第一章 行政法概述
基本要求：
本章涉及行政法基礎(chǔ)性的一般問題。
要求對行政法基本概念、法律淵源和基本原則三個部分有全面的了解。
特別要求注意理解的內(nèi)容是：主導(dǎo)行政職能的轉(zhuǎn)變與行政法類型變化的關(guān)系、行政法基本原則與民法基本原則的區(qū)別。
要求能夠運用本章的理論和制度分析判斷行政法相關(guān)問題?！?008年刪除】
基本要求：
了解：行政法和行政法基本原則的概念和意義。
理解：行政法律規(guī)范的特征，行政法法律淵源的等級效力，行政法基本原則與民法基本原則的區(qū)別，行政法各基本原則的內(nèi)涵。
熟悉并能夠運用：行政法理論和基本原則分析判斷行政法相關(guān)問題?！?008年新增】
考試內(nèi)容：
第一節(jié) 行政法的基本概念
行政 行政法 行政法律關(guān)系【2008年刪除】
第二節(jié) 行政法的法律淵源
行政法法律淵源的種類 行政法法律淵源的種類【2008年刪除】
第三節(jié) 行政法的基本原則
合法行政 合理行政 程序正當 高效便民 誠實守信 權(quán)責統(tǒng)一
第二章 行政組織與公務(wù)員
基本要求：
本章內(nèi)容是關(guān)于行政組織法的基本理論和制度。
要求對行政組織法和公務(wù)員法有全面的了解。
需要特別注意理解的問題包括：法律授權(quán)對行政職能權(quán)限的規(guī)定性、非政府組織履行行政職能的性質(zhì)和地位、公務(wù)員法的適用范圍不限于國家行政機關(guān)公職人員。
特別要求能夠運用行政組織法理論和制度分析解決行政權(quán)限合法性和公務(wù)員的行政紀律責任問題?！?008年刪除】
基本要求：
了解：行政組織法、行政機關(guān)、法律、法規(guī)授權(quán)的組織、行政機關(guān)委托的組織、公務(wù)員的概念。
理解：行政組織法的基本原則，國務(wù)院行政機構(gòu)的種類，派出機關(guān)與派出機構(gòu)的區(qū)別，法律、法規(guī)授權(quán)的組織與行政機關(guān)委托的組織的區(qū)別，法律授權(quán)對行政職能權(quán)限的規(guī)定性，非政府組織履行行政職能的性質(zhì)和地位，公務(wù)員的范圍，公務(wù)員基本管理制度。
熟悉并能夠運用：行政組織法理論和制度分析解決行政權(quán)限合法性和公務(wù)員的行政紀律責任問題?！?008年新增】
考試內(nèi)容：
第一節(jié) 行政組織法概述
行政組織法的概念 行政組織法的基本原則
第二節(jié) 中央國家行政機關(guān)
國務(wù)院概述 國務(wù)院機構(gòu)的種類
第三節(jié) 地方國家行政機關(guān)
地方國家行政機關(guān)的概念【2008年刪除】 地方國家行政機關(guān)的組成和職權(quán) 地方國家行政機關(guān)的派出機關(guān)和派出機構(gòu)
第四節(jié) 實施行政職能的非政府組織
法律、法規(guī)授權(quán)的組織 行政機關(guān)委托的組織
第五節(jié) 公務(wù)員
公務(wù)員制度的概念和基本原則 公務(wù)員的基本權(quán)利義務(wù) 對公務(wù)員的基本管理制度
第三章 抽象行政行為
基本要求：
本章內(nèi)容是關(guān)于行政機關(guān)制定發(fā)布規(guī)則和政策的理論和制度。
要求對行政機關(guān)制定發(fā)布行政法規(guī)、規(guī)章、有普遍約束力的決定和命令的基本制度有全面的了解。
需要特別注意理解的問題是：行政規(guī)則和行政政策涉及不特定人的集體利益和社會公共利益，利害關(guān)系人和其他社會群體有權(quán)依照法律參與這一行政決策過程。
特別要求能夠運用抽象行政行為的理論和制度分析解決行政規(guī)則和行政政策的制定程序合法性問題和行政規(guī)則、行政政策與上位立法的沖突問題?！?008年刪除】
基本要求：
了解：抽象行政行為、行政法規(guī)、規(guī)章、有普遍約束力的決定和命令的概念。
理解：行政規(guī)則沖突的解決，行政法規(guī)、規(guī)章和有普遍約束力的決定和命令的制定機關(guān)、制定權(quán)限、程序、監(jiān)督機制。
熟悉并能夠運用：抽象行政行為的理論和制度分析解決行政規(guī)則合法性問題和行政規(guī)則與上位立法的沖突問題?！?008年新增】
考試內(nèi)容：
第一節(jié) 抽象行政行為概述
抽象行政行為的概念 行政規(guī)則的適用
第二節(jié) 國務(wù)院行政法規(guī)
國務(wù)院行政法規(guī)的制定權(quán)限、制定程序、監(jiān)督程序
第三節(jié) 規(guī)章和有普遍約束力的決定、命令
國務(wù)院部門規(guī)章的制定機關(guān)、制定權(quán)限、制定程序、監(jiān)督程序 地方政府規(guī)章的制定機關(guān)、制定權(quán)限、制定程序、監(jiān)督程序 有普遍約束力的決定和命令的制定機構(gòu)、制定權(quán)限、制定程序、監(jiān)督程序
第四章 具體行政行為概述
基本要求：
本章內(nèi)容是關(guān)于行政機關(guān)就具體事項對特定當事人采取處理措施的一般理論和制度。
要求對具體行政行為的概念、成立和效力、一般合法要件和若干類型有全面的了解。
需要特別注意理解的問題是：具體行政行為區(qū)別于抽象行政行為的標準、具體行政行為效力的取得和喪失的條件。
