一級建造師《建設(shè)工程項目管理》大綱及講評九

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從原則上說,承包商有索賠權(quán)利的工程成本增加,都是可以索賠的費用。但是,對于不同原因引起的索賠,承包商可索賠的具體費用內(nèi)容是不完全一樣的。哪些內(nèi)容可索賠,要按照各項費用的特點、條件進(jìn)行分析論證?,F(xiàn)概述如下。
    ⑴人工費 人工費包括施工人員的基本工資、工資性質(zhì)的津貼、加班費、獎金以及法定的安全福利等費用。對于索賠費用中的人工費部分而言,人工費是指完成合同之外的額外工作所花費的人工費用;由于非承包商責(zé)任的工效降低所增加的人工費用;超過法定工作時間加班勞動;法定人工費增長以及非承包商責(zé)任工程延期導(dǎo)致的人員窩工費和工資上漲費等。
    ⑵材料費 材料費的索賠包括:由于索賠事項材料實際用量超過計劃用量而增加的材料費;由于客觀原因材料價格大幅度上漲;由于非承包商責(zé)任工程延期導(dǎo)致的材料價格上漲和超期儲存費用。材料費中應(yīng)包括運輸費,倉儲費,以及合理的損耗費用。如果由于承包商管理不善,造成材料損壞失效,則不能列入索賠計價。承包商應(yīng)該建立健全的物資管理制度,記錄建筑材料的進(jìn)貨日期和價格,建立領(lǐng)料耗用制度,以便索賠時能準(zhǔn)確地分離出索賠事項所引起的材料額外耗用量。為了證明材料單價的上漲,承包商應(yīng)提供可靠的訂貨單、采購單,或官方公布的材料價格調(diào)整指數(shù)。
    ⑶施工機械使用費 施工機械使用費的索賠包括:由于完成額外工作增加的機械使用費;非承包商責(zé)任工效降低增加的機械使用費;由于業(yè)主或監(jiān)理工程師原因?qū)е聶C械停工的窩工費。窩工費的計算,如系租賃設(shè)備,一般按實際租金和調(diào)進(jìn)調(diào)出費的分?jǐn)傆嬎?;如系承包商自有設(shè)備,一般按臺班折舊費計算,而不能按臺班費計算,因臺班費中包括了設(shè)備使用費。
     ⑷分包費用 分包費用索賠指的是分包商的索賠費,一般也包括人工、材料、機械使用費的索賠。分包商的索賠應(yīng)如數(shù)列入總承包商的索賠款總額以內(nèi)。
     ⑸現(xiàn)場管理費 索賠款中的現(xiàn)場管理費是指承包商完成額外工程、索賠事項工作以及工期延長期間的現(xiàn)場管理費,包括管理人員工資、辦公、通訊、交通費等。
     ⑹利息 在索賠款額的計算中,經(jīng)常包括利息。利息的索賠通常發(fā)生于下列情況:拖期付款的利息;由于工程變更和工程延期增加投資的利息;索賠款的利息;錯誤扣款的利息。至于具體利率應(yīng)是多少,在實踐中可采用不同的標(biāo)準(zhǔn),主要有這樣幾種規(guī)定:
     ·按當(dāng)時的銀行貸款利率;
    ·按當(dāng)時的銀行透支利率;
    ·按合同雙方協(xié)議的利率;
    ·按中央銀行貼現(xiàn)率加三個百分點。
     ⑺總部(企業(yè))管理費 索賠款中的總部管理費主要指的是工程延期期間所增加的管理費。包括總部職工工資、辦公大樓、辦公用品、財務(wù)管理、通訊設(shè)施以及總部領(lǐng)導(dǎo)人員赴工地檢查指導(dǎo)工作等開支。這項索賠款的計算,目前沒有統(tǒng)一的方法。在國際工程施工索賠中總部管理費的計算有以下幾種:
    ·按照投標(biāo)書中總部管理費的比例(3%~8%)計算:
    總部管理費=合同中總部管理費比率(%)×(直接費索賠款額+現(xiàn)場管理費索賠款額等)
