重點(diǎn)難點(diǎn)及典型例題分析：
一、 政府預(yù)算的概念
1. 政府預(yù)算的概念
政府預(yù)算，也稱為國(guó)家預(yù)算、財(cái)政預(yù)算，是指經(jīng)過法定程序編制、審查、批準(zhǔn)的，以收支一覽表形式表現(xiàn)的政府年度財(cái)政收支計(jì)劃。
【例題4】經(jīng)過法定程序編制、審查、批準(zhǔn)，以收支一覽表形式表現(xiàn)的政府年度財(cái)政收支計(jì)劃稱為（?。?。（2005年單選考題）
A.國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃 B.政府預(yù)算 C.決算 D.經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略
【答案】B
【解析】本題考查的是政府預(yù)算的概念。
2. 政府預(yù)算的作用：分別從形式上、內(nèi)容上、本質(zhì)上來看政府預(yù)算。
【例題5】下列各項(xiàng)中，對(duì)政府預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行的總結(jié)是（?。?。（2005年單選考題）
A.決算 B.下年度政府預(yù)算
C.財(cái)政收支計(jì)劃 D.審計(jì)報(bào)告
【答案】A
【解析】從內(nèi)容上來看，政府預(yù)算的編制是政府對(duì)財(cái)政收支的計(jì)劃安排，預(yù)算的執(zhí)行是財(cái)政收支的籌措和使用過程，而決算是政府預(yù)算執(zhí)行的總結(jié)。
二、 政府預(yù)算的組成
1. 我國(guó)五級(jí)預(yù)算的劃分
中央預(yù)算、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）預(yù)算、市（設(shè)區(qū)的市、自治州）預(yù)算、縣（自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)）預(yù)算、鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）預(yù)算，五級(jí)預(yù)算。
2. 各級(jí)政府預(yù)算的組成內(nèi)容
從各級(jí)政府預(yù)算內(nèi)容的組成上來看，各級(jí)政府預(yù)算可分為總預(yù)算、部門
預(yù)算和單位預(yù)算。分別看這三項(xiàng)預(yù)算的內(nèi)容是什么。
三、 政府預(yù)算原則
政府預(yù)算的五項(xiàng)原則
（1） 完整性
（2） 統(tǒng)一性
（3） 真實(shí)性
（4） 年度性
（5） 公開性
【例題6】下列選項(xiàng)中，屬于世界上大多數(shù)國(guó)家所接受的預(yù)算原則有（ ）（2005多選考題）
A.完整性 B.專用性
C.公開性 D.真實(shí)性
E.靈活性
【答案】ACD
【解析】請(qǐng)考生記牢以上的五項(xiàng)原則，以免混淆。2004年考了一道完全一樣的題。
四、 政府預(yù)算的類型
1. 單式預(yù)算和復(fù)式預(yù)算的不同特點(diǎn)
首先弄清楚單式預(yù)算和復(fù)式預(yù)算的概念。
然后從形式上、內(nèi)容上、對(duì)國(guó)債收支的處理方式上、對(duì)財(cái)政活動(dòng)的反映程度上看單式預(yù)算和復(fù)式預(yù)算的主要區(qū)別。
（1） 單式預(yù)算簡(jiǎn)潔、清楚、全面、編制和審批也比較容易。
（2） 復(fù)式預(yù)算比較科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)，便于政府對(duì)財(cái)政活動(dòng)的分析，特別是有利于對(duì)收支的控制。
2. 經(jīng)常性預(yù)算和建設(shè)性預(yù)算的主要內(nèi)容。
我國(guó)復(fù)式預(yù)算分為兩個(gè)部分，經(jīng)常性預(yù)算和建設(shè)性預(yù)算。理解經(jīng)常預(yù)算收入和經(jīng)常性預(yù)算支出，建設(shè)性預(yù)算收入和建設(shè)性預(yù)算支出的含義。
五、 預(yù)算外資金
1. 預(yù)算外資金的概念、特點(diǎn)
預(yù)算外資金，是指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體為履行或代行政府職能，依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章而收取、提取和安排使用的未納入政府預(yù)算管理的各種財(cái)政性資金。
特點(diǎn)：
（1） 提取方式的分散性
（2） 使用上的專門性
（3） 管理方式上的相對(duì)靈活性
（4） 收支關(guān)系上的對(duì)應(yīng)性
【例題7】：下列關(guān)于預(yù)算外資金的表述，正確的是（ ）。（2004年真題）
A.分配權(quán)屬于政府 B.分配權(quán)屬于財(cái)政
C.使用權(quán)在財(cái)政 D.管理權(quán)在資金收取部門
【答案】A
【解析】預(yù)算外資金屬于財(cái)政性資金，其所有權(quán)在國(guó)家，分配權(quán)在政府，管理權(quán)在財(cái)政，只是使用權(quán)在部門和單位，形成了預(yù)算外資金這個(gè)特殊的財(cái)政范疇。
2. 熟悉預(yù)算外資金管理的原則和主要內(nèi)容
原則：
（1） 嚴(yán)格劃分預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外界限
（2） 堅(jiān)持?？顚Ｓ?BR> （3） 在堅(jiān)持預(yù)算外資金自主性的前提下，將預(yù)算外資金納入綜合財(cái)政計(jì)劃，以便于國(guó)家調(diào)節(jié)、引導(dǎo)預(yù)算外資金的使用方向
理解加強(qiáng)預(yù)算外資金管理必須抓好的幾個(gè)環(huán)節(jié)。
（1） 收費(fèi)立項(xiàng)審批管理
（2） 收費(fèi)票據(jù)管理
（3） 財(cái)政專戶管理
（4） 單位專用賬戶管理
（5） 計(jì)劃和決算管理
