制定科學(xué)的中國(guó)能源政策，時(shí)不我待。
如果將我們的視角拓展到世界范圍和中國(guó)未來發(fā)展的更長(zhǎng)周期，可以發(fā)現(xiàn)兩個(gè)具有戰(zhàn)略意義的問題。
一是從全球特別是從發(fā)達(dá)國(guó)家能源發(fā)展的趨勢(shì)看，能源消費(fèi)已經(jīng)逐步擺脫了對(duì)煤炭的依賴，轉(zhuǎn)向以石油天然氣為主并逐步擴(kuò)大可再生能源的比例，雖然做出終由可再生能源替代化石燃料進(jìn)入“后石油時(shí)代”的判斷還為時(shí)尚早，但這一發(fā)展趨勢(shì)已初現(xiàn)端倪。全球能源發(fā)展帶給我們的思考是：中國(guó)能否把握住此趨勢(shì)，有意識(shí)地在能源領(lǐng)域?qū)嵭锌缭绞綉?zhàn)略。
二是從中國(guó)未來發(fā)展的更長(zhǎng)周期來觀察，盡管在本世紀(jì)的頭20年有可能仍然以能源消費(fèi)增長(zhǎng)翻一番實(shí)現(xiàn)GDP翻兩番的目標(biāo)，但是不改變能源長(zhǎng)期過度依賴化石燃料（尤其是煤炭）的局面，將嚴(yán)重削弱能源的可持續(xù)發(fā)展能力。所以未來20年，在滿足能源需求增長(zhǎng)的同時(shí)，還要將我國(guó)能源結(jié)構(gòu)由化石能源逐步轉(zhuǎn)為可再生能源，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
該說水電了，請(qǐng)它來幫助我們緩解能源壓力吧。
中國(guó)的煤炭蘊(yùn)藏量在世界上并非多，石油蘊(yùn)藏量也沒有排在前面，可有多少人知道，中國(guó)的水電資源蘊(yùn)藏量在全世界可是第一位的。我國(guó)水電資源的理論蘊(yùn)藏量為6.89億千瓦，技術(shù)可開發(fā)量為4.93億千瓦，經(jīng)濟(jì)可開發(fā)量為3.95億千瓦，目前已開發(fā)量還不到經(jīng)濟(jì)可開發(fā)量的1/5.如果能在2020年之前開發(fā)出2億千瓦水電，中國(guó)的能源狀況將大大改善。
什么是中國(guó)電力大格局？事實(shí)非常簡(jiǎn)單，中國(guó)東部人口稠密，工業(yè)集中，用電需求量大，能源缺乏；西部資源豐富，自身缺乏消化能力，東西部又共同面臨著保護(hù)環(huán)境和合理使用能源的大課題。根據(jù)這個(gè)特征，特別是要改變目前中國(guó)火電比例過高、水電比例過低的不合理狀況?！熬盼濉逼陂g，國(guó)家確定了“優(yōu)先發(fā)展水電”的原則，并提出了“西電東送”整體方案。可以說，在今后一個(gè)不算短的歷史階段內(nèi)，我國(guó)以水為主的發(fā)電基地在西部、用電負(fù)荷主要在東部的格局大勢(shì)已定。
有趣的是，水電的“開發(fā)”與石油開發(fā)和煤炭開發(fā)有著本質(zhì)的不同。后二者的開發(fā)意味著消費(fèi)掉了，而水電的開發(fā)則意味著不間斷的持續(xù)利用。一立方米的水穿過水輪機(jī)貢獻(xiàn)出電能之后流下去，還是一立方米水，理論上也沒有污染。電不但可以用來照明，帶動(dòng)各種機(jī)械設(shè)備，還可以驅(qū)動(dòng)鐵路機(jī)車、地鐵。以現(xiàn)在的技術(shù)尚不能用于汽油消耗量大的汽車，但可以用來燒飯、取暖，置換出天然氣去驅(qū)動(dòng)汽車。
2000年春天，有人以當(dāng)時(shí)二灘電站一些電量送不出去造成棄水和虧損為由，提出“四川的水電多了”。那之后的一段時(shí)間內(nèi)，四川省上報(bào)國(guó)家立項(xiàng)的若干巨、大型水電站被耽擱下來。
客觀現(xiàn)實(shí)有時(shí)也很幽默，戲劇性地與人們開著玩笑。
