第一節(jié) 稅務管理
一、稅務登記
1、稅務登記的概念
稅務登記是稅務機關依據(jù)稅法規(guī)定，對納稅人的生產(chǎn)、經(jīng)營活動進行登記管理的一項法定制度。它是稅務機關對納稅人實施稅收管理的首要環(huán)節(jié)和基礎工作，是征納雙方法律關系成立的依據(jù)和證明，也是納稅人必須依法履行納稅義務的法定手續(xù)。
稅務登記主要政策法律依據(jù)有：《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下簡稱《征管法》）及其實施細則和國家稅務總局印發(fā)的《稅務登記管理辦法》。
二、稅務登記范圍
稅務登記包括：開業(yè)登記、變更登記、停業(yè)登記、復業(yè)登記、注銷登記和外出經(jīng)營報驗登記。
（1）開業(yè)稅務登記
企業(yè)，企業(yè)在外地設立的分支機構(gòu)和從事生產(chǎn)、經(jīng)營的場所，個體工商戶和從事生產(chǎn)、經(jīng)營的事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人），向生產(chǎn)、經(jīng)營所在地稅務機關申報辦理稅務登記：
從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人領取工商營業(yè)執(zhí)照（含臨時工商營業(yè)執(zhí)照）的，應當自領取工商營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)申報辦理稅務登記，稅務機關核發(fā)稅務登記證及副本（納稅人領取臨時工商營業(yè)執(zhí)照的，稅務機關核發(fā)臨時稅務登記證及副本）；
納稅人在申報辦理稅務登記時，應當根據(jù)不同情況向稅務機關如實提供以下證件和資料：
1、工商營業(yè)執(zhí)照或其他核準執(zhí)業(yè)證件；
2、有關合同、章程、協(xié)議書；
3、銀行帳號證明
4、組織機構(gòu)統(tǒng)一代碼證書；
5、法定代表人或負責人或業(yè)主的居民身份證、護照或者其他合法證件；
6、稅務機關要求的其他需要提供資料。
（2）變更稅務登記
變更稅務登記是納稅人稅務登記內(nèi)容發(fā)生重要變化向稅務機關申報辦理的一種稅務登記手續(xù)。
納稅人辦理稅務變更的情形應當包括：
發(fā)生改變單位名稱、改變法定代表人、改變住所和經(jīng)營地點（不涉及主管稅務機關變動的）、擴大和縮小生產(chǎn)經(jīng)營范圍、其他稅務登記內(nèi)容的。
納稅人已在工商行政管理機關辦理變更登記的，應當自工商行政管理機關變更登記之日起30日內(nèi)，向原稅務登記機關如實申報辦理變更稅務登記，按照規(guī)定不需要在工商行政管理機關辦理變更登記，或者其變更登記的內(nèi)容與工商登記內(nèi)容無關的，應當自稅務登記內(nèi)容實際發(fā)生變化之日起30日內(nèi)，或者自有關機關批準或者宣布變更之日起30日內(nèi)申報辦理變更稅務登記。
（3）停業(yè)、復業(yè)登記
實行定期定額征收方式的個體工商戶需要停業(yè)的，應當在停業(yè)前（通常為停業(yè)前一個星期）向稅務機關申報辦理停業(yè)登記。納稅人的停業(yè)期限不得超過一年。
納稅人在申報辦理停業(yè)登記時，應如實填寫《停業(yè)申請登記表》，說明停業(yè)理由、停業(yè)期限、停業(yè)前的納稅情況和發(fā)票的領、用、存情況，并結(jié)清應納稅款、滯納金、罰款。稅務機關應收存其稅務登記證件及副本、發(fā)票領購簿、未使用完的發(fā)票和其他稅務證件。
納稅人在停業(yè)期間發(fā)生納稅義務的，應當按照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定申報繳納稅款。
納稅人應當于恢復生產(chǎn)經(jīng)營之前，向稅務機關申報辦理復業(yè)登記，如實填寫《停、復業(yè)報告書》，領回并啟用稅務登記證件、發(fā)票領購簿及其停業(yè)前領購的發(fā)票。
納稅人停業(yè)期滿不能及時恢復生產(chǎn)經(jīng)營的，應當在停業(yè)期滿前向稅務機關提出延長停業(yè)登記申請，并如實填寫《停、復業(yè)報告書》。
納稅人停業(yè)期滿未按期復業(yè)又不申請延長停業(yè)的，稅務機關應當視為已恢復營業(yè)，實施正常的稅收征收管理。
（4）注銷稅務登記（先稅務，后工商）
按照規(guī)定不需要在工商管理機關辦理注銷登記的，應當自有關機關批準或者宣告終止之日起15日內(nèi)，持有關證件向原稅務登記管理機關申報辦理注銷稅務登記。
