1、水資源管理：
中國的水資源十分匱乏，人均占有量大大低于世界平均水平。然而對水資源的管理職能卻比較分散，缺乏有效地管理，給嚴(yán)重缺水的問題雪上加霜。黃河斷流天數(shù)越來越長；淮河流域嚴(yán)重污染水體的工廠遍布，造成許多城市和農(nóng)村的生活飲用水都無法解決，驚動國務(wù)院直接下令關(guān)閉年產(chǎn)5000噸以下的小造紙廠。這些重大案例的教訓(xùn)是極其深刻的。
國外有許多國家按流域范圍進(jìn)行水資源管理。流域管理委員會有著廣泛的權(quán)力，有在流域劃定范圍內(nèi)的水資源合理利用、水資源分配、水源保護(hù)、水土保持、水利設(shè)施的規(guī)劃和管理等等權(quán)限。流域委員會的主要職能是代表國家按有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范管理，并承擔(dān)法律責(zé)任。但流域委員會不承擔(dān)具體事務(wù)工作。具體事務(wù)（如綠化、開河、筑堤、修閘等）由地方政府部門和有關(guān)單位根據(jù)規(guī)劃和簽訂的工程合同執(zhí)行。這種管理辦法職責(zé)明確，有權(quán)威性，工作效率高，宏觀管理高屋建瓴，能有效地防止不利于流域管理的地方主義割據(jù)。
建議：鑒于今年我國長江和嫩江流域的特大洪水的教訓(xùn)及我國水資源的嚴(yán)峻形勢，有必要成立直屬國務(wù)院的水資源委員會，由它依法承擔(dān)統(tǒng)管我國有限的水資源的多項綜合管理職能。下屬若干流域管理委員會。不受任何地方政府局部利益的牽制，獨(dú)立依法行使職權(quán)，從保護(hù)和合理利用水資源角度進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范的管理。特別是國家賦予流域委員會可以禁止任何單位向水體排放超標(biāo)準(zhǔn)的污水，直至責(zé)令停止生產(chǎn)的職權(quán)。從而使地方政府無權(quán)從本地利益出發(fā)干預(yù)流域委員會的正常工作，才能保證有限的水資源得到充分地保護(hù)和合理的利用。流域委員會接受各有關(guān)職能部門(如：監(jiān)察、環(huán)保、計劃、農(nóng)業(yè)、建設(shè)和地方政府等)的監(jiān)督。他們有權(quán)向流域委員會的上級部門提出指控，直至直接向國務(wù)院報告。建立起有效的監(jiān)督機(jī)制，提高工作效率，防止水資源管理權(quán)力集中后腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
2、水源防護(hù)：
許多國家對水源的保護(hù)，特別是對飲用水水源的保護(hù)十分重視。為了確保飲用水水源不受污染，飲用水水源都選在距離城市比較遠(yuǎn)（100、200公里，甚至更遠(yuǎn)）的有充沛水源，并能得到嚴(yán)格保護(hù)的地方。水源保護(hù)區(qū)的范圍設(shè)置得很大，該區(qū)域內(nèi)沒有任何工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，沒有畜牧業(yè)，沒有旅游設(shè)施。為了保障人民的身體健康，如此嚴(yán)格的管理，實在令人嘆為觀止。
一般情況下，國外城市負(fù)責(zé)水源保護(hù)的管理責(zé)任部門是的。監(jiān)測手段也都采用比較先進(jìn)的連續(xù)測定儀器，重要檢測指標(biāo)可通過無線電及時將有關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)送到相關(guān)部門。
我國人口眾多，水資源匱乏。即使江南水鄉(xiāng)河溝成網(wǎng)，由于此地人口密度大，工農(nóng)業(yè)均比較發(fā)達(dá)，環(huán)境保護(hù)工作沒有得到足夠重視。加上現(xiàn)在行政區(qū)劃的分級管理責(zé)、權(quán)、利不清晰，致使相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成封建割據(jù)，僅僅為了自身的經(jīng)濟(jì)利益，可以置國家法律、政策、法規(guī)于不顧，污染的工業(yè)項目遍地開花，水體受到嚴(yán)重污染。無論是城市還是在農(nóng)村，要找到一個理想的飲用水水源極其困難（窮鄉(xiāng)僻壤和無人去的深山溝可能除外）。
建議：
