公眾自身監(jiān)督審計高效可信廉價

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截止目前,共有近萬名審計人員正在對18個中央級單位、240多個省級單位、370多個地市級單位、2500多個縣級單位的抗震救災事務進行審計,審計覆蓋了重點地區(qū)和主要環(huán)節(jié)。 這一組數(shù)據予人的,竟主要是擔憂。
     算算成本帳。國家統(tǒng)計局公布:一季度我國城鎮(zhèn)職工平均收入繼續(xù)增長,全國城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資6524元。其中,城鎮(zhèn)國有經濟單位為6960元,月均2360,日均110元左右(以標準月均工作日計算)。而公務員群體的收入又明顯高過國有經濟單位。在特殊時期,當然還要取消節(jié)假日休息,同時取消休息是必須支付200%至300%于工作日工資的加班費用的,即便不計在工作日延長勞動時間的加班成本,每一名審計人員,日均消耗工資成本不會低于200元。另計行政成本,以人均100元/日計算,在行政營運成本特別高昂的我國,這是低得不能再低的標準了,兩相合計,每名審計人員,直接日均工作消耗不會低于300元。近萬名審計人員的直接日均消耗不會低于300萬元,月計9000萬元。如此大規(guī)模的審計持續(xù)一年時間,直接消耗將高達10.8億。審計署昆明特派辦楊恒田處長說,審計將至少持續(xù)8年。盡管在一應工作走上軌道后,審計規(guī)模將大幅度縮小,但消耗成本依然會十分高昂。
     算算績效帳。抭震救災及災后重建工作的絕對規(guī)模很大,但較之以中國這個龐大的分母,所占比例并不高。而且,出于對絕大多數(shù)人與生俱來的善良的信仰,還有理由相信,至少是抗震救災款物的使用情況不會太不如人意。即便將這種道德上的信仰拋在一邊,問題是:集龐大的人力物力資源于一處,于相對很微小的分子上,必然放松了對于龐大分母大多數(shù)的其它部分的監(jiān)督審計,在稍稍扎緊這一處籬笆的同時,放任千萬處籬笆透風透雪,這一處的扎緊,其實也沒有太大的意義。換句話說,縱然將抭震救災及災后重建工作排除在外,需要有多少審計人員在崗才足夠分配至每一個必須要實施審計監(jiān)管的角落?現(xiàn)代社會結構如此復雜,真是保證了審計人員足夠分配的話,是否同時意味著,我們創(chuàng)造出來的絕大多數(shù),甚至是全部社會財富將消耗殆盡于審計過程?
     說一說理想的模式。是社會運行有序,是整個社會致力于透明、誠信的運行程序建設,是嚴謹、透明從一種限制,從不得不為上升為自覺而為,是明明白白公之于眾:小數(shù)點之后,任何一個微小數(shù)字變化的來龍去脈。無數(shù)人的眼睛,出于對自己以及對他人命運的深深關切,出于對公平、公正的執(zhí)著,會望向小數(shù)點之后任何一個微小的數(shù)字。藏污納垢的空間越來越小,腐敗揮霍的可能性越來越低,審計工作量就越來越少,審計過程愈加透明,結果愈加可信,還能因此節(jié)省下龐大的人力物力資源,使得億萬勞動者辛苦創(chuàng)造出來的財富,能限度地轉化為公眾日漸提高的生活質量,而不是大量虛耗于轉化的過程中。
     只有來自于公眾自身的監(jiān)督審計效可信,而且,來自于公眾自身的監(jiān)督審計最廉價,無乎不費一文錢。理想模式之下,便是抭震救災及災后重建工作如此敏感、繁復,所需要的專業(yè)審計人員,可能就只是幾十個,甚至是幾個。
     真正可信的,永遠是來自于公眾自身的監(jiān)督審計。在本次抭震救災過程中,在特別困難的現(xiàn)實境況中,我們看到了公眾自發(fā)監(jiān)督審計公共事務的激情、行動與成果。我們對未來的希望,便主要寄托在這種激情與行動的發(fā)揚光大中。