日本:寧可讓老人超齡工作 也不接納外國移民

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由于老齡化問題日趨嚴(yán)重,勞動(dòng)力不足正威脅著日本社會(huì)。日本政府一方面讓70歲的老年人“超齡服役”,另一方面卻繼續(xù)維持外國人就業(yè)的高門檻。
    每5人便有一位老人
    6月2日的日本內(nèi)閣會(huì)議通過了2006年版《高齡社會(huì)白皮書》。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2005年10月,日本65歲以上的高齡人口比上一年增加了72萬,達(dá)到2560萬,高齡人口占日本總?cè)丝诘谋壤状纬^20%,達(dá)20.04%,也就是說每5個(gè)日本人中就有一位是老年人。
    少子高齡化社會(huì)的到來,勞動(dòng)力逐年減少,勞動(dòng)人口不足問題日益嚴(yán)重。應(yīng)對這一問題,日本政府目前的主要思路還是讓高齡人“老有所為”。今年4月1日,《高齡者雇傭安定法》開始施行,有工作意愿與能力的人員將可以工作到65歲。
    厚生勞動(dòng)相川崎二郎5月28日在長野縣發(fā)表演講,“要讓80%的70歲的老年人參加工作?!薄芭c年輕人相比,老年人更好用,有經(jīng)驗(yàn)。”提及國內(nèi)有人呼吁引進(jìn)外國勞動(dòng)者補(bǔ)充就業(yè),川崎說:“法國和德國接受外國勞動(dòng)者失敗了,所以這樣做是不行的?!贝ㄆ榈闹v話代表了日本政府在此問題上的一貫態(tài)度——寧可讓老年人超齡工作,也不愿意向外國人打開就業(yè)大門。
    5月30日,日本官房長官安倍晉三在政府組織的“再挑戰(zhàn)推進(jìn)會(huì)議”上提出,今后10年,要增加女性和高齡人口的就業(yè),爭取增長185萬。
    不會(huì)日語不能定居
    對于勞動(dòng)力減少問題,日本社會(huì)一向有兩種意見,一是主張就算人口減少,也維持“小日本”格局,發(fā)揮高齡人的作用,不主張大量接納外國人;另一種看法則主張,應(yīng)該大量接收高素質(zhì)外國人口,接受移民,營造適合外國人居住的生活和人文環(huán)境。近年來,兩種立場一直爭執(zhí)不下。近來有跡象表明,日本政府將延續(xù)以往政策,維持外國人在日就業(yè)的高門檻。
    5月30日,日本法務(wù)省的課題研究小組負(fù)責(zé)人、副大臣河野太郎表示,該小組已草擬了《入境管理改革案》,將規(guī)定定居日本的外國人口不得超過日本總?cè)丝诘?%.《改革案》同時(shí)將建議收緊外籍日裔居留條件,申請居留人必須有固定職業(yè)并具備一定的日語能力。
    前高官稱贊在日中國人
    日本的一些地方社會(huì)團(tuán)體正在為保護(hù)外國人勞動(dòng)者權(quán)益,為他們提供更多的方便而努力。5月28日,福岡縣博多區(qū)的“與移住勞動(dòng)者共生存網(wǎng)絡(luò)”組織召開外國人集會(huì),讓大家彼此傾訴在日本找工作以及生兒育女等方面的難處。該組織成立于1998年5月,一直就外國人的生存環(huán)境改善問題向縣、市有關(guān)部門建言。
    此外,不得不提的是日本前任東京入國管理局局長坂中英德。此人去年3月從局長職位上卸任,現(xiàn)任外國人政策研究所所長。
    坂中英德在任期間對打擊偷渡、非法就業(yè)、外國人犯罪不遺余力,被認(rèn)為對外國人存有很多成見。但卸任后,坂中通過接觸中國人,對在日中國人的態(tài)度有了180度大轉(zhuǎn)變。當(dāng)他聽說在日本取得博士學(xué)位的中國人已達(dá)5000人,中國人在日本大學(xué)執(zhí)教的正副教授也達(dá)到1000多人,各個(gè)領(lǐng)域都有中國人活躍的身影時(shí),決意為改善外國人的生活和工作環(huán)境而呼吁。他著書提出日本應(yīng)該更加開放,積極地與外國展開交流,創(chuàng)造一個(gè)“多民族共生社會(huì)”。
    去年坂中英德還曾發(fā)表題為《在日中國人可成為友好橋梁》的演講。他認(rèn)為,日本人對于異文化應(yīng)從恐懼和逃避的心理轉(zhuǎn)變?yōu)殂裤胶秃闷妗>拖裨S多宗教在日本社會(huì)并存一樣,接納世界各地的文化,讓各國的人到日本來生活才是今后日本該走的道路。