    (1Z202033-1)
    ·按照公司總部統(tǒng)一規(guī)定的管理費比率計算:
    總部管理費=公司管理費比率(%)×(直接費索賠款額+現(xiàn)場管理費索賠款額等)
     (1Z202033-2)
    ·以工程延期的總天數(shù)為基礎(chǔ),計算總部管理費的索賠額,計算步驟如下:
     (1Z202033-3)
     (1Z202033-4)
    索賠的總部管理費=該工程的每日管理費×工程延期的天數(shù) (1Z202033-5)
    ⑻ 利潤 一般來說,由于工程范圍的變更、文件有缺陷或技術(shù)性錯誤、業(yè)主未能提供現(xiàn)場等引起的索賠,承包商可以列入利潤。但對于工程暫停的索賠,由于利潤通常是包括在每項實施工程內(nèi)容的價格之內(nèi)的,而延長工期并未影響削減某些項目的實施,也未導(dǎo)致利潤減少。所以,一般監(jiān)理工程師很難同意在工程暫停的費用索賠中加進(jìn)利潤損失。
     索賠利潤的款額計算通常是與原報價單中的利潤百分率保持一致。
    IZ202034 索賠費用的計算方法
     索賠費用的計算方法有:實際費用法、總費用法和修正的總費用法。
     (1) 實際費用法
     實際費用法是計算工程索賠時最常用的一種方法。這種方法的計算原則是以承包商為某項索賠工作所支付的實際開支為根據(jù),向業(yè)主要求費用補償。
    用實際費用法計算時,在直接費的額外費用部分的基礎(chǔ)上,再加上應(yīng)得的間接費和利潤,即是承包商應(yīng)得的索賠金額。由于實際費用法所依據(jù)的是實際發(fā)生的成本記錄或單據(jù),所以,在施工過程中,系統(tǒng)而準(zhǔn)確地積累記錄資料是非常重要的。
     (2) 總費用法
     總費用法就是當(dāng)發(fā)生多次索賠事件以后,重新計算該工程的實際總費用,實際總費用減去投標(biāo)報價時的估算總費用,即為索賠金額,即:
     索賠金額=實際總費用-投標(biāo)報價估算總費用 (1Z202034-1)
     不少人對采用該方法計算索賠費用持批評態(tài)度,因為實際發(fā)生的總費用中可能包括了承包商的原因,如施工組織不善而增加的費用;同時投標(biāo)報價估算的總費用也可能為了中標(biāo)而過低。所以這種方法只有在難以采用實際費用法時才應(yīng)用。
     (3) 修正的總費用法
    修正的總費用法是對總費用法的改進(jìn),即在總費用計算的原則上,去掉一些不合理的因素,使其更合理。修正的內(nèi)容如下:將計算索賠款的時段局限于受到外界影響的時間,而不是整個施工期;只計算受影響時段內(nèi)的某項工作所受影響的損失,而不是計算該時段內(nèi)所有施工工作所受的損失;與該項工作無關(guān)的費用不列入總費用中;對投標(biāo)報價費用重新進(jìn)行核算:按受影響時段內(nèi)該項工作的實際單價進(jìn)行核算,乘以實際完成的該項工作的工程量,得出調(diào)整后的報價費用。
    按修正后的總費用計算索賠金額的公式如下:
    索賠金額=某項工作調(diào)整后的實際總費用-該項工作的報價費用 (1Z202034-2)
    修正的總費用法與總費用法相比,有了實質(zhì)性的改進(jìn),它的準(zhǔn)確程度已接近于實際費用法。
    【例1Z202034】[z1] 某高速公路由于業(yè)主高架橋修改設(shè)計,監(jiān)理工程師下令承包商工程暫停一個月。試分析在這種情況下,承包商可索賠哪些費用?
