第一章 公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)、職能和宗旨

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適用于錄用及調(diào)入公安機(jī)關(guān)任正科級(jí)以下職務(wù)人員)
     依據(jù)《公安機(jī)關(guān)人民警察訓(xùn)練條令》制定本大綱。
     【說明】
     一、訓(xùn)練對(duì)象
     經(jīng)考試錄用或者從非公安機(jī)關(guān)調(diào)入公安機(jī)關(guān)任正科級(jí)以下職務(wù)的人員。
     二、訓(xùn)練目標(biāo)
     人民警察初任訓(xùn)練旨在訓(xùn)練和培養(yǎng)人民警察基本素質(zhì)和從警能力。通過教育和訓(xùn)練,使參訓(xùn)人員樹立忠誠(chéng)于祖國(guó),忠誠(chéng)于人民,忠誠(chéng)于法律,忠誠(chéng)于中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)定信念;深刻理解鄧小平理論的基本觀點(diǎn)和“三個(gè)代表”的重要思想,牢固樹立大局意識(shí)、公仆意識(shí)、法治意識(shí)和職業(yè)道德觀念;全面了解并重點(diǎn)掌握與公安工作密切相關(guān)的有關(guān)法律及規(guī)章制度;學(xué)會(huì)并掌握基本警務(wù)技能與戰(zhàn)術(shù)要領(lǐng),養(yǎng)成良好的作風(fēng)和組織紀(jì)律觀念,達(dá)到初任人民警察資格標(biāo)準(zhǔn),初步具備從事警察職業(yè)的基本素養(yǎng)和能力。
     三、訓(xùn)練方式和時(shí)間
     經(jīng)考試錄用以及從非公安機(jī)關(guān)調(diào)入公安機(jī)關(guān)任正科級(jí)以下職務(wù)人員實(shí)行集中食宿,封閉訓(xùn)練。訓(xùn)練時(shí)間22周,110個(gè)訓(xùn)練曰。每天訓(xùn)練7學(xué)時(shí),總計(jì)770學(xué)時(shí),其中,理論業(yè)務(wù)課350學(xué)時(shí),隊(duì)列、體能和警務(wù)技能戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練350學(xué)時(shí)(均含復(fù)習(xí)和考核)。開學(xué)、結(jié)業(yè)、個(gè)人總結(jié)鑒定及有關(guān)活動(dòng)70學(xué)時(shí)。曰常體能訓(xùn)練時(shí)間不在正式訓(xùn)練的學(xué)時(shí)之內(nèi)。
     四、訓(xùn)練方法
     初任訓(xùn)練強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)性、實(shí)戰(zhàn)性、針對(duì)性,突出重點(diǎn),根據(jù)學(xué)員特點(diǎn)和基層警務(wù)工作要求,妥善處理知識(shí)系統(tǒng)性與公安實(shí)戰(zhàn)需要的關(guān)系,突出養(yǎng)成教育和警察職業(yè)能力的訓(xùn)練。在訓(xùn)練中,應(yīng)實(shí)行精講多練、練講結(jié)合,啟發(fā)式與互動(dòng)研討,現(xiàn)場(chǎng)情景模擬訓(xùn)練,案例評(píng)析與論辯式,反復(fù)練習(xí)、及時(shí)講評(píng)等訓(xùn)練方法。
     五、訓(xùn)練考核
     堅(jiān)持“訓(xùn)考分離”原則,實(shí)行公安部和省級(jí)公安機(jī)關(guān)兩級(jí)統(tǒng)考制度。國(guó)家公務(wù)員基礎(chǔ)知識(shí)和法律法規(guī)部分的考試由公安部統(tǒng)一命題。公安業(yè)務(wù)的考試,體能和警務(wù)技能戰(zhàn)術(shù)的考核由省級(jí)公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一命題(考試考核的具體科目見附件1)。考務(wù)工作由省級(jí)公安機(jī)關(guān)政工部門統(tǒng)一組織實(shí)施。
