國際內(nèi)部審計師協(xié)會的內(nèi)部審計標(biāo)準(zhǔn)委員會于2000年12月通過了對內(nèi)部審計定義的修訂，新定義的內(nèi)容是：內(nèi)部審計是一項獨立、客觀的保證和咨詢活動，其目的在于增加價值和改進組織的經(jīng)營。它通過系統(tǒng)化和規(guī)范化的方法，評價和改進風(fēng)險管理、控制和管理過程的有效性，幫助組織實現(xiàn)其目標(biāo)。內(nèi)部審計的新定義重新界定了內(nèi)部審計的性質(zhì)、目的、方法和地位，仔細解讀內(nèi)部審計新定義不難發(fā)現(xiàn)，這是對內(nèi)部審計發(fā)展的新方向--管理審計的重新認識和重新定義。那么，什么是管理審計，它通過怎樣的工作來為企業(yè)增加價值、改進管理，幫助企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)，本文將就此作一些探討。
一、管理審計的涵義
1932年英國管理協(xié)會會員羅斯就曾出版了《管理審計》一書，引發(fā)了學(xué)術(shù)界對管理審計這一概念的爭論和探討，一直以來對于管理審計還沒有一個精辟的、被普遍接受的定義，綜合比較眾多學(xué)者對管理審計的論述和認識可以發(fā)現(xiàn)，管理審計應(yīng)當(dāng)包含四個方面的意思：
1、管理審計產(chǎn)生于委托管理責(zé)任。委托代理關(guān)系是一個人或一些人（委托人）委托其他人（代理人），根據(jù)委托人利益從事代理活動，并相應(yīng)的授權(quán)代理人某些決策權(quán)的契約關(guān)系。委托人和代理人之間由于物質(zhì)利益不一致，管理信息不對稱，契約缺乏完備的監(jiān)督機制，委托代理之間的的矛盾和沖突凸現(xiàn)出來，為了均衡利益，解決矛盾，管理審計作為審查代理人管理行為的有效監(jiān)管方式得以產(chǎn)生。
2、管理審計隨著企業(yè)市場化的發(fā)展而發(fā)展。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)的管理模式也在發(fā)生著深層次的變化，企業(yè)規(guī)模擴大，管理權(quán)限逐級分解，形成了新的利潤中心或子公司，直接管理的難度加大甚至已不可能，代理人可能會因為短期利益而損害委托人的整體戰(zhàn)略規(guī)劃，促使企業(yè)通過管理審計來促進企業(yè)內(nèi)部市場化機制的有序運行，優(yōu)化企業(yè)管理行為，以避免分權(quán)化趨勢下經(jīng)營權(quán)發(fā)生的違法舞弊和濫用的行為。
3、管理審計是在財務(wù)收支審計基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，兩者又有著本質(zhì)區(qū)別。財務(wù)收支審計的審查對象是基本財務(wù)信息，管理審計的審查對象是管理信息，財務(wù)收支審計著重于財務(wù)收支行為的合規(guī)性，管理審計著重于管理行為的適當(dāng)性。
4、管理審計是用于審查企業(yè)管理績效的一種系統(tǒng)審計方法，它以企業(yè)的管理活動為主要審計對象，通過一定的程序和方法，審查企業(yè)管理中存在的問題，并提出解決的辦法，以改進管理素質(zhì)，提高管理水平和效率。
二、管理審計的基本特征
管理審計作為一個新興的、正日益受到重視的審計類別，相對于業(yè)務(wù)經(jīng)營審計來說，具備以下幾個方面的基本特征：
1、審計范圍的廣泛性。凡是企業(yè)經(jīng)營管理的一切活動都是管理審計的范圍，既包括業(yè)務(wù)活動，也包括職能部門。從基本的財務(wù)收支活動到重大經(jīng)濟決策，從組織機構(gòu)設(shè)置到內(nèi)部管理制度，從經(jīng)營管理目標(biāo)確定到經(jīng)營管理的實施，每一個管理環(huán)節(jié)、措施和效果都在管理審計的范圍之內(nèi)。