2002年，中國(guó)開始大面積缺電。全國(guó)共有12個(gè)省、市、區(qū)出現(xiàn)拉閘限電現(xiàn)象。進(jìn)入2003年，又新增4個(gè)省份，全國(guó)已經(jīng)有一半省份缺電。到了2004年，電力需求受GDP增量拉動(dòng)繼續(xù)增長(zhǎng)，缺電省份擴(kuò)大到24個(gè)。號(hào)稱中國(guó)水電第一大省，也就是兩年前被一些人認(rèn)為“電多了，不宜再上新的水電項(xiàng)目”的四川省，2003年上半年拉閘限電達(dá)到5萬多條次，給經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來很大影響。當(dāng)年冬天，破天荒地從華東地區(qū)購買兩億度電入川救急。
由于在應(yīng)當(dāng)上水電的時(shí)候我們錯(cuò)過了機(jī)會(huì)，建設(shè)期較長(zhǎng)的水電遠(yuǎn)水解不了近渴。臨時(shí)抱佛腳，選擇之一是火電機(jī)組開足馬力，選擇之二是各地又在加速上火電。于是“電荒”又引發(fā)“煤荒”。事實(shí)是好的老師。面對(duì)2002年以來的大面積缺電，國(guó)家決策部門一改幾年前的“慎重”態(tài)度，除了接連批準(zhǔn)巨、大、中型水電站建設(shè)外，還新批了眾多大、中型火電站新項(xiàng)目和擴(kuò)容項(xiàng)目。“十五”規(guī)劃原確定“十五”期間全國(guó)新開工的電源項(xiàng)目為6000萬至8000萬千瓦，現(xiàn)經(jīng)國(guó)務(wù)院調(diào)整為在原來的基礎(chǔ)上再增加3000萬千瓦。這樣，上限就達(dá)到了11000萬千瓦。
指望用水電來替代石油的想法是天真的，但不去尋求用水電來緩解石油短缺的做法則是愚蠢的。一邊是石油壓力太大，一邊是水電資源極其豐富。讓水電“升帳”，是歷史的選擇，也是現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要。
科學(xué)指揮水電大合唱
從2002年開始出現(xiàn)的全國(guó)大面積缺電，其主要原因，我認(rèn)為就是我國(guó)水電建設(shè)未能打“超前戰(zhàn)”。宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)告訴我們：在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，能源和交通建設(shè)應(yīng)當(dāng)絕對(duì)超前。特別是對(duì)于我們這樣一個(gè)幅員廣闊、人口眾多、消耗總量巨大的國(guó)家來說，能源建設(shè)更是必須絕對(duì)超前。
國(guó)內(nèi)外一些專業(yè)機(jī)構(gòu)的調(diào)查表明，按照我國(guó)目前的建設(shè)速度，電力供應(yīng)緊張的局面將持續(xù)一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期。國(guó)際電聯(lián)根據(jù)2020年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番奮斗目標(biāo)測(cè)算，到2020年我國(guó)全社會(huì)用電量將是目前的2.6倍，達(dá)42000億千瓦時(shí)，這就要求把全國(guó)總裝機(jī)容量從目前的4.4億千瓦提高到10億千瓦左右。屆時(shí)，即使三峽工程的26臺(tái)機(jī)組和金沙江4座巨型水電站全部投入發(fā)電，也仍然不能滿足全國(guó)用電增長(zhǎng)的需求。
在這樣的大背景下，選擇上水電是明智之舉。
一是保持連續(xù)性，防止大起大落。水電建設(shè)是有規(guī)律的。當(dāng)前確實(shí)缺電，但也確實(shí)存在“上電急躁癥”。前不久，國(guó)家電網(wǎng)宣布，2004年全國(guó)新投入運(yùn)行發(fā)電機(jī)組4000萬千瓦，2005年缺電狀況將得以緩解?？梢哉f，再過兩年也許會(huì)出現(xiàn)更為強(qiáng)盛的新一輪“相對(duì)過剩”。不是電多了，而是用電負(fù)荷還沒上去。建電超前與電量在某一階段大量過剩是兩回事。掌握適度原則，提高預(yù)見力非常重要。同時(shí)，在缺電時(shí)更要注意控制新上電廠的水火比例，為未來巨大型水電站投產(chǎn)預(yù)留市場(chǎng)空間。
