二、聯(lián)合國的會員國
（一）聯(lián)合國會員資格的取得
聯(lián)合國的會員國有創(chuàng)始會員國和納入會員國（非創(chuàng)始會員國）兩種。創(chuàng)始會員國指參加舊金山會議或以前曾簽署1942年《聯(lián)合國家宣言》的國家，簽署憲章并予以批準的，均為創(chuàng)始會員國。其他根據(jù)會員國條件和按照參加程序加入聯(lián)合國的國家均為納入會員國。
凡愛好和平的主權國家，接受憲章所載的義務，經(jīng)聯(lián)合國組織認為它確能并愿意履行這些義務的，均可成為聯(lián)合國的會員國。
凡要加入聯(lián)合國的國家，需首先向聯(lián)合國秘書長提出申請；然后由秘書長將申請交安全理事會“接納新會員國委員會”進行審查并提出審議報告；安理會審議后，若同意其申請則向大會推薦；大會審議后，經(jīng)三分之二多數(shù)表決通過，接納該國為會員國。
創(chuàng)始會員國和納入會員國在權利和義務上是完全相同的。
（二）會員國違反憲章義務的制裁措施
憲章規(guī)定會員國如違反憲章義務，可能受到下列三種組織制裁：
1.停止會員權利。當會員國被安全理事會實施執(zhí)行行動時，大會得經(jīng)安全理事會建議停止該會員國的會員權利及特權之行使；
2.除名。當會員國屢次違犯憲章所載之原則，大會經(jīng)安全理事會建議得將該會員國由本組織除名；
3.喪失大會投票權。拖欠財政款項之會員國，當其拖欠之數(shù)目等于或超過前兩年所應繳之數(shù)目時，即喪失其在大會上的投票權。
三、聯(lián)合國的主要機關
聯(lián)合國有六個主要機關：大會、安全理事會、經(jīng)濟及社會理事會、托管理事會、秘書處、國際法院。
（一）大會
1.大會的組成
大會由聯(lián)合國全體會員國的代表組成，每國代表不超過5人。每年開常會一次，于必要時，秘書長經(jīng)安全理事會或過半數(shù)會員國的請求，可召集特別會議。
每屆會議設主席1人、副主席21人，按亞洲、非洲、拉美、東歐、西歐等五個地區(qū)小組分配，由會員國輪流選任。安理會五個常任理事國的代表不擔任主席，但每屆大會都可當選為副主席。
大會舉行常會時，除全體會議外，設有七個主要委員會，分別討論下述各項問題：
A、政治與安全委員會（第一委員會），討論政治和安全問題，包括調整軍備問題。
B、經(jīng)濟與財政委員會（第二委員會），討論經(jīng)濟和財政問題。
C、社會、人道與文化委員會（第三委員會），討論研究社會、人道和文化問題。
D、非殖民化委員會（第四委員會），討論托管和非自治領土問題。
E、行政與預算委員會（第五委員會），討論聯(lián)合國的行政和預算問題。
F、法律委員會（第六委員會），討論法律問題。
G、特別政治委員會。從十一屆聯(lián)大開始設立，討論較為次要的政治性問題，分擔原屬第一委員會的部分工作。
大會設有兩個程序委員會，即總務委員會和全權證書委員會。前者由大會主席、副主席及7個主要委員會的主席組成。負責審議臨時議程中的項目是否應列入議程和討論的先后次序，并向全體會議提出建議。后者由大會根據(jù)主席的提議任命九個會員國組成。負責審查出席會議代表的全權證書是否符合規(guī)定，并向全體會議提出報告。
此外，大會還設有一些常設性委員會和輔助性、臨時性的機構以便進行大會的經(jīng)常性工作。
2.大會的職權
大會得討論憲章范圍內的任何問題或事項并向會員國或安理會提出建議。但對于安全理事會正在討論的問題，非經(jīng)安全理事會請求，不得提出任何建議。討論和建議的范圍包括下列幾個方面：