     考試科目均采用閉卷筆試形式,實(shí)行百分制,60分及格。體能和警務(wù)技能戰(zhàn)術(shù)考核,實(shí)行“優(yōu)良、及格、不及格”等級(jí)制。
     考核全部合格者,頒發(fā)《國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)證書》和《公安系統(tǒng)人民警察初任訓(xùn)練合格證書》,具有人民警察資格,授予警銜。考核中有兩項(xiàng)(含)以下科目不及格的,準(zhǔn)予補(bǔ)考;有三項(xiàng)(含)以上科目不及格的,確定為初任訓(xùn)練不合格。不合格者必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)訓(xùn)。經(jīng)過補(bǔ)考或補(bǔ)訓(xùn)仍有兩項(xiàng)科目不及格的,不予結(jié)業(yè),不得授予警銜,不允許上崗。
     六、訓(xùn)練教材
     《國(guó)家公務(wù)員初任培訓(xùn)讀本》(人事部公務(wù)員管理司編)
     《公安系統(tǒng)人民警察初任訓(xùn)練法律法規(guī)教程》(公安部政治部編)
     《公安系統(tǒng)人民警察初任訓(xùn)練公安業(yè)務(wù)教程》(公安部政治部編)
     《公安系統(tǒng)人民警察實(shí)戰(zhàn)基礎(chǔ)訓(xùn)練教程》(公安部政治部編)
     七、訓(xùn)練評(píng)估
     評(píng)估的目的是檢查初任訓(xùn)練的實(shí)際效果,督導(dǎo)訓(xùn)練工作規(guī)范有序進(jìn)行。
     評(píng)估工作要嚴(yán)格按照《公安機(jī)關(guān)人民警察訓(xùn)練評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(見附件2)和《公安機(jī)關(guān)人民警察訓(xùn)練評(píng)估工作實(shí)施方案》(見附件3)執(zhí)行。未達(dá)到評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和要求的公安院校和訓(xùn)練學(xué)校(基地),要限期整改。整改期間不得承擔(dān)訓(xùn)練任務(wù)。
     八、大綱的使用
     本大綱具有指令性和指導(dǎo)性雙重功能。訓(xùn)練大綱規(guī)定為“選擇開設(shè)”的科目可以調(diào)整,此外為必須開設(shè)的訓(xùn)練科目。
     本大綱規(guī)定的訓(xùn)練科目具體學(xué)時(shí)分配上可以由省級(jí)公安機(jī)關(guān)教育訓(xùn)練主管部門進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,但警務(wù)技能戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練的學(xué)時(shí)不得低于規(guī)定要求。體能訓(xùn)練時(shí)間原則上不包括在規(guī)定的學(xué)時(shí)之內(nèi)。
     各省、直轄市、自治區(qū)公安廳、局可根據(jù)本訓(xùn)練大綱的規(guī)定,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,制定具體的訓(xùn)練計(jì)劃和實(shí)施方案。省級(jí)以下公安機(jī)關(guān)和各級(jí)訓(xùn)練學(xué)校必須嚴(yán)格執(zhí)行省級(jí)公安機(jī)關(guān)下達(dá)的訓(xùn)練計(jì)劃和實(shí)施方案,如有調(diào)整,須報(bào)請(qǐng)省級(jí)公安機(jī)關(guān)教育訓(xùn)練主管部門批準(zhǔn)。
     九、大綱的解釋與執(zhí)行
     本大綱由公安部人事訓(xùn)練局負(fù)責(zé)解釋,自公布之曰起執(zhí)行。
     【本文】
     一、國(guó)家公務(wù)員基礎(chǔ)知識(shí)(56學(xué)時(shí))
     (一)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想
     (二)我國(guó)政治體制與政府機(jī)構(gòu)運(yùn)作
     (三)公共經(jīng)濟(jì)與公共政策