二是提防“跑馬圈水”?，F(xiàn)在在西南的中小河流上，“跑馬圈水”表現(xiàn)得十分突出。一些并不具有多少實(shí)力的“水電掮客”，搶占資源后開發(fā)不了，又轉(zhuǎn)賣，實(shí)質(zhì)上是在賣資源。一些急功近利的地方政府，隨意轉(zhuǎn)讓水能資源開發(fā)權(quán)，擅自簡(jiǎn)化電站的審批程序，甚至讓未完成初設(shè)的水電站提前開工，以致近幾年出現(xiàn)了相當(dāng)數(shù)量的無立項(xiàng)、無設(shè)計(jì)、無驗(yàn)收、無歸口管理的“四無”電站。西南某省1998年以來開工和投產(chǎn)的裝機(jī)500千瓦以上的電站中，這類“四無”電站竟有125座之多。專家建議，應(yīng)從電力建設(shè)的全局來考慮，促進(jìn)電力建設(shè)連續(xù)、有序進(jìn)行，避免無序競(jìng)爭(zhēng)。河流的開發(fā)需要由國(guó)家和各省統(tǒng)一規(guī)劃，將資源合理配置，不能由開發(fā)企業(yè)隨意“圈占”。
三是關(guān)注濫上小水電對(duì)生態(tài)的破壞。我們的前提應(yīng)當(dāng)是鼓勵(lì)中小水電發(fā)展。但應(yīng)當(dāng)“科學(xué)發(fā)展”，不能山山攔水，處處建壩。因?yàn)樾∷姴幌翊笏?，大多沒有防洪攔沙和調(diào)節(jié)功能，且易對(duì)生態(tài)造成影響。在一些生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)地區(qū)，寧可多花錢拉線輸電，也不要輕易攔水建壩。我們各級(jí)政府有責(zé)任提前做好諸如投資比較、利益平衡這些工作。
四是節(jié)約能源。這是一個(gè)非常重要的話題。我國(guó)是一個(gè)能源消費(fèi)大國(guó)，更是一個(gè)能源浪費(fèi)大國(guó)。人家用5公升汽油能辦成的事，我們卻要用10公升、12公升。
2001年，中國(guó)終端能源用戶能源消費(fèi)支出為1.25萬億元，占GDP總量的比例為13%，而美國(guó)僅為7%.從能源利用效率來看，我國(guó)單位產(chǎn)品的能耗水平較高，目前8個(gè)高耗能行業(yè)的單位產(chǎn)品能耗平均比世界先進(jìn)水平高47%，而這8個(gè)行業(yè)的能源消費(fèi)占工業(yè)部門能源消費(fèi)總量的73%.按此推算，與國(guó)際先進(jìn)水平相比，中國(guó)的工業(yè)部門每年多用能源約2.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。此蓋源于能源利用技術(shù)落后，利用效率低。如果總是習(xí)慣用增加供應(yīng)總量來對(duì)付增長(zhǎng)的需要，我們將走入一個(gè)死圈。
五是認(rèn)真做好水電站庫區(qū)移民搬遷安置工作。這是個(gè)牽扯面較廣的社會(huì)問題，也是一個(gè)直接關(guān)系中國(guó)水電事業(yè)能否順利發(fā)展的大問題。國(guó)家歷來關(guān)心庫區(qū)移民的補(bǔ)償和安置問題，三峽庫區(qū)百萬移民的妥善安置是個(gè)優(yōu)秀范例。但現(xiàn)實(shí)中也確實(shí)存在一些庫區(qū)未能圓滿做好這項(xiàng)工作的情況。移民機(jī)構(gòu)、地方政府和建電企業(yè)有責(zé)任研究合理辦法并把來自國(guó)家和其他渠道的諸種補(bǔ)償切實(shí)用到位，絕不允許挪用?？梢哉f：所有庫區(qū)移民高興之日，才是中國(guó)水電事業(yè)的春天到來之時(shí)。
