自2002年審計(jì)署開(kāi)展“金審工程”以來(lái)，至今已有四年多時(shí)間。作為“金審工程”碩果之一的現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)(AO)軟件，具有實(shí)用、高效等特性，普及應(yīng)用勢(shì)在必行。但是在基層審計(jì)機(jī)關(guān)，AO軟件卻遲遲得不到普及。筆者作為一名基層審計(jì)機(jī)關(guān)工作人員，通過(guò)這些年AO軟件在基層審計(jì)機(jī)關(guān)的應(yīng)用與實(shí)踐，認(rèn)為AO系統(tǒng)在基層審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)用有三大瓶頸。
一、認(rèn)識(shí)上的瓶頸。雖然審計(jì)署舉行的計(jì)算機(jī)知識(shí)第一輪、第二輪培訓(xùn)已經(jīng)完成，但是存在“突擊學(xué)、考得過(guò)、忘得快”現(xiàn)象，有“應(yīng)試教育”之嫌。計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)雖然得到普及，但很多審計(jì)人員對(duì)計(jì)算機(jī)審計(jì)的認(rèn)識(shí)與應(yīng)用仍停留在用電腦打打字，畫(huà)畫(huà)表格。即使使用AO軟件，也只是使用AO軟件來(lái)填寫(xiě)審計(jì)日記、審計(jì)底稿和審計(jì)證據(jù)，而對(duì)數(shù)據(jù)的采用、分析則一概不用。
二、人員結(jié)構(gòu)上的瓶頸。由于人員編制、工作經(jīng)費(fèi)上的限制，基層審計(jì)機(jī)關(guān)多年不進(jìn)人，無(wú)法引進(jìn)既懂計(jì)算機(jī)又懂財(cái)務(wù)的專(zhuān)業(yè)人才，只能靠對(duì)現(xiàn)有人員的培訓(xùn)來(lái)適應(yīng)計(jì)算機(jī)審計(jì)。而培訓(xùn)又是淺嘗即止，由于大多審計(jì)人員年齡偏大，知識(shí)結(jié)構(gòu)不同，要普及計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)尚可以達(dá)到，但要熟練應(yīng)用AO軟件則有困難。AO軟件需要較深的計(jì)算機(jī)知識(shí)，要了解各種類(lèi)型的數(shù)據(jù)庫(kù)、各種類(lèi)型的財(cái)務(wù)軟件，特別是SQL語(yǔ)句的編寫(xiě)，普通審計(jì)人員很難完成。雖然有一些專(zhuān)業(yè)計(jì)算機(jī)人才提供技術(shù)支持，但又對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)缺乏了解；審計(jì)人員熟悉財(cái)務(wù)知識(shí)卻對(duì)計(jì)算機(jī)知識(shí)知之甚少，兩者連起碼的溝通都有困難。審計(jì)人員無(wú)法利用計(jì)算機(jī)達(dá)到審計(jì)目的，計(jì)算機(jī)人員不能領(lǐng)會(huì)審計(jì)人員的審計(jì)意圖，無(wú)法提供有力支持。
三、環(huán)境的瓶頸。一是內(nèi)部環(huán)境。主要表現(xiàn)在硬件配置跟不上，比如筆者在對(duì)住房公積金進(jìn)行審計(jì)時(shí)，僅數(shù)據(jù)庫(kù)就2G，數(shù)據(jù)采集后要在數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)進(jìn)行數(shù)據(jù)檢索，既使用小型機(jī)也要40分鐘以上，而AO軟件大多是安裝在筆機(jī)本電腦上，一對(duì)這么大型的數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行檢索就死機(jī)，根本無(wú)法進(jìn)行運(yùn)算。二是外部環(huán)境?；鶎颖粚徲?jì)單位會(huì)計(jì)電算化工作開(kāi)展不多，絕大部分單位依然是手工記賬，真正意義上的電算化審計(jì)根本無(wú)從談起。即使部分單位實(shí)行了電算化管理，采用的數(shù)據(jù)庫(kù)也五花八門(mén)，基于的平臺(tái)各不相同，而大多單位人員只會(huì)機(jī)械的使用，根本不知道所用的數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)、基于什么類(lèi)型的平臺(tái)、用的什么版本，完全靠審計(jì)人員自行摸索了解，如果不是專(zhuān)業(yè)的計(jì)算機(jī)人員，采集數(shù)據(jù)十分困難。甚至還有的單位使用盜版軟件，軟件部分功能不能使用，不能備份數(shù)據(jù)庫(kù)，從而不能采集數(shù)據(jù)。
由于以上三大瓶頸的存在，所以AO軟件在基層審計(jì)機(jī)關(guān)遲遲得不到普及。筆者認(rèn)為，要使AO軟件在基層審計(jì)機(jī)關(guān)得到廣泛應(yīng)用，必須要結(jié)合基層審計(jì)機(jī)關(guān)的現(xiàn)狀與實(shí)情，在以下幾個(gè)方面加以改進(jìn)：
