奧運三開鑄就輝煌記市國資公司奧運工程建設探索路

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他們開啟了奧運建設成功之門
    他們開辟了奧運建設成功之路
    他們開創(chuàng)了奧運建設全新模式
    美國《時代》雜志評選的“2007世界十大建筑奇跡”“鳥巢”榜上有名;
    美國《商業(yè)周刊》評出的“中國十大新建筑奇跡”中,“鳥巢”與“水立方”比翼齊飛;
    英國《泰晤士報》組織的評選中,“鳥巢”躋身“當今全球建設中十大‘悍’工程”行列。
    然而,在奇跡的背后,還有一個更鮮為人知的奇跡,在奧運場館中包括“鳥巢”與“水立方”在內(nèi)的5個重要場館的業(yè)主都是一家公司,這不但在奧運前所未有,世界建筑也是罕見。正是這家公司,采用全新的模式,為北京奧運會工程建設開拓了發(fā)展道路,也為北京奧運會、為中國留下了一份寶貴的軟遺產(chǎn)。
    這家公司就是北京市國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責任公司。
    “水立方”開啟成功之門
    在國資公司所屬項目中,頻頻被冠以“奇跡”、“悍”、“最獨特”的字眼,但作為奧運工程的業(yè)主來說,國資公司深知一刻也不可掉以輕心,只有當奧運會圓滿落幕時,才是他們真正通過考驗的那一天。
    在“鳥巢”與“水立方”做出概念模型后,震撼了所有人,但要把藍圖變成實實在在的工程并不是一件簡單的事,何況“鳥巢”與“水立方”獨特的鋼、膜結構又是國內(nèi)僅見、國際上也不多見的新生事物。
    當初是何等的膽量敢接下這塊燙手的芋頭?國資公司董事長李愛慶回憶說:表面上奧運場館是一個建筑工程,其實遠遠不止于此,它是一個牽涉政府、民眾、國內(nèi)、國際、設計、施工、運營等等許多方面的系統(tǒng)工程,絕不是一個嫻熟的房地產(chǎn)商或建筑公司就可拿下的任務。國資公司雖然在房地產(chǎn)業(yè)務方面談不上資深,但是卻有著多個大型項目的運作經(jīng)驗,深通資源整合之道,這才是爭取奧運項目的優(yōu)勢。
    國家游泳中心是國資公司主動申請的業(yè)主項目,也是第一個被批復的奧運項目。此后,國資公司更是“奇招”迭出,差不多與此同時,在國家游泳中心設計方案招標中,國資公司創(chuàng)造性地提出了“競賽”和“方案設計”概念;并在之后隨機應變,勇敢又巧妙地闖過“非典”,完成了方案評審。所有工作均如期結束。
    “鳥巢”開辟成功之路
    在北京奧運會幾十個場館中,國家體育場作為開工日期最早的一個,肩負著為北京奧運探索投融資全新模式的重任。其投資建設一改以往場館政府投資、主管部門經(jīng)營、財政補貼虧損的舊體制,創(chuàng)新性地采用了國際通行的PPP(Public-Private-Partnership)模式,即公共政府部門與民間企業(yè)合作模式,其核心內(nèi)容是:由北京奧組委提出賽事需求和奧運場館功能性要求,由北京市政府提供場館規(guī)劃、土地使用、場館配套設施、資金、政策等條件,由政府指定出資人代表政府出資,通過市場化方式,廣泛吸引國際、國內(nèi)有實力、信譽高的投資者作為項目法人,承擔國家體育場的投資、建設、管理和運營。
    選擇一個合適的出資人代表,不但對國家體育場項目的成功有著重要意義,對于隨后開工的其他奧運場館投資模式也有著重要的借鑒意義。在不斷的比較篩選中,慢慢形成了一種想法:如此艱巨的工程,最有把握確保國家體育場PPP投資模式建設成功的,只有市國資公司。國家游泳中心設計籌備工作的成效,已經(jīng)用實際行動證明了國資公司作為奧運工程業(yè)主的能力。
    但是,成為國家游泳中心業(yè)主之后再接手國家體育場,加上奧運項目之外公司每年要開展幾十個股權的投資和管理業(yè)務,是否還有余力?國資公司也有疑慮。
    面對兩難選擇,公司領導層反復討論后決定:承接奧運“1號工程”國家體育場任務,是困難,但也是公司前所未有的發(fā)展機遇!綜合考慮北京市的需要,市國資公司在北京的特殊作用,以及有利于公司的跨越式發(fā)展、人才培養(yǎng)等因素,承接“鳥巢”出資人,國資公司義不容辭!
    2002年12月31日,市委市政府正式確認由市國資公司擔任國家體育場的中方業(yè)主。之后,他們成功地運用了PPP模式,運作了國家體育場項目。
    “傘形保險”開創(chuàng)全新理念
    困難總是跟智者較量?!傍B巢”和“水立方”所用的鋼、膜的特殊結構,又帶來了一個新問題:保險方案怎樣才能真正“保險”?怎么才能讓保險方案涵蓋施工、財產(chǎn)、運營等方方面面,同時又簡潔易行呢?國資公司充分發(fā)揮了自己在金融領域的優(yōu)勢,創(chuàng)造性地提出了要把國家體育場和國家游泳中心的保險工作做成“傘形保險”,實現(xiàn)各個層次和各個階段上無縫保障銜接。
    何謂“傘形保險”呢?概括地說,就是一個綜合設計、分層保險、無縫銜接的綜合保險體系。以“水立方”為例,其整體建設分為兩個階段,第一階段是工程建設期,主要目的是為了承辦奧運會,滿足賽時的各項功能需要;第二階段是試運營期,在此期間需要對場館實施部分改造建設,為將來全面運營做準備。這兩階段都可能遇到建筑施工中通常面臨的自然災害、意外事故和責任風險,但又有各自的特殊之處,“傘”形保險正是為了應對這種復雜、同時會不斷變化的情況而設計的分層次、分階段的綜合保險方案。
    萬事俱備,2003年12月24日上午9時15分,國家體育場、國家游泳中心正式開工,兩者一起成為第一個開工的北京奧運會場館,標志著北京奧運會場館建設工程的全面啟動?!傍B巢”與“水立方”邁出了從概念向現(xiàn)實的實質(zhì)性一步。