如果將我們的視角拓展到世界范圍和中國(guó)未來發(fā)展的更長(zhǎng)周期，可以發(fā)現(xiàn)兩個(gè)具有戰(zhàn)略意義的問題。
一是從全球特別是從發(fā)達(dá)國(guó)家能源發(fā)展的趨勢(shì)看，能源消費(fèi)已經(jīng)逐步擺脫了對(duì)煤炭的依賴，轉(zhuǎn)向以石油天然氣為主并逐步擴(kuò)大可再生能源的比例，雖然做出終由可再生能源替代化石燃料進(jìn)入“后石油時(shí)代”的判斷還為時(shí)尚早，但這一發(fā)展趨勢(shì)已初現(xiàn)端倪。全球能源發(fā)展帶給我們的思考是：中國(guó)能否把握住此趨勢(shì)，有意識(shí)地在能源領(lǐng)域?qū)嵭锌缭绞綉?zhàn)略。
二是從中國(guó)未來發(fā)展的更長(zhǎng)周期來觀察，盡管在本世紀(jì)的頭20年有可能仍然以能源消費(fèi)增長(zhǎng)翻一番實(shí)現(xiàn)GDP翻兩番的目標(biāo)，但是不改變能源長(zhǎng)期過度依賴化石燃料（尤其是煤炭）的局面，將嚴(yán)重削弱能源的可持續(xù)發(fā)展能力。所以未來20年，在滿足能源需求增長(zhǎng)的同時(shí)，還要將我國(guó)能源結(jié)構(gòu)由化石能源逐步轉(zhuǎn)為可再生能源，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
該說水電了，請(qǐng)它來幫助我們緩解能源壓力吧。
中國(guó)的煤炭蘊(yùn)藏量在世界上并非多，石油蘊(yùn)藏量也沒有排在前面，可有多少人知道，中國(guó)的水電資源蘊(yùn)藏量在全世界可是第一位的。我國(guó)水電資源的理論蘊(yùn)藏量為6.89億千瓦，技術(shù)可開發(fā)量為4.93億千瓦，經(jīng)濟(jì)可開發(fā)量為3.95億千瓦，目前已開發(fā)量還不到經(jīng)濟(jì)可開發(fā)量的1/5.如果能在2020年之前開發(fā)出2億千瓦水電，中國(guó)的能源狀況將大大改善。
什么是中國(guó)電力大格局？事實(shí)非常簡(jiǎn)單，中國(guó)東部人口稠密，工業(yè)集中，用電需求量大，能源缺乏；西部資源豐富，自身缺乏消化能力，東西部又共同面臨著保護(hù)環(huán)境和合理使用能源的大課題。根據(jù)這個(gè)特征，特別是要改變目前中國(guó)火電比例過高、水電比例過低的不合理狀況?！熬盼濉逼陂g，國(guó)家確定了“優(yōu)先發(fā)展水電”的原則，并提出了“西電東送”整體方案。可以說，在今后一個(gè)不算短的歷史階段內(nèi)，我國(guó)以水為主的發(fā)電基地在西部、用電負(fù)荷主要在東部的格局大勢(shì)已定。
有趣的是，水電的“開發(fā)”與石油開發(fā)和煤炭開發(fā)有著本質(zhì)的不同。后二者的開發(fā)意味著消費(fèi)掉了，而水電的開發(fā)則意味著不間斷的持續(xù)利用。一立方米的水穿過水輪機(jī)貢獻(xiàn)出電能之后流下去，還是一立方米水，理論上也沒有污染。電不但可以用來照明，帶動(dòng)各種機(jī)械設(shè)備，還可以驅(qū)動(dòng)鐵路機(jī)車、地鐵。以現(xiàn)在的技術(shù)尚不能用于汽油消耗量大的汽車，但可以用來燒飯、取暖，置換出天然氣去驅(qū)動(dòng)汽車。
2000年春天，有人以當(dāng)時(shí)二灘電站一些電量送不出去造成棄水和虧損為由，提出“四川的水電多了”。那之后的一段時(shí)間內(nèi)，四川省上報(bào)國(guó)家立項(xiàng)的若干巨、大型水電站被耽擱下來。
客觀現(xiàn)實(shí)有時(shí)也很幽默，戲劇性地與人們開著玩笑。