特別要求能夠運用具體行政行為的一般理論和制度，分析判斷具體行政行為合法性的基本條件問題。【2008年刪除】
基本要求：
了解：具體行政行為及其成立、效力和一般合法要件的概念。
理解：具體行政行為區(qū)別于抽象行政行為的標準，具體行政行為效力的取得和喪失的條件，無效的具體行政行為與可撤銷的具體行政|法,律m教.育網(wǎng)b整;理|行為的區(qū)別，具體行政行為的一般合法要件。
熟悉并能夠運用：具體行政行為的一般理論和制度分析判斷具體行政行為合法性的基本條件問題。【2008年新增】
考試內(nèi)容：
第一節(jié) 具體行政行為的概念
具體行政行為的定義和構(gòu)成 具體行政行為的分類
第二節(jié) 具體行政行為的成立和效力
具體行政行為的成立 具體行政行為的效力 具體行政行為的無效、撤銷和廢止
第三節(jié) 具體行政行為的一般合法要件
事實證據(jù)確鑿 正確適用法律、法規(guī)符合法定程序 不得超越職權(quán) 不得濫用職權(quán)
第四節(jié) 具體行政行為的若干類型
行政監(jiān)督檢查 行政征收 行政征用 行政裁決【2008年刪除】
第五章 行政許可
基本要求：
了解：行政許可及其設(shè)定、實施、監(jiān)督和相關(guān)制度的概念。
理解：區(qū)分普通許可和特別許可的法律特征，行政許可制度的各基本原則【2008年新增】，設(shè)定行政許可與市場調(diào)節(jié)、個體自主、社會自律的關(guān)系，行政許可的設(shè)定權(quán)限【2008年新增】，普通許可實施程序與特別許可實施程序的區(qū)別，行政許可的費用制度【2008年刪除】，行政許可被授予人的法定公共義務(wù)。
熟悉并能夠運用：分析解決行政許可授予過程和監(jiān)督檢查過程中的行政行為合法性問題。
考試內(nèi)容：
第一節(jié) 行政許可概述
行政許可的概念 行政許可的基本原則
第二節(jié) 行政許可的設(shè)定
行政許可的設(shè)定原則 行政許可的設(shè)定權(quán)限和形式 行政許可的設(shè)定程序
第三節(jié) 行政許可的實施機關(guān)
法定行政機關(guān) 受委托的行政機關(guān) 行使集中許可權(quán)的行政機關(guān) 受理與辦理行政許可的行政機關(guān) 法律、法規(guī)授權(quán)的組織
第四節(jié) 行政許可的實施程序
申請與受理程序 審查與決定程序 期限 聽證程序 變更與延續(xù)程序 特別程序
第五節(jié) 行政許可的費用
禁止收費原則 法定收費例外
第六節(jié) 監(jiān)督檢查
對行政許可機構(gòu)的監(jiān)督檢查 對被許可人的監(jiān)督檢查 被許可人的法定義務(wù) 對行政許可的撤銷和注銷
第六章 行政處罰
基本要求：
本章內(nèi)容是關(guān)于行政處罰的基本制度和治安行政處罰制度。
要求對行政處罰的設(shè)定、實施和本章提到的其他相關(guān)概念和制度有全面的了解。
需要特別注意理解的問題是：防止行政侵權(quán)和制裁公民、法人和其他組織行政違法行為是行政處罰制度的基本宗旨，行政處罰的設(shè)定、實施機關(guān)和處罰程序是行政處罰制度的三個主要制度環(huán)節(jié)。
特別要求能夠分析解決行政機關(guān)行使裁量性行政處罰職權(quán)的合法性問題。【2008年刪除】
基本要求：
了解：行政處罰的設(shè)定、實施、程序及相關(guān)制度的概念。
理解：行政處罰制度的基本宗旨，行政處罰的設(shè)定，行政處罰的委托，行政處罰的適用規(guī)則，行政處罰決定程序和實施程序規(guī)則，治安處罰的適用和處罰程序。
熟悉并能夠運用：分析解決行政機關(guān)行使行政處罰權(quán)的合法性問題?！?008年新增】
考試內(nèi)容：
第一節(jié) 行政處罰概述
行政處罰法的概念【2008年刪除】 行政處罰的基本原則
第二節(jié) 行政處罰的種類與設(shè)定
行政處罰的種類 行政處罰的設(shè)定
第三節(jié) 行政處罰的實施機關(guān)、管轄與適用
行政處罰的實施機關(guān) 行政處罰的管轄 行政處罰的適用
第四節(jié) 行政處罰的程序
行政處罰的決定程序 行政處罰的執(zhí)行程序
第五節(jié) 治安管理處罰
治安管理處罰概述【2008年刪除】 處罰的種類和適用 違反治安管理的行為和處罰 處罰程序 執(zhí)法監(jiān)督
第七章 行政強制
基本要求：
了解：行政強制措施、行政強制執(zhí)行及相關(guān)制度的概念。
理解：行政強制措施與行政強制執(zhí)行制度的區(qū)別和適用條件，行政強制執(zhí)行的種類【2008年新增】。
熟悉并能夠運用：解決采取強制措施中的程序合法性問題。
考試內(nèi)容：
第一節(jié) 行政強制措施
行政強制措施的概念和原則 實施行政強制措施的基本規(guī)則
第二節(jié) 行政強制執(zhí)行
行政強制執(zhí)行的概念和原則 行政強制執(zhí)行的種類 行政強制執(zhí)行的程序
第八章 行政合同和政府采購【2008年刪除】
第八章 行政合同與行政給付【2008年新增】【注意：2008年考試大綱中將“政府采購”的內(nèi)容刪除了，請大家注意！】
基本要求：
本章內(nèi)容是關(guān)于行政合同和政府采購的理論和制度。
要求對行政合同和政府采購的理論和制度有全面的了解。
需要特別注意理解的問題是：行政合同和政府采購是引入?yún)f(xié)商和競爭機制利用社會資源實現(xiàn)行政職能的一種方式，是同時具有民法和公法因素的綜合制度法律教育網(wǎng)。