（1） 制訂較大范圍內(nèi)的區(qū)域性工業(yè)規(guī)劃（包括對現(xiàn)有工業(yè)布局的調(diào)整規(guī)劃），并調(diào)整配套相應(yīng)的稅收財政體制和相關(guān)法規(guī)（即經(jīng)濟(jì)利益再分配的調(diào)整，以調(diào)動地方執(zhí)行規(guī)劃的積極性）。從環(huán)境保護(hù)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合理布局出發(fā)，將有污染的工業(yè)區(qū)安排在遠(yuǎn)離人口密集的地區(qū)。凡有污染的工業(yè)項目必須打破地區(qū)（市、縣）界限，一律進(jìn)入相對集中、基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全的工業(yè)區(qū)，便于統(tǒng)一管理和集中進(jìn)行嚴(yán)格的“三廢”處理。為鼓勵項目進(jìn)區(qū)，進(jìn)區(qū)項目可享受一定的政策優(yōu)惠（包括誰引進(jìn)或遷入項目進(jìn)區(qū)，獲利歸誰）。不管哪一級部門都無權(quán)在規(guī)定的工業(yè)區(qū)以外設(shè)廠。原有“三廢”達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的工廠必需定出逐步限期搬遷的時間表，并嚴(yán)格執(zhí)行。否則責(zé)令關(guān)閉停產(chǎn)。
（2）有條件的區(qū)域應(yīng)對水系進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。實現(xiàn)飲水、農(nóng)業(yè)灌溉用水系統(tǒng)與排水系統(tǒng)分流，以有效地保護(hù)生活飲用水水源和農(nóng)業(yè)灌溉用水水源（許多農(nóng)產(chǎn)品為人們基本生活的主要食品，如受到污染，對人們身體健康造成的不良影響不亞于飲水遭受污染造成的傷害）。
（3）為明確水源防護(hù)監(jiān)測責(zé)任和節(jié)約費(fèi)用，應(yīng)改目前多家檢測（水公司中心化驗室、區(qū)（縣）衛(wèi)生防疫站、市衛(wèi)生防疫站、市（縣）環(huán)境監(jiān)測站等）為一家環(huán)境監(jiān)測法定專業(yè)單位負(fù)責(zé)（應(yīng)及時向其他相關(guān)職能部門無償提供詳細(xì)可靠的信息資料）。飲用水水源遭受污染，同時追究環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法單位的責(zé)任。另外，將各單位、部門原來用于水質(zhì)檢測的經(jīng)費(fèi)、先進(jìn)的大型檢測儀器集中使用，添置先進(jìn)的檢測儀表和連續(xù)測定的監(jiān)測儀器，提供24小時監(jiān)測數(shù)據(jù)。這樣不僅明確了責(zé)任，提高了監(jiān)測水平，而且大大提高了儀器設(shè)備的使用率和人才的合理使用。比原來多家監(jiān)測，節(jié)約大量的人力、財力和物力。
3、水處理技術(shù)：
目前國際上的水質(zhì)凈化處理技術(shù)我國都已基本掌握，只是在研究和處理的深度上，與國外先進(jìn)水平還有一定的差距。因此加強(qiáng)這方面的研究，對保障人類生存環(huán)境和身體健康有著十分重大的意義。
建議：
（1） 加強(qiáng)對水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的深入研究，提高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、可靠性、安全性和合理性。
（2） 加強(qiáng)水質(zhì)凈化深度處理技術(shù)的研究，深入進(jìn)行混凝、沉淀、過濾和滲析技術(shù)的研究，不斷提高處理效果。
（3） 加強(qiáng)新型低毒、高效、低成本的混凝劑、助凝劑、助濾劑、消毒劑的研究，以提高處理效果，降低耗用。
（4） 加強(qiáng)對不同地區(qū)、不同水質(zhì)的凈化工藝的完整性、可靠性、合理性的研究。
（5） 加強(qiáng)水廠污泥處理技術(shù)的研究，保護(hù)環(huán)境從自身做起。
（6） 加強(qiáng)管網(wǎng)水質(zhì)二次污染的防范研究，有效地保證送到用戶的水質(zhì)。
（7） 著力進(jìn)行分質(zhì)供水的研究，可在水質(zhì)遭受一定程度污染的城市進(jìn)行試點。為了節(jié)約成本，減少管理工作量，在居住小區(qū)設(shè)點對城市供水水質(zhì)進(jìn)行二次深度處理，再用專門管道送往每家每戶（筆者不贊商家用科學(xué)依據(jù)不足的純商業(yè)宣傳，大力推銷所謂的“太空水”、“純水”，從而，混淆“飲用水”衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的概念）。
