隨著中國社會主義市場經(jīng)濟體制的日益完善,企業(yè)的經(jīng)濟效益狀況已成為企業(yè)各方面利益相關(guān)者的關(guān)注重點。面對這種形勢,企業(yè)內(nèi)部審計實現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型和發(fā)展,通過積極開展經(jīng)濟效益審計,促進完善公司治理,提高企業(yè)經(jīng)濟效益水平,不僅成為企業(yè)內(nèi)部審計的發(fā)展方向,而且也是企業(yè)經(jīng)營管理的客觀要求和企業(yè)內(nèi)部審計責(zé)無旁貸的工作使命。企業(yè)經(jīng)濟效益審計是企業(yè)內(nèi)部審計在授權(quán)審計范圍內(nèi),以促進提高企業(yè)經(jīng)濟效益為目的,對影響企業(yè)經(jīng)濟效益的各種經(jīng)濟活動進行檢查評價的審計行為。本文從企業(yè)內(nèi)部審計實務(wù)需要出發(fā),重點對企業(yè)經(jīng)濟效益審計的模式、選題和方法進行研究與探討。
一、審計模式
研究企業(yè)經(jīng)濟效益審計的模式離不開對企業(yè)經(jīng)濟效益內(nèi)涵及企業(yè)內(nèi)部審計一般模式的認識。企業(yè)經(jīng)濟效益結(jié)果的直接表現(xiàn)形式是一系列財務(wù)數(shù)據(jù),因此企業(yè)經(jīng)濟效益的產(chǎn)生過程覆蓋了企業(yè)運作管理的全過程,與企業(yè)的各個層級、各個部門均有直接和間接的關(guān)系。因此,只有深入了解企業(yè)經(jīng)濟效益審計諸多方面的情況與特點,才能對企業(yè)經(jīng)濟效益審計模式有全面的認識。
(一)不同管理層次的經(jīng)濟效益審計。一是決策層?,F(xiàn)代企業(yè)的決策包括企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展方向、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、公司管理體制、管理制度以及生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)劃、計劃、預(yù)算等等。重大戰(zhàn)略決策權(quán)控制在股東、董事會及經(jīng)營管理班子手中。實踐證明,企業(yè)的經(jīng)濟效益好壞同企業(yè)的重大決策是否正確有著至關(guān)重要的聯(lián)系,也是企業(yè)經(jīng)濟效益審計不應(yīng)避開的領(lǐng)域;二是管理層。管理層次是把企業(yè)戰(zhàn)略決策和制度、計劃變?yōu)楝F(xiàn)實的紐帶和橋梁。在企業(yè)組織中,管理層次的經(jīng)濟活動主要包括總部各職能部門的經(jīng)營管控和下屬企業(yè)管理者的經(jīng)營管理活動。企業(yè)經(jīng)濟活動中的人、財、物等資源系統(tǒng)和信息系統(tǒng)主要是由管理層次掌握的,企業(yè)經(jīng)濟效益的實現(xiàn)離不開各級管理層的智慧和艱辛、精細的日常管理;三是作業(yè)層。企業(yè)經(jīng)常性經(jīng)濟效益必須經(jīng)過生產(chǎn)經(jīng)營作業(yè)循環(huán)后才能產(chǎn)生。作業(yè)層次體現(xiàn)了廣大勞動者創(chuàng)造經(jīng)濟效益的重要貢獻。作業(yè)層次的活動同樣具有經(jīng)濟性、效率性和效果性的考量,并且會直接影響增加收入、降低成本的經(jīng)濟效益結(jié)果。企業(yè)通過實施精細化管理,優(yōu)化業(yè)務(wù)管理流程達到增加效益的目標也主要是優(yōu)化作業(yè)層次實現(xiàn)的。因此,企業(yè)經(jīng)濟效益審計的許多深入細致的檢查都同作業(yè)層次相關(guān)。通過對作業(yè)層次的經(jīng)濟效益審計去發(fā)現(xiàn)存在的資源浪費、效率低下和內(nèi)部控制的薄弱漏洞問題,促進完善企業(yè)的作業(yè)流程,降低作業(yè)的資源消耗,提高作業(yè)的質(zhì)量和效率,經(jīng)濟效益狀況就會得到明顯改善。
