(chǎn)。誠(chéng)如近代奧林匹克運(yùn)動(dòng)顧拜旦在詩(shī)句中吟唱的那樣：“啊，體育，你就是和平！你在各民族間建立愉快的聯(lián)系！”奧運(yùn)休戰(zhàn)，反映了世界上所有熱愛(ài)和平與友誼人民的共同心聲。
休戰(zhàn)決議缺乏法律強(qiáng)制性和拘束力
世界進(jìn)入近現(xiàn)代后，奧林匹克精神受到了戰(zhàn)爭(zhēng)的極大挑戰(zhàn)和威脅，奧運(yùn)休戰(zhàn)面向全球的戰(zhàn)亂地區(qū)，很難得到形形色色交戰(zhàn)方的一致貫徹。
２０世紀(jì)的兩次世界大戰(zhàn)，使原擬在１９１６年、１９４０年、１９４４年舉辦的三屆奧運(yùn)會(huì)成了空白，人們把這幾年稱為奧林匹克運(yùn)動(dòng)最黑暗的年代。馬曉霖認(rèn)為，其根本原因在于：現(xiàn)代國(guó)際政治中圍繞主權(quán)、領(lǐng)土而產(chǎn)生的沖突更加殘酷、更加激烈，背后的因素也更加復(fù)雜，任何協(xié)議、道義很難成為一些超級(jí)大國(guó)維護(hù)自身核心利益的障礙。
而劉楠來(lái)則認(rèn)為，從國(guó)際法的視角觀察，奧運(yùn)休戰(zhàn)協(xié)議得不到徹底落實(shí)，原因在于協(xié)議本身不具備法律約束力?！奥?lián)大決議與聯(lián)合國(guó)安理會(huì)決議不同?？傮w上看，它只是具有一定道德力量的政治宣言，缺乏法律上的強(qiáng)制性和約束力，雖然它對(duì)在戰(zhàn)爭(zhēng)地區(qū)創(chuàng)造?；鹨约昂驼剻C(jī)會(huì)發(fā)揮了一定的作用?！?BR> 馬曉霖也認(rèn)為，奧運(yùn)休戰(zhàn)決議缺乏懲罰性保障措施也導(dǎo)致它難以得到全面落實(shí)。
奧運(yùn)休戰(zhàn)，應(yīng)納入國(guó)際法拘束范疇
馬曉霖認(rèn)為，相對(duì)于現(xiàn)代，古代的奧運(yùn)休戰(zhàn)協(xié)議反而具有一定的法律約束力。比如史料記載，公元前４２０年，在奧林匹克神圣休戰(zhàn)宣布后，斯巴達(dá)人攻打了伊利斯城邦的一個(gè)鎮(zhèn)，伊利斯便根據(jù)協(xié)議規(guī)定，要求斯巴達(dá)人交出相當(dāng)于２０萬(wàn)只羊的罰金。斯巴達(dá)人抱怨說(shuō)他們并不知道“神圣休戰(zhàn)”已宣布，拒不交納罰金。結(jié)果那次斯巴達(dá)人沒(méi)能參加奧運(yùn)會(huì)。古代“神圣休戰(zhàn)條約”延續(xù)１０００多年，基本沒(méi)有發(fā)生過(guò)違反條約的情況。
劉楠來(lái)分析認(rèn)為，上述現(xiàn)象說(shuō)明，古代奧運(yùn)休戰(zhàn)協(xié)議具有一定的國(guó)際法色彩。國(guó)際法的形成方式一般有三種：各個(gè)國(guó)家共同訂立的條約、國(guó)際習(xí)慣法和為各國(guó)承認(rèn)的一般法律原則。古代奧運(yùn)休戰(zhàn)協(xié)議接近于后兩種。但在現(xiàn)代社會(huì)中，要想使奧運(yùn)休戰(zhàn)得到全面徹底的遵守，是將其嚴(yán)格納入國(guó)際法拘束范疇，通過(guò)一定程序形成明確的國(guó)際法律條約。較為可行的方法是，由聯(lián)合國(guó)建議國(guó)際法委員會(huì)擬定“奧運(yùn)停戰(zhàn)協(xié)議草案”，明確各個(gè)國(guó)家的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任以及違約懲罰措施，再提交國(guó)際外交會(huì)議討論通過(guò)。這樣，以?shī)W運(yùn)會(huì)的和平競(jìng)爭(zhēng)來(lái)終止地區(qū)間的武力沖突才能得到根本上的法律保障。