2008年經(jīng)濟師中級運輸(公路)基礎(chǔ)輔導(dǎo)-運輸設(shè)施建設(shè)

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考試目的:
    通過本章考試,檢驗考生了解、熟悉、掌握運輸設(shè)施建設(shè)投、融資體制,運輸設(shè)施特性經(jīng)營與經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓,運輸項目的經(jīng)濟評價等知識的掌握程度,以提高考生關(guān)于運輸投資的理論水平,以及解決實際問題的能力。
    重點:
    (1) 經(jīng)營性、非經(jīng)營性投資主體的構(gòu)成
    (2) 常用的復(fù)利計算公式
    (3) 項目經(jīng)濟評價指標(biāo)
    (4) 敏感性分析和盈虧平衡分析
    (5) 各種資產(chǎn)的概念
    (6) 財務(wù)評價和國民經(jīng)濟評價
    難點:
    (1) 常用的復(fù)利計算方法
    (2) 項目經(jīng)濟評價指標(biāo)
    (3) 財務(wù)評價和國民經(jīng)濟評價
    一、 運輸設(shè)施建設(shè)投、融資體制
    (一) 運輸基礎(chǔ)設(shè)施投資主體
    1. 非經(jīng)營性項目的投資主體
    (1) 中央政府。是運輸基礎(chǔ)設(shè)施的層次的投資者與管理者。
    (2) 地方政府。地方各級政府對本地區(qū)運輸基礎(chǔ)設(shè)施項目進(jìn)行投資。
    (3) 企業(yè)、公司、個人。主要是企業(yè)、公司、個人的捐資。
    2. 經(jīng)營性項目的投資主體
    (1) 政府(包括部委和地方)。現(xiàn)階段政府投資的主要來源是預(yù)算內(nèi)投資、政府性建設(shè)基金、政府財政債券等。
    (2) 國內(nèi)企業(yè)公司。
    (3) 外商和外國政府
    (4) 個體。
    例題:經(jīng)營性交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施的投資主體有( )。
    A. 外商和外國政府
    B. 地方政府
    C. 銀行
    D. 國內(nèi)企業(yè)公司
    E. 基金公司
    答案:ABD
    (二) 運輸設(shè)施建設(shè)資金的來源與結(jié)構(gòu)
     在原有計劃經(jīng)濟體制下,運輸基礎(chǔ)設(shè)施主要靠國家的財政撥款。1986年以后隨著融資體制的改革,公路建設(shè)資金從主要依靠國家投資、撥款、貸款到主要依靠社會籌資和項目融資。現(xiàn)在已經(jīng)基本上做到“貸款修路,收費還貸,滾動發(fā)展”,幾乎不需要國家財政投入就可以實現(xiàn)公路建設(shè)的快速發(fā)展。
    (三) 運輸設(shè)施建設(shè)投入要素的市場配置
    建設(shè)要素市場化,是為了加快運輸基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)速度和提高建設(shè)質(zhì)量,達(dá)到優(yōu)化運輸資源配置的目的。
    1. 運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要素市場化的涵義
    運輸設(shè)施要素是指構(gòu)成其建設(shè)的資金、勞務(wù)、物資、人才、技術(shù)、信息等必不可少的組件。
    運輸設(shè)施要素市場化是指構(gòu)成建設(shè)的諸要素根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟的要求,在國家宏觀調(diào)控下,充分發(fā)揮市場在運輸設(shè)施要素配置中的基礎(chǔ)性作用,實現(xiàn)運輸設(shè)施建設(shè)要素的優(yōu)化配置。
    2. 運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要素市場化的要求
    培育和發(fā)展運輸設(shè)施建設(shè)要素市場的基本目標(biāo),就是要根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟體制改革的綱領(lǐng)和改革開放以來的實踐經(jīng)驗,建立和完善建設(shè)要素市場體系,是市場在運輸設(shè)施建設(shè)要素配置起到基礎(chǔ)性作用。
    (1) 實現(xiàn)運輸設(shè)施投資渠道多元化
    (2) 實現(xiàn)投資收益主體化
    例題:在交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施投資中,( )是貫徹“誰投資,誰受益”原則的具體表現(xiàn)。(05年真題)
    A. 投資行為市場化
    B. 投資收益主體化