2、審計方法的多樣性。管理審計不同于財務(wù)收支審計，通常不采用全面審計，審計中既可以采用定量的方式，如審查財務(wù)信息，進行財務(wù)分析，也可以采用定性的方式，如采用現(xiàn)場調(diào)查管理活動，以檢驗管理行為。具體審計方法的選用取決于內(nèi)部審計師對管理審計的認識深度。
3、審計標(biāo)準(zhǔn)的特定性
管理審計標(biāo)準(zhǔn)不同于會計原則，可以是行業(yè)管理部門對管理工作的有關(guān)規(guī)定，企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度，也可以是現(xiàn)代化的管理知識和基本原理，以及企業(yè)本身行之有效的管理經(jīng)驗。管理是一項系統(tǒng)工程，管理人員的素質(zhì)、企業(yè)經(jīng)營管理的特點和要求不同，對待風(fēng)險的態(tài)度不同，對管理的評價也就不同，所有的管理評價要來源于對事件的具體分析，并在實踐中檢驗評價的正確性。
4、審計人員的綜合性
管理審計對象的廣泛性要求內(nèi)部審計師在人員結(jié)構(gòu)上具有綜合性，在知識上也具有綜合性。人員結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)包含財務(wù)、技術(shù)、人事及經(jīng)營管理等方面的專業(yè)人員，在知識結(jié)構(gòu)上，審計人員不能僅僅局限于某一個專業(yè)，要了解管理、財務(wù)、經(jīng)營等諸多方面的知識，而且管理思維要有創(chuàng)造性。
三、管理審計的基本內(nèi)容
管理是為達到預(yù)定目標(biāo)而進行的一種協(xié)調(diào)活動。管理審計是對管理活動的再認定，它在企業(yè)市場化發(fā)展進程中日益受到重視，管理審計的內(nèi)容以適應(yīng)管理需要為宗旨，主要包含管理機制的審查、管理組織的審查和經(jīng)營風(fēng)險的評估三個方面。
1、管理機制的審查
企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理類別很多，按照管理對象可以分為計劃管理、生產(chǎn)管理、成本管理、設(shè)備管理、質(zhì)量管理等，是一個龐大的管理體系，管理機制包含決策、計劃、組織和控制四個部分。
（1）決策機制的審查。是對企業(yè)決策過程及決策的科學(xué)性和有效進行審計的活動。要審查決策程序是否科學(xué)，決策方案是否經(jīng)過了科學(xué)論證和選優(yōu)，決策結(jié)構(gòu)是否合理；高層決策、中層決策和基層決策是否圍繞企業(yè)的中心目標(biāo)建立了相應(yīng)的決策群體，有無健全的信息系統(tǒng)和監(jiān)督系統(tǒng)來保證決策的執(zhí)行和效果。
（2）計劃機制的審查。要審查企業(yè)各種計劃的完整性，是否已就主要業(yè)務(wù)制定了相應(yīng)的長期計劃、中期計劃和短期計劃；審查計劃的合理性和先進性，計劃是否適當(dāng)，充分考慮了市場條件；審查計劃之間的協(xié)調(diào)性，各種計劃指標(biāo)是否綜合協(xié)調(diào)統(tǒng)一，各種計劃間是否綜合平衡；審查計劃的實現(xiàn)程度，是否出現(xiàn)偏差及分析偏差原因。
（3）組織機制的審查。要在了解各管理機構(gòu)設(shè)置、分工、職責(zé)的基礎(chǔ)上，進行主功能測試，看是否體現(xiàn)了精簡高效的原則。審查各組織的協(xié)調(diào)狀況，責(zé)任和權(quán)限的劃分是否適當(dāng)，能否圍繞企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)開展工作并運行良好；審查領(lǐng)導(dǎo)班子的人員結(jié)構(gòu)，包括知識結(jié)構(gòu)、個人素質(zhì)和人際關(guān)系等方面，是否形成合理的群體素質(zhì)；審查各職能部門的人員結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)能力，是否能有效履行管理職責(zé)。