2002年，中國(guó)開始大面積缺電。全國(guó)共有12個(gè)省、市、區(qū)出現(xiàn)拉閘限電現(xiàn)象。進(jìn)入2003年，又新增4個(gè)省份，全國(guó)已經(jīng)有一半省份缺電。到了2004年，電力需求受GDP增量拉動(dòng)繼續(xù)增長(zhǎng)，缺電省份擴(kuò)大到24個(gè)。號(hào)稱中國(guó)水電第一大省，也就是兩年前被一些人認(rèn)為“電多了，不宜再上新的水電項(xiàng)目”的四川省，2003年上半年拉閘限電達(dá)到5萬多條次，給經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來很大影響。當(dāng)年冬天，破天荒地從華東地區(qū)購買兩億度電入川救急。
由于在應(yīng)當(dāng)上水電的時(shí)候我們錯(cuò)過了機(jī)會(huì)，建設(shè)期較長(zhǎng)的水電遠(yuǎn)水解不了近渴。臨時(shí)抱佛腳，選擇之一是火電機(jī)組開足馬力，選擇之二是各地又在加速上火電。于是“電荒”又引發(fā)“煤荒”。事實(shí)是好的老師。面對(duì)2002年以來的大面積缺電，國(guó)家決策部門一改幾年前的“慎重”態(tài)度，除了接連批準(zhǔn)巨、大、中型水電站建設(shè)外，還新批了眾多大、中型火電站新項(xiàng)目和擴(kuò)容項(xiàng)目。“十五”規(guī)劃原確定“十五”期間全國(guó)新開工的電源項(xiàng)目為6000萬至8000萬千瓦，現(xiàn)經(jīng)國(guó)務(wù)院調(diào)整為在原來的基礎(chǔ)上再增加3000萬千瓦。這樣，上限就達(dá)到了11000萬千瓦。
指望用水電來替代石油的想法是天真的，但不去尋求用水電來緩解石油短缺的做法則是愚蠢的。一邊是石油壓力太大，一邊是水電資源極其豐富。讓水電“升帳”，是歷史的選擇，也是現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要。
科學(xué)指揮水電大合唱
從2002年開始出現(xiàn)的全國(guó)大面積缺電，其主要原因，我認(rèn)為就是我國(guó)水電建設(shè)未能打“超前戰(zhàn)”。宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)告訴我們：在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，能源和交通建設(shè)應(yīng)當(dāng)絕對(duì)超前。特別是對(duì)于我們這樣一個(gè)幅員廣闊、人口眾多、消耗總量巨大的國(guó)家來說，能源建設(shè)更是必須絕對(duì)超前。
國(guó)內(nèi)外一些專業(yè)機(jī)構(gòu)的調(diào)查表明，按照我國(guó)目前的建設(shè)速度，電力供應(yīng)緊張的局面將持續(xù)一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期。國(guó)際電聯(lián)根據(jù)2020年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番奮斗目標(biāo)測(cè)算，到2020年我國(guó)全社會(huì)用電量將是目前的2.6倍，達(dá)42000億千瓦時(shí)，這就要求把全國(guó)總裝機(jī)容量從目前的4.4億千瓦提高到10億千瓦左右。屆時(shí)，即使三峽工程的26臺(tái)機(jī)組和金沙江4座巨型水電站全部投入發(fā)電，也仍然不能滿足全國(guó)用電增長(zhǎng)的需求。
在這樣的大背景下，選擇上水電是明智之舉。
一是保持連續(xù)性，防止大起大落。水電建設(shè)是有規(guī)律的。當(dāng)前確實(shí)缺電，但也確實(shí)存在“上電急躁癥”。前不久，國(guó)家電網(wǎng)宣布，2004年全國(guó)新投入運(yùn)行發(fā)電機(jī)組4000萬千瓦，2005年缺電狀況將得以緩解?？梢哉f，再過兩年也許會(huì)出現(xiàn)更為強(qiáng)盛的新一輪“相對(duì)過剩”。不是電多了，而是用電負(fù)荷還沒上去。建電超前與電量在某一階段大量過剩是兩回事。掌握適度原則，提高預(yù)見力非常重要。同時(shí)，在缺電時(shí)更要注意控制新上電廠的水火比例，為未來巨大型水電站投產(chǎn)預(yù)留市場(chǎng)空間。
