會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與會(huì)計(jì)制度能否相互替代

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從會(huì)計(jì)行為規(guī)范文件的內(nèi)容來看,既有會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范,又有會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督、會(huì)計(jì)工作交接等會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范,如果將這些內(nèi)容按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的字面含義統(tǒng)稱為會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,顯然不符合國(guó)際慣例,也不利于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際交流和國(guó)際比較。從內(nèi)容上看,大概能夠?yàn)楦鲊?guó)接受的屬于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的內(nèi)容,應(yīng)該是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的確認(rèn)、計(jì)量 和報(bào)告。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的確認(rèn)、計(jì)量、報(bào)告的確是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中需要規(guī)范的核心內(nèi)容,也是各國(guó)會(huì)計(jì)規(guī)范及其國(guó)際協(xié)調(diào)的重心所在,因?yàn)樨?cái)務(wù)會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量、報(bào)告的標(biāo)準(zhǔn)如何,直接影響到會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。1992年11月財(cái)政部以部長(zhǎng)令形式頒布《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,從此,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則這一術(shù)語首次出現(xiàn)在我國(guó)正式的官方會(huì)計(jì)規(guī)范文件中。從1997年至今,財(cái)政部還陸續(xù)發(fā)布了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則———關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易的披露》等十幾項(xiàng)具體的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則成為我國(guó)1992年以來會(huì)計(jì)改革的最重要成果,也成為千百萬會(huì)計(jì)人員乃至國(guó)人耳熟能詳?shù)臅?huì)計(jì)術(shù)語。曾幾何時(shí),我國(guó)會(huì)計(jì)界的目標(biāo)是以會(huì)計(jì)準(zhǔn)則取代會(huì)計(jì)制度。然而,現(xiàn)在會(huì)計(jì)制度不但未被會(huì)計(jì)準(zhǔn)則取代,《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》竟然堂而皇之地與《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》并駕齊驅(qū),令許多會(huì)計(jì)人大惑不解。
    在美國(guó),其早期制定的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量、報(bào)告的規(guī)范性文件并不叫會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。會(huì)計(jì)程序委員會(huì),通過陸續(xù)發(fā)表《會(huì)計(jì)研究公告》,宣告其認(rèn)可的會(huì)計(jì)原則、程序和名詞。會(huì)計(jì)原則委員會(huì)陸續(xù)發(fā)表的一系列意見書,是其關(guān)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量、報(bào)告的規(guī)范性文件。會(huì)計(jì)原則委員會(huì)的繼承者財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(,發(fā)布的關(guān)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量、報(bào)告的規(guī)范性文件主要是《財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則公告》??梢钥闯觯钡截?cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)時(shí)期,美國(guó)關(guān)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量、報(bào)告的規(guī)范性文件才正式使用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則這一術(shù)語。但共識(shí)是:美國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則并非僅指FASB制定的SFAS;前兩個(gè)機(jī)構(gòu)CAP、APB分別制定的ARB、APB'sOpinions繼續(xù)有效的部分仍然屬于美國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。
    在英國(guó),早期對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)進(jìn)行規(guī)范的機(jī)構(gòu)—會(huì)計(jì)準(zhǔn)則籌劃委員會(huì)、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)制定和發(fā)布的關(guān)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量、報(bào)告的規(guī)范性文件叫做《標(biāo)準(zhǔn)會(huì)計(jì)慣例公告》。1990年8月,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)取代會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì),其制定和發(fā)布的關(guān)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量、報(bào)告的規(guī)范性文件叫做《財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則》。我們發(fā)現(xiàn),不管英國(guó)的這幾個(gè)機(jī)構(gòu)制定和發(fā)布的文件是叫《標(biāo)準(zhǔn)會(huì)計(jì)慣例公告》,還是《財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則》,人們幾乎毫無疑義地稱之為英國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。
    在法國(guó),國(guó)家會(huì)計(jì)委員會(huì)(CNC)制定和發(fā)布的關(guān)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量、報(bào)告的規(guī)范性文件叫做《會(huì)計(jì)總方案》。《會(huì)計(jì)總方案》與美國(guó)《財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則公告》、英國(guó)《財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則》相比,其明顯的區(qū)別有二:一是前者由官方機(jī)構(gòu)主導(dǎo)制定,而后者則由民間機(jī)構(gòu)主導(dǎo)制定;二是前者包含有一個(gè)會(huì)計(jì)科目體系,而后者則沒有。有趣的是,盡管同樣是關(guān)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量、報(bào)告的規(guī)范性文件,我國(guó)許多學(xué)者卻不敢承認(rèn)法國(guó)的《會(huì)計(jì)總方案》是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,而認(rèn)為它是會(huì)計(jì)制度。1998年法國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員成立,該機(jī)構(gòu)仍然屬于官方機(jī)構(gòu),它制定和發(fā)布的關(guān)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量、報(bào)告的規(guī)范性文件仍然叫做《會(huì)計(jì)總方案》,該方案仍然包含一個(gè)會(huì)計(jì)科目體系。但我不知道,現(xiàn)在學(xué)者們是否敢于將《會(huì)計(jì)總方案》稱為會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。