A、維持國際和平與安全：
a、關于維持國際和平與安全的普遍原則，包括有關裁軍和軍備管制方面的原則，并提出有關建議；
b、會員國、安理會或非會員國在一定條件下提出的有關國際和平與安全的任何問題，除安理會正在處理者外，并可提出建議；
c、將足以危及國際和平與安全的情勢提請安理會注意；
B、國際合作：
a、發(fā)動研究并作成建議，以促進政治方面的國際合作，提倡國際法的逐漸發(fā)展與編纂；
b、促進經(jīng)濟、社會、文化、教育和衛(wèi)生方面的國際合作，協(xié)助全人類的人權和基本自由的實現(xiàn)；
c、在那些屬于非戰(zhàn)略性的地區(qū)行使聯(lián)合國的托管職能，核準、更改或修正托管協(xié)定。
C、組織事務：
a、審議安理會和其他機構的報告；
b、審議和批準聯(lián)合國的預算；
c、分配會員國的經(jīng)費負擔；
d、審查各專門機構的行政預算；
e、選舉安理會的非常任理事會、經(jīng)社理事會的理事國、托管理事會的須經(jīng)選舉的理事國，同安理會平行選舉國際法院的法官；
f、根據(jù)安理會的推薦委派聯(lián)合國秘書長；
g、根據(jù)安理會的推薦通過決議接納新會員國；
h、根據(jù)安理會的建議中止會員國的權利或開除會員國。
3.大會的表決程序
大會實行一國一票制，每個會員國享有一個投票權。
大會對于重要問題的表決，以到會及投票會員國的三分之二多數(shù)決定。重要問題包括：
A、關于維持國際和平及安全的建議，
B、安全理事會非常任理事國、經(jīng)濟及社會理事會的理事國、托管理事會理事國的選舉，
C、接納新會員國，停止會員國權利及特權，會員國除名，托管制度的施行和預算問題的決定等。
對于其他問題的決議，以到會及投票會員國的過半數(shù)決定。
（二）安全理事會
1.安全理事會的組成
安全理事會由15個理事國組成；其中，中、法、蘇（現(xiàn)為俄羅斯）、英、美五國為常任理事國，其余10國是非常任理事國。
非常任理事國由聯(lián)合國大會按地區(qū)分配名額以三分之二多數(shù)票選出，任期二年，每年改選五名，交替進行，期滿后不得即行連選。
安理會主席的職位由各理事國按其國名的英文字首的排列次序輪流擔任，主席任期為一個月。
安理會每年舉行兩次定期會議，由理事國認為合宜的時候派政府大員或特別指定的代表出席。此外，由主席認為必要時可隨時召集各常駐代表舉行常會，安理會任何理事國均可請求召開常會、大會或秘書長亦可提請安理會舉行常會，但兩次常會的相隔時間不得超過14天。
2.安全理事會的職權
安理會是聯(lián)合國在維持國際和平與安全方面負主要責任的機關，也是有權采取行動的機關。
A、促使爭端和平解決：
a、促請各爭端當事國用談判、調查、調停、和解、仲裁、司法解決、利用區(qū)域機構或區(qū)域協(xié)定或各當事國自行選擇的其他和平方法，解決它們的爭端。
b、調查任何爭端或可能引起國際摩擦的任何情勢，以斷定其繼續(xù)存在是否足以危及國際和平與安全。
c、對于上述性質的爭端或情勢，可以在任何階段建議適當?shù)恼{整程序或方法。
B、制止侵略行動
a、斷定任何對和平的威脅、對和平的破壞或侵略行為是否存在，作出制止的建議或抉擇。
b、促請爭端當事國遵行安理會認為必要或適當?shù)呐R時措施辦法。
c、決定采取武力以外的辦法（包括經(jīng)濟制裁、停止交通電信和斷絕外交關系等）。
d、如認為上述辦法為不足時，可以采取必要的武力行動（包括會員國的空、海、陸軍*、封鎖或其他軍事舉動），以維持和恢復國際和平與安全。
