為解決經(jīng)濟發(fā)展面臨的多種問題，上海市出臺了四個方面的“突破性政策”：企業(yè)投資項目審批改革、國資國企改革、支持經(jīng)濟社會發(fā)展的財稅政策和房地產(chǎn)政策等。
改革投資項目審批制度，對于不使用政府資金的企業(yè)投資項目，一律不再實行“審批制”。政府只對重大項目和限制類項目從維護公共利益的角度進行核準(zhǔn)，其他企業(yè)投資項目全部實行“備案制”，對符合規(guī)定的項目和境外投資項目，也全部實行“核準(zhǔn)制”。
針對上海市企業(yè)發(fā)展中面臨的土地瓶頸問題，全面實行“兩個不變”(土地使用權(quán)不變、工業(yè)用地性質(zhì)不變)，鼓勵企業(yè)利用存量閑置低效的房產(chǎn)和土地資源，或通過淘汰劣勢企業(yè)騰出的土地興辦服務(wù)業(yè)項目。
在國資管理和國企改革方面，提出要推動主業(yè)突出的企業(yè)做強做大，推動優(yōu)勢企業(yè)的資源向主業(yè)集中，抓住機遇推進企業(yè)整體上市和核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市，在更高的層次上、更大的范圍內(nèi)進行資本運作，提高資源配置效率。
在財稅政策上，一方面將重點對金融、商業(yè)連鎖、專業(yè)服務(wù)業(yè)、會展、現(xiàn)代物流、總部經(jīng)濟給予政策支持，引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，另一方面大力發(fā)展先進制造業(yè)，對重大裝備制造業(yè)等10個領(lǐng)域的企業(yè)給予一定傾斜。
由于外部經(jīng)濟環(huán)境的變化，上海市市長韓正在第十三屆人大常委會第五次會議上曾表示，上海經(jīng)濟運行出現(xiàn)了一些必須引起高度重視的新情況、新問題，主要是經(jīng)濟增長速度減緩、物價繼續(xù)高位運行、財政減收增支壓力加大、企業(yè)虧損面擴大、節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻等。
民建上海市委副主委、《上海經(jīng)濟年鑒》主編張兆安表示，要解決這些問題，上海要堅持轉(zhuǎn)換經(jīng)濟增長方式，堅持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時政府要保證微觀經(jīng)濟有一個穩(wěn)定發(fā)展的氛圍。
從這些政策來看，張兆安表示，政府的職能確實在轉(zhuǎn)變。這些利好措施，將有助于搞好上海的微觀經(jīng)濟基礎(chǔ)，“只有這樣，宏觀經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性才能顯現(xiàn)出來”。
改革投資項目審批制度，對于不使用政府資金的企業(yè)投資項目，一律不再實行“審批制”。政府只對重大項目和限制類項目從維護公共利益的角度進行核準(zhǔn)，其他企業(yè)投資項目全部實行“備案制”，對符合規(guī)定的項目和境外投資項目，也全部實行“核準(zhǔn)制”。
針對上海市企業(yè)發(fā)展中面臨的土地瓶頸問題，全面實行“兩個不變”(土地使用權(quán)不變、工業(yè)用地性質(zhì)不變)，鼓勵企業(yè)利用存量閑置低效的房產(chǎn)和土地資源，或通過淘汰劣勢企業(yè)騰出的土地興辦服務(wù)業(yè)項目。
在國資管理和國企改革方面，提出要推動主業(yè)突出的企業(yè)做強做大，推動優(yōu)勢企業(yè)的資源向主業(yè)集中，抓住機遇推進企業(yè)整體上市和核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市，在更高的層次上、更大的范圍內(nèi)進行資本運作，提高資源配置效率。
在財稅政策上，一方面將重點對金融、商業(yè)連鎖、專業(yè)服務(wù)業(yè)、會展、現(xiàn)代物流、總部經(jīng)濟給予政策支持，引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，另一方面大力發(fā)展先進制造業(yè)，對重大裝備制造業(yè)等10個領(lǐng)域的企業(yè)給予一定傾斜。
由于外部經(jīng)濟環(huán)境的變化，上海市市長韓正在第十三屆人大常委會第五次會議上曾表示，上海經(jīng)濟運行出現(xiàn)了一些必須引起高度重視的新情況、新問題，主要是經(jīng)濟增長速度減緩、物價繼續(xù)高位運行、財政減收增支壓力加大、企業(yè)虧損面擴大、節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻等。
民建上海市委副主委、《上海經(jīng)濟年鑒》主編張兆安表示，要解決這些問題，上海要堅持轉(zhuǎn)換經(jīng)濟增長方式，堅持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時政府要保證微觀經(jīng)濟有一個穩(wěn)定發(fā)展的氛圍。
從這些政策來看，張兆安表示，政府的職能確實在轉(zhuǎn)變。這些利好措施，將有助于搞好上海的微觀經(jīng)濟基礎(chǔ)，“只有這樣，宏觀經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性才能顯現(xiàn)出來”。