     (四)電子政務(wù)
     (五)中國(guó)加入世界貿(mào)易組織
     (六)國(guó)家公務(wù)員制度與公務(wù)員紀(jì)律及行為規(guī)范
     (七)機(jī)關(guān)公文寫作與處理
     (八)保密與國(guó)家安全
     二、黨的公安工作與人民警察職業(yè)道德(21學(xué)時(shí))
     (一)黨的公安工作
     ⒈公安工作的歷史簡(jiǎn)介
     ⒉公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)、職能、任務(wù)和宗旨
     ⒊公安工作的根本原則和根本路線
     ⒋公安工作的基本方針和基本政策
     ⒌公安隊(duì)伍建設(shè)和管理
     (二)人民警察基本素質(zhì)與職業(yè)道德
     ⒈基本素質(zhì)
     ⒉職業(yè)道德
     ⒊職業(yè)紀(jì)律
     三、法律基礎(chǔ)知識(shí)(140學(xué)時(shí))
     (一)法學(xué)原理
     ⒈法律的本質(zhì)
     ⒉社會(huì)主義法制的基本要求
     (二)憲法
     ⒈憲法是國(guó)家的根本大法
     ⒉我國(guó)憲法的基本精神和主要內(nèi)容
     ⒊憲法的實(shí)施保障
     (三)人民警察法
     ⒈人民警察的任務(wù)和職權(quán)
     ⒉人民警察的義務(wù)和紀(jì)律
     ⒊人民警察的組織管理和警務(wù)保障
     ⒋人民警察的執(zhí)法監(jiān)督和法律責(zé)任
     (四)刑事法
     ⒈刑法
     ⑴刑法的任務(wù)和基本原則
     ⑵犯罪及其構(gòu)成要件
     ⑶犯罪形態(tài)
     ⒃積當(dāng)行為
     ⑸刑罰的目的和種類
     ⒉刑事訴訟法
     ⑴刑事訴訟法的任務(wù)和基本原則
     ⑵刑事訴訟法的基本制度
     ⑶立案、偵查與起訴
     ⑷審判與執(zhí)行程序
     (五)行政法
     ⒈行政行為
     ⑴行政行為的特征、內(nèi)容與合法要件
     ⑵抽象行政行為與具體行政行為
     ⑶行政違法與行政責(zé)任
     ⒉行政處罰
     ⑴行政處罰的特征
     ⑵行政處罰的種類
     ⑶行政處罰的程序
     ⒊行政復(fù)議
     ⑴行政復(fù)議的原則
     ⑵行政復(fù)議的范圍
     ⑶行政復(fù)議的程序
     ⒋行政訴訟
     ⑴行政訴訟的基本原則
     ⑵行政訴訟的受案范圍
     ⑶行政訴訟的參加人
     ⑷行政訴訟的程序
     ⒌國(guó)家賠償
     ⑴國(guó)家賠償責(zé)任的構(gòu)成要件
     ⑵行政賠償?shù)姆秶统绦?BR>     ⑶刑事賠償?shù)姆秶统绦?BR>     ⑷賠償方式
     ⑸國(guó)家追償
     (六)民事法
     ⒈民法
     ⑴民法的任務(wù)和基本原則
     ⑵民事法律關(guān)系
     ⑶民事主體
     ⑷物權(quán)與所有權(quán)
     ⑸債與合同
     ⑹知識(shí)產(chǎn)權(quán)
     ⑺財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)
     ⑻人身權(quán)
     ⑼民事責(zé)任
     ⒉民事訴訟法
     ⑴民事訴訟法的任務(wù)和基本原則
     ⑵民事訴訟法的基本制度
     ⑶主管和管轄
     ⑷當(dāng)事人與共同訴訟人
     ⑸訴訟代表人、訴訟中的第三人與訴訟代理人
     ⑹法院調(diào)解
     ⑺對(duì)妨害民事訴訟的強(qiáng)制措施
     ⑻涉外民事訴訟程序的一般原則
     四、公安業(yè)務(wù)(133學(xué)時(shí))
     (一)公安業(yè)務(wù)基礎(chǔ)
     1.公文寫作
     2 .科技知識(shí)、手段在公安工作中的運(yùn)用
     3.計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)
     4.警務(wù)英語(yǔ)(選擇開設(shè))
     (二)治安管理
     1.治安管理工作概述