特別要求能夠分析解決行政公務(wù)承包和貨物、服務(wù)、工程的招標采購和投訴處理問題?！?008年刪除】
基本要求：
了解：行政合同的概念和意義。
理解：行政合同與民事合同的區(qū)別，行政合同的種類和訂立方式，行政給付的意義。
熟悉并能夠運用：行政合同原理判斷是否為行政合同及其合法性，解決行政機關(guān)提供公共服務(wù)和社會福利的不作為違法問題。【2008年新增】
考試內(nèi)容：
第一節(jié) 行政合同
行政合同的概念 行政合同的種類 行政合同的訂立和效力 行政合同的履行
第二節(jié) 政府采購
政府采購的概念和基本原則 政府采購當事人政府采購方式和程序 質(zhì)疑、投訴和監(jiān)督檢查【2008年刪除】
第二節(jié) 行政給付
行政給付的法律結(jié)構(gòu) 物質(zhì)和資金幫助 行政給付的概念 公用機構(gòu)的設(shè)置和運行【2008年刪除】
第九章 行政程序與政府信息公開【2008年新增】
基本要求：
本章內(nèi)容是關(guān)于行政程序的理論和制度。
要求對行政程序的理論和制度有全面的了解。
需要特別注意理解的問題是：行政程序是解決當代行政合法性問題的基本制度之一，行政公開、公眾和利害關(guān)系人參與是行政程序的中心制度。
特別要求能夠分析解決行政聽證程序合法性的理論和實踐問題?！?008年刪除】
基本要求：
了解：行政程序、聽證制度、說明理由、行政案卷制度、政府信息公開制度的概念。
理解：行政程序的意義，聽證制度、說明理由、行政案卷制度、政府信息公開制度的主要內(nèi)容。
熟悉并能夠運用：分析解決行政聽證程序合法性的理論和實踐問題?！?008年新增】
考試內(nèi)容：
第一節(jié) 行政程序概述
行政程序的概念 行政程序法的基本原則
第二節(jié) 行政程序的基本制度
聽證制度 說明理由制度 行政案卷制度 信息公開制度【2008年刪除】
第三節(jié) 政府信息公開制度
政府信息公開制度的概念 政府信息公開制度的主要內(nèi)容【2008年新增】
【注意，2008年大綱中將“行政應(yīng)急”和“對行政的監(jiān)督和權(quán)利救濟概述”刪除了！】
第十章 行政復(fù)議
基本要求：
本章內(nèi)容是關(guān)于行政復(fù)議的基本制度。
要求對行政復(fù)議的概念和原則及其各個具體制度環(huán)節(jié)有全面的了解。
需要特別注意理解的問題是：行政復(fù)議是行政機關(guān)依據(jù)層級監(jiān)督職權(quán)解決行政爭議的裁決制度，具有維護行政法律秩序和恢復(fù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益的雙重功能。
特別要求能夠分析解決行政機關(guān)在受理和作出復(fù)議決定中的程序合法性問題?！?008年刪除】
基本要求：
了解：行政復(fù)議申請人、被申請人、第三人和行政復(fù)議機關(guān)的概念。
理解：行政復(fù)議的功能，行政復(fù)議的范圍，行政復(fù)議的申請人與被申請人，行政復(fù)議機關(guān)的確定，行政復(fù)議與行政訴訟的關(guān)系，行政復(fù)議的決定類型，行政復(fù)議指導(dǎo)和監(jiān)督。
熟悉并能夠運用：分析解決行政機關(guān)在受理和作出復(fù)議決定中的程序合法性問題?！?008年新增】
考試內(nèi)容：
第一節(jié) 行政復(fù)議概述
行政復(fù)議的概念【2008年刪除】 行政復(fù)議的基本原則
第二節(jié) 行政復(fù)議范圍
行政復(fù)議的受案范圍（行政相關(guān)人的合法權(quán)益 侵權(quán)的具體行政行為 具體行政行為所依據(jù)的行政規(guī)定）行政復(fù)議的排除事項（行政機關(guān)的人事處理 對民事糾紛的處理）
第三節(jié) 行政復(fù)議參加人和行政復(fù)議機關(guān)
行政復(fù)議申請人 行政復(fù)議被申請人 行政復(fù)議第三人 行政復(fù)議機關(guān)
第四節(jié) 行政復(fù)議的申請與受理
行政復(fù)議的申請時間和方式 對行政復(fù)議申請的審查和處理 行政復(fù)議與行政訴訟的關(guān)系 具體行政行為在行政復(fù)議期間的執(zhí)行力
第五節(jié) 行政復(fù)議的審理、決定和執(zhí)行
審查方式 舉證責任 查閱材料 證據(jù)收集 復(fù)議申請的撤回 對行政規(guī)定和行政依據(jù)爭議的審查和處理 行政復(fù)議決定 行政復(fù)議決定的執(zhí)行 行政復(fù)議指導(dǎo)和監(jiān)督
第十一章 行政訴訟概述
基本要求：
了解行政爭議、行政訴訟與行政訴訟法的概念、特征，我國行政訴訟法的淵源、效力范圍以及行政訴訟的基本原則。
理解行政訴訟與民事訴訟之間的關(guān)系、行政訴訟與刑事訴訟之間的關(guān)系，具體行政行為合法性審查原則。
熟悉行政爭議的特點以及合法性審查原則并能夠運用?！?008年刪除】
基本要求：
了解：行政爭議的概念和行政訴訟的特征，我國行政訴訟法的效力范圍和行政訴訟的基本原則的概念和意義。
理解：行政訴訟與民事訴訟、刑事訴訟之間的關(guān)系，具體行政行為合法性審查原則。
熟悉并能夠運用：行政爭議的特點和具體行政行為合法性審查原則。【2008年新增】
考試內(nèi)容：
第一節(jié) 行政訴訟的概念和特征