納稅人被工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照或者被其他機關予以撤銷登記的，應當自營業(yè)執(zhí)照被吊銷或者被撤銷登記之日起15日內(nèi)，向原稅務登記機關申報辦理注銷稅務登記。
納稅人因住所、經(jīng)營地點變動，涉及改變稅務登記機關的，應當在向工商行政管理機關或者其他機關申請辦理變更、注銷登記前，或者住所、經(jīng)營地點變動前，持有關證件和資料，向原稅務登記機關申報辦理注銷稅務登記，并自注銷稅務登記之日起30日內(nèi)向遷達地稅務機關申報辦理稅務登記。
境外企業(yè)在中國境內(nèi)承包建筑、安裝、裝配、勘探工程和提供勞務的，應當在項目完工、離開中國前15日內(nèi)，持有關證件和資料，向原稅務登記機關申報辦理注銷稅務登記。
納稅人辦理注銷稅務登記前，應當向稅務機關提交相關證明文件和資料，結(jié)清應納稅款、多退（免）稅款、滯納金和罰款，繳銷發(fā)票、稅務登記證件和其他稅務證件，經(jīng)稅務機關核準后，辦理注銷稅務登記手續(xù)。
(五) 外出經(jīng)營報驗登記
外出經(jīng)營報驗登記是指納稅人到外縣（市）臨時從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，須持《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》（以下簡稱《外管證》）向臨時生產(chǎn)經(jīng)營地稅務機關報驗辦理登記的一種手續(xù)。
納稅人到外縣（市）臨時從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應當在外出生產(chǎn)經(jīng)營以前，持稅務登記證向主管稅務機關申請開具《外管證》。稅務機關按照一地一證的原則，核發(fā)《外管證》，《外管證》的有效期限一般為30日，最長不得超過180天。
納稅人外出經(jīng)營活動結(jié)束，應當向經(jīng)營地稅務機關填報《外出經(jīng)營活動情況申報表》，并結(jié)清稅款、繳銷發(fā)票。
納稅人應當在《外管證》有效期屆滿后10日內(nèi)，持《外管證》回原稅務登記地稅務機關辦理《外管證》繳銷手續(xù)。
歸納表格：
一、稅務登記
1、稅務登記的概念
稅務登記是稅務機關依據(jù)稅法規(guī)定，對納稅人的生產(chǎn)、經(jīng)營活動進行登記管理的一項法定制度。它是稅務機關對納稅人實施稅收管理的首要環(huán)節(jié)和基礎工作，是征納雙方法律關系成立的依據(jù)和證明，也是納稅人必須依法履行納稅義務的法定手續(xù)。
稅務登記主要政策法律依據(jù)有：《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下簡稱《征管法》）及其實施細則和國家稅務總局印發(fā)的《稅務登記管理辦法》。
二、稅務登記范圍
稅務登記包括：開業(yè)登記、變更登記、停業(yè)登記、復業(yè)登記、注銷登記和外出經(jīng)營報驗登記。
（1）開業(yè)稅務登記
企業(yè)，企業(yè)在外地設立的分支機構(gòu)和從事生產(chǎn)、經(jīng)營的場所，個體工商戶和從事生產(chǎn)、經(jīng)營的事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人），向生產(chǎn)、經(jīng)營所在地稅務機關申報辦理稅務登記：
從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人領取工商營業(yè)執(zhí)照（含臨時工商營業(yè)執(zhí)照）的，應當自領取工商營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)申報辦理稅務登記，稅務機關核發(fā)稅務登記證及副本（納稅人領取臨時工商營業(yè)執(zhí)照的，稅務機關核發(fā)臨時稅務登記證及副本）；
納稅人在申報辦理稅務登記時，應當根據(jù)不同情況向稅務機關如實提供以下證件和資料：
1、工商營業(yè)執(zhí)照或其他核準執(zhí)業(yè)證件；
2、有關合同、章程、協(xié)議書；
3、銀行帳號證明
4、組織機構(gòu)統(tǒng)一代碼證書；
5、法定代表人或負責人或業(yè)主的居民身份證、護照或者其他合法證件；
6、稅務機關要求的其他需要提供資料。
（2）變更稅務登記
變更稅務登記是納稅人稅務登記內(nèi)容發(fā)生重要變化向稅務機關申報辦理的一種稅務登記手續(xù)。