C、其它
負責擬定軍備管制的方案，在屬于戰(zhàn)略性的地區(qū)行使聯(lián)合國的托管職能，提出建議或決定執(zhí)行國際法院的判決所應采取的措施，同大會平行選舉國際法院法官，向大會推薦新會員國和聯(lián)合國秘書長；向大會建議中止會員國的權利或開除會員國。
3.安理會的表決程序
安理會每個理事國有一個票權。表決時，程序性事項以9個理事國的可決票決定；非程序性事項以包括全體常任理事國的同意票在內的9個理事國的可決票決定。這就是安理會表決制度上適用的“大國一致原則”。根據(jù)這個原則，只要有一個常任理事國投反對票，議案就不能通過，常任理事國因此就享有否決權。棄權票不是反對票，也不是同意票，從條文的涵義看來，棄權票也產生否決的后果，但在安理會的實踐中，棄權常被排除在總票數(shù)之外，因而就產生了所謂“棄權不妨礙通過”的慣例。
由于決定某個事項是否屬于程序事項的問題也要由包括全體常任理事國同意票在內的9個理事國的可決票決定，因此，常任理事國就享有兩次否決的權利，稱為“雙重否決權”。
（三）經(jīng)濟及社會理事會
1.經(jīng)社理事會的組成
經(jīng)社理事會，是負責協(xié)調聯(lián)合國經(jīng)濟、社會、人權和文化活動的機關。原有理事國18個，后來經(jīng)過多次修改，現(xiàn)有理事國54個。理事國由聯(lián)合國大會選舉，任期3年，交替改選，每年改選三分之一，可以連選連任。
經(jīng)社理事會每年舉行兩屆會議。表決采用簡單多數(shù)制，每個理事國有一個投票權。任何聯(lián)合國會員國或專門機構均可派代表參加經(jīng)社理事會的討論，但無投票權。
2.經(jīng)社理事會的職權
A、作成或發(fā)動關于國際經(jīng)濟、社會、文化、教育、衛(wèi)生及其他有關事項的研究和報告，并得向聯(lián)合國大會、各會員國和有關專門機構提出關于此種事項的建議。
B、為促進對對人權和基本自由的尊重，得提出建議。
C、就職權范圍內的事項擬定公約草案，提交大會。
D、召開在其職權范圍內事項的國際會議。
E、與政府間專門機構訂立協(xié)定，使該機構成為聯(lián)合國專門機構，并協(xié)調其活動。
F、同有關的非政府組織進行磋商。
G、應會員國和專門機構的請求為它們提供服務。
（四）托管理事會
托管理事會是負責監(jiān)督托管領土行政管理的機關。
托管理事會沒有固定的理事國名額，它包含下述三類會員國：
1.管理托管領土的聯(lián)合國會員國；
2.未管理托管領土的安理會常任理事國；
3.由聯(lián)合國大會選舉必要數(shù)額的其他非管理國的會員國，其任期為三年。
托管理事會每年舉行一屆會議，會上選產生主席和副主席，并自行制定議事規(guī)則。
每個理事國享有一個投票權。托管理事會的決定，以出席并投票的理事國的過半數(shù)同意票通過。
憲章把托管領土分為戰(zhàn)略地區(qū)與非戰(zhàn)略地區(qū)兩種。戰(zhàn)略地區(qū)由安全理事會行使托管職能，非戰(zhàn)略地區(qū)由托管理事會協(xié)助大會行使托管職能，其主要職能是：
1.審查管理*根據(jù)理事會擬定的調查表提出的年度報告；
2.會同管理*接受并審查托管領土居民或其他方面提出的請愿書，并咨商管理*審查此種請愿書；
3.對托管領土進行定期觀察；
4.依托管協(xié)定而采取其他的行動。
到1986年，聯(lián)合國的托管協(xié)定已全部終止。托管理事會的職能問題已成為聯(lián)合國改革中需待解決的問題。