(二)企業(yè)運作全程的經(jīng)濟效益審計。企業(yè)經(jīng)濟活動在事前、事中、事后表現(xiàn)的內(nèi)容各不相同,對經(jīng)濟效益的影響也具有不同的形態(tài)。以企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營性基建投資項目為例:這種基建項目的立項,規(guī)??刂剖欠窕谏a(chǎn)經(jīng)營發(fā)展需要和市場需求的預(yù)測,基建項目的具體設(shè)計和投資計劃是否具有經(jīng)濟性,是企業(yè)經(jīng)濟效益審計應(yīng)當(dāng)關(guān)注的重點。在基建項目實施過程中,經(jīng)濟效益審計應(yīng)當(dāng)檢查基建項目招投標程序是否合規(guī),是否有效降低控制了基建成本,尤其是在基建項目實施、結(jié)算過程中,對工程變更項目造成的基建投資增減變化更需要嚴格審查,幫助企業(yè)在基建結(jié)算中核減投資成本;在基建項目完工投產(chǎn)后,企業(yè)經(jīng)濟效益審計應(yīng)跟蹤審計基建投資的經(jīng)濟效益,檢查項目投產(chǎn)后實際的市場反映和具體產(chǎn)出效果,看看項目的投入產(chǎn)出是否和計劃的預(yù)期一致,具體分析影響效益結(jié)果主要因素變化,提出改善經(jīng)濟效益的建議。
(三)財務(wù)數(shù)據(jù)與非財務(wù)數(shù)據(jù)結(jié)合的經(jīng)濟效益審計。傳統(tǒng)的財務(wù)審計主要以財務(wù)數(shù)據(jù)為審計證據(jù),以規(guī)章制度為衡量準繩,即人們通常所說的合規(guī)性審計模式。企業(yè)經(jīng)濟效益審計不僅需要財務(wù)數(shù)據(jù)作為審計證據(jù),而且也需要大量非財務(wù)數(shù)據(jù)作為審計證據(jù)。非財務(wù)數(shù)據(jù)來源于市場客戶、產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)技術(shù)、人力資源及生產(chǎn)銷售過程等情況。這些非財務(wù)情況,會直接間接地影響財務(wù)數(shù)據(jù)的變化,影響經(jīng)濟效益的結(jié)果。經(jīng)濟效益審計不可忽視非財務(wù)數(shù)據(jù)的意義,而應(yīng)該研究哪些非財務(wù)數(shù)據(jù)與財務(wù)數(shù)據(jù)具有密切關(guān)系及其影響趨勢和影響程度。審計應(yīng)當(dāng)不斷探索不同行業(yè)、不同環(huán)境下如何選取非財務(wù)數(shù)據(jù)的規(guī)律,逐步建立企業(yè)經(jīng)濟效益審計中財務(wù)數(shù)據(jù)與非財務(wù)數(shù)據(jù)相結(jié)合的系統(tǒng)規(guī)范。對于難以量化的非財務(wù)因素,只要能證明與經(jīng)濟效益有著重要的密切關(guān)系,也應(yīng)在經(jīng)濟效益審計得到重視,因為這些因素的改善,終能夠幫助企業(yè)提高經(jīng)濟效益。
(四)直接與間接的經(jīng)濟效益審計。雖然說企業(yè)的所有經(jīng)濟活動都同經(jīng)濟效益有關(guān),但畢竟還有重要、次要之分,有直接、間接之分。相應(yīng),企業(yè)經(jīng)濟效益審計也存在直接的經(jīng)濟效益審計和間接的經(jīng)濟效益審計。在企業(yè)經(jīng)濟效益審計實踐中,通過審計可以直接量化促進經(jīng)濟效益改善的審計項目歸類為直接的經(jīng)濟效益審計;其他同改善的經(jīng)濟效益有關(guān),但不直接產(chǎn)生作用或難以量化影響經(jīng)濟效益結(jié)果的審計項目可以作為間接的經(jīng)濟效益審計。開展企業(yè)經(jīng)濟效益審計應(yīng)當(dāng)以直接的經(jīng)濟效益審計為主,達到主題突出,重點突出,對經(jīng)濟效益產(chǎn)生直接影響的效果,這對內(nèi)部審計發(fā)揮增值作用具有重要意義。間接的經(jīng)濟效益審計也不容忽視,通過審計促進企業(yè)加強基礎(chǔ)管理,對企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定保持良好經(jīng)濟效益水平也是非常重要的。
通過以上探討,我們對企業(yè)經(jīng)濟效益審計模式可以引出3點結(jié)論:一是企業(yè)經(jīng)濟效益審計模式是在公司治理結(jié)構(gòu)框架下,根據(jù)內(nèi)部審計授權(quán)范圍對影響企業(yè)經(jīng)濟效益的各種經(jīng)濟活動進行檢查評價。二是企業(yè)經(jīng)濟效益審計模式是對企業(yè)多層次、全方位、全過程,高度關(guān)聯(lián)性的審計。三是企業(yè)經(jīng)濟效益審計模式以直接經(jīng)濟效益審計為主,間接經(jīng)濟效益審計為輔,保持對企業(yè)經(jīng)濟效益的全面關(guān)注。
二、項目選題
關(guān)于企業(yè)經(jīng)濟效益如何選題,筆者認為可以遵循四個原則,根據(jù)三個來源,突出五個重點進行選題:
