農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金效益審計(jì)的重點(diǎn)
農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金來(lái)源渠道廣泛，資金性質(zhì)復(fù)雜，審計(jì)機(jī)關(guān)由于客觀條件的限制，不可能對(duì)每筆資金都進(jìn)行審計(jì)。因此，要抓住政府和社會(huì)各方面密切關(guān)注、資金數(shù)額大、與人民群眾切身利益密切相關(guān)的資金開(kāi)展監(jiān)督，以促進(jìn)資金的規(guī)范管理和使用。
加強(qiáng)對(duì)投入規(guī)模大、涉及面廣的重點(diǎn)專項(xiàng)資金進(jìn)行審計(jì)。要緊緊圍繞著這些資金的分配、撥付、管理和使用，以及項(xiàng)目實(shí)施等各個(gè)環(huán)節(jié)開(kāi)展審計(jì)，促進(jìn)管好用好資金，推進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施。在資金分配環(huán)節(jié)，要檢查各級(jí)財(cái)政是否按照“存量適度調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜”的原則分配資金。在資金撥付環(huán)節(jié)，要著重檢查滯留閑置、擠占挪用等問(wèn)題，促進(jìn)資金及時(shí)足額撥付到位。在資金的使用環(huán)節(jié)，要著力查處各種違法違規(guī)問(wèn)題，特別是侵害農(nóng)民切身利益的問(wèn)題，還要注意檢查評(píng)價(jià)資金的使用效果，促進(jìn)合理有效地利用農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金。來(lái)源：考試大
在分析、評(píng)價(jià)、考核農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金效益情況時(shí)，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的審計(jì)。一是在資金的投入決策上，檢查項(xiàng)目立項(xiàng)的必要性、準(zhǔn)確性、合理性和科學(xué)性，是否存在因決策失誤導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法實(shí)施、失敗或達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，造成損失浪費(fèi)的問(wèn)題；決策的依據(jù)是否符合國(guó)家農(nóng)業(yè)總體發(fā)展目標(biāo)，是否達(dá)到預(yù)期的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。二是在資金投入程序上，檢查項(xiàng)目是否經(jīng)過(guò)專家的科學(xué)論證，項(xiàng)目立項(xiàng)、組織實(shí)施、工程招投標(biāo)、工程監(jiān)理、工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。三是在資金管理和使用亡，檢查內(nèi)控制度是否健全有效，有無(wú)因立項(xiàng)不準(zhǔn)、責(zé)任不清、管理不善或工程質(zhì)量等原因，造成事故隱患、半截子工程、竣工項(xiàng)目閑置等問(wèn)題。四是在工程決算上，檢查有無(wú)高估冒算、擅自調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)和規(guī)模問(wèn)題，有無(wú)偷工減料或重大損失浪費(fèi)問(wèn)題，是否存在多列或漏列單項(xiàng)工程等問(wèn)題。
要加強(qiáng)事關(guān)農(nóng)民切身利益的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)黨的惠民政策落實(shí)到位。審計(jì)機(jī)關(guān)要在維護(hù)農(nóng)民利益的問(wèn)題上敢于堅(jiān)持原則，嚴(yán)格履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，依法維護(hù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)對(duì)扶貧救災(zāi)、農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)、新型合作醫(yī)療、計(jì)劃生育、困難家庭生活補(bǔ)助、征地補(bǔ)償?shù)荣Y金的審計(jì)監(jiān)督，確保這些資金真正用到農(nóng)民身上，從而把黨和國(guó)家的—系列惠農(nóng)政策落到實(shí)處。
農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金效益審計(jì)的方法
農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金投入點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)、政策性強(qiáng)，資金的使用管理主要在基層，針對(duì)這個(gè)特點(diǎn)，審計(jì)工作必須改進(jìn)現(xiàn)有的審計(jì)手段，采取切實(shí)有效的審計(jì)方法。
精心組織、合理安排是搞好農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金效益審計(jì)的基礎(chǔ)和前提。為確保農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金能得到合理使用，審計(jì)應(yīng)抓好四個(gè)環(huán)節(jié)：一是搞好審前調(diào)查。通過(guò)審前調(diào)查摸清各項(xiàng)專項(xiàng)資金的基本情況，熟悉有關(guān)政策和規(guī)定。二是制訂好審計(jì)實(shí)施方案。根據(jù)審計(jì)調(diào)查情況，有針對(duì)性地制訂出審計(jì)實(shí)施方案，做到有的放矢。三是向有關(guān)部門下達(dá)審前自查通知，了解有關(guān)部門的協(xié)助配合情況。四是進(jìn)行審前培訓(xùn)，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一審計(jì)方式方法。實(shí)踐證明，開(kāi)展審前調(diào)查和被審計(jì)單位自查及進(jìn)行審前培訓(xùn)，是突出重點(diǎn)、節(jié)約成本、提高審計(jì)質(zhì)量的—種好做法。