（6） 監(jiān)督管理
一、 政府預(yù)算的概念
1. 政府預(yù)算的概念
政府預(yù)算，也稱為國(guó)家預(yù)算、財(cái)政預(yù)算，是指經(jīng)過法定程序編制、審查、批準(zhǔn)的，以收支一覽表形式表現(xiàn)的政府年度財(cái)政收支計(jì)劃。
【例題4】經(jīng)過法定程序編制、審查、批準(zhǔn)，以收支一覽表形式表現(xiàn)的政府年度財(cái)政收支計(jì)劃稱為（?。?。（2005年單選考題）
A.國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃 B.政府預(yù)算 C.決算 D.經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略
【答案】B
【解析】本題考查的是政府預(yù)算的概念。
2. 政府預(yù)算的作用：分別從形式上、內(nèi)容上、本質(zhì)上來看政府預(yù)算。
【例題5】下列各項(xiàng)中，對(duì)政府預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行的總結(jié)是（?。?。（2005年單選考題）
A.決算 B.下年度政府預(yù)算
C.財(cái)政收支計(jì)劃 D.審計(jì)報(bào)告
【答案】A
【解析】從內(nèi)容上來看，政府預(yù)算的編制是政府對(duì)財(cái)政收支的計(jì)劃安排，預(yù)算的執(zhí)行是財(cái)政收支的籌措和使用過程，而決算是政府預(yù)算執(zhí)行的總結(jié)。
二、 政府預(yù)算的組成
1. 我國(guó)五級(jí)預(yù)算的劃分
中央預(yù)算、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）預(yù)算、市（設(shè)區(qū)的市、自治州）預(yù)算、縣（自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)）預(yù)算、鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）預(yù)算，五級(jí)預(yù)算。
2. 各級(jí)政府預(yù)算的組成內(nèi)容
從各級(jí)政府預(yù)算內(nèi)容的組成上來看，各級(jí)政府預(yù)算可分為總預(yù)算、部門
預(yù)算和單位預(yù)算。分別看這三項(xiàng)預(yù)算的內(nèi)容是什么。
三、 政府預(yù)算原則
政府預(yù)算的五項(xiàng)原則
（1） 完整性
（2） 統(tǒng)一性
（3） 真實(shí)性
（4） 年度性
（5） 公開性
【例題6】下列選項(xiàng)中，屬于世界上大多數(shù)國(guó)家所接受的預(yù)算原則有（ ）（2005多選考題）
A.完整性 B.專用性
C.公開性 D.真實(shí)性
E.靈活性
【答案】ACD
【解析】請(qǐng)考生記牢以上的五項(xiàng)原則，以免混淆。2004年考了一道完全一樣的題。
四、 政府預(yù)算的類型
1. 單式預(yù)算和復(fù)式預(yù)算的不同特點(diǎn)
首先弄清楚單式預(yù)算和復(fù)式預(yù)算的概念。
然后從形式上、內(nèi)容上、對(duì)國(guó)債收支的處理方式上、對(duì)財(cái)政活動(dòng)的反映程度上看單式預(yù)算和復(fù)式預(yù)算的主要區(qū)別。
（1） 單式預(yù)算簡(jiǎn)潔、清楚、全面、編制和審批也比較容易。
（2） 復(fù)式預(yù)算比較科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)，便于政府對(duì)財(cái)政活動(dòng)的分析，特別是有利于對(duì)收支的控制。
2. 經(jīng)常性預(yù)算和建設(shè)性預(yù)算的主要內(nèi)容。
我國(guó)復(fù)式預(yù)算分為兩個(gè)部分，經(jīng)常性預(yù)算和建設(shè)性預(yù)算。理解經(jīng)常預(yù)算收入和經(jīng)常性預(yù)算支出，建設(shè)性預(yù)算收入和建設(shè)性預(yù)算支出的含義。
五、 預(yù)算外資金
1. 預(yù)算外資金的概念、特點(diǎn)
預(yù)算外資金，是指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體為履行或代行政府職能，依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章而收取、提取和安排使用的未納入政府預(yù)算管理的各種財(cái)政性資金。
特點(diǎn)：
（1） 提取方式的分散性
（2） 使用上的專門性
（3） 管理方式上的相對(duì)靈活性
（4） 收支關(guān)系上的對(duì)應(yīng)性
【例題7】：下列關(guān)于預(yù)算外資金的表述，正確的是（ ）。（2004年真題）
A.分配權(quán)屬于政府 B.分配權(quán)屬于財(cái)政
C.使用權(quán)在財(cái)政 D.管理權(quán)在資金收取部門
【答案】A
【解析】預(yù)算外資金屬于財(cái)政性資金，其所有權(quán)在國(guó)家，分配權(quán)在政府，管理權(quán)在財(cái)政，只是使用權(quán)在部門和單位，形成了預(yù)算外資金這個(gè)特殊的財(cái)政范疇。
2. 熟悉預(yù)算外資金管理的原則和主要內(nèi)容
原則：
（1） 嚴(yán)格劃分預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外界限
（2） 堅(jiān)持?？顚Ｓ?BR> （3） 在堅(jiān)持預(yù)算外資金自主性的前提下，將預(yù)算外資金納入綜合財(cái)政計(jì)劃，以便于國(guó)家調(diào)節(jié)、引導(dǎo)預(yù)算外資金的使用方向
理解加強(qiáng)預(yù)算外資金管理必須抓好的幾個(gè)環(huán)節(jié)。
（1） 收費(fèi)立項(xiàng)審批管理
（2） 收費(fèi)票據(jù)管理
（3） 財(cái)政專戶管理
（4） 單位專用賬戶管理
（5） 計(jì)劃和決算管理
（6） 監(jiān)督管理