四個原則:一是量力而行,適度確定選點。應(yīng)考慮審計人員的業(yè)務(wù)能力、知識構(gòu)成和可借用的專業(yè)力量情況,條件好的可以選擇綜合經(jīng)濟效益審計或較大項目的審計,條件稍差一些的則可以選擇審計人員較為熟悉的某一部門、某個環(huán)節(jié)、某個流程或某項業(yè)務(wù)的專項審計,待取得一定經(jīng)驗后再逐步推廣,全面開展。二是抓住重點,圍繞企業(yè)中心。要注意結(jié)合本企業(yè)實際,選準突破口,以影響經(jīng)濟效益的關(guān)鍵問題和管理的薄弱環(huán)節(jié)為重點,選擇經(jīng)濟效益審計課題。不宜為審計而審計,否則盡管耗時耗力,也可能是隔靴搔癢、勞民傷財,也未必會受到企業(yè)歡迎。三是慎重出戰(zhàn),搞好審計調(diào)查。要下力氣對被審計單位進行認真細致的調(diào)查,盡可能多地搜集各種資料,在充分分析研究的基礎(chǔ)上確定審計課題。遵循審計目的,堅持“一審二幫三促進”。經(jīng)濟效益審計不應(yīng)只是局限于終評價,還應(yīng)進一步幫助被審計單位找出影響經(jīng)濟效益的關(guān)鍵問題,提出切實可行的改進建議。因此,在選題時應(yīng)力求選擇那些對促進企業(yè)經(jīng)濟效益的提高可能性較大的項目。四是結(jié)合實際,客觀確定項目。根據(jù)不同的被審計單位確定不同的審計項目。從目前情況看,開展綜合性經(jīng)濟效益審計時,宜采取一級審一級,即集團公司對所屬各分公司、各公司對下屬單位。至于橫向?qū)徲?,即在本企業(yè)內(nèi)開展經(jīng)濟效益審計,還應(yīng)以專業(yè)、專項審計為主,這樣有利于發(fā)揮部門審計的特點。從審計中發(fā)現(xiàn)傾向性問題,舉一反三,在企業(yè)內(nèi)加強管理以促進企業(yè)經(jīng)濟效益的提高,同時也可在一定程度上解決審計容易處理難的問題。
三個來源:一是以其他審計發(fā)現(xiàn)的問題為依據(jù),從中選擇課題,進行連續(xù)性的經(jīng)濟效益審計。要更深入地挖掘企業(yè)人、財、物的潛力,改善經(jīng)營管理,杜絕損失浪費,提高經(jīng)濟效益,則有必要在其他各種審計的基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)問題,進一步擴展延伸,選題立項,進行專項經(jīng)濟效益審計。二是從其他專業(yè)職能管理部門提供的信息中發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟效益審計課題。由于審計部門處于超脫、獨立的地位,因此可以把其他專業(yè)職能管理部門提供的信息作為專項經(jīng)濟效益審計選取課題的重要來源之一。具體可以通過企業(yè)經(jīng)濟活動分析報告;專業(yè)信息交流、業(yè)務(wù)情況通報;固定資產(chǎn)投資、基建項目的可行性研究報告;重大貸款、借款、聯(lián)營、投資等經(jīng)濟合同;承包經(jīng)營指標、計劃目標的確定依據(jù);其他專業(yè)資料或會議中反映的信息等六種形式來獲得。三是從職工群眾反映或社會各界提出的有關(guān)經(jīng)濟效益問題中選題。企業(yè)的經(jīng)濟效益關(guān)系著企業(yè)職工群眾的切身利益,因此他們對一些影響經(jīng)濟效益的問題看得清楚,提出的改進建議也就具建設(shè)性。另外從經(jīng)濟效益審計的評價原則來看,企業(yè)經(jīng)濟效益的提高必須以保證社會效益為前提。所以在選擇經(jīng)濟效益審計課題時,有必要把職工群眾的反映和社會要求作為重要來源之一。
五個重點:第一,建設(shè)投資方面。除繼續(xù)深入開展基建工程預(yù)決算審計外,還可以在研究建設(shè)項目可行性的同時研究其投資價值,例如技術(shù)是否先進、適用、可靠,經(jīng)濟上是否有利等。通過對比分析,選擇投資少、技術(shù)好、效率高、成本低、利潤大的方案作為建設(shè)項目投資決策的依據(jù)。第二,資金的合理籌措和運用方面。首先應(yīng)注意如何節(jié)約資金占用,降低資金使用成本。其次應(yīng)該就如何合理籌措與代價相宜的資金加以研究。另外,資金的合理運用諸如對外投資等都可以作為經(jīng)濟效益審計的課題加以研究。第三,經(jīng)營管理方面。隨著企業(yè)經(jīng)營管理的轉(zhuǎn)變,要求內(nèi)部審計人員通過評價企業(yè)的管理工作找出不足,特別是從經(jīng)營上尋找薄弱環(huán)節(jié),為企業(yè)出主意、想辦法,提高企業(yè)管理水平,從而進一步提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。第四,內(nèi)部控制制度審計評價方面。內(nèi)部審計部門應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟活動發(fā)生的頻繁程度以及職能部門的特點,有針對性地對物資采購供應(yīng)、資金審批、成本費用控制、企業(yè)聯(lián)營、工資獎金分配等內(nèi)部控制制度進行評價,尋找管理上的薄弱環(huán)節(jié),幫助經(jīng)營者改善經(jīng)營管理,防止企業(yè)經(jīng)濟效益流失,同時也督促干部和職工守法經(jīng)營、從業(yè)清廉,在經(jīng)濟活動中少犯錯誤。第五,決策審計方面。為防止決策失誤,保證企業(yè)經(jīng)營目標的實現(xiàn),內(nèi)部審計部門必須開展決策審計。通過事前審計,可以對即將發(fā)生的經(jīng)濟活動進行事前預(yù)測,減少損失浪費,降低經(jīng)營風(fēng)險和投資風(fēng)險,為企業(yè)經(jīng)營者當(dāng)好參謀。