行政爭議 行政訴訟的概念和特征 行政訴訟與民事訴訟的關(guān)系 行政訴訟與刑事訴訟的關(guān)系
第二節(jié) 行政訴訟法
行政訴訟法的概念【2008年刪除】 行政訴訟法的淵源 行政訴訟法的效力范圍（空間效力 時間效力 對人的效力 對事的效力） 行政訴訟法與行政法的關(guān)系（行政訴訟法與行政實體法 行政訴訟法與行政程序法）【2008年刪除】 行政訴訟法的立法目的
第三節(jié) 行政訴訟的基本原則
人民法院依法獨立行使行政審判權(quán)原則 以事實為根據(jù)、以法律為準繩原則 具體行政行為合法性審查原則（具體行政行為合法性審查的范圍具體行政行為合法性審查的意義） 當事人的法律地位平等原則 使用民族語言文字原則 當事人有權(quán)辯論原則 合議、回避、公開審判和兩審終審原則（合議原則 回避原則 公開審判原則兩審終審原則） 人民檢察院實行法律監(jiān)督原則
第十二章 行政訴訟的受案范圍
基本要求：
了解：受案范圍的概念與確立方式。
理解：人民法院應(yīng)予受理的行政訴訟案件類型和不予受理的案件類型。
熟悉并能夠運用：受案范圍的確定標準及其在具體案件中的適用。
考試內(nèi)容：
第一節(jié)概述
受案范圍的概念 受案范圍的確立方式 受案范圍的確定標準（行為標準 權(quán)利標準）
第二節(jié) 應(yīng)予受理的案件
行政處罰案件 行政強制措施案件 侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)案件 行政許可案件 不履行法定職責案件 撫恤金案件 違法要求履行義務(wù)案件 其他侵犯人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)案件 法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政案件 侵犯公民公平競爭權(quán)案件 國際貿(mào)易行政案件 反傾銷行政案件 反補貼行政案件 司法解釋中規(guī)定的案件
第三節(jié) 不予受理的案件
國家行為 抽象行政行為 行政機關(guān)對其工作人員的獎懲、任免等決定 法律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的具體行政行為 公安、國家安全等機關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實施的行為 行政機關(guān)的調(diào)解行為和仲裁行為 不具有強制力的行政指導(dǎo)行為 駁回當事人對行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為 對公民、法人或其他組|法,律教,育;網(wǎng)整\理|織的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實際影響的行為 司法解釋規(guī)定的其他案件
第十三章 行政訴訟的管轄
基本要求：
了解：行政訴訟管轄的概念【2008年刪除】 行政訴訟管轄的種類和裁定管轄的幾種情況。
理解：行政訴訟的級別管轄和地域管轄。
熟悉并能夠運用：中級人民法院的管轄、特殊地域管轄以及共同管轄及具體適用。
考試內(nèi)容：
第一節(jié) 行政訴訟管轄概述
管轄的種類 管轄的種類【2008年刪除】 確定管轄的考慮因素
第二節(jié) 級別管轄
基層人民法院的管轄 中級人民法院的管轄（確認發(fā)明專利權(quán)案件 海關(guān)處理案件 對國務(wù)院各部門或者省級人民政府所做的具體行政行為提起訴訟的案件本轄區(qū)內(nèi)的重大、復(fù)雜案件） 高級人民法院的管轄 人民法院的管轄
第三節(jié) 地域管轄
一般地域管轄 特殊地域管轄（限制人身自由的行政強制措施 不動產(chǎn)案件） 共同管轄
第四節(jié) 裁定管轄
移送管轄 指定管轄 移轉(zhuǎn)管轄 管轄權(quán)異議
第十四章 行政訴訟參加人
基本要求：
了解：行政訴訟當事人和訴訟代表人的概念和訴訟地位、種類，訴訟代理人的概念和種類【2008年刪除】。
理解：行政訴訟的原告、被告、第三人、共同訴訟人的概念【2008年刪除】 共同訴訟人的確認規(guī)則。
熟悉并能夠運用：行政訴訟原告和被告的確認規(guī)則及其具體適用。
考試內(nèi)容：
第一節(jié) 概述
行政訴訟參加人 行政訴訟當事人（概念 訴訟地位） 訴訟代表人
第二節(jié) 行政訴訟的原告
原告的概念 原告的確認（受害人 相鄰權(quán)人 公平競爭權(quán)人 投資人 合伙組織 股份制企業(yè)的內(nèi)部機構(gòu)非國有企業(yè) 企業(yè)法定代表人 農(nóng)村土地使用權(quán)人） 原告資格的轉(zhuǎn)移（轉(zhuǎn)移的條件 自然人原告資格的轉(zhuǎn)移 法人或其他組織原告資格的轉(zhuǎn)移 轉(zhuǎn)移的程序）
第三節(jié) 行政訴訟的被告
被告的概念 被告的確認（行政復(fù)議案件 委托行政 經(jīng)上級機關(guān)批準而作出具體行政行為 派出機構(gòu) 共同作出具體行政行為行政機關(guān)的內(nèi)部機構(gòu) 不作為案件） 被告資格的轉(zhuǎn)移
第四節(jié) 行政訴訟的第三人
第三人的概念 第三人的確認 第三人參加訴訟的程序
第五節(jié) 共同訴訟人
共同訴訟人的概念 必要共同訴訟人 普通共同訴訟人 集團訴訟
第六節(jié) 訴訟代理人
訴訟代理人的概念【2008年刪除】 訴訟代理人的種類（法定代理人 指定代理人 委托代理人）
