2006年考試資訊之ACCA中國在邁向國際準則

字號:

2006年2月15日,中國財政部頒布了一項將促使中國會計和審計準則與國際準則趨同的重大公告。歷經(jīng)十年對本土會計實務的研究,財政部此舉的目的在于增強國外投資者對中國經(jīng)濟高速發(fā)展環(huán)境下的財務信息質量的信心。人們同時也期望中國此舉將促進亞洲其他還沒有采用國際準則的國家采取相似的行動。
    中國財政部副部長樓繼偉說:中國將采用的一項基本準則是以國際財務報告準則為基礎的,國際財務報告準則目前被包括歐盟各成員國和澳大利亞在內的100多個國家使用的。除了基本準則之外,還將采用38項具體準則。新準則將自2007年起由境內上市公司首先采用,隨后其他類型的公司也將分階段逐漸采用。
    中國政府這一與全球經(jīng)濟進一步整合的做法,進一步充實了中國現(xiàn)有的會計做法,使得在國內準則與國際財務報告準則趨同方面與那些走在前列的國家(如馬來西亞、印度)保持一致。實際上,中國現(xiàn)有的準則在一定程度上已經(jīng)依照國際財務報告準則制定,有一些國際化的企業(yè)已經(jīng)開始使用國際財務報告準則編制財務報表。
    然而,實施整套新準則并非易事,對于所涉及的公司來說,2007年也日益臨近。首當其沖面臨這些變化的是上市公司,而人們恰恰對這些上市公司的財務報告的可比性和高質量要求高。好在這個過渡在數(shù)年之前就已經(jīng)開始了,這從某種程度上減輕了對相關知識和專業(yè)技能等方面的需求壓力。雖然如此,新準則的實施對正在與四大國際會計師事務所競爭的本地會計師事務所而言,仍將是一個挑戰(zhàn),因為“四大”在中國大陸已經(jīng)有相當?shù)氖袌稣加新省?BR>    由于新準則的出臺,中國會計市場培訓方面的工作量不容低估。ACCA近些年來在中國已經(jīng)培訓了數(shù)千名掌握國際財務報告準則的會計師,但中國目前擁有135,000名注冊會計師,要確保2007年以前這些會計師全部掌握新準則要求的會計處理和披露方法,不是一件容易的事。
    國際會計準則理事會可能對此提供支持,目前理事會正致力于開發(fā)適用于中小企業(yè)會計準則的“中小企業(yè)項目”,這些準則仍基于國際財務報告準則的原則,但會適當簡化,以便于理解和實施。該項目有望在2008年完成,具備中國準則的類似特點。
    準則的修訂使中國準則與國際財務報告準則國際認可的質量基準更加接近,但也不是逐字逐句翻譯,盡管在相似準則方面有這種情況。二者相比之下主要有以下幾點區(qū)別:
    1.在市場經(jīng)濟還未完全發(fā)達、政府還具備相當影響力的情況下,“公允價值”的應用進行了“量體裁衣”,以適應這種情況;
    2.關聯(lián)方披露方面的要求進行了調整,以反映中國擁有許多國有企業(yè)的背景;
    3.資產(chǎn)減值的計提準備不得轉回。在國際財務報告準則中,如果情況發(fā)生變化,企業(yè)可以根據(jù)情況重估其資產(chǎn)價值,但中國不允許如此操作。
    隨著新準則指南陸續(xù)出臺,這些準則與國際財務報告準則間的差異程度也將逐漸呈現(xiàn)。在這個過程中,有一些情況需要引起關注。在有些采用國際財務報告準則作為依據(jù)的國家,準則制定者發(fā)現(xiàn)對于保留與國際財務報告準則之間差異的理由越來越不充分。風險在于,人們所熱衷追求的財務報告的國際可信度可能很大程度上終消失,即使人們認為準則差異所產(chǎn)生的影響大于實際情況。
    除了教育和培訓方面的壓力外,中國還面臨以下一些關鍵問題需要解決:
    1.落實新準則,包括新數(shù)據(jù)的收集和以往數(shù)據(jù)的重新列報
    2.確?;鶎迂攧杖藛T對所掌握的財務信息有確切的理解
    3.企業(yè)要有系統(tǒng)(尤其是公司治理方面的)鼓勵新準則的正確實施,同時及時收集實施中的失敗之處
    4.鑒于國際財務報告準則為了與美國準則趨同而可能繼續(xù)變化的現(xiàn)狀,本國準則應隨時更新,并修正新準則實施過程中出現(xiàn)的問題。
    中國同時采用國際審計準則,此舉同樣受到國際上的普遍歡迎,盡管到目前為止,國際上對審計準則達成的一致弱于會計準則。ACCA認為,原有的審計準則主要是針對大企業(yè)和公司,對小企業(yè)并不十分適用—但是國際審計和鑒證準則理事會近發(fā)起的“清晰計劃”使對這個問題的解決向前邁了一大步,ACCA希望全套的重新修訂的國際審計準則能夠在2008完成。
    中國在地區(qū)和世界經(jīng)濟中有著舉足輕重的地位,而且中國對于其他發(fā)展中國家或正在從指令經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉型的國家都有相當重要的示范作用。因此,中國對國際會計和審計準則的認同有著深遠的意義,而且還可能產(chǎn)生廣泛的影響。