三、審計方法
企業(yè)經(jīng)濟效益審計的模式、選題與傳統(tǒng)的內(nèi)部審計模式、選題不同,其審計方法也必須與經(jīng)濟效益審計的內(nèi)容、特點相適應(yīng)。筆者認為企業(yè)經(jīng)濟效益審計項目如何立項,傳統(tǒng)審計方法如何改革創(chuàng)新,一些現(xiàn)代管理工具如何運用等問題是值得重點研究關(guān)注的。
(一)企業(yè)經(jīng)濟效益審計項目的立項方法。在年度審計計劃中考慮安排經(jīng)濟效益審計項目需要綜合平衡三方面因素:一是現(xiàn)有企業(yè)中經(jīng)濟效益的突出問題是什么?尤其要抓住本企業(yè)核心業(yè)務(wù)發(fā)展過程中對經(jīng)濟效益影響大的薄弱環(huán)節(jié);二是企業(yè)年度重點工作中需要審計工作配合的內(nèi)容;三是可用于經(jīng)濟效益審計的資源,即能夠勝任經(jīng)濟效益審計任務(wù)的審計人員和技術(shù)力量。經(jīng)濟效益審計需要較高的專業(yè)素質(zhì),有時還需要相關(guān)的工程技術(shù)專業(yè)力量參與。因此量力而行,注重審計效果,結(jié)合企業(yè)迫切需要選擇的經(jīng)濟效益審計項目才有利達到切實幫助企業(yè)改善經(jīng)濟效益的目的。經(jīng)濟效益審計具有一定基礎(chǔ)的企業(yè),可以逐步實現(xiàn)經(jīng)濟效益審計制度化,即對常規(guī)性經(jīng)濟效益審計作出制度安排,如基建決算審計、投資效益審計、利潤異常狀況審計等等。
(二)企業(yè)經(jīng)濟效益審計中審計方法的創(chuàng)新。圍繞企業(yè)經(jīng)濟效益審計需要,運用創(chuàng)新審計方法是多方面的艱苦細致的工作,需要長時間審計實踐的摸索和積累,筆者僅從大的方面談三點看法:
一是注重風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫹椒ǖ倪\用。由于經(jīng)濟效益審計涉及面寬,時時處于動態(tài)的復(fù)雜多變的環(huán)境下,有限的審計資源如按部就班,事無巨細地檢查每一個細節(jié),不僅難以操作而且事倍功半?,F(xiàn)代審計倡導(dǎo)的風(fēng)險審計方法正適用于經(jīng)濟效益審計的特點。首先,審計應(yīng)在了解企業(yè)基本業(yè)務(wù)和管理狀況的基礎(chǔ)上,把企業(yè)管理薄弱環(huán)節(jié)和對經(jīng)濟效益產(chǎn)生重要影響的環(huán)節(jié)作為查找風(fēng)險的重點范圍;其次要善于捕捉市場變化,政策變化以及企業(yè)內(nèi)部重大人事、管理體制、制度變化可能給經(jīng)濟效益帶來的不利影響,使經(jīng)濟效益面臨的風(fēng)險及時受到重視和應(yīng)對,經(jīng)濟效益審計也就更具有風(fēng)險防范的預(yù)見性和預(yù)警性。
二是運用經(jīng)濟效益相關(guān)因素分析法。影響企業(yè)經(jīng)濟效益的相關(guān)因素是紛繁復(fù)雜的。審計通常采用逆向檢查分析的方法,先從經(jīng)濟效益的終財務(wù)結(jié)果檢查分析入手。影響經(jīng)濟效益結(jié)果的財務(wù)因素是從收入與成本兩大類,收入中又有產(chǎn)品價格、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、客戶網(wǎng)絡(luò)、營銷方式等關(guān)鍵因素的影響,成本也可劃分固定成本與變動成本,每類成本又有許多明細項目。審計可以從財務(wù)因素的變化中找出主要矛盾,然后順藤摸瓜去了解財務(wù)信息背后的業(yè)務(wù)和管理情況變化,找出影響經(jīng)濟效益的內(nèi)在原因。
三是探索現(xiàn)代企業(yè)管理工具的運用。近年來,在企業(yè)管理中引進了一些先進的現(xiàn)代管理工具,這些管理工具的運用對推動企業(yè)管理的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化發(fā)揮了作用。內(nèi)部審計也應(yīng)積極探索適應(yīng)企業(yè)經(jīng)濟效益審計需要的現(xiàn)代管理工具的運用。平衡記分卡是一種績效管理工具。它根據(jù)學(xué)習(xí)與成長,內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、客戶關(guān)系、財務(wù)結(jié)果四方面因果關(guān)系,及為企業(yè)增值的貢獻路徑,制定各層面的工作目標和考核指標,推動企業(yè)各層級協(xié)同努力,實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標。在高度重視企業(yè)經(jīng)濟效益審計方法改革創(chuàng)新同時,傳統(tǒng)的審計方法也不可偏廢。