基本要求：
本章涉及行政法基礎(chǔ)性的一般問題。
要求對行政法基本概念、法律淵源和基本原則三個部分有全面的了解。
特別要求注意理解的內(nèi)容是：主導(dǎo)行政職能的轉(zhuǎn)變與行政法類型變化的關(guān)系、行政法基本原則與民法基本原則的區(qū)別。
要求能夠運用本章的理論和制度分析判斷行政法相關(guān)問題?！?008年刪除】
基本要求：
了解：行政法和行政法基本原則的概念和意義。
理解：行政法律規(guī)范的特征，行政法法律淵源的等級效力，行政法基本原則與民法基本原則的區(qū)別，行政法各基本原則的內(nèi)涵。
熟悉并能夠運用：行政法理論和基本原則分析判斷行政法相關(guān)問題?！?008年新增】
考試內(nèi)容：
第一節(jié) 行政法的基本概念
行政 行政法 行政法律關(guān)系【2008年刪除】
第二節(jié) 行政法的法律淵源
行政法法律淵源的種類 行政法法律淵源的種類【2008年刪除】
第三節(jié) 行政法的基本原則
合法行政 合理行政 程序正當 高效便民 誠實守信 權(quán)責統(tǒng)一
第二章 行政組織與公務(wù)員
基本要求：
本章內(nèi)容是關(guān)于行政組織法的基本理論和制度。
要求對行政組織法和公務(wù)員法有全面的了解。
需要特別注意理解的問題包括：法律授權(quán)對行政職能權(quán)限的規(guī)定性、非政府組織履行行政職能的性質(zhì)和地位、公務(wù)員法的適用范圍不限于國家行政機關(guān)公職人員。
特別要求能夠運用行政組織法理論和制度分析解決行政權(quán)限合法性和公務(wù)員的行政紀律責任問題?！?008年刪除】
基本要求：
了解：行政組織法、行政機關(guān)、法律、法規(guī)授權(quán)的組織、行政機關(guān)委托的組織、公務(wù)員的概念。
理解：行政組織法的基本原則，國務(wù)院行政機構(gòu)的種類，派出機關(guān)與派出機構(gòu)的區(qū)別，法律、法規(guī)授權(quán)的組織與行政機關(guān)委托的組織的區(qū)別，法律授權(quán)對行政職能權(quán)限的規(guī)定性，非政府組織履行行政職能的性質(zhì)和地位，公務(wù)員的范圍，公務(wù)員基本管理制度。
熟悉并能夠運用：行政組織法理論和制度分析解決行政權(quán)限合法性和公務(wù)員的行政紀律責任問題?！?008年新增】
考試內(nèi)容：
第一節(jié) 行政組織法概述
行政組織法的概念 行政組織法的基本原則
第二節(jié) 中央國家行政機關(guān)
國務(wù)院概述 國務(wù)院機構(gòu)的種類
第三節(jié) 地方國家行政機關(guān)
地方國家行政機關(guān)的概念【2008年刪除】 地方國家行政機關(guān)的組成和職權(quán) 地方國家行政機關(guān)的派出機關(guān)和派出機構(gòu)
第四節(jié) 實施行政職能的非政府組織
法律、法規(guī)授權(quán)的組織 行政機關(guān)委托的組織
第五節(jié) 公務(wù)員
公務(wù)員制度的概念和基本原則 公務(wù)員的基本權(quán)利義務(wù) 對公務(wù)員的基本管理制度
第三章 抽象行政行為
基本要求：
本章內(nèi)容是關(guān)于行政機關(guān)制定發(fā)布規(guī)則和政策的理論和制度。
要求對行政機關(guān)制定發(fā)布行政法規(guī)、規(guī)章、有普遍約束力的決定和命令的基本制度有全面的了解。
需要特別注意理解的問題是：行政規(guī)則和行政政策涉及不特定人的集體利益和社會公共利益，利害關(guān)系人和其他社會群體有權(quán)依照法律參與這一行政決策過程。
特別要求能夠運用抽象行政行為的理論和制度分析解決行政規(guī)則和行政政策的制定程序合法性問題和行政規(guī)則、行政政策與上位立法的沖突問題?！?008年刪除】
基本要求：
了解：抽象行政行為、行政法規(guī)、規(guī)章、有普遍約束力的決定和命令的概念。
理解：行政規(guī)則沖突的解決，行政法規(guī)、規(guī)章和有普遍約束力的決定和命令的制定機關(guān)、制定權(quán)限、程序、監(jiān)督機制。
熟悉并能夠運用：抽象行政行為的理論和制度分析解決行政規(guī)則合法性問題和行政規(guī)則與上位立法的沖突問題?！?008年新增】
考試內(nèi)容：
第一節(jié) 抽象行政行為概述
抽象行政行為的概念 行政規(guī)則的適用
第二節(jié) 國務(wù)院行政法規(guī)
國務(wù)院行政法規(guī)的制定權(quán)限、制定程序、監(jiān)督程序
第三節(jié) 規(guī)章和有普遍約束力的決定、命令
國務(wù)院部門規(guī)章的制定機關(guān)、制定權(quán)限、制定程序、監(jiān)督程序 地方政府規(guī)章的制定機關(guān)、制定權(quán)限、制定程序、監(jiān)督程序 有普遍約束力的決定和命令的制定機構(gòu)、制定權(quán)限、制定程序、監(jiān)督程序
第四章 具體行政行為概述
基本要求：
本章內(nèi)容是關(guān)于行政機關(guān)就具體事項對特定當事人采取處理措施的一般理論和制度。
要求對具體行政行為的概念、成立和效力、一般合法要件和若干類型有全面的了解。
需要特別注意理解的問題是：具體行政行為區(qū)別于抽象行政行為的標準、具體行政行為效力的取得和喪失的條件。