     解:可索賠如下費用:
     ①人工費:對于不可辭退的工人,索賠人工窩工費,應(yīng)按人工工日成本計算;對于可以辭退的工人,可索賠人工上漲費。
     ②材料費:可索賠超期儲存費用或材料價格上漲費。
     ③施工機械使用費:可索賠機械窩工費或機械臺班上漲費。自有機械窩工費一般按臺班折舊費索賠;租賃機械一般按實際租金和調(diào)進(jìn)調(diào)出的分?jǐn)傎M計算。
     ④分包費用:指由于工程暫停分包商向總包索賠的費用??偘驑I(yè)主索賠應(yīng)包括分包商向總包索賠的費用。
     ⑤現(xiàn)場管理費:由于全面停工,可索賠增加的工地管理費。可按日計算,也可按直接成本的百分比計算。
     ⑥保險費:可索賠延期一個月的保險費。按保險公司保險費率計算。
     ⑦保函手續(xù)費:可索賠延期一個月的保函手續(xù)費。按銀行規(guī)定的保函手續(xù)費率計算。
     ⑧利息:可索賠延期一個月增加的利息支出。按合同約定的利率計算。
     ⑨ 總部管理費:由于全面停工,可索賠延期增加的總部管理費??砂纯偛恳?guī)定的百分比計算。如果工程只是部分停工,監(jiān)理工程師可能不同意總部管理費的索賠。
    1Z202035工程結(jié)算的方法
    ⑴承包工程價款的主要結(jié)算方式
    承包工程價款結(jié)算可以根據(jù)不同情況采取多種方式。
    ·按月結(jié)算 即先預(yù)付部分工程款,在施工過程中按月結(jié)算工程進(jìn)度款,竣工后進(jìn)行竣工結(jié)算。
    ·竣工后一次結(jié)算 建設(shè)項目或單項工程全部建筑安裝工程建設(shè)期在12個月以內(nèi),或者工程承包合同價值在100萬元以下的,可以實行工程價款每月月中預(yù)支,竣工后一次結(jié)算。
    ·分段結(jié)算 即當(dāng)年開工,當(dāng)年不能竣工的單項工程或單位工程按照工程形象進(jìn)度,劃分不同階段進(jìn)行結(jié)算。分段結(jié)算可以按月預(yù)支工程款[z2] 。
    ·結(jié)算雙方約定的其他結(jié)算方式。
    實行竣工后一次結(jié)算和分段結(jié)算的工程,當(dāng)年結(jié)算的工程款應(yīng)與分年度的工作量一致,年終不另清算。
    ⑵工程預(yù)付款
    工程預(yù)付款是建設(shè)工程施工合同訂立后由發(fā)包人按照合同約定,在正式開工前預(yù)先支付給承包人的工程款。它是施工準(zhǔn)備和所需要材料、結(jié)構(gòu)件等流動資金的主要來源,國內(nèi)習(xí)慣上又稱為預(yù)付備料款。工程預(yù)付款的具體事宜由承發(fā)包雙方根據(jù)建設(shè)行政主管部門的規(guī)定,結(jié)合工程款、建設(shè)工期和包工包料情況在合同中約定。在《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》中,對有關(guān)工程預(yù)付款作了如下約定:“實行工程預(yù)付款的,雙方應(yīng)當(dāng)在專用條款內(nèi)約定發(fā)包人向承包人預(yù)付工程款的時間和數(shù)額,開工后按約定的時間和比例逐次扣回。預(yù)付時間應(yīng)不遲于約定的開工日期前7天。發(fā)包人不按約定預(yù)付,承包人在約定預(yù)付時間7天后向發(fā)包人發(fā)出要求預(yù)付的通知,發(fā)包人收到通知后仍不能按要求預(yù)付,承包人可在發(fā)出通知后7天停止施工,發(fā)包人應(yīng)從約定應(yīng)付之日起向承包人支付應(yīng)付款的貸款利息,并承擔(dān)違約責(zé)任?!?BR>    工程預(yù)付款額度,各地區(qū)、各部門的規(guī)定不完全相同,主要是保證施工所需材料和構(gòu)件的正常儲備。一般是根據(jù)施工工期、建安工作量、主要材料和構(gòu)件費用占建安工作量的比例以及材料儲備周期等因素經(jīng)測算來確定。發(fā)包人根據(jù)工程的特點、工期長短、市場行情、供求規(guī)律等因素,招標(biāo)時在合同條件中約定工程預(yù)付款的百分比。