中國的水資源十分匱乏，人均占有量大大低于世界平均水平。然而對水資源的管理職能卻比較分散，缺乏有效地管理，給嚴(yán)重缺水的問題雪上加霜。黃河斷流天數(shù)越來越長；淮河流域嚴(yán)重污染水體的工廠遍布，造成許多城市和農(nóng)村的生活飲用水都無法解決，驚動國務(wù)院直接下令關(guān)閉年產(chǎn)5000噸以下的小造紙廠。這些重大案例的教訓(xùn)是極其深刻的。
國外有許多國家按流域范圍進(jìn)行水資源管理。流域管理委員會有著廣泛的權(quán)力，有在流域劃定范圍內(nèi)的水資源合理利用、水資源分配、水源保護(hù)、水土保持、水利設(shè)施的規(guī)劃和管理等等權(quán)限。流域委員會的主要職能是代表國家按有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范管理，并承擔(dān)法律責(zé)任。但流域委員會不承擔(dān)具體事務(wù)工作。具體事務(wù)（如綠化、開河、筑堤、修閘等）由地方政府部門和有關(guān)單位根據(jù)規(guī)劃和簽訂的工程合同執(zhí)行。這種管理辦法職責(zé)明確，有權(quán)威性，工作效率高，宏觀管理高屋建瓴，能有效地防止不利于流域管理的地方主義割據(jù)。
建議：鑒于今年我國長江和嫩江流域的特大洪水的教訓(xùn)及我國水資源的嚴(yán)峻形勢，有必要成立直屬國務(wù)院的水資源委員會，由它依法承擔(dān)統(tǒng)管我國有限的水資源的多項綜合管理職能。下屬若干流域管理委員會。不受任何地方政府局部利益的牽制，獨(dú)立依法行使職權(quán)，從保護(hù)和合理利用水資源角度進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范的管理。特別是國家賦予流域委員會可以禁止任何單位向水體排放超標(biāo)準(zhǔn)的污水，直至責(zé)令停止生產(chǎn)的職權(quán)。從而使地方政府無權(quán)從本地利益出發(fā)干預(yù)流域委員會的正常工作，才能保證有限的水資源得到充分地保護(hù)和合理的利用。流域委員會接受各有關(guān)職能部門(如：監(jiān)察、環(huán)保、計劃、農(nóng)業(yè)、建設(shè)和地方政府等)的監(jiān)督。他們有權(quán)向流域委員會的上級部門提出指控，直至直接向國務(wù)院報告。建立起有效的監(jiān)督機(jī)制，提高工作效率，防止水資源管理權(quán)力集中后腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
2、水源防護(hù)：
許多國家對水源的保護(hù)，特別是對飲用水水源的保護(hù)十分重視。為了確保飲用水水源不受污染，飲用水水源都選在距離城市比較遠(yuǎn)（100、200公里，甚至更遠(yuǎn)）的有充沛水源，并能得到嚴(yán)格保護(hù)的地方。水源保護(hù)區(qū)的范圍設(shè)置得很大，該區(qū)域內(nèi)沒有任何工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，沒有畜牧業(yè)，沒有旅游設(shè)施。為了保障人民的身體健康，如此嚴(yán)格的管理，實在令人嘆為觀止。
一般情況下，國外城市負(fù)責(zé)水源保護(hù)的管理責(zé)任部門是的。監(jiān)測手段也都采用比較先進(jìn)的連續(xù)測定儀器，重要檢測指標(biāo)可通過無線電及時將有關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)送到相關(guān)部門。
我國人口眾多，水資源匱乏。即使江南水鄉(xiāng)河溝成網(wǎng)，由于此地人口密度大，工農(nóng)業(yè)均比較發(fā)達(dá)，環(huán)境保護(hù)工作沒有得到足夠重視。加上現(xiàn)在行政區(qū)劃的分級管理責(zé)、權(quán)、利不清晰，致使相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成封建割據(jù)，僅僅為了自身的經(jīng)濟(jì)利益，可以置國家法律、政策、法規(guī)于不顧，污染的工業(yè)項目遍地開花，水體受到嚴(yán)重污染。無論是城市還是在農(nóng)村，要找到一個理想的飲用水水源極其困難（窮鄉(xiāng)僻壤和無人去的深山溝可能除外）。
建議：