特別要求能夠運用具體行政行為的一般理論和制度，分析判斷具體行政行為合法性的基本條件問題。【2008年刪除】
基本要求：
了解：具體行政行為及其成立、效力和一般合法要件的概念。
理解：具體行政行為區(qū)別于抽象行政行為的標準，具體行政行為效力的取得和喪失的條件，無效的具體行政行為與可撤銷的具體行政|法,律m教.育網(wǎng)b整;理|行為的區(qū)別，具體行政行為的一般合法要件。
熟悉并能夠運用：具體行政行為的一般理論和制度分析判斷具體行政行為合法性的基本條件問題。【2008年新增】
考試內(nèi)容：
第一節(jié) 具體行政行為的概念
具體行政行為的定義和構(gòu)成 具體行政行為的分類
第二節(jié) 具體行政行為的成立和效力
具體行政行為的成立 具體行政行為的效力 具體行政行為的無效、撤銷和廢止
第三節(jié) 具體行政行為的一般合法要件
事實證據(jù)確鑿 正確適用法律、法規(guī)符合法定程序 不得超越職權(quán) 不得濫用職權(quán)
第四節(jié) 具體行政行為的若干類型
行政監(jiān)督檢查 行政征收 行政征用 行政裁決【2008年刪除】
第五章 行政許可
基本要求：
了解：行政許可及其設(shè)定、實施、監(jiān)督和相關(guān)制度的概念。
理解：區(qū)分普通許可和特別許可的法律特征，行政許可制度的各基本原則【2008年新增】，設(shè)定行政許可與市場調(diào)節(jié)、個體自主、社會自律的關(guān)系，行政許可的設(shè)定權(quán)限【2008年新增】，普通許可實施程序與特別許可實施程序的區(qū)別，行政許可的費用制度【2008年刪除】，行政許可被授予人的法定公共義務(wù)。
熟悉并能夠運用：分析解決行政許可授予過程和監(jiān)督檢查過程中的行政行為合法性問題。
考試內(nèi)容：
第一節(jié) 行政許可概述
行政許可的概念 行政許可的基本原則
第二節(jié) 行政許可的設(shè)定
行政許可的設(shè)定原則 行政許可的設(shè)定權(quán)限和形式 行政許可的設(shè)定程序
第三節(jié) 行政許可的實施機關(guān)
法定行政機關(guān) 受委托的行政機關(guān) 行使集中許可權(quán)的行政機關(guān) 受理與辦理行政許可的行政機關(guān) 法律、法規(guī)授權(quán)的組織
第四節(jié) 行政許可的實施程序
申請與受理程序 審查與決定程序 期限 聽證程序 變更與延續(xù)程序 特別程序
第五節(jié) 行政許可的費用
禁止收費原則 法定收費例外
第六節(jié) 監(jiān)督檢查
對行政許可機構(gòu)的監(jiān)督檢查 對被許可人的監(jiān)督檢查 被許可人的法定義務(wù) 對行政許可的撤銷和注銷
第六章 行政處罰
基本要求：
本章內(nèi)容是關(guān)于行政處罰的基本制度和治安行政處罰制度。
要求對行政處罰的設(shè)定、實施和本章提到的其他相關(guān)概念和制度有全面的了解。
需要特別注意理解的問題是：防止行政侵權(quán)和制裁公民、法人和其他組織行政違法行為是行政處罰制度的基本宗旨，行政處罰的設(shè)定、實施機關(guān)和處罰程序是行政處罰制度的三個主要制度環(huán)節(jié)。
特別要求能夠分析解決行政機關(guān)行使裁量性行政處罰職權(quán)的合法性問題。【2008年刪除】
基本要求：
了解：行政處罰的設(shè)定、實施、程序及相關(guān)制度的概念。
理解：行政處罰制度的基本宗旨，行政處罰的設(shè)定，行政處罰的委托，行政處罰的適用規(guī)則，行政處罰決定程序和實施程序規(guī)則，治安處罰的適用和處罰程序。
熟悉并能夠運用：分析解決行政機關(guān)行使行政處罰權(quán)的合法性問題?！?008年新增】
考試內(nèi)容：
第一節(jié) 行政處罰概述
行政處罰法的概念【2008年刪除】 行政處罰的基本原則
第二節(jié) 行政處罰的種類與設(shè)定
行政處罰的種類 行政處罰的設(shè)定
第三節(jié) 行政處罰的實施機關(guān)、管轄與適用
行政處罰的實施機關(guān) 行政處罰的管轄 行政處罰的適用
第四節(jié) 行政處罰的程序
行政處罰的決定程序 行政處罰的執(zhí)行程序
第五節(jié) 治安管理處罰
治安管理處罰概述【2008年刪除】 處罰的種類和適用 違反治安管理的行為和處罰 處罰程序 執(zhí)法監(jiān)督
第七章 行政強制
基本要求：
了解：行政強制措施、行政強制執(zhí)行及相關(guān)制度的概念。
理解：行政強制措施與行政強制執(zhí)行制度的區(qū)別和適用條件，行政強制執(zhí)行的種類【2008年新增】。
熟悉并能夠運用：解決采取強制措施中的程序合法性問題。
考試內(nèi)容：
第一節(jié) 行政強制措施
行政強制措施的概念和原則 實施行政強制措施的基本規(guī)則
第二節(jié) 行政強制執(zhí)行
行政強制執(zhí)行的概念和原則 行政強制執(zhí)行的種類 行政強制執(zhí)行的程序
第八章 行政合同和政府采購【2008年刪除】
第八章 行政合同與行政給付【2008年新增】【注意：2008年考試大綱中將“政府采購”的內(nèi)容刪除了，請大家注意！】
基本要求：
本章內(nèi)容是關(guān)于行政合同和政府采購的理論和制度。
要求對行政合同和政府采購的理論和制度有全面的了解。
需要特別注意理解的問題是：行政合同和政府采購是引入?yún)f(xié)商和競爭機制利用社會資源實現(xiàn)行政職能的一種方式，是同時具有民法和公法因素的綜合制度法律教育網(wǎng)。