    ⑶工程預(yù)付款的扣回
    發(fā)包人支付給承包人的工程預(yù)付款其性質(zhì)是預(yù)支。隨著工程進(jìn)度的推進(jìn),撥付的工程進(jìn)度款數(shù)額不斷增加,工程所需主要材料、構(gòu)件的用量逐漸減少,原已支付的預(yù)付款應(yīng)以抵扣的方式予以陸續(xù)扣回??劭畹姆椒ㄓ砂l(fā)包人和承包人通過洽商用合同的形式予以確定,可采用等比率或等額扣款的方式。也可針對工程實際情況具體處理,如有些工程工期較短、造價較低,就無需分期扣還;有些工期較長,如跨年度工程,其備料款的占用時間很長,根據(jù)需要可以少扣或不扣。
    (4)工程進(jìn)度款
    l)工程進(jìn)度款的計算
    工程進(jìn)度款的計算,主要涉及兩個方面:一是工程量的計量[參見《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2003)];二是單價的計算方法。
    單價的計算方法,主要根據(jù)由發(fā)包人和承包人事先約定的工程價格的計價方法決定。目前我國一般來講,工程價格的計價方法可以分為工料單價和綜合單價兩種方法。二者在選擇時,既可采取可調(diào)價格的方式[z3] ,即工程價格在實施期間可隨價格變化而調(diào)整,也可采取固定價格的方式,即工程價格在實施期間不因價格變化而調(diào)整,在工程價格中已考慮價格風(fēng)險因素并在合同中明確了固定價格所包括的內(nèi)容和范圍。
    ·工程價格的計價方法 可調(diào)工料單價法將人工、材料、機械再配上預(yù)算價作為直接成本單價[z4] ,其他直接成本、間接成本、利潤、稅金分別計算;因為價格是可調(diào)的,其人工、材料等費用在竣工結(jié)算時按工程造價管理機構(gòu)公布的竣工調(diào)價系數(shù)或按主材計算差價[z5] 或主材用抽料法計算,次要材料按系數(shù)計算差價而進(jìn)行調(diào)整;固定綜合單價法是包含了風(fēng)險費用在內(nèi)的全費用單價,故不受時間價值的影響。由于兩種計價方法的不同,因此工程進(jìn)度款的計算方法也不同。
    ·工程進(jìn)度款的計算當(dāng)采用可調(diào)工料單價法計算工程進(jìn)度款時,在確定已完工程量后,可按以下步驟計算工程進(jìn)度款:
    根據(jù)已完工程量的項目名稱、分項編號、單價得出合價;
    將本月所完全部項目合價相加,得出直接工程費小計;
    按規(guī)定計算措施費、間接費、利潤;
    按規(guī)定計算主材差價或差價系數(shù);
    按規(guī)定計算稅金;
    累計本月應(yīng)收工程進(jìn)度款。
    用固定綜合單價[z6] 法計算工程進(jìn)度款比用可調(diào)工料單價法更方便、省事,工程量得到確認(rèn)后,只要將工程量與綜合單價相乘得出合價,再累加即可完成本月工程進(jìn)度款的計算工作。
    2)工程進(jìn)度款的支付
    工程進(jìn)度款的支付,一般按當(dāng)月實際完成工程量進(jìn)行結(jié)算,工程竣工后辦理竣工結(jié)算。
    (5)竣工結(jié)算