     2.治安案件查處
     3.治安秩序管理
     4.社區(qū)警務(wù)
     5.戶口管理
     6.治安巡邏
     7.交通管理(選擇開設(shè))
     8.安全防范技術(shù)(選擇開設(shè))
     (三)刑事偵查工作概述
     ⒈刑事偵查工作的任務(wù)和原則
     ⒉刑事犯罪現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)
     ⒊刑事案件辦案的一般程序
     ⒋國(guó)保工作的形勢(shì)與任務(wù) (選擇開設(shè))
     ⒌經(jīng)濟(jì)犯罪問題(選擇開設(shè))
     ⒍禁毒斗爭(zhēng)(選擇開設(shè))
     ⒎反恐怖斗爭(zhēng)(選擇開設(shè))
     四、隊(duì)列與體能訓(xùn)練(84學(xué)時(shí))
     (一)隊(duì)列訓(xùn)練
     ⒈單警隊(duì)列動(dòng)作
     ⑴立正、稍息、跨立、停止間轉(zhuǎn)法
     ⑵行進(jìn)、立定、齊步、正步、跑步、踏步
     ⑶步法變換(齊步、正步、跑步互換)
     ⑷行進(jìn)間轉(zhuǎn)法
     ⑸坐下、蹲下、起立
     ⑹敬禮禮畢
     ⑺脫帽、戴帽、夾帽
     ⒉集體隊(duì)列動(dòng)作
     ⑴集合、離散
     ⑵整齊、報(bào)數(shù)
     ⑶出列、入列
     ⑷行進(jìn)、停止
     (二)體能訓(xùn)練
     1.體能訓(xùn)練常識(shí)
     ⑴基本素質(zhì)訓(xùn)練法(柔韌、協(xié)調(diào)、速度、力量、耐力)
     ⑵傷害事故的預(yù)防
     2.體能測(cè)試
     ⑴男子:100米跑、10米×4往返跑、1500米跑、引體向上、俯臥撐
     ⑵女子:100米跑、10米×4往返跑、800米跑、仰臥起坐、俯臥撐
     3.專項(xiàng)體能訓(xùn)練
     ⑴男子:200米障礙跑(護(hù)欄、天梯、獨(dú)木橋、凹凸路面、模擬人群、高墻、低矮空間、模擬門窗等8項(xiàng))
     ⑵女子:200米障礙跑(護(hù)欄、獨(dú)木橋、凹凸路面、模擬人群、低矮空間、模擬門窗等6項(xiàng))
     五、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)基礎(chǔ)知識(shí)(21學(xué)時(shí))
     (一)樹立正確的執(zhí)法觀念,提高執(zhí)法水平
     ⒈嚴(yán)格公正文明執(zhí)法是依法治國(guó)的根本要求
     ⒉當(dāng)前公安機(jī)關(guān)執(zhí)法工作的問題不容忽視
     ⒊端正執(zhí)法觀念,提高執(zhí)法水平
     (二)增強(qiáng)執(zhí)法安全和警務(wù)規(guī)范意識(shí)
     ⒈安全是警務(wù)活動(dòng)的重要前提
     ⒉嚴(yán)格按照警務(wù)執(zhí)法程序辦事
     (三)嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于實(shí)施強(qiáng)制措施和使用警械武器的法律規(guī)定
     ⒈《中華人民共和國(guó)人民警察法》關(guān)于公安機(jī)關(guān)人民警察權(quán)限的規(guī)定
     ⒉《中華人民共和國(guó)人民警察使用警械和武器條例》關(guān)于警械和武器使用的規(guī)定
     ⒊《中華人民共和國(guó)戒嚴(yán)法》關(guān)于戒嚴(yán)執(zhí)勤人員的職責(zé)的規(guī)定
     ⒋公安機(jī)關(guān)公務(wù)用槍管理使用規(guī)定關(guān)于佩帶使用槍支的人民警察的條件與職責(zé)、公務(wù)用槍的使用、公務(wù)用槍的保管等規(guī)定
     ⒌公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定關(guān)于使用槍械的規(guī)定
     六、警務(wù)基本技能訓(xùn)練(共140學(xué)時(shí))
     (一)徒手防衛(wèi)與控制技術(shù)
     1.基本練習(xí)