（一）加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)審計(jì)的認(rèn)知度。計(jì)算機(jī)審計(jì)絕不僅是“打打字、畫(huà)畫(huà)表”，而是對(duì)數(shù)據(jù)的綜合分析利用?；鶎訉徲?jì)人員要一改以往的認(rèn)識(shí)，充分利用各種機(jī)會(huì)開(kāi)展計(jì)算機(jī)審計(jì)，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭使用計(jì)算機(jī)。要把使用計(jì)算機(jī)審計(jì)的項(xiàng)目與沒(méi)有使用計(jì)算機(jī)審計(jì)的項(xiàng)目的工作效率進(jìn)行對(duì)比，從而認(rèn)識(shí)到之間的差距，以加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)審計(jì)的認(rèn)知度。
（二）改善人員知識(shí)結(jié)構(gòu)。一是盡可能的爭(zhēng)取人員編制和經(jīng)費(fèi)，引進(jìn)一些既懂計(jì)算機(jī)又懂財(cái)務(wù)的專(zhuān)業(yè)人才。二是加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人員的培訓(xùn)。要改變以前那種僅僅兩、三天“淺嘗即止”的培訓(xùn)模式，要集中選擇部分基礎(chǔ)較好的同志，開(kāi)展系統(tǒng)的、周期較長(zhǎng)的培訓(xùn)，而且培訓(xùn)的演示數(shù)據(jù)也不能僅僅使用簡(jiǎn)單、基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)類(lèi)型，應(yīng)該盡可能的把各種類(lèi)型的、較為復(fù)雜的數(shù)據(jù)都演示到。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)硬件配置?；鶎訉徲?jì)機(jī)關(guān)要保證經(jīng)費(fèi)加強(qiáng)計(jì)算機(jī)硬件配置，以適應(yīng)電算化發(fā)展的需要。特別是對(duì)一些規(guī)模較大的數(shù)據(jù)庫(kù)，要保證有一臺(tái)服務(wù)器級(jí)的計(jì)算機(jī)來(lái)對(duì)其進(jìn)行運(yùn)算，以解決大型數(shù)據(jù)庫(kù)“無(wú)機(jī)可用”的尷尬境地。
（四）建立技術(shù)支持專(zhuān)線(xiàn)。建議上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)利用電話(huà)、互聯(lián)網(wǎng)等手段建立AO軟件的技術(shù)支持專(zhuān)線(xiàn)，在基層審計(jì)人員使用AO軟件遇到困難時(shí)，能及時(shí)的提供技術(shù)支持。
一、認(rèn)識(shí)上的瓶頸。雖然審計(jì)署舉行的計(jì)算機(jī)知識(shí)第一輪、第二輪培訓(xùn)已經(jīng)完成，但是存在“突擊學(xué)、考得過(guò)、忘得快”現(xiàn)象，有“應(yīng)試教育”之嫌。計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)雖然得到普及，但很多審計(jì)人員對(duì)計(jì)算機(jī)審計(jì)的認(rèn)識(shí)與應(yīng)用仍停留在用電腦打打字，畫(huà)畫(huà)表格。即使使用AO軟件，也只是使用AO軟件來(lái)填寫(xiě)審計(jì)日記、審計(jì)底稿和審計(jì)證據(jù)，而對(duì)數(shù)據(jù)的采用、分析則一概不用。
二、人員結(jié)構(gòu)上的瓶頸。由于人員編制、工作經(jīng)費(fèi)上的限制，基層審計(jì)機(jī)關(guān)多年不進(jìn)人，無(wú)法引進(jìn)既懂計(jì)算機(jī)又懂財(cái)務(wù)的專(zhuān)業(yè)人才，只能靠對(duì)現(xiàn)有人員的培訓(xùn)來(lái)適應(yīng)計(jì)算機(jī)審計(jì)。而培訓(xùn)又是淺嘗即止，由于大多審計(jì)人員年齡偏大，知識(shí)結(jié)構(gòu)不同，要普及計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)尚可以達(dá)到，但要熟練應(yīng)用AO軟件則有困難。AO軟件需要較深的計(jì)算機(jī)知識(shí)，要了解各種類(lèi)型的數(shù)據(jù)庫(kù)、各種類(lèi)型的財(cái)務(wù)軟件，特別是SQL語(yǔ)句的編寫(xiě)，普通審計(jì)人員很難完成。雖然有一些專(zhuān)業(yè)計(jì)算機(jī)人才提供技術(shù)支持，但又對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)缺乏了解；審計(jì)人員熟悉財(cái)務(wù)知識(shí)卻對(duì)計(jì)算機(jī)知識(shí)知之甚少，兩者連起碼的溝通都有困難。審計(jì)人員無(wú)法利用計(jì)算機(jī)達(dá)到審計(jì)目的，計(jì)算機(jī)人員不能領(lǐng)會(huì)審計(jì)人員的審計(jì)意圖，無(wú)法提供有力支持。