二是提防“跑馬圈水”?，F(xiàn)在在西南的中小河流上，“跑馬圈水”表現(xiàn)得十分突出。一些并不具有多少實(shí)力的“水電掮客”，搶占資源后開發(fā)不了，又轉(zhuǎn)賣，實(shí)質(zhì)上是在賣資源。一些急功近利的地方政府，隨意轉(zhuǎn)讓水能資源開發(fā)權(quán)，擅自簡(jiǎn)化電站的審批程序，甚至讓未完成初設(shè)的水電站提前開工，以致近幾年出現(xiàn)了相當(dāng)數(shù)量的無立項(xiàng)、無設(shè)計(jì)、無驗(yàn)收、無歸口管理的“四無”電站。西南某省1998年以來開工和投產(chǎn)的裝機(jī)500千瓦以上的電站中，這類“四無”電站竟有125座之多。專家建議，應(yīng)從電力建設(shè)的全局來考慮，促進(jìn)電力建設(shè)連續(xù)、有序進(jìn)行，避免無序競(jìng)爭(zhēng)。河流的開發(fā)需要由國(guó)家和各省統(tǒng)一規(guī)劃，將資源合理配置，不能由開發(fā)企業(yè)隨意“圈占”。
三是關(guān)注濫上小水電對(duì)生態(tài)的破壞。我們的前提應(yīng)當(dāng)是鼓勵(lì)中小水電發(fā)展。但應(yīng)當(dāng)“科學(xué)發(fā)展”，不能山山攔水，處處建壩。因?yàn)樾∷姴幌翊笏?，大多沒有防洪攔沙和調(diào)節(jié)功能，且易對(duì)生態(tài)造成影響。在一些生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)地區(qū)，寧可多花錢拉線輸電，也不要輕易攔水建壩。我們各級(jí)政府有責(zé)任提前做好諸如投資比較、利益平衡這些工作。
四是節(jié)約能源。這是一個(gè)非常重要的話題。我國(guó)是一個(gè)能源消費(fèi)大國(guó)，更是一個(gè)能源浪費(fèi)大國(guó)。人家用5公升汽油能辦成的事，我們卻要用10公升、12公升。
2001年，中國(guó)終端能源用戶能源消費(fèi)支出為1.25萬億元，占GDP總量的比例為13%，而美國(guó)僅為7%.從能源利用效率來看，我國(guó)單位產(chǎn)品的能耗水平較高，目前8個(gè)高耗能行業(yè)的單位產(chǎn)品能耗平均比世界先進(jìn)水平高47%，而這8個(gè)行業(yè)的能源消費(fèi)占工業(yè)部門能源消費(fèi)總量的73%.按此推算，與國(guó)際先進(jìn)水平相比，中國(guó)的工業(yè)部門每年多用能源約2.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。此蓋源于能源利用技術(shù)落后，利用效率低。如果總是習(xí)慣用增加供應(yīng)總量來對(duì)付增長(zhǎng)的需要，我們將走入一個(gè)死圈。
五是認(rèn)真做好水電站庫區(qū)移民搬遷安置工作。這是個(gè)牽扯面較廣的社會(huì)問題，也是一個(gè)直接關(guān)系中國(guó)水電事業(yè)能否順利發(fā)展的大問題。國(guó)家歷來關(guān)心庫區(qū)移民的補(bǔ)償和安置問題，三峽庫區(qū)百萬移民的妥善安置是個(gè)優(yōu)秀范例。但現(xiàn)實(shí)中也確實(shí)存在一些庫區(qū)未能圓滿做好這項(xiàng)工作的情況。移民機(jī)構(gòu)、地方政府和建電企業(yè)有責(zé)任研究合理辦法并把來自國(guó)家和其他渠道的諸種補(bǔ)償切實(shí)用到位，絕不允許挪用?？梢哉f：所有庫區(qū)移民高興之日，才是中國(guó)水電事業(yè)的春天到來之時(shí)。