PPP(Public-Private Partnerships),即公共部門與私人企業(yè)合作模式是指政府、營利性企業(yè)和非營利性企業(yè)基于某個項目而形成的相互合作關(guān)系的形式。通過這種合作形式,合作各方可以達到與預(yù)期單獨行動相比更為有利的結(jié)果。合作各方參與某個項目時,政府并不是把項目的責(zé)任全部轉(zhuǎn)移給私人企業(yè),而是由參與合作的各方共同承擔(dān)責(zé)任和融資風(fēng)險。PPP代表的是一個完整的項目融資的概念。 項目管理者聯(lián)盟文章,深入探討。
PPP模式的組織形式非常復(fù)雜,既可能包括營利性企業(yè)、私人非營利性組織,同時還可能有公共非營利性組織(如政府)合作各方之間不可避免會產(chǎn)生不同層次、類型的利益和責(zé)任的分歧。只有政府與私人企業(yè)形成相互合作的機制,才能使得合作各方的分歧模糊化,在求同存異的前提下,完成項目的目標(biāo)。
PPP方式并不是對項目全局的改頭換面,而是對項目生命周期過程中組織機構(gòu)的設(shè)置提出了一個新的模型。
一般來說,私人企業(yè)的長期投資方有兩類:(a)一些基金,只對項目進行長期投資,不參與項目的建設(shè)和運營;(b)建筑或經(jīng)營企業(yè),既對項目進行長期投資,又參與項目的建設(shè)和經(jīng)營管理。這種模式的一個最顯著的特點就是項目所在國政府或者所屬機構(gòu)與項目的投資者和經(jīng)營者之間的相互協(xié)調(diào)及其在項目建設(shè)中發(fā)揮的作用。
PPP模式的組織形式非常復(fù)雜,既可能包括營利性企業(yè)、私人非營利性組織,同時還可能有公共非營利性組織(如政府)合作各方之間不可避免會產(chǎn)生不同層次、類型的利益和責(zé)任的分歧。只有政府與私人企業(yè)形成相互合作的機制,才能使得合作各方的分歧模糊化,在求同存異的前提下,完成項目的目標(biāo)。
PPP方式并不是對項目全局的改頭換面,而是對項目生命周期過程中組織機構(gòu)的設(shè)置提出了一個新的模型。
一般來說,私人企業(yè)的長期投資方有兩類:(a)一些基金,只對項目進行長期投資,不參與項目的建設(shè)和運營;(b)建筑或經(jīng)營企業(yè),既對項目進行長期投資,又參與項目的建設(shè)和經(jīng)營管理。這種模式的一個最顯著的特點就是項目所在國政府或者所屬機構(gòu)與項目的投資者和經(jīng)營者之間的相互協(xié)調(diào)及其在項目建設(shè)中發(fā)揮的作用。