（1） 制訂較大范圍內(nèi)的區(qū)域性工業(yè)規(guī)劃（包括對現(xiàn)有工業(yè)布局的調(diào)整規(guī)劃），并調(diào)整配套相應(yīng)的稅收財政體制和相關(guān)法規(guī)（即經(jīng)濟(jì)利益再分配的調(diào)整，以調(diào)動地方執(zhí)行規(guī)劃的積極性）。從環(huán)境保護(hù)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合理布局出發(fā)，將有污染的工業(yè)區(qū)安排在遠(yuǎn)離人口密集的地區(qū)。凡有污染的工業(yè)項目必須打破地區(qū)（市、縣）界限，一律進(jìn)入相對集中、基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全的工業(yè)區(qū)，便于統(tǒng)一管理和集中進(jìn)行嚴(yán)格的“三廢”處理。為鼓勵項目進(jìn)區(qū)，進(jìn)區(qū)項目可享受一定的政策優(yōu)惠（包括誰引進(jìn)或遷入項目進(jìn)區(qū)，獲利歸誰）。不管哪一級部門都無權(quán)在規(guī)定的工業(yè)區(qū)以外設(shè)廠。原有“三廢”達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的工廠必需定出逐步限期搬遷的時間表，并嚴(yán)格執(zhí)行。否則責(zé)令關(guān)閉停產(chǎn)。
（2）有條件的區(qū)域應(yīng)對水系進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。實現(xiàn)飲水、農(nóng)業(yè)灌溉用水系統(tǒng)與排水系統(tǒng)分流，以有效地保護(hù)生活飲用水水源和農(nóng)業(yè)灌溉用水水源（許多農(nóng)產(chǎn)品為人們基本生活的主要食品，如受到污染，對人們身體健康造成的不良影響不亞于飲水遭受污染造成的傷害）。
（3）為明確水源防護(hù)監(jiān)測責(zé)任和節(jié)約費(fèi)用，應(yīng)改目前多家檢測（水公司中心化驗室、區(qū)（縣）衛(wèi)生防疫站、市衛(wèi)生防疫站、市（縣）環(huán)境監(jiān)測站等）為一家環(huán)境監(jiān)測法定專業(yè)單位負(fù)責(zé)（應(yīng)及時向其他相關(guān)職能部門無償提供詳細(xì)可靠的信息資料）。飲用水水源遭受污染，同時追究環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法單位的責(zé)任。另外，將各單位、部門原來用于水質(zhì)檢測的經(jīng)費(fèi)、先進(jìn)的大型檢測儀器集中使用，添置先進(jìn)的檢測儀表和連續(xù)測定的監(jiān)測儀器，提供24小時監(jiān)測數(shù)據(jù)。這樣不僅明確了責(zé)任，提高了監(jiān)測水平，而且大大提高了儀器設(shè)備的使用率和人才的合理使用。比原來多家監(jiān)測，節(jié)約大量的人力、財力和物力。
3、水處理技術(shù)：
目前國際上的水質(zhì)凈化處理技術(shù)我國都已基本掌握，只是在研究和處理的深度上，與國外先進(jìn)水平還有一定的差距。因此加強(qiáng)這方面的研究，對保障人類生存環(huán)境和身體健康有著十分重大的意義。
建議：
（1） 加強(qiáng)對水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的深入研究，提高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、可靠性、安全性和合理性。
（2） 加強(qiáng)水質(zhì)凈化深度處理技術(shù)的研究，深入進(jìn)行混凝、沉淀、過濾和滲析技術(shù)的研究，不斷提高處理效果。
（3） 加強(qiáng)新型低毒、高效、低成本的混凝劑、助凝劑、助濾劑、消毒劑的研究，以提高處理效果，降低耗用。
（4） 加強(qiáng)對不同地區(qū)、不同水質(zhì)的凈化工藝的完整性、可靠性、合理性的研究。
（5） 加強(qiáng)水廠污泥處理技術(shù)的研究，保護(hù)環(huán)境從自身做起。
（6） 加強(qiáng)管網(wǎng)水質(zhì)二次污染的防范研究，有效地保證送到用戶的水質(zhì)。
（7） 著力進(jìn)行分質(zhì)供水的研究，可在水質(zhì)遭受一定程度污染的城市進(jìn)行試點。為了節(jié)約成本，減少管理工作量，在居住小區(qū)設(shè)點對城市供水水質(zhì)進(jìn)行二次深度處理，再用專門管道送往每家每戶（筆者不贊商家用科學(xué)依據(jù)不足的純商業(yè)宣傳，大力推銷所謂的“太空水”、“純水”，從而，混淆“飲用水”衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的概念）。