（一）聯(lián)合國會員資格的取得
聯(lián)合國的會員國有創(chuàng)始會員國和納入會員國（非創(chuàng)始會員國）兩種。創(chuàng)始會員國指參加舊金山會議或以前曾簽署1942年《聯(lián)合國家宣言》的國家，簽署憲章并予以批準的，均為創(chuàng)始會員國。其他根據(jù)會員國條件和按照參加程序加入聯(lián)合國的國家均為納入會員國。
凡愛好和平的主權國家，接受憲章所載的義務，經(jīng)聯(lián)合國組織認為它確能并愿意履行這些義務的，均可成為聯(lián)合國的會員國。
凡要加入聯(lián)合國的國家，需首先向聯(lián)合國秘書長提出申請；然后由秘書長將申請交安全理事會“接納新會員國委員會”進行審查并提出審議報告；安理會審議后，若同意其申請則向大會推薦；大會審議后，經(jīng)三分之二多數(shù)表決通過，接納該國為會員國。
創(chuàng)始會員國和納入會員國在權利和義務上是完全相同的。
（二）會員國違反憲章義務的制裁措施
憲章規(guī)定會員國如違反憲章義務，可能受到下列三種組織制裁：
1.停止會員權利。當會員國被安全理事會實施執(zhí)行行動時，大會得經(jīng)安全理事會建議停止該會員國的會員權利及特權之行使；
2.除名。當會員國屢次違犯憲章所載之原則，大會經(jīng)安全理事會建議得將該會員國由本組織除名；
3.喪失大會投票權。拖欠財政款項之會員國，當其拖欠之數(shù)目等于或超過前兩年所應繳之數(shù)目時，即喪失其在大會上的投票權。
三、聯(lián)合國的主要機關
聯(lián)合國有六個主要機關：大會、安全理事會、經(jīng)濟及社會理事會、托管理事會、秘書處、國際法院。
（一）大會
1.大會的組成
大會由聯(lián)合國全體會員國的代表組成，每國代表不超過5人。每年開常會一次，于必要時，秘書長經(jīng)安全理事會或過半數(shù)會員國的請求，可召集特別會議。
每屆會議設主席1人、副主席21人，按亞洲、非洲、拉美、東歐、西歐等五個地區(qū)小組分配，由會員國輪流選任。安理會五個常任理事國的代表不擔任主席，但每屆大會都可當選為副主席。
大會舉行常會時，除全體會議外，設有七個主要委員會，分別討論下述各項問題：
A、政治與安全委員會（第一委員會），討論政治和安全問題，包括調整軍備問題。
B、經(jīng)濟與財政委員會（第二委員會），討論經(jīng)濟和財政問題。
C、社會、人道與文化委員會（第三委員會），討論研究社會、人道和文化問題。
D、非殖民化委員會（第四委員會），討論托管和非自治領土問題。
E、行政與預算委員會（第五委員會），討論聯(lián)合國的行政和預算問題。
F、法律委員會（第六委員會），討論法律問題。
G、特別政治委員會。從十一屆聯(lián)大開始設立，討論較為次要的政治性問題，分擔原屬第一委員會的部分工作。
大會設有兩個程序委員會，即總務委員會和全權證書委員會。前者由大會主席、副主席及7個主要委員會的主席組成。負責審議臨時議程中的項目是否應列入議程和討論的先后次序，并向全體會議提出建議。后者由大會根據(jù)主席的提議任命九個會員國組成。負責審查出席會議代表的全權證書是否符合規(guī)定，并向全體會議提出報告。
此外，大會還設有一些常設性委員會和輔助性、臨時性的機構以便進行大會的經(jīng)常性工作。
2.大會的職權
大會得討論憲章范圍內的任何問題或事項并向會員國或安理會提出建議。但對于安全理事會正在討論的問題，非經(jīng)安全理事會請求，不得提出任何建議。討論和建議的范圍包括下列幾個方面：