一、審計模式
研究企業(yè)經(jīng)濟效益審計的模式離不開對企業(yè)經(jīng)濟效益內(nèi)涵及企業(yè)內(nèi)部審計一般模式的認識。企業(yè)經(jīng)濟效益結(jié)果的直接表現(xiàn)形式是一系列財務(wù)數(shù)據(jù),因此企業(yè)經(jīng)濟效益的產(chǎn)生過程覆蓋了企業(yè)運作管理的全過程,與企業(yè)的各個層級、各個部門均有直接和間接的關(guān)系。因此,只有深入了解企業(yè)經(jīng)濟效益審計諸多方面的情況與特點,才能對企業(yè)經(jīng)濟效益審計模式有全面的認識。
(一)不同管理層次的經(jīng)濟效益審計。一是決策層?,F(xiàn)代企業(yè)的決策包括企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展方向、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、公司管理體制、管理制度以及生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)劃、計劃、預(yù)算等等。重大戰(zhàn)略決策權(quán)控制在股東、董事會及經(jīng)營管理班子手中。實踐證明,企業(yè)的經(jīng)濟效益好壞同企業(yè)的重大決策是否正確有著至關(guān)重要的聯(lián)系,也是企業(yè)經(jīng)濟效益審計不應(yīng)避開的領(lǐng)域;二是管理層。管理層次是把企業(yè)戰(zhàn)略決策和制度、計劃變?yōu)楝F(xiàn)實的紐帶和橋梁。在企業(yè)組織中,管理層次的經(jīng)濟活動主要包括總部各職能部門的經(jīng)營管控和下屬企業(yè)管理者的經(jīng)營管理活動。企業(yè)經(jīng)濟活動中的人、財、物等資源系統(tǒng)和信息系統(tǒng)主要是由管理層次掌握的,企業(yè)經(jīng)濟效益的實現(xiàn)離不開各級管理層的智慧和艱辛、精細的日常管理;三是作業(yè)層。企業(yè)經(jīng)常性經(jīng)濟效益必須經(jīng)過生產(chǎn)經(jīng)營作業(yè)循環(huán)后才能產(chǎn)生。作業(yè)層次體現(xiàn)了廣大勞動者創(chuàng)造經(jīng)濟效益的重要貢獻。作業(yè)層次的活動同樣具有經(jīng)濟性、效率性和效果性的考量,并且會直接影響增加收入、降低成本的經(jīng)濟效益結(jié)果。企業(yè)通過實施精細化管理,優(yōu)化業(yè)務(wù)管理流程達到增加效益的目標也主要是優(yōu)化作業(yè)層次實現(xiàn)的。因此,企業(yè)經(jīng)濟效益審計的許多深入細致的檢查都同作業(yè)層次相關(guān)。通過對作業(yè)層次的經(jīng)濟效益審計去發(fā)現(xiàn)存在的資源浪費、效率低下和內(nèi)部控制的薄弱漏洞問題,促進完善企業(yè)的作業(yè)流程,降低作業(yè)的資源消耗,提高作業(yè)的質(zhì)量和效率,經(jīng)濟效益狀況就會得到明顯改善。
(二)企業(yè)運作全程的經(jīng)濟效益審計。企業(yè)經(jīng)濟活動在事前、事中、事后表現(xiàn)的內(nèi)容各不相同,對經(jīng)濟效益的影響也具有不同的形態(tài)。以企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營性基建投資項目為例:這種基建項目的立項,規(guī)??刂剖欠窕谏a(chǎn)經(jīng)營發(fā)展需要和市場需求的預(yù)測,基建項目的具體設(shè)計和投資計劃是否具有經(jīng)濟性,是企業(yè)經(jīng)濟效益審計應(yīng)當(dāng)關(guān)注的重點。在基建項目實施過程中,經(jīng)濟效益審計應(yīng)當(dāng)檢查基建項目招投標程序是否合規(guī),是否有效降低控制了基建成本,尤其是在基建項目實施、結(jié)算過程中,對工程變更項目造成的基建投資增減變化更需要嚴格審查,幫助企業(yè)在基建結(jié)算中核減投資成本;在基建項目完工投產(chǎn)后,企業(yè)經(jīng)濟效益審計應(yīng)跟蹤審計基建投資的經(jīng)濟效益,檢查項目投產(chǎn)后實際的市場反映和具體產(chǎn)出效果,看看項目的投入產(chǎn)出是否和計劃的預(yù)期一致,具體分析影響效益結(jié)果主要因素變化,提出改善經(jīng)濟效益的建議。