三、環(huán)境的瓶頸。一是內(nèi)部環(huán)境。主要表現(xiàn)在硬件配置跟不上，比如筆者在對(duì)住房公積金進(jìn)行審計(jì)時(shí)，僅數(shù)據(jù)庫(kù)就2G，數(shù)據(jù)采集后要在數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)進(jìn)行數(shù)據(jù)檢索，既使用小型機(jī)也要40分鐘以上，而AO軟件大多是安裝在筆機(jī)本電腦上，一對(duì)這么大型的數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行檢索就死機(jī)，根本無(wú)法進(jìn)行運(yùn)算。二是外部環(huán)境?；鶎颖粚徲?jì)單位會(huì)計(jì)電算化工作開(kāi)展不多，絕大部分單位依然是手工記賬，真正意義上的電算化審計(jì)根本無(wú)從談起。即使部分單位實(shí)行了電算化管理，采用的數(shù)據(jù)庫(kù)也五花八門(mén)，基于的平臺(tái)各不相同，而大多單位人員只會(huì)機(jī)械的使用，根本不知道所用的數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)、基于什么類(lèi)型的平臺(tái)、用的什么版本，完全靠審計(jì)人員自行摸索了解，如果不是專(zhuān)業(yè)的計(jì)算機(jī)人員，采集數(shù)據(jù)十分困難。甚至還有的單位使用盜版軟件，軟件部分功能不能使用，不能備份數(shù)據(jù)庫(kù)，從而不能采集數(shù)據(jù)。
由于以上三大瓶頸的存在，所以AO軟件在基層審計(jì)機(jī)關(guān)遲遲得不到普及。筆者認(rèn)為，要使AO軟件在基層審計(jì)機(jī)關(guān)得到廣泛應(yīng)用，必須要結(jié)合基層審計(jì)機(jī)關(guān)的現(xiàn)狀與實(shí)情，在以下幾個(gè)方面加以改進(jìn)：
（一）加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)審計(jì)的認(rèn)知度。計(jì)算機(jī)審計(jì)絕不僅是“打打字、畫(huà)畫(huà)表”，而是對(duì)數(shù)據(jù)的綜合分析利用?；鶎訉徲?jì)人員要一改以往的認(rèn)識(shí)，充分利用各種機(jī)會(huì)開(kāi)展計(jì)算機(jī)審計(jì)，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭使用計(jì)算機(jī)。要把使用計(jì)算機(jī)審計(jì)的項(xiàng)目與沒(méi)有使用計(jì)算機(jī)審計(jì)的項(xiàng)目的工作效率進(jìn)行對(duì)比，從而認(rèn)識(shí)到之間的差距，以加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)審計(jì)的認(rèn)知度。
（二）改善人員知識(shí)結(jié)構(gòu)。一是盡可能的爭(zhēng)取人員編制和經(jīng)費(fèi)，引進(jìn)一些既懂計(jì)算機(jī)又懂財(cái)務(wù)的專(zhuān)業(yè)人才。二是加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人員的培訓(xùn)。要改變以前那種僅僅兩、三天“淺嘗即止”的培訓(xùn)模式，要集中選擇部分基礎(chǔ)較好的同志，開(kāi)展系統(tǒng)的、周期較長(zhǎng)的培訓(xùn)，而且培訓(xùn)的演示數(shù)據(jù)也不能僅僅使用簡(jiǎn)單、基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)類(lèi)型，應(yīng)該盡可能的把各種類(lèi)型的、較為復(fù)雜的數(shù)據(jù)都演示到。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)硬件配置?；鶎訉徲?jì)機(jī)關(guān)要保證經(jīng)費(fèi)加強(qiáng)計(jì)算機(jī)硬件配置，以適應(yīng)電算化發(fā)展的需要。特別是對(duì)一些規(guī)模較大的數(shù)據(jù)庫(kù)，要保證有一臺(tái)服務(wù)器級(jí)的計(jì)算機(jī)來(lái)對(duì)其進(jìn)行運(yùn)算，以解決大型數(shù)據(jù)庫(kù)“無(wú)機(jī)可用”的尷尬境地。
（四）建立技術(shù)支持專(zhuān)線(xiàn)。建議上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)利用電話(huà)、互聯(lián)網(wǎng)等手段建立AO軟件的技術(shù)支持專(zhuān)線(xiàn)，在基層審計(jì)人員使用AO軟件遇到困難時(shí)，能及時(shí)的提供技術(shù)支持。