     ⑴基本姿勢(shì);⑵步法移動(dòng);⑶倒地自護(hù)
     2.基本防衛(wèi)技術(shù)
     ⑴格擋;⑵躲閃;⑶摟抓;⑷掩肘;⑸提膝
     3.基本攻擊技術(shù)
     ⑴直拳;⑵勾拳;⑶推掌;⑷劈掌;⑸擊肘;⑹頂膝;⑺橫踢;⑻前踢
     4.徒手控制技術(shù)
     ⑴ 一對(duì)一控制;⑵二對(duì)一控制;⑶三對(duì)一控制
     5、解脫技術(shù)
     ⑴抓臂解脫;⑵抓胸解脫;⑶抱腰解脫;⑷鎖喉解脫
     (二)警械使用
     1.人民警察使用的警械與防護(hù)裝具
     ⑴警械;⑵防護(hù)裝具
     2.手銬的使用
     ⑴背手上銬;⑵舉手上銬;⑶倒地上銬
     3.警繩的使用
     ⑴手腕捆綁;⑵手臂捆綁
     4.警棍的使用
     ⑴基本姿勢(shì);⑵擋;⑶劈;⑷戳;⑸別
     (三)搜身帶離
     1.搜身的動(dòng)作要領(lǐng)
     2.徒手帶離技術(shù)
     ⑴抓臂帶離;⑵折腕帶離;⑶別臂帶離
     3.帶離中需要注意的問題
     (四)武器使用
     1.人民警察使用的武器
     ⑴警用殺傷性武器:手槍;微型沖鋒槍;狙擊步槍
     ⑵警用非殺傷性武器:18.4mm防暴槍;38mm防暴槍
     2.手槍常識(shí)
     ⑴手槍各大部件名稱及用途;⑵驗(yàn)槍;⑶分解與結(jié)合;⑷裝退子彈;⑸故障排除;⑹手槍的攜帶;⑺常見的違規(guī)操作;⑻槍支使用規(guī)則
     3.手槍基礎(chǔ)射擊
     ⑴持握手槍;⑵射擊姿勢(shì);⑶據(jù)槍、瞄準(zhǔn)、擊發(fā);⑷易犯錯(cuò)誤及糾正方法
     4.手槍初級(jí)實(shí)用射擊
     ⑴快速掏槍技術(shù);⑵快速射擊技術(shù);⑶易犯錯(cuò)誤及糾正方法
     (五)通信聯(lián)絡(luò)
     1.警用無線通信勤務(wù)操作規(guī)范
     ⑴正確使用對(duì)講機(jī);⑵警用無線通信的安全保密;⑶警用無線通信勤務(wù)規(guī)范
     2.現(xiàn)場(chǎng)手勢(shì)聯(lián)絡(luò)方法
     ⑴數(shù)字表示;⑵告知表示;⑶人物表示;⑷地形物品表示
     (六)現(xiàn)場(chǎng)急救
     1.徒手心肺復(fù)蘇
     2.止血
     3.固定
     4.包扎
     5.搬運(yùn)
     七、警務(wù)基本戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練(共84學(xué)時(shí))
     (一)警務(wù)戰(zhàn)術(shù)原則和基本動(dòng)作
     1.警務(wù)戰(zhàn)術(shù)原則
     ⑴依法處置、遵守程序;⑵防控為先、力保安全;⑶充分估勢(shì)、隨機(jī)處變
     2.單警基本動(dòng)作
     ⑴觀察;⑵運(yùn)動(dòng)方法;⑶利用地形和掩蔽物
     (二)對(duì)嫌疑人的盤查
     1.盤查的特點(diǎn)
     2.盤查的基本程序
     3.盤查中應(yīng)注意的問題
     4.對(duì)幾種情況的處置
     ⑴對(duì)語(yǔ)言不配合情況的處置;⑵對(duì)行為不配合情況的處置;⑶對(duì)發(fā)生襲警情況的處置
     (三)對(duì)嫌疑車輛的查控
     1.查控嫌疑車輛行動(dòng)的特點(diǎn)
     2.查控嫌疑車輛的基本程序
     3.查控暴力犯罪嫌疑人使用的車輛
     (四)對(duì)建筑物的搜索
     1.建筑物搜索行動(dòng)的特點(diǎn)
     2.建筑物搜索行動(dòng)的基本程序
     3.對(duì)一般建筑物的搜索
     ⑴對(duì)房間的搜索;⑵對(duì)樓梯、樓道的搜索
     (五)抓捕犯罪嫌疑人
     1.抓捕犯罪嫌疑人行動(dòng)的特點(diǎn)
     2.抓捕犯罪嫌疑人行動(dòng)的基本程序
     3.特定環(huán)境下的抓捕
     ⑴室內(nèi)抓捕;⑵室外抓捕
     八、戰(zhàn)例評(píng)析(21學(xué)時(shí))
     具體戰(zhàn)例由公安部和省級(jí)公安機(jī)關(guān)收集整理,下發(fā)使用。