(三)財務(wù)數(shù)據(jù)與非財務(wù)數(shù)據(jù)結(jié)合的經(jīng)濟效益審計。傳統(tǒng)的財務(wù)審計主要以財務(wù)數(shù)據(jù)為審計證據(jù),以規(guī)章制度為衡量準繩,即人們通常所說的合規(guī)性審計模式。企業(yè)經(jīng)濟效益審計不僅需要財務(wù)數(shù)據(jù)作為審計證據(jù),而且也需要大量非財務(wù)數(shù)據(jù)作為審計證據(jù)。非財務(wù)數(shù)據(jù)來源于市場客戶、產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)技術(shù)、人力資源及生產(chǎn)銷售過程等情況。這些非財務(wù)情況,會直接間接地影響財務(wù)數(shù)據(jù)的變化,影響經(jīng)濟效益的結(jié)果。經(jīng)濟效益審計不可忽視非財務(wù)數(shù)據(jù)的意義,而應(yīng)該研究哪些非財務(wù)數(shù)據(jù)與財務(wù)數(shù)據(jù)具有密切關(guān)系及其影響趨勢和影響程度。審計應(yīng)當(dāng)不斷探索不同行業(yè)、不同環(huán)境下如何選取非財務(wù)數(shù)據(jù)的規(guī)律,逐步建立企業(yè)經(jīng)濟效益審計中財務(wù)數(shù)據(jù)與非財務(wù)數(shù)據(jù)相結(jié)合的系統(tǒng)規(guī)范。對于難以量化的非財務(wù)因素,只要能證明與經(jīng)濟效益有著重要的密切關(guān)系,也應(yīng)在經(jīng)濟效益審計得到重視,因為這些因素的改善,終能夠幫助企業(yè)提高經(jīng)濟效益。
(四)直接與間接的經(jīng)濟效益審計。雖然說企業(yè)的所有經(jīng)濟活動都同經(jīng)濟效益有關(guān),但畢竟還有重要、次要之分,有直接、間接之分。相應(yīng),企業(yè)經(jīng)濟效益審計也存在直接的經(jīng)濟效益審計和間接的經(jīng)濟效益審計。在企業(yè)經(jīng)濟效益審計實踐中,通過審計可以直接量化促進經(jīng)濟效益改善的審計項目歸類為直接的經(jīng)濟效益審計;其他同改善的經(jīng)濟效益有關(guān),但不直接產(chǎn)生作用或難以量化影響經(jīng)濟效益結(jié)果的審計項目可以作為間接的經(jīng)濟效益審計。開展企業(yè)經(jīng)濟效益審計應(yīng)當(dāng)以直接的經(jīng)濟效益審計為主,達到主題突出,重點突出,對經(jīng)濟效益產(chǎn)生直接影響的效果,這對內(nèi)部審計發(fā)揮增值作用具有重要意義。間接的經(jīng)濟效益審計也不容忽視,通過審計促進企業(yè)加強基礎(chǔ)管理,對企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定保持良好經(jīng)濟效益水平也是非常重要的。
通過以上探討,我們對企業(yè)經(jīng)濟效益審計模式可以引出3點結(jié)論:一是企業(yè)經(jīng)濟效益審計模式是在公司治理結(jié)構(gòu)框架下,根據(jù)內(nèi)部審計授權(quán)范圍對影響企業(yè)經(jīng)濟效益的各種經(jīng)濟活動進行檢查評價。二是企業(yè)經(jīng)濟效益審計模式是對企業(yè)多層次、全方位、全過程,高度關(guān)聯(lián)性的審計。三是企業(yè)經(jīng)濟效益審計模式以直接經(jīng)濟效益審計為主,間接經(jīng)濟效益審計為輔,保持對企業(yè)經(jīng)濟效益的全面關(guān)注。
二、項目選題
關(guān)于企業(yè)經(jīng)濟效益如何選題,筆者認為可以遵循四個原則,根據(jù)三個來源,突出五個重點進行選題:
四個原則:一是量力而行,適度確定選點。應(yīng)考慮審計人員的業(yè)務(wù)能力、知識構(gòu)成和可借用的專業(yè)力量情況,條件好的可以選擇綜合經(jīng)濟效益審計或較大項目的審計,條件稍差一些的則可以選擇審計人員較為熟悉的某一部門、某個環(huán)節(jié)、某個流程或某項業(yè)務(wù)的專項審計,待取得一定經(jīng)驗后再逐步推廣,全面開展。二是抓住重點,圍繞企業(yè)中心。要注意結(jié)合本企業(yè)實際,選準突破口,以影響經(jīng)濟效益的關(guān)鍵問題和管理的薄弱環(huán)節(jié)為重點,選擇經(jīng)濟效益審計課題。不宜為審計而審計,否則盡管耗時耗力,也可能是隔靴搔癢、勞民傷財,也未必會受到企業(yè)歡迎。三是慎重出戰(zhàn),搞好審計調(diào)查。要下力氣對被審計單位進行認真細致的調(diào)查,盡可能多地搜集各種資料,在充分分析研究的基礎(chǔ)上確定審計課題。