    C. 資金籌集多元化
    D. 利益分配公開化
    答案:B
    (3) 交通運輸設(shè)施的勘測設(shè)計、施工、管養(yǎng)、監(jiān)控、收費單位企業(yè)化
    (4) 建設(shè)勞務(wù)(項目)競爭化
    (5) 實現(xiàn)建設(shè)要素市場的法制化
    3. 重點建設(shè)交通運輸設(shè)施要素市場
    (1) 搞好搞活交通運輸設(shè)施建設(shè)資金市場。
    繼續(xù)引進(jìn)外資,是國內(nèi)建設(shè)資金市場的重要補充。
    (2) 搞好搞活交通運輸設(shè)施勞務(wù)要素市場
    運輸設(shè)施勞務(wù)要素市場又可以細(xì)分為勘測設(shè)計市場、建設(shè)施工市場、質(zhì)量監(jiān)理市場等。
    對于運輸勞務(wù)要素市場,主要是各企業(yè)對于勞務(wù)承攬實行公開競爭,擇優(yōu)選擇。
    二、 運輸設(shè)施特許經(jīng)營權(quán)與經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓
    (一) 運輸設(shè)施的特許經(jīng)營
    1. 運輸設(shè)施特許經(jīng)營的涵義
    特許經(jīng)營權(quán)的含義。
    交通運輸設(shè)施的特許經(jīng)營,在我國就是由政府或其授權(quán)的交通部門將某項目的建設(shè)權(quán)或者經(jīng)營權(quán)有選擇地授予具有資格的受讓人,并以受法律約束的協(xié)議規(guī)定雙方的權(quán)力和義務(wù)。
    2. 運輸基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營的形式
    目前,我國運輸基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營的形式主要有兩種:
    (1) 采用BOT方式等項目融資營建運輸基礎(chǔ)設(shè)施;
    (2) 是政府將運輸基礎(chǔ)設(shè)施建成后把經(jīng)營權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給受讓人。
    (二) 公路運輸經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓
    1. 經(jīng)營權(quán)有償轉(zhuǎn)讓的原則
    (1) 堅持解放思想、銳意改革的原則
    (2) 嚴(yán)格堅持國家規(guī)定的特許經(jīng)營項目批準(zhǔn)的范圍和條件
    (3) 堅持公平合理、風(fēng)險共擔(dān)、互惠互利的原則
    (4) 積極促進(jìn)公路特許經(jīng)營的本國化
    2. 經(jīng)營權(quán)有償轉(zhuǎn)讓的調(diào)節(jié)和范圍
    在選擇和確定有償轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)公路時還應(yīng)考慮公路的技術(shù)經(jīng)濟特性、地理環(huán)境和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平等因素。一般要符合以下條件的公路才有轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)的可能性:(1)……;(2)……;(3)……;
    3. 公路經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓期限和價格
    目前世界各國對公路經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓期限尚無統(tǒng)一的確定方法。我國政府規(guī)定公路的特許經(jīng)營期最長不能超過30年。
     確定公路經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓年限,可采用兩種方法:一是計算投資回收期再加商定的盈利期作為轉(zhuǎn)讓期限的分;二是雙方達(dá)成共識的合宜投資收益率計算方法。
    (1) 計算投資回收期加盈利期法
    (2) 合宜投資收益率法
    三、 運輸項目的經(jīng)濟評價
    (一) 項目經(jīng)濟評價基礎(chǔ)
    1. 資金的時間價值及計算
    資金具有時間價值是因為:○1通貨膨脹、貨幣貶值;○2承擔(dān)風(fēng)險;○3貨幣增值。
    (1) 單利
    當(dāng)支付的利息和占用資金的時間、本金及利率成正比時,此利息就是單利。
    單利的計算公式為:
    本利之和:
    (2) 復(fù)利
    在復(fù)利計算中,是在計息期內(nèi)每一計息期(一般為一年或更短些)計算一次利息,并把這期的本利之和作為下一期計算利息的本金