納稅人辦理稅務變更的情形應當包括：
發(fā)生改變單位名稱、改變法定代表人、改變住所和經(jīng)營地點（不涉及主管稅務機關變動的）、擴大和縮小生產(chǎn)經(jīng)營范圍、其他稅務登記內(nèi)容的。
納稅人已在工商行政管理機關辦理變更登記的，應當自工商行政管理機關變更登記之日起30日內(nèi)，向原稅務登記機關如實申報辦理變更稅務登記，按照規(guī)定不需要在工商行政管理機關辦理變更登記，或者其變更登記的內(nèi)容與工商登記內(nèi)容無關的，應當自稅務登記內(nèi)容實際發(fā)生變化之日起30日內(nèi)，或者自有關機關批準或者宣布變更之日起30日內(nèi)申報辦理變更稅務登記。
（3）停業(yè)、復業(yè)登記
實行定期定額征收方式的個體工商戶需要停業(yè)的，應當在停業(yè)前（通常為停業(yè)前一個星期）向稅務機關申報辦理停業(yè)登記。納稅人的停業(yè)期限不得超過一年。
納稅人在申報辦理停業(yè)登記時，應如實填寫《停業(yè)申請登記表》，說明停業(yè)理由、停業(yè)期限、停業(yè)前的納稅情況和發(fā)票的領、用、存情況，并結(jié)清應納稅款、滯納金、罰款。稅務機關應收存其稅務登記證件及副本、發(fā)票領購簿、未使用完的發(fā)票和其他稅務證件。
納稅人在停業(yè)期間發(fā)生納稅義務的，應當按照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定申報繳納稅款。
納稅人應當于恢復生產(chǎn)經(jīng)營之前，向稅務機關申報辦理復業(yè)登記，如實填寫《停、復業(yè)報告書》，領回并啟用稅務登記證件、發(fā)票領購簿及其停業(yè)前領購的發(fā)票。
納稅人停業(yè)期滿不能及時恢復生產(chǎn)經(jīng)營的，應當在停業(yè)期滿前向稅務機關提出延長停業(yè)登記申請，并如實填寫《停、復業(yè)報告書》。
納稅人停業(yè)期滿未按期復業(yè)又不申請延長停業(yè)的，稅務機關應當視為已恢復營業(yè)，實施正常的稅收征收管理。
（4）注銷稅務登記（先稅務，后工商）
按照規(guī)定不需要在工商管理機關辦理注銷登記的，應當自有關機關批準或者宣告終止之日起15日內(nèi)，持有關證件向原稅務登記管理機關申報辦理注銷稅務登記。
納稅人被工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照或者被其他機關予以撤銷登記的，應當自營業(yè)執(zhí)照被吊銷或者被撤銷登記之日起15日內(nèi)，向原稅務登記機關申報辦理注銷稅務登記。
納稅人因住所、經(jīng)營地點變動，涉及改變稅務登記機關的，應當在向工商行政管理機關或者其他機關申請辦理變更、注銷登記前，或者住所、經(jīng)營地點變動前，持有關證件和資料，向原稅務登記機關申報辦理注銷稅務登記，并自注銷稅務登記之日起30日內(nèi)向遷達地稅務機關申報辦理稅務登記。
境外企業(yè)在中國境內(nèi)承包建筑、安裝、裝配、勘探工程和提供勞務的，應當在項目完工、離開中國前15日內(nèi)，持有關證件和資料，向原稅務登記機關申報辦理注銷稅務登記。
納稅人辦理注銷稅務登記前，應當向稅務機關提交相關證明文件和資料，結(jié)清應納稅款、多退（免）稅款、滯納金和罰款，繳銷發(fā)票、稅務登記證件和其他稅務證件，經(jīng)稅務機關核準后，辦理注銷稅務登記手續(xù)。
(五) 外出經(jīng)營報驗登記
外出經(jīng)營報驗登記是指納稅人到外縣（市）臨時從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，須持《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》（以下簡稱《外管證》）向臨時生產(chǎn)經(jīng)營地稅務機關報驗辦理登記的一種手續(xù)。
納稅人到外縣（市）臨時從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應當在外出生產(chǎn)經(jīng)營以前，持稅務登記證向主管稅務機關申請開具《外管證》。稅務機關按照一地一證的原則，核發(fā)《外管證》，《外管證》的有效期限一般為30日，最長不得超過180天。
納稅人外出經(jīng)營活動結(jié)束，應當向經(jīng)營地稅務機關填報《外出經(jīng)營活動情況申報表》，并結(jié)清稅款、繳銷發(fā)票。
納稅人應當在《外管證》有效期屆滿后10日內(nèi)，持《外管證》回原稅務登記地稅務機關辦理《外管證》繳銷手續(xù)。
歸納表格：