遵循審計目的,堅持“一審二幫三促進”。經(jīng)濟效益審計不應(yīng)只是局限于終評價,還應(yīng)進一步幫助被審計單位找出影響經(jīng)濟效益的關(guān)鍵問題,提出切實可行的改進建議。因此,在選題時應(yīng)力求選擇那些對促進企業(yè)經(jīng)濟效益的提高可能性較大的項目。四是結(jié)合實際,客觀確定項目。根據(jù)不同的被審計單位確定不同的審計項目。從目前情況看,開展綜合性經(jīng)濟效益審計時,宜采取一級審一級,即集團公司對所屬各分公司、各公司對下屬單位。至于橫向?qū)徲?,即在本企業(yè)內(nèi)開展經(jīng)濟效益審計,還應(yīng)以專業(yè)、專項審計為主,這樣有利于發(fā)揮部門審計的特點。從審計中發(fā)現(xiàn)傾向性問題,舉一反三,在企業(yè)內(nèi)加強管理以促進企業(yè)經(jīng)濟效益的提高,同時也可在一定程度上解決審計容易處理難的問題。
三個來源:一是以其他審計發(fā)現(xiàn)的問題為依據(jù),從中選擇課題,進行連續(xù)性的經(jīng)濟效益審計。要更深入地挖掘企業(yè)人、財、物的潛力,改善經(jīng)營管理,杜絕損失浪費,提高經(jīng)濟效益,則有必要在其他各種審計的基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)問題,進一步擴展延伸,選題立項,進行專項經(jīng)濟效益審計。二是從其他專業(yè)職能管理部門提供的信息中發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟效益審計課題。由于審計部門處于超脫、獨立的地位,因此可以把其他專業(yè)職能管理部門提供的信息作為專項經(jīng)濟效益審計選取課題的重要來源之一。具體可以通過企業(yè)經(jīng)濟活動分析報告;專業(yè)信息交流、業(yè)務(wù)情況通報;固定資產(chǎn)投資、基建項目的可行性研究報告;重大貸款、借款、聯(lián)營、投資等經(jīng)濟合同;承包經(jīng)營指標、計劃目標的確定依據(jù);其他專業(yè)資料或會議中反映的信息等六種形式來獲得。三是從職工群眾反映或社會各界提出的有關(guān)經(jīng)濟效益問題中選題。企業(yè)的經(jīng)濟效益關(guān)系著企業(yè)職工群眾的切身利益,因此他們對一些影響經(jīng)濟效益的問題看得清楚,提出的改進建議也就具建設(shè)性。另外從經(jīng)濟效益審計的評價原則來看,企業(yè)經(jīng)濟效益的提高必須以保證社會效益為前提。所以在選擇經(jīng)濟效益審計課題時,有必要把職工群眾的反映和社會要求作為重要來源之一。
五個重點:第一,建設(shè)投資方面。除繼續(xù)深入開展基建工程預(yù)決算審計外,還可以在研究建設(shè)項目可行性的同時研究其投資價值,例如技術(shù)是否先進、適用、可靠,經(jīng)濟上是否有利等。通過對比分析,選擇投資少、技術(shù)好、效率高、成本低、利潤大的方案作為建設(shè)項目投資決策的依據(jù)。第二,資金的合理籌措和運用方面。首先應(yīng)注意如何節(jié)約資金占用,降低資金使用成本。其次應(yīng)該就如何合理籌措與代價相宜的資金加以研究。另外,資金的合理運用諸如對外投資等都可以作為經(jīng)濟效益審計的課題加以研究。第三,經(jīng)營管理方面。隨著企業(yè)經(jīng)營管理的轉(zhuǎn)變,要求內(nèi)部審計人員通過評價企業(yè)的管理工作找出不足,特別是從經(jīng)營上尋找薄弱環(huán)節(jié),為企業(yè)出主意、想辦法,提高企業(yè)管理水平,從而進一步提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。第四,內(nèi)部控制制度審計評價方面。內(nèi)部審計部門應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟活動發(fā)生的頻繁程度以及職能部門的特點,有針對性地對物資采購供應(yīng)、資金審批、成本費用控制、企業(yè)聯(lián)營、工資獎金分配等內(nèi)部控制制度進行評價,尋找管理上的薄弱環(huán)節(jié),幫助經(jīng)營者改善經(jīng)營管理,防止企業(yè)經(jīng)濟效益流失,同時也督促干部和職工守法經(jīng)營、從業(yè)清廉,在經(jīng)濟活動中少犯錯誤。第五,決策審計方面。為防止決策失誤,保證企業(yè)經(jīng)營目標的實現(xiàn),內(nèi)部審計部門必須開展決策審計。通過事前審計,可以對即將發(fā)生的經(jīng)濟活動進行事前預(yù)測,減少損失浪費,降低經(jīng)營風(fēng)險和投資風(fēng)險,為企業(yè)經(jīng)營者當(dāng)好參謀。
三、審計方法