采用分析性復(fù)核、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)查、點(diǎn)面結(jié)合等多種審計(jì)方法，以核實(shí)資金支出的真實(shí)性。農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的財(cái)務(wù)往往集中在財(cái)政或有關(guān)的實(shí)施主管部門，就賬、表、證進(jìn)行賬面審計(jì)，以摸清農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金投入的總體規(guī)模，掌握支出的結(jié)構(gòu)是非常必要的；在此基礎(chǔ)上必須沿著資金流向，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)戶及項(xiàng)目實(shí)施地進(jìn)行檢查，才能終核實(shí)資金支出的真實(shí)性。
將農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金審計(jì)與基本建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)相結(jié)合，以核實(shí)項(xiàng)目支出的正確性。農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金多數(shù)是以建筑工程、水利工程、道路建設(shè)等形式實(shí)施的，多數(shù)項(xiàng)目都可通過(guò)審計(jì)工程決算的辦法，核實(shí)專項(xiàng)資金的使用情況。審計(jì)必須牢牢抓住項(xiàng)目和資金、工程決算和財(cái)務(wù)決算運(yùn)行和資金運(yùn)用的軌跡來(lái)進(jìn)行監(jiān)督，全面客觀地反映項(xiàng)目的建設(shè)情況。審計(jì)除了對(duì)資金撥付環(huán)節(jié)進(jìn)行審計(jì)外，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況的審計(jì)。一方面審計(jì)有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)支出賬，檢查支出的真實(shí)性、合理性、合法性；另一方面深入項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、項(xiàng)目數(shù)量等進(jìn)行實(shí)地核對(duì)，對(duì)照項(xiàng)目計(jì)劃書中建設(shè)內(nèi)容審核其完成情況，看其是否符合計(jì)劃要求。， 改進(jìn)審計(jì)方法，從事后審計(jì)向事前審計(jì)、事中審計(jì)轉(zhuǎn)變。一是要幫助做好農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金事前審計(jì)，幫助提高立項(xiàng)水平，促進(jìn)配套資金及時(shí)到位，減少資金損失浪費(fèi)；二是要做好事中審計(jì)，防止資金被擠占、挪用，使工程項(xiàng)目達(dá)到質(zhì)量要求，提高資金使用效益；三是做好事后審計(jì)，對(duì)審計(jì)后投入的資金及效益，應(yīng)在后續(xù)審計(jì)中進(jìn)行跟蹤，防止管理混亂及造成項(xiàng)目不能達(dá)到預(yù)期效果。經(jīng)過(guò)層層把關(guān)，把違紀(jì)違規(guī)資金控制在小限度，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的使用效益。
農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金來(lái)源渠道廣泛，資金性質(zhì)復(fù)雜，審計(jì)機(jī)關(guān)由于客觀條件的限制，不可能對(duì)每筆資金都進(jìn)行審計(jì)。因此，要抓住政府和社會(huì)各方面密切關(guān)注、資金數(shù)額大、與人民群眾切身利益密切相關(guān)的資金開(kāi)展監(jiān)督，以促進(jìn)資金的規(guī)范管理和使用。
加強(qiáng)對(duì)投入規(guī)模大、涉及面廣的重點(diǎn)專項(xiàng)資金進(jìn)行審計(jì)。要緊緊圍繞著這些資金的分配、撥付、管理和使用，以及項(xiàng)目實(shí)施等各個(gè)環(huán)節(jié)開(kāi)展審計(jì)，促進(jìn)管好用好資金，推進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施。在資金分配環(huán)節(jié)，要檢查各級(jí)財(cái)政是否按照“存量適度調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜”的原則分配資金。在資金撥付環(huán)節(jié)，要著重檢查滯留閑置、擠占挪用等問(wèn)題，促進(jìn)資金及時(shí)足額撥付到位。在資金的使用環(huán)節(jié)，要著力查處各種違法違規(guī)問(wèn)題，特別是侵害農(nóng)民切身利益的問(wèn)題，還要注意檢查評(píng)價(jià)資金的使用效果，促進(jìn)合理有效地利用農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金。來(lái)源：考試大
在分析、評(píng)價(jià)、考核農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金效益情況時(shí)，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的審計(jì)。一是在資金的投入決策上，檢查項(xiàng)目立項(xiàng)的必要性、準(zhǔn)確性、合理性和科學(xué)性，是否存在因決策失誤導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法實(shí)施、失敗或達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，造成損失浪費(fèi)的問(wèn)題；決策的依據(jù)是否符合國(guó)家農(nóng)業(yè)總體發(fā)展目標(biāo)，是否達(dá)到預(yù)期的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。二是在資金投入程序上，檢查項(xiàng)目是否經(jīng)過(guò)專家的科學(xué)論證，項(xiàng)目立項(xiàng)、組織實(shí)施、工程招投標(biāo)、工程監(jiān)理、工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。三是在資金管理和使用亡，檢查內(nèi)控制度是否健全有效，有無(wú)因立項(xiàng)不準(zhǔn)、責(zé)任不清、管理不善或工程質(zhì)量等原因，造成事故隱患、半截子工程、竣工項(xiàng)目閑置等問(wèn)題。四是在工程決算上，檢查有無(wú)高估冒算、擅自調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)和規(guī)模問(wèn)題，有無(wú)偷工減料或重大損失浪費(fèi)問(wèn)題，是否存在多列或漏列單項(xiàng)工程等問(wèn)題。
