審計質(zhì)量抓好了，審計服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)才能落到實處。審計質(zhì)量是審計機的生命線。如何加強審計質(zhì)量建設(shè)？以下是筆者的幾點思考。
一、充分運用計算機審計是提高審計質(zhì)量的技術(shù)要求。
計算機審計是審計第一生產(chǎn)力。西方審計為了提高審計質(zhì)量，已經(jīng)從賬務(wù)基礎(chǔ)審計、制度基礎(chǔ)審計邁向了風(fēng)險基礎(chǔ)審計。中國審計要迎頭趕上，就必須加快計算機審計運用，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。加快計算機審計的運用，不僅能夠盡快縮小與發(fā)達國家的差距，還能克服當(dāng)前審計機關(guān)“人少事多”、審計樣本檢查不夠，審計效率不高，人員經(jīng)驗不足問題，從整體上提高審計質(zhì)量。所以，加快AO和OA系統(tǒng)的推廣與運用，就是發(fā)展審計生產(chǎn)力，提高提高質(zhì)量。
二、建設(shè)審計法規(guī)案例是保證審計正確執(zhí)法的重要條件。
如果說，計算機審計是解決審計效率的問題，那么，建設(shè)審計法規(guī)案例則是解決審計方向的問題。審計查什么？如何判斷其問題？依靠的是審計法規(guī)政策。不熟悉或者不能正確地運用法律、法規(guī)和政策，就無法實現(xiàn)依法審計和依法處理。審計專業(yè)性強，一個重要方面就是涉及的法律、法規(guī)門類繁多、范圍廣。開展經(jīng)濟責(zé)任審計后，這一情況更為突出。改革開放以來，我國出臺了幾千部法律、法規(guī)、規(guī)章以及地方性法規(guī)和規(guī)章。審計人員查詢起來非常困難，他們對新出臺、變更和作廢的法律規(guī)定作出甄別和正確引用無疑是有一定難度的。而加強審計法規(guī)案例建設(shè)，就相當(dāng)于歐美法系國家高級法院的法官的判例，可以作為基層法官對同類案件判決依據(jù)一樣，簡便易行，為審計人員及時、便捷、正確地運用法律創(chuàng)造條件。如，湖北省孝感市審計局在這方面就進行了有效嘗試，他們分別收集和整理了審計常見問題案例600條，各類法律規(guī)定2000余件，分別編印成綜合、財政、稅收、金融、經(jīng)貿(mào)、行政事業(yè)、農(nóng)業(yè)與環(huán)保、社會保障、投資、外資、經(jīng)濟責(zé)任等11類法規(guī)案例，共38萬字，每個案例都從案例的表現(xiàn)形式、定性和處理、處罰、處分依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和程序等進行了表述，較好地服務(wù)了審計人員的執(zhí)法工作。
三、健全審計復(fù)核制度是保障審計質(zhì)量的必要關(guān)口。
復(fù)核是審計質(zhì)量把關(guān)的關(guān)口，是審計機關(guān)的一項重要內(nèi)控制度。審計準(zhǔn)則對此作了專門的規(guī)定。復(fù)核工作搞好了，對把好審計質(zhì)量關(guān)作用是非常關(guān)鍵的。復(fù)核工作可以起到防錯糾弊，預(yù)防敗訴的作用。同時可以通過復(fù)核出的問題，起到舉一反三、帶動整個審計質(zhì)量提高的效果。所以審計復(fù)核不是可有可無的工作，而是必須重視和加強的工作。當(dāng)然，審計復(fù)核工作好壞，與從事審計復(fù)核工作人員素質(zhì)、能力、級別、工作責(zé)任心密切相關(guān)。這就需要審計機關(guān)對復(fù)核工作解決以下三個方面的問題：一是要三級復(fù)核的前兩級復(fù)核不走過場；二是復(fù)核專職機構(gòu)的人員要能夠盡職盡責(zé)，不怕得罪人，敢于和善于勝任工作，樹立法律權(quán)威；三是要通過制度建設(shè)，盡快配齊審計機關(guān)總審計師。
四、建立審計業(yè)務(wù)辦公會集體審定審計報告制度至關(guān)重要。
審計機關(guān)建立審計業(yè)務(wù)辦公會集體審定審計報告、作出審計決定的制度十分必要。它既符合審計執(zhí)法的特點，又能在審計執(zhí)法中，保障集思廣益和民主集中制的落實，防止個人說了算，保障審計機關(guān)正確作出審計決定，實現(xiàn)依法審計。
五、編制示范文本，規(guī)范審計程序。