特別要求能夠分析解決行政公務(wù)承包和貨物、服務(wù)、工程的招標采購和投訴處理問題?！?008年刪除】
基本要求：
了解：行政合同的概念和意義。
理解：行政合同與民事合同的區(qū)別，行政合同的種類和訂立方式，行政給付的意義。
熟悉并能夠運用：行政合同原理判斷是否為行政合同及其合法性，解決行政機關(guān)提供公共服務(wù)和社會福利的不作為違法問題。【2008年新增】
考試內(nèi)容：
第一節(jié) 行政合同
行政合同的概念 行政合同的種類 行政合同的訂立和效力 行政合同的履行
第二節(jié) 政府采購
政府采購的概念和基本原則 政府采購當事人政府采購方式和程序 質(zhì)疑、投訴和監(jiān)督檢查【2008年刪除】
第二節(jié) 行政給付
行政給付的法律結(jié)構(gòu) 物質(zhì)和資金幫助 行政給付的概念 公用機構(gòu)的設(shè)置和運行【2008年刪除】
第九章 行政程序與政府信息公開【2008年新增】
基本要求：
本章內(nèi)容是關(guān)于行政程序的理論和制度。
要求對行政程序的理論和制度有全面的了解。
需要特別注意理解的問題是：行政程序是解決當代行政合法性問題的基本制度之一，行政公開、公眾和利害關(guān)系人參與是行政程序的中心制度。
特別要求能夠分析解決行政聽證程序合法性的理論和實踐問題?！?008年刪除】
基本要求：
了解：行政程序、聽證制度、說明理由、行政案卷制度、政府信息公開制度的概念。
理解：行政程序的意義，聽證制度、說明理由、行政案卷制度、政府信息公開制度的主要內(nèi)容。
熟悉并能夠運用：分析解決行政聽證程序合法性的理論和實踐問題?！?008年新增】
考試內(nèi)容：
第一節(jié) 行政程序概述
行政程序的概念 行政程序法的基本原則
第二節(jié) 行政程序的基本制度
聽證制度 說明理由制度 行政案卷制度 信息公開制度【2008年刪除】
第三節(jié) 政府信息公開制度
政府信息公開制度的概念 政府信息公開制度的主要內(nèi)容【2008年新增】
【注意，2008年大綱中將“行政應(yīng)急”和“對行政的監(jiān)督和權(quán)利救濟概述”刪除了！】
第十章 行政復(fù)議
基本要求：
本章內(nèi)容是關(guān)于行政復(fù)議的基本制度。
要求對行政復(fù)議的概念和原則及其各個具體制度環(huán)節(jié)有全面的了解。
需要特別注意理解的問題是：行政復(fù)議是行政機關(guān)依據(jù)層級監(jiān)督職權(quán)解決行政爭議的裁決制度，具有維護行政法律秩序和恢復(fù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益的雙重功能。
特別要求能夠分析解決行政機關(guān)在受理和作出復(fù)議決定中的程序合法性問題?！?008年刪除】
基本要求：
了解：行政復(fù)議申請人、被申請人、第三人和行政復(fù)議機關(guān)的概念。
理解：行政復(fù)議的功能，行政復(fù)議的范圍，行政復(fù)議的申請人與被申請人，行政復(fù)議機關(guān)的確定，行政復(fù)議與行政訴訟的關(guān)系，行政復(fù)議的決定類型，行政復(fù)議指導(dǎo)和監(jiān)督。
熟悉并能夠運用：分析解決行政機關(guān)在受理和作出復(fù)議決定中的程序合法性問題?！?008年新增】
考試內(nèi)容：
第一節(jié) 行政復(fù)議概述
行政復(fù)議的概念【2008年刪除】 行政復(fù)議的基本原則
第二節(jié) 行政復(fù)議范圍
行政復(fù)議的受案范圍（行政相關(guān)人的合法權(quán)益 侵權(quán)的具體行政行為 具體行政行為所依據(jù)的行政規(guī)定）行政復(fù)議的排除事項（行政機關(guān)的人事處理 對民事糾紛的處理）
第三節(jié) 行政復(fù)議參加人和行政復(fù)議機關(guān)
行政復(fù)議申請人 行政復(fù)議被申請人 行政復(fù)議第三人 行政復(fù)議機關(guān)
第四節(jié) 行政復(fù)議的申請與受理
行政復(fù)議的申請時間和方式 對行政復(fù)議申請的審查和處理 行政復(fù)議與行政訴訟的關(guān)系 具體行政行為在行政復(fù)議期間的執(zhí)行力
第五節(jié) 行政復(fù)議的審理、決定和執(zhí)行
審查方式 舉證責任 查閱材料 證據(jù)收集 復(fù)議申請的撤回 對行政規(guī)定和行政依據(jù)爭議的審查和處理 行政復(fù)議決定 行政復(fù)議決定的執(zhí)行 行政復(fù)議指導(dǎo)和監(jiān)督
第十一章 行政訴訟概述
基本要求：
了解行政爭議、行政訴訟與行政訴訟法的概念、特征，我國行政訴訟法的淵源、效力范圍以及行政訴訟的基本原則。
理解行政訴訟與民事訴訟之間的關(guān)系、行政訴訟與刑事訴訟之間的關(guān)系，具體行政行為合法性審查原則。
熟悉行政爭議的特點以及合法性審查原則并能夠運用?！?008年刪除】
基本要求：
了解：行政爭議的概念和行政訴訟的特征，我國行政訴訟法的效力范圍和行政訴訟的基本原則的概念和意義。
理解：行政訴訟與民事訴訟、刑事訴訟之間的關(guān)系，具體行政行為合法性審查原則。
熟悉并能夠運用：行政爭議的特點和具體行政行為合法性審查原則。【2008年新增】
考試內(nèi)容：
第一節(jié) 行政訴訟的概念和特征