要加強(qiáng)事關(guān)農(nóng)民切身利益的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)黨的惠民政策落實(shí)到位。審計(jì)機(jī)關(guān)要在維護(hù)農(nóng)民利益的問(wèn)題上敢于堅(jiān)持原則，嚴(yán)格履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，依法維護(hù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)對(duì)扶貧救災(zāi)、農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)、新型合作醫(yī)療、計(jì)劃生育、困難家庭生活補(bǔ)助、征地補(bǔ)償?shù)荣Y金的審計(jì)監(jiān)督，確保這些資金真正用到農(nóng)民身上，從而把黨和國(guó)家的—系列惠農(nóng)政策落到實(shí)處。
農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金效益審計(jì)的方法
農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金投入點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)、政策性強(qiáng)，資金的使用管理主要在基層，針對(duì)這個(gè)特點(diǎn)，審計(jì)工作必須改進(jìn)現(xiàn)有的審計(jì)手段，采取切實(shí)有效的審計(jì)方法。
精心組織、合理安排是搞好農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金效益審計(jì)的基礎(chǔ)和前提。為確保農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金能得到合理使用，審計(jì)應(yīng)抓好四個(gè)環(huán)節(jié)：一是搞好審前調(diào)查。通過(guò)審前調(diào)查摸清各項(xiàng)專項(xiàng)資金的基本情況，熟悉有關(guān)政策和規(guī)定。二是制訂好審計(jì)實(shí)施方案。根據(jù)審計(jì)調(diào)查情況，有針對(duì)性地制訂出審計(jì)實(shí)施方案，做到有的放矢。三是向有關(guān)部門下達(dá)審前自查通知，了解有關(guān)部門的協(xié)助配合情況。四是進(jìn)行審前培訓(xùn)，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一審計(jì)方式方法。實(shí)踐證明，開(kāi)展審前調(diào)查和被審計(jì)單位自查及進(jìn)行審前培訓(xùn)，是突出重點(diǎn)、節(jié)約成本、提高審計(jì)質(zhì)量的—種好做法。
采用分析性復(fù)核、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)查、點(diǎn)面結(jié)合等多種審計(jì)方法，以核實(shí)資金支出的真實(shí)性。農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的財(cái)務(wù)往往集中在財(cái)政或有關(guān)的實(shí)施主管部門，就賬、表、證進(jìn)行賬面審計(jì)，以摸清農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金投入的總體規(guī)模，掌握支出的結(jié)構(gòu)是非常必要的；在此基礎(chǔ)上必須沿著資金流向，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)戶及項(xiàng)目實(shí)施地進(jìn)行檢查，才能終核實(shí)資金支出的真實(shí)性。
將農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金審計(jì)與基本建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)相結(jié)合，以核實(shí)項(xiàng)目支出的正確性。農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金多數(shù)是以建筑工程、水利工程、道路建設(shè)等形式實(shí)施的，多數(shù)項(xiàng)目都可通過(guò)審計(jì)工程決算的辦法，核實(shí)專項(xiàng)資金的使用情況。審計(jì)必須牢牢抓住項(xiàng)目和資金、工程決算和財(cái)務(wù)決算運(yùn)行和資金運(yùn)用的軌跡來(lái)進(jìn)行監(jiān)督，全面客觀地反映項(xiàng)目的建設(shè)情況。審計(jì)除了對(duì)資金撥付環(huán)節(jié)進(jìn)行審計(jì)外，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況的審計(jì)。一方面審計(jì)有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)支出賬，檢查支出的真實(shí)性、合理性、合法性；另一方面深入項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、項(xiàng)目數(shù)量等進(jìn)行實(shí)地核對(duì)，對(duì)照項(xiàng)目計(jì)劃書中建設(shè)內(nèi)容審核其完成情況，看其是否符合計(jì)劃要求。， 改進(jìn)審計(jì)方法，從事后審計(jì)向事前審計(jì)、事中審計(jì)轉(zhuǎn)變。一是要幫助做好農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金事前審計(jì)，幫助提高立項(xiàng)水平，促進(jìn)配套資金及時(shí)到位，減少資金損失浪費(fèi)；二是要做好事中審計(jì)，防止資金被擠占、挪用，使工程項(xiàng)目達(dá)到質(zhì)量要求，提高資金使用效益；三是做好事后審計(jì)，對(duì)審計(jì)后投入的資金及效益，應(yīng)在后續(xù)審計(jì)中進(jìn)行跟蹤，防止管理混亂及造成項(xiàng)目不能達(dá)到預(yù)期效果。經(jīng)過(guò)層層把關(guān)，把違紀(jì)違規(guī)資金控制在小限度，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的使用效益。