（4）控制機制的審查。要審查內(nèi)部控制制度是否健全并得到一貫遵循，不相容職務(wù)是否分離，內(nèi)部控制成本是否適當(dāng)，內(nèi)部控制的設(shè)計是否適應(yīng)本企業(yè)的生產(chǎn)管理需要，內(nèi)部控制的差異情況及糾正措施。
一、管理審計的涵義
1932年英國管理協(xié)會會員羅斯就曾出版了《管理審計》一書，引發(fā)了學(xué)術(shù)界對管理審計這一概念的爭論和探討，一直以來對于管理審計還沒有一個精辟的、被普遍接受的定義，綜合比較眾多學(xué)者對管理審計的論述和認識可以發(fā)現(xiàn)，管理審計應(yīng)當(dāng)包含四個方面的意思：
1、管理審計產(chǎn)生于委托管理責(zé)任。委托代理關(guān)系是一個人或一些人（委托人）委托其他人（代理人），根據(jù)委托人利益從事代理活動，并相應(yīng)的授權(quán)代理人某些決策權(quán)的契約關(guān)系。委托人和代理人之間由于物質(zhì)利益不一致，管理信息不對稱，契約缺乏完備的監(jiān)督機制，委托代理之間的的矛盾和沖突凸現(xiàn)出來，為了均衡利益，解決矛盾，管理審計作為審查代理人管理行為的有效監(jiān)管方式得以產(chǎn)生。
2、管理審計隨著企業(yè)市場化的發(fā)展而發(fā)展。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)的管理模式也在發(fā)生著深層次的變化，企業(yè)規(guī)模擴大，管理權(quán)限逐級分解，形成了新的利潤中心或子公司，直接管理的難度加大甚至已不可能，代理人可能會因為短期利益而損害委托人的整體戰(zhàn)略規(guī)劃，促使企業(yè)通過管理審計來促進企業(yè)內(nèi)部市場化機制的有序運行，優(yōu)化企業(yè)管理行為，以避免分權(quán)化趨勢下經(jīng)營權(quán)發(fā)生的違法舞弊和濫用的行為。
3、管理審計是在財務(wù)收支審計基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，兩者又有著本質(zhì)區(qū)別。財務(wù)收支審計的審查對象是基本財務(wù)信息，管理審計的審查對象是管理信息，財務(wù)收支審計著重于財務(wù)收支行為的合規(guī)性，管理審計著重于管理行為的適當(dāng)性。
4、管理審計是用于審查企業(yè)管理績效的一種系統(tǒng)審計方法，它以企業(yè)的管理活動為主要審計對象，通過一定的程序和方法，審查企業(yè)管理中存在的問題，并提出解決的辦法，以改進管理素質(zhì)，提高管理水平和效率。
二、管理審計的基本特征
管理審計作為一個新興的、正日益受到重視的審計類別，相對于業(yè)務(wù)經(jīng)營審計來說，具備以下幾個方面的基本特征：
1、審計范圍的廣泛性。凡是企業(yè)經(jīng)營管理的一切活動都是管理審計的范圍，既包括業(yè)務(wù)活動，也包括職能部門。從基本的財務(wù)收支活動到重大經(jīng)濟決策，從組織機構(gòu)設(shè)置到內(nèi)部管理制度，從經(jīng)營管理目標(biāo)確定到經(jīng)營管理的實施，每一個管理環(huán)節(jié)、措施和效果都在管理審計的范圍之內(nèi)。
2、審計方法的多樣性。管理審計不同于財務(wù)收支審計，通常不采用全面審計，審計中既可以采用定量的方式，如審查財務(wù)信息，進行財務(wù)分析，也可以采用定性的方式，如采用現(xiàn)場調(diào)查管理活動，以檢驗管理行為。具體審計方法的選用取決于內(nèi)部審計師對管理審計的認識深度。
3、審計標(biāo)準(zhǔn)的特定性