審計財政收支、財務(wù)收支的真實、合法、效益是審計工作的三大目標(biāo)，而審計要實現(xiàn)事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法并非一件易事。審計法、審計準(zhǔn)則和審計質(zhì)量控制100條為此提出了一整套、明確的程序性要求，如果建立起規(guī)范示范性的審計文本，就可以使審計文書模板成為審計程序的載體。審計文種到位，可以克服審計程序的缺失；文書格式規(guī)范，可以防止審計事項的缺失；文本內(nèi)容內(nèi)容到位，可以保證審計質(zhì)量。如，湖北省孝感市審計局編制了包括審計通知書、審計報告、審計決定書、審計聽證告知書、審前調(diào)查表等30余種審計常用文書示范文本，供審計人員使用。受到了審計人員的歡迎。
六、以人為本，依靠制度保障審計質(zhì)量。
審計工作是依靠人進行的，審計質(zhì)量也需要依靠高素質(zhì)的審計人員來保障。要提高和保障審計質(zhì)量，必須以人為本，依靠制度激勵人，依靠制度管理人，依靠制度規(guī)范審計行為。這也是依法審計的前提和基礎(chǔ)。在審計制度化建設(shè)方面，許多審計機關(guān)作了大量的工作。如，他們?yōu)榱苏_施行審計署質(zhì)量控制100條及其《補充意見》，制定了《審計項目操作規(guī)程》，建立和完善了《審計人員執(zhí)法責(zé)任制》、《審計執(zhí)法過錯追究制》、《審計組廉政紀(jì)律的規(guī)定》以及《查處經(jīng)濟案件獎勵辦法》、《審計工作制》等制度，這些制度的建立和落實，有力地保障了依法審計和廉潔審計。
七、加強審計質(zhì)量檢查和審計項目評優(yōu)工作是提高審計質(zhì)量的有效手段。湖北省孝感市審計局根據(jù)有關(guān)規(guī)定，通過審計質(zhì)量檢查，特別是通過全市審計機關(guān)之間的交叉檢查、上下交互檢查，取得了互相交流、提高審計質(zhì)量的效果。近幾年，湖北省孝感市審計局還通過不斷創(chuàng)新，在先評選優(yōu)秀審計報告、優(yōu)秀審計日記等的基礎(chǔ)上，再評選優(yōu)秀審計項目，對促進提高審計質(zhì)量發(fā)揮了積極的作用。同時利用通報制度、優(yōu)秀審計項目獎勵制度，促進了市縣審計機關(guān)加強審計質(zhì)量建設(shè)工作。
八、狠抓審計培訓(xùn)，提高審計隊伍的素質(zhì)。
審計人員常年忙于審計，難以有時間靜下心來抓學(xué)習(xí)。為此，審計機關(guān)必須從戰(zhàn)略的高度，抓好審計人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，舍得安排時間讓他們及時補充知識，這對提高審計質(zhì)量也是十分有益的，正如俗話所說的“磨刀不誤砍柴功”。
一、充分運用計算機審計是提高審計質(zhì)量的技術(shù)要求。
計算機審計是審計第一生產(chǎn)力。西方審計為了提高審計質(zhì)量，已經(jīng)從賬務(wù)基礎(chǔ)審計、制度基礎(chǔ)審計邁向了風(fēng)險基礎(chǔ)審計。中國審計要迎頭趕上，就必須加快計算機審計運用，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。加快計算機審計的運用，不僅能夠盡快縮小與發(fā)達國家的差距，還能克服當(dāng)前審計機關(guān)“人少事多”、審計樣本檢查不夠，審計效率不高，人員經(jīng)驗不足問題，從整體上提高審計質(zhì)量。所以，加快AO和OA系統(tǒng)的推廣與運用，就是發(fā)展審計生產(chǎn)力，提高提高質(zhì)量。
二、建設(shè)審計法規(guī)案例是保證審計正確執(zhí)法的重要條件。
如果說，計算機審計是解決審計效率的問題，那么，建設(shè)審計法規(guī)案例則是解決審計方向的問題。審計查什么？如何判斷其問題？依靠的是審計法規(guī)政策。不熟悉或者不能正確地運用法律、法規(guī)和政策，就無法實現(xiàn)依法審計和依法處理。審計專業(yè)性強，一個重要方面就是涉及的法律、法規(guī)門類繁多、范圍廣。開展經(jīng)濟責(zé)任審計后，這一情況更為突出。改革開放以來，我國出臺了幾千部法律、法規(guī)、規(guī)章以及地方性法規(guī)和規(guī)章。審計人員查詢起來非常困難，他們對新出臺、變更和作廢的法律規(guī)定作出甄別和正確引用無疑是有一定難度的。而加強審計法規(guī)案例建設(shè)，就相當(dāng)于歐美法系國家高級法院的法官的判例，可以作為基層法官對同類案件判決依據(jù)一樣，簡便易行，為審計人員及時、便捷、正確地運用法律創(chuàng)造條件。如，湖北省孝感市審計局在這方面就進行了有效嘗試，他們分別收集和整理了審計常見問題案例600條，各類法律規(guī)定2000余件，分別編印成綜合、財政、稅收、金融、經(jīng)貿(mào)、行政事業(yè)、農(nóng)業(yè)與環(huán)保、社會保障、投資、外資、經(jīng)濟責(zé)任等11類法規(guī)案例，共38萬字，每個案例都從案例的表現(xiàn)形式、定性和處理、處罰、處分依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和程序等進行了表述，較好地服務(wù)了審計人員的執(zhí)法工作。