企業(yè)經(jīng)濟效益審計的模式、選題與傳統(tǒng)的內(nèi)部審計模式、選題不同,其審計方法也必須與經(jīng)濟效益審計的內(nèi)容、特點相適應(yīng)。筆者認為企業(yè)經(jīng)濟效益審計項目如何立項,傳統(tǒng)審計方法如何改革創(chuàng)新,一些現(xiàn)代管理工具如何運用等問題是值得重點研究關(guān)注的。
(一)企業(yè)經(jīng)濟效益審計項目的立項方法。在年度審計計劃中考慮安排經(jīng)濟效益審計項目需要綜合平衡三方面因素:一是現(xiàn)有企業(yè)中經(jīng)濟效益的突出問題是什么?尤其要抓住本企業(yè)核心業(yè)務(wù)發(fā)展過程中對經(jīng)濟效益影響大的薄弱環(huán)節(jié);二是企業(yè)年度重點工作中需要審計工作配合的內(nèi)容;三是可用于經(jīng)濟效益審計的資源,即能夠勝任經(jīng)濟效益審計任務(wù)的審計人員和技術(shù)力量。經(jīng)濟效益審計需要較高的專業(yè)素質(zhì),有時還需要相關(guān)的工程技術(shù)專業(yè)力量參與。因此量力而行,注重審計效果,結(jié)合企業(yè)迫切需要選擇的經(jīng)濟效益審計項目才有利達到切實幫助企業(yè)改善經(jīng)濟效益的目的。經(jīng)濟效益審計具有一定基礎(chǔ)的企業(yè),可以逐步實現(xiàn)經(jīng)濟效益審計制度化,即對常規(guī)性經(jīng)濟效益審計作出制度安排,如基建決算審計、投資效益審計、利潤異常狀況審計等等。
(二)企業(yè)經(jīng)濟效益審計中審計方法的創(chuàng)新。圍繞企業(yè)經(jīng)濟效益審計需要,運用創(chuàng)新審計方法是多方面的艱苦細致的工作,需要長時間審計實踐的摸索和積累,筆者僅從大的方面談三點看法:
一是注重風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫹椒ǖ倪\用。由于經(jīng)濟效益審計涉及面寬,時時處于動態(tài)的復(fù)雜多變的環(huán)境下,有限的審計資源如按部就班,事無巨細地檢查每一個細節(jié),不僅難以操作而且事倍功半?,F(xiàn)代審計倡導(dǎo)的風(fēng)險審計方法正適用于經(jīng)濟效益審計的特點。首先,審計應(yīng)在了解企業(yè)基本業(yè)務(wù)和管理狀況的基礎(chǔ)上,把企業(yè)管理薄弱環(huán)節(jié)和對經(jīng)濟效益產(chǎn)生重要影響的環(huán)節(jié)作為查找風(fēng)險的重點范圍;其次要善于捕捉市場變化,政策變化以及企業(yè)內(nèi)部重大人事、管理體制、制度變化可能給經(jīng)濟效益帶來的不利影響,使經(jīng)濟效益面臨的風(fēng)險及時受到重視和應(yīng)對,經(jīng)濟效益審計也就更具有風(fēng)險防范的預(yù)見性和預(yù)警性。
二是運用經(jīng)濟效益相關(guān)因素分析法。影響企業(yè)經(jīng)濟效益的相關(guān)因素是紛繁復(fù)雜的。審計通常采用逆向檢查分析的方法,先從經(jīng)濟效益的終財務(wù)結(jié)果檢查分析入手。影響經(jīng)濟效益結(jié)果的財務(wù)因素是從收入與成本兩大類,收入中又有產(chǎn)品價格、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、客戶網(wǎng)絡(luò)、營銷方式等關(guān)鍵因素的影響,成本也可劃分固定成本與變動成本,每類成本又有許多明細項目。審計可以從財務(wù)因素的變化中找出主要矛盾,然后順藤摸瓜去了解財務(wù)信息背后的業(yè)務(wù)和管理情況變化,找出影響經(jīng)濟效益的內(nèi)在原因。
三是探索現(xiàn)代企業(yè)管理工具的運用。近年來,在企業(yè)管理中引進了一些先進的現(xiàn)代管理工具,這些管理工具的運用對推動企業(yè)管理的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化發(fā)揮了作用。內(nèi)部審計也應(yīng)積極探索適應(yīng)企業(yè)經(jīng)濟效益審計需要的現(xiàn)代管理工具的運用。平衡記分卡是一種績效管理工具。它根據(jù)學(xué)習(xí)與成長,內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、客戶關(guān)系、財務(wù)結(jié)果四方面因果關(guān)系,及為企業(yè)增值的貢獻路徑,制定各層面的工作目標和考核指標,推動企業(yè)各層級協(xié)同努力,實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標。在高度重視企業(yè)經(jīng)濟效益審計方法改革創(chuàng)新同時,傳統(tǒng)的審計方法也不可偏廢。