管理審計標(biāo)準(zhǔn)不同于會計原則，可以是行業(yè)管理部門對管理工作的有關(guān)規(guī)定，企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度，也可以是現(xiàn)代化的管理知識和基本原理，以及企業(yè)本身行之有效的管理經(jīng)驗。管理是一項系統(tǒng)工程，管理人員的素質(zhì)、企業(yè)經(jīng)營管理的特點和要求不同，對待風(fēng)險的態(tài)度不同，對管理的評價也就不同，所有的管理評價要來源于對事件的具體分析，并在實踐中檢驗評價的正確性。
4、審計人員的綜合性
管理審計對象的廣泛性要求內(nèi)部審計師在人員結(jié)構(gòu)上具有綜合性，在知識上也具有綜合性。人員結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)包含財務(wù)、技術(shù)、人事及經(jīng)營管理等方面的專業(yè)人員，在知識結(jié)構(gòu)上，審計人員不能僅僅局限于某一個專業(yè)，要了解管理、財務(wù)、經(jīng)營等諸多方面的知識，而且管理思維要有創(chuàng)造性。
三、管理審計的基本內(nèi)容
管理是為達到預(yù)定目標(biāo)而進行的一種協(xié)調(diào)活動。管理審計是對管理活動的再認定，它在企業(yè)市場化發(fā)展進程中日益受到重視，管理審計的內(nèi)容以適應(yīng)管理需要為宗旨，主要包含管理機制的審查、管理組織的審查和經(jīng)營風(fēng)險的評估三個方面。
1、管理機制的審查
企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理類別很多，按照管理對象可以分為計劃管理、生產(chǎn)管理、成本管理、設(shè)備管理、質(zhì)量管理等，是一個龐大的管理體系，管理機制包含決策、計劃、組織和控制四個部分。
（1）決策機制的審查。是對企業(yè)決策過程及決策的科學(xué)性和有效進行審計的活動。要審查決策程序是否科學(xué)，決策方案是否經(jīng)過了科學(xué)論證和選優(yōu)，決策結(jié)構(gòu)是否合理；高層決策、中層決策和基層決策是否圍繞企業(yè)的中心目標(biāo)建立了相應(yīng)的決策群體，有無健全的信息系統(tǒng)和監(jiān)督系統(tǒng)來保證決策的執(zhí)行和效果。
（2）計劃機制的審查。要審查企業(yè)各種計劃的完整性，是否已就主要業(yè)務(wù)制定了相應(yīng)的長期計劃、中期計劃和短期計劃；審查計劃的合理性和先進性，計劃是否適當(dāng)，充分考慮了市場條件；審查計劃之間的協(xié)調(diào)性，各種計劃指標(biāo)是否綜合協(xié)調(diào)統(tǒng)一，各種計劃間是否綜合平衡；審查計劃的實現(xiàn)程度，是否出現(xiàn)偏差及分析偏差原因。
（3）組織機制的審查。要在了解各管理機構(gòu)設(shè)置、分工、職責(zé)的基礎(chǔ)上，進行主功能測試，看是否體現(xiàn)了精簡高效的原則。審查各組織的協(xié)調(diào)狀況，責(zé)任和權(quán)限的劃分是否適當(dāng)，能否圍繞企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)開展工作并運行良好；審查領(lǐng)導(dǎo)班子的人員結(jié)構(gòu)，包括知識結(jié)構(gòu)、個人素質(zhì)和人際關(guān)系等方面，是否形成合理的群體素質(zhì)；審查各職能部門的人員結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)能力，是否能有效履行管理職責(zé)。
（4）控制機制的審查。要審查內(nèi)部控制制度是否健全并得到一貫遵循，不相容職務(wù)是否分離，內(nèi)部控制成本是否適當(dāng)，內(nèi)部控制的設(shè)計是否適應(yīng)本企業(yè)的生產(chǎn)管理需要，內(nèi)部控制的差異情況及糾正措施。