    工程竣工驗收報告經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后28天內(nèi),承包人向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料,雙方按照協(xié)議書約定的合同價款及專用條款約定的合同價款調(diào)整內(nèi)容,進(jìn)行工程竣工結(jié)算。專業(yè)監(jiān)理工程師審核承包人報送的竣工結(jié)算報表并與發(fā)包人、承包人協(xié)商一致后,簽發(fā)竣工結(jié)算文件和最終的工程款支付證書。
    (6)建安工程價款的動態(tài)結(jié)算
    建安工程價款的動態(tài)結(jié)算就是要把各種動態(tài)因素滲透到結(jié)算過程中,使結(jié)算大體能反映實際的消耗費用。下面介紹幾種常用的動態(tài)結(jié)算辦法。
    1)按實際價格結(jié)算法[z7]
    2)按主材計算價差
    發(fā)包人在招標(biāo)文件中列出需要調(diào)整價差的主要材料表及其基期價格(一般采用當(dāng)時當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理機構(gòu)公布的信息價或結(jié)算價),工程竣工結(jié)算時按竣工當(dāng)時當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理機構(gòu)公布的材料信息價或結(jié)算價,與招標(biāo)文件中列出的基期價比較計算材料差價。
    3)竣工調(diào)價系數(shù)法
    按工程價格管理機構(gòu)公布的竣工調(diào)價系數(shù)及調(diào)價計算方法計算差價。
    4)調(diào)值公式法(又稱動態(tài)結(jié)算公式法)
    即在發(fā)包方和承包方簽訂的合同中明確規(guī)定了調(diào)值公式。
    價格調(diào)整的計算工作比較復(fù)雜,其程序是:
    首先,確定計算物價指數(shù)的品種,一般他說,品種不宜大多,只確立那些對項目投資影響較大的因素,如設(shè)備、水泥、鋼材、木材和工資等。這樣便于計算。
    其次,要明確以下兩個問題:二是合同價格條款中,應(yīng)寫明經(jīng)雙方商定的調(diào)整因素,在簽訂合同時要寫明考核幾種物價波動到何種程度才進(jìn)行調(diào)整。一般都在±10%左右。二是考核的地點和時點:地點一般在工程所在地,或指定的某地市場價格;時點指的是某月某日的市場價格。這里要確定兩個時點價格[z8] ,即基準(zhǔn)日期的市場價格(基礎(chǔ)價格)和與特定付款證書有關(guān)的期間最后一天的49天前的時點價格。這兩個時點就是計算調(diào)值的依據(jù)。
    第三,確定各成本要素的系數(shù)和固定系數(shù),各成本要素的系數(shù)要根據(jù)各成本要素對總造
    價的影響程度而定。各成本要素系數(shù)之和加上固定系數(shù)應(yīng)該等于1。
    建筑安裝工程費用的價格調(diào)值公式:
    建筑安裝工程費用價格調(diào)值公式包括固定部分、材料部分和人工部分三項。但因建筑安裝工程的規(guī)模和復(fù)雜性增大,公式也變得更長更復(fù)雜。典型的材料成本要素有鋼筋、水泥、木材、鋼構(gòu)件、瀝青制品等,同樣,人工可包括普通工和技術(shù)工。調(diào)值公式一般為:
     (1Z202035)
    式中 P——調(diào)值后合同價款或工程實際結(jié)算款;
    P0——合同價款中工程預(yù)算進(jìn)度款;
    a0——固定要素,代表合同支付中不能調(diào)整的部分;
    a1 、a2、a3、a4——代表有關(guān)成本要素(如:人工費用、鋼材費用、水泥費用、運輸費等)在合同總價中所占的比重a0+a1+a2+a3+a4=1;