三、健全審計復(fù)核制度是保障審計質(zhì)量的必要關(guān)口。
復(fù)核是審計質(zhì)量把關(guān)的關(guān)口，是審計機關(guān)的一項重要內(nèi)控制度。審計準(zhǔn)則對此作了專門的規(guī)定。復(fù)核工作搞好了，對把好審計質(zhì)量關(guān)作用是非常關(guān)鍵的。復(fù)核工作可以起到防錯糾弊，預(yù)防敗訴的作用。同時可以通過復(fù)核出的問題，起到舉一反三、帶動整個審計質(zhì)量提高的效果。所以審計復(fù)核不是可有可無的工作，而是必須重視和加強的工作。當(dāng)然，審計復(fù)核工作好壞，與從事審計復(fù)核工作人員素質(zhì)、能力、級別、工作責(zé)任心密切相關(guān)。這就需要審計機關(guān)對復(fù)核工作解決以下三個方面的問題：一是要三級復(fù)核的前兩級復(fù)核不走過場；二是復(fù)核專職機構(gòu)的人員要能夠盡職盡責(zé)，不怕得罪人，敢于和善于勝任工作，樹立法律權(quán)威；三是要通過制度建設(shè)，盡快配齊審計機關(guān)總審計師。
四、建立審計業(yè)務(wù)辦公會集體審定審計報告制度至關(guān)重要。
審計機關(guān)建立審計業(yè)務(wù)辦公會集體審定審計報告、作出審計決定的制度十分必要。它既符合審計執(zhí)法的特點，又能在審計執(zhí)法中，保障集思廣益和民主集中制的落實，防止個人說了算，保障審計機關(guān)正確作出審計決定，實現(xiàn)依法審計。
五、編制示范文本，規(guī)范審計程序。
審計財政收支、財務(wù)收支的真實、合法、效益是審計工作的三大目標(biāo)，而審計要實現(xiàn)事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法并非一件易事。審計法、審計準(zhǔn)則和審計質(zhì)量控制100條為此提出了一整套、明確的程序性要求，如果建立起規(guī)范示范性的審計文本，就可以使審計文書模板成為審計程序的載體。審計文種到位，可以克服審計程序的缺失；文書格式規(guī)范，可以防止審計事項的缺失；文本內(nèi)容內(nèi)容到位，可以保證審計質(zhì)量。如，湖北省孝感市審計局編制了包括審計通知書、審計報告、審計決定書、審計聽證告知書、審前調(diào)查表等30余種審計常用文書示范文本，供審計人員使用。受到了審計人員的歡迎。
六、以人為本，依靠制度保障審計質(zhì)量。
審計工作是依靠人進行的，審計質(zhì)量也需要依靠高素質(zhì)的審計人員來保障。要提高和保障審計質(zhì)量，必須以人為本，依靠制度激勵人，依靠制度管理人，依靠制度規(guī)范審計行為。這也是依法審計的前提和基礎(chǔ)。在審計制度化建設(shè)方面，許多審計機關(guān)作了大量的工作。如，他們?yōu)榱苏_施行審計署質(zhì)量控制100條及其《補充意見》，制定了《審計項目操作規(guī)程》，建立和完善了《審計人員執(zhí)法責(zé)任制》、《審計執(zhí)法過錯追究制》、《審計組廉政紀(jì)律的規(guī)定》以及《查處經(jīng)濟案件獎勵辦法》、《審計工作制》等制度，這些制度的建立和落實，有力地保障了依法審計和廉潔審計。
七、加強審計質(zhì)量檢查和審計項目評優(yōu)工作是提高審計質(zhì)量的有效手段。湖北省孝感市審計局根據(jù)有關(guān)規(guī)定，通過審計質(zhì)量檢查，特別是通過全市審計機關(guān)之間的交叉檢查、上下交互檢查，取得了互相交流、提高審計質(zhì)量的效果。近幾年，湖北省孝感市審計局還通過不斷創(chuàng)新，在先評選優(yōu)秀審計報告、優(yōu)秀審計日記等的基礎(chǔ)上，再評選優(yōu)秀審計項目，對促進提高審計質(zhì)量發(fā)揮了積極的作用。同時利用通報制度、優(yōu)秀審計項目獎勵制度，促進了市縣審計機關(guān)加強審計質(zhì)量建設(shè)工作。
八、狠抓審計培訓(xùn)，提高審計隊伍的素質(zhì)。
審計人員常年忙于審計，難以有時間靜下心來抓學(xué)習(xí)。為此，審計機關(guān)必須從戰(zhàn)略的高度，抓好審計人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，舍得安排時間讓他們及時補充知識，這對提高審計質(zhì)量也是十分有益的，正如俗話所說的“磨刀不誤砍柴功”。