A、維持國際和平與安全：
a、關于維持國際和平與安全的普遍原則，包括有關裁軍和軍備管制方面的原則，并提出有關建議；
b、會員國、安理會或非會員國在一定條件下提出的有關國際和平與安全的任何問題，除安理會正在處理者外，并可提出建議；
c、將足以危及國際和平與安全的情勢提請安理會注意；
B、國際合作：
a、發(fā)動研究并作成建議，以促進政治方面的國際合作，提倡國際法的逐漸發(fā)展與編纂；
b、促進經(jīng)濟、社會、文化、教育和衛(wèi)生方面的國際合作，協(xié)助全人類的人權和基本自由的實現(xiàn)；
c、在那些屬于非戰(zhàn)略性的地區(qū)行使聯(lián)合國的托管職能，核準、更改或修正托管協(xié)定。
C、組織事務：
a、審議安理會和其他機構的報告；
b、審議和批準聯(lián)合國的預算；
c、分配會員國的經(jīng)費負擔；
d、審查各專門機構的行政預算；
e、選舉安理會的非常任理事會、經(jīng)社理事會的理事國、托管理事會的須經(jīng)選舉的理事國，同安理會平行選舉國際法院的法官；
f、根據(jù)安理會的推薦委派聯(lián)合國秘書長；
g、根據(jù)安理會的推薦通過決議接納新會員國；
h、根據(jù)安理會的建議中止會員國的權利或開除會員國。
3.大會的表決程序
大會實行一國一票制，每個會員國享有一個投票權。
大會對于重要問題的表決，以到會及投票會員國的三分之二多數(shù)決定。重要問題包括：
A、關于維持國際和平及安全的建議，
B、安全理事會非常任理事國、經(jīng)濟及社會理事會的理事國、托管理事會理事國的選舉，
C、接納新會員國，停止會員國權利及特權，會員國除名，托管制度的施行和預算問題的決定等。
對于其他問題的決議，以到會及投票會員國的過半數(shù)決定。
（二）安全理事會
1.安全理事會的組成
安全理事會由15個理事國組成；其中，中、法、蘇（現(xiàn)為俄羅斯）、英、美五國為常任理事國，其余10國是非常任理事國。
非常任理事國由聯(lián)合國大會按地區(qū)分配名額以三分之二多數(shù)票選出，任期二年，每年改選五名，交替進行，期滿后不得即行連選。
安理會主席的職位由各理事國按其國名的英文字首的排列次序輪流擔任，主席任期為一個月。
安理會每年舉行兩次定期會議，由理事國認為合宜的時候派政府大員或特別指定的代表出席。此外，由主席認為必要時可隨時召集各常駐代表舉行常會，安理會任何理事國均可請求召開常會、大會或秘書長亦可提請安理會舉行常會，但兩次常會的相隔時間不得超過14天。
2.安全理事會的職權
安理會是聯(lián)合國在維持國際和平與安全方面負主要責任的機關，也是有權采取行動的機關。
A、促使爭端和平解決：
a、促請各爭端當事國用談判、調查、調停、和解、仲裁、司法解決、利用區(qū)域機構或區(qū)域協(xié)定或各當事國自行選擇的其他和平方法，解決它們的爭端。
b、調查任何爭端或可能引起國際摩擦的任何情勢，以斷定其繼續(xù)存在是否足以危及國際和平與安全。
c、對于上述性質的爭端或情勢，可以在任何階段建議適當?shù)恼{整程序或方法。
B、制止侵略行動
a、斷定任何對和平的威脅、對和平的破壞或侵略行為是否存在，作出制止的建議或抉擇。
b、促請爭端當事國遵行安理會認為必要或適當?shù)呐R時措施辦法。
c、決定采取武力以外的辦法（包括經(jīng)濟制裁、停止交通電信和斷絕外交關系等）。
d、如認為上述辦法為不足時，可以采取必要的武力行動（包括會員國的空、海、陸軍*、封鎖或其他軍事舉動），以維持和恢復國際和平與安全。