行政爭議 行政訴訟的概念和特征 行政訴訟與民事訴訟的關(guān)系 行政訴訟與刑事訴訟的關(guān)系
第二節(jié) 行政訴訟法
行政訴訟法的概念【2008年刪除】 行政訴訟法的淵源 行政訴訟法的效力范圍（空間效力 時間效力 對人的效力 對事的效力） 行政訴訟法與行政法的關(guān)系（行政訴訟法與行政實體法 行政訴訟法與行政程序法）【2008年刪除】 行政訴訟法的立法目的
第三節(jié) 行政訴訟的基本原則
人民法院依法獨立行使行政審判權(quán)原則 以事實為根據(jù)、以法律為準繩原則 具體行政行為合法性審查原則（具體行政行為合法性審查的范圍具體行政行為合法性審查的意義） 當事人的法律地位平等原則 使用民族語言文字原則 當事人有權(quán)辯論原則 合議、回避、公開審判和兩審終審原則（合議原則 回避原則 公開審判原則兩審終審原則） 人民檢察院實行法律監(jiān)督原則
第十二章 行政訴訟的受案范圍
基本要求：
了解：受案范圍的概念與確立方式。
理解：人民法院應(yīng)予受理的行政訴訟案件類型和不予受理的案件類型。
熟悉并能夠運用：受案范圍的確定標準及其在具體案件中的適用。
考試內(nèi)容：
第一節(jié)概述
受案范圍的概念 受案范圍的確立方式 受案范圍的確定標準（行為標準 權(quán)利標準）
第二節(jié) 應(yīng)予受理的案件
行政處罰案件 行政強制措施案件 侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)案件 行政許可案件 不履行法定職責案件 撫恤金案件 違法要求履行義務(wù)案件 其他侵犯人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)案件 法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政案件 侵犯公民公平競爭權(quán)案件 國際貿(mào)易行政案件 反傾銷行政案件 反補貼行政案件 司法解釋中規(guī)定的案件
第三節(jié) 不予受理的案件
國家行為 抽象行政行為 行政機關(guān)對其工作人員的獎懲、任免等決定 法律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的具體行政行為 公安、國家安全等機關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實施的行為 行政機關(guān)的調(diào)解行為和仲裁行為 不具有強制力的行政指導(dǎo)行為 駁回當事人對行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為 對公民、法人或其他組|法,律教,育;網(wǎng)整\理|織的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實際影響的行為 司法解釋規(guī)定的其他案件
第十三章 行政訴訟的管轄
基本要求：
了解：行政訴訟管轄的概念【2008年刪除】 行政訴訟管轄的種類和裁定管轄的幾種情況。
理解：行政訴訟的級別管轄和地域管轄。
熟悉并能夠運用：中級人民法院的管轄、特殊地域管轄以及共同管轄及具體適用。
考試內(nèi)容：
第一節(jié) 行政訴訟管轄概述
管轄的種類 管轄的種類【2008年刪除】 確定管轄的考慮因素
第二節(jié) 級別管轄
基層人民法院的管轄 中級人民法院的管轄（確認發(fā)明專利權(quán)案件 海關(guān)處理案件 對國務(wù)院各部門或者省級人民政府所做的具體行政行為提起訴訟的案件本轄區(qū)內(nèi)的重大、復(fù)雜案件） 高級人民法院的管轄 人民法院的管轄
第三節(jié) 地域管轄
一般地域管轄 特殊地域管轄（限制人身自由的行政強制措施 不動產(chǎn)案件） 共同管轄
第四節(jié) 裁定管轄
移送管轄 指定管轄 移轉(zhuǎn)管轄 管轄權(quán)異議
第十四章 行政訴訟參加人
基本要求：
了解：行政訴訟當事人和訴訟代表人的概念和訴訟地位、種類，訴訟代理人的概念和種類【2008年刪除】。
理解：行政訴訟的原告、被告、第三人、共同訴訟人的概念【2008年刪除】 共同訴訟人的確認規(guī)則。
熟悉并能夠運用：行政訴訟原告和被告的確認規(guī)則及其具體適用。
考試內(nèi)容：
第一節(jié) 概述
行政訴訟參加人 行政訴訟當事人（概念 訴訟地位） 訴訟代表人
第二節(jié) 行政訴訟的原告
原告的概念 原告的確認（受害人 相鄰權(quán)人 公平競爭權(quán)人 投資人 合伙組織 股份制企業(yè)的內(nèi)部機構(gòu)非國有企業(yè) 企業(yè)法定代表人 農(nóng)村土地使用權(quán)人） 原告資格的轉(zhuǎn)移（轉(zhuǎn)移的條件 自然人原告資格的轉(zhuǎn)移 法人或其他組織原告資格的轉(zhuǎn)移 轉(zhuǎn)移的程序）
第三節(jié) 行政訴訟的被告
被告的概念 被告的確認（行政復(fù)議案件 委托行政 經(jīng)上級機關(guān)批準而作出具體行政行為 派出機構(gòu) 共同作出具體行政行為行政機關(guān)的內(nèi)部機構(gòu) 不作為案件） 被告資格的轉(zhuǎn)移
第四節(jié) 行政訴訟的第三人
第三人的概念 第三人的確認 第三人參加訴訟的程序
第五節(jié) 共同訴訟人
共同訴訟人的概念 必要共同訴訟人 普通共同訴訟人 集團訴訟
第六節(jié) 訴訟代理人
訴訟代理人的概念【2008年刪除】 訴訟代理人的種類（法定代理人 指定代理人 委托代理人）