C、其它
負責擬定軍備管制的方案，在屬于戰(zhàn)略性的地區(qū)行使聯(lián)合國的托管職能，提出建議或決定執(zhí)行國際法院的判決所應采取的措施，同大會平行選舉國際法院法官，向大會推薦新會員國和聯(lián)合國秘書長；向大會建議中止會員國的權利或開除會員國。
3.安理會的表決程序
安理會每個理事國有一個票權。表決時，程序性事項以9個理事國的可決票決定；非程序性事項以包括全體常任理事國的同意票在內的9個理事國的可決票決定。這就是安理會表決制度上適用的“大國一致原則”。根據(jù)這個原則，只要有一個常任理事國投反對票，議案就不能通過，常任理事國因此就享有否決權。棄權票不是反對票，也不是同意票，從條文的涵義看來，棄權票也產生否決的后果，但在安理會的實踐中，棄權常被排除在總票數(shù)之外，因而就產生了所謂“棄權不妨礙通過”的慣例。
由于決定某個事項是否屬于程序事項的問題也要由包括全體常任理事國同意票在內的9個理事國的可決票決定，因此，常任理事國就享有兩次否決的權利，稱為“雙重否決權”。
（三）經(jīng)濟及社會理事會
1.經(jīng)社理事會的組成
經(jīng)社理事會，是負責協(xié)調聯(lián)合國經(jīng)濟、社會、人權和文化活動的機關。原有理事國18個，后來經(jīng)過多次修改，現(xiàn)有理事國54個。理事國由聯(lián)合國大會選舉，任期3年，交替改選，每年改選三分之一，可以連選連任。
經(jīng)社理事會每年舉行兩屆會議。表決采用簡單多數(shù)制，每個理事國有一個投票權。任何聯(lián)合國會員國或專門機構均可派代表參加經(jīng)社理事會的討論，但無投票權。
2.經(jīng)社理事會的職權
A、作成或發(fā)動關于國際經(jīng)濟、社會、文化、教育、衛(wèi)生及其他有關事項的研究和報告，并得向聯(lián)合國大會、各會員國和有關專門機構提出關于此種事項的建議。
B、為促進對對人權和基本自由的尊重，得提出建議。
C、就職權范圍內的事項擬定公約草案，提交大會。
D、召開在其職權范圍內事項的國際會議。
E、與政府間專門機構訂立協(xié)定，使該機構成為聯(lián)合國專門機構，并協(xié)調其活動。
F、同有關的非政府組織進行磋商。
G、應會員國和專門機構的請求為它們提供服務。
（四）托管理事會
托管理事會是負責監(jiān)督托管領土行政管理的機關。
托管理事會沒有固定的理事國名額，它包含下述三類會員國：
1.管理托管領土的聯(lián)合國會員國；
2.未管理托管領土的安理會常任理事國；
3.由聯(lián)合國大會選舉必要數(shù)額的其他非管理國的會員國，其任期為三年。
托管理事會每年舉行一屆會議，會上選產生主席和副主席，并自行制定議事規(guī)則。
每個理事國享有一個投票權。托管理事會的決定，以出席并投票的理事國的過半數(shù)同意票通過。
憲章把托管領土分為戰(zhàn)略地區(qū)與非戰(zhàn)略地區(qū)兩種。戰(zhàn)略地區(qū)由安全理事會行使托管職能，非戰(zhàn)略地區(qū)由托管理事會協(xié)助大會行使托管職能，其主要職能是：
1.審查管理*根據(jù)理事會擬定的調查表提出的年度報告；
2.會同管理*接受并審查托管領土居民或其他方面提出的請愿書，并咨商管理*審查此種請愿書；
3.對托管領土進行定期觀察；
4.依托管協(xié)定而采取其他的行動。
到1986年，聯(lián)合國的托管協(xié)定已全部終止。托管理事會的職能問題已成為聯(lián)合國改革中需待解決的問題。