一、憲法基本理論
(一)憲法的概念,憲法的法律特征和政治特征
憲法是法的組成部分,它集中反映了一國各種政治力量的實(shí)際對比關(guān)系,規(guī)定了國家的根本任務(wù)和根本制度,即社會制度,國家制度的基本原則和國家政權(quán)組織,以及公民的基本權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容的具有法律效力的根本大法。
憲法的法律特征和政治特征:憲法是法的組成部分,但作為一國的根本大法,具有不同于其他法律的顯著特征:(1)內(nèi)容上,憲法規(guī)定了國家的根本任務(wù)、根本制度等根本性問題;(2)程序上,憲法的制定和修改都比其他法律更為嚴(yán)格,憲法一般要求國家權(quán)力機(jī)關(guān)或依法成立的特定機(jī)關(guān)按特定程序制定或修改;(3)效力上,憲法在法律體系中具有法律效力。
憲法的本質(zhì):(1)憲法具有鮮明的階級性。憲法是政治斗爭,特別是階級斗爭的結(jié)果。統(tǒng)治階級力量的實(shí)際對比關(guān)系影響和決定著憲法的內(nèi)容,各種政治力量的對比關(guān)系是憲法發(fā)展變化中的重要因素。(2)憲法是民主制度的法律化。民主首先是一種國家制度,民主意味著公民享有基本權(quán)利和自由。社會主義憲法是社會主義民主制度的法律化,社會主義憲法的基本原則,是社會主義民主制度的要求和體現(xiàn)。
(二)憲法的作用和原則
1.憲法的作用
憲法的作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
憲法對統(tǒng)治權(quán)的作用表現(xiàn)在:(1)確認(rèn)、維護(hù)和鞏固國家權(quán)力;(2)規(guī)范國家權(quán)力有效運(yùn)行、防止權(quán)力濫用。憲法對法制的作用表現(xiàn)在:(1)促進(jìn)法制的完全和健全;(2)促進(jìn)法制的統(tǒng)一。憲法對公民權(quán)利的保障作用表現(xiàn)在:(1)憲法確立公民基本權(quán)利和自由的內(nèi)容;(2)憲法為公民的基本權(quán)利和自由的實(shí)現(xiàn)規(guī)定了必要的保障。
憲法對政治制度的作用表現(xiàn)在:(1)確立和維護(hù)國家制度、政治制度;(2)改革國家的政治體制。
憲法對社會經(jīng)濟(jì)的作用表現(xiàn)在:(1)確立、保護(hù)、鞏固自己的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ);(2)確立其他制度,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù);(3)在憲法指導(dǎo)下和憲法范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革。
2.憲法的原則
西方國家憲法的基本原則有:(1)人民主權(quán)原則;(2)基本人權(quán)原則;(3)法治原則;(4)權(quán)力分立與制衡原則。
我國憲法的基本原則有:(1)人民主權(quán)原則;(2)基本人權(quán)原則;(3)法治原則;(4)民主集中制原則。
(三)憲法監(jiān)督主要內(nèi)容及監(jiān)督體制
監(jiān)督憲法實(shí)施的主要內(nèi)容包括:(1)審查法律、法規(guī)及其他規(guī)范性文件的合憲性;(2)審查國家機(jī)關(guān)及其工作人員行為的合憲性;(3)審查各政黨、團(tuán)體、企事業(yè)單位及全體公民行為的合憲性。憲法的監(jiān)督實(shí)施體制,世界各國可分為三類:(1)司法審查制度。(2)立法機(jī)關(guān)監(jiān)督。(3)專門機(jī)關(guān)監(jiān)督。
我國憲法監(jiān)督的實(shí)施機(jī)關(guān)是全國人民代表大會及其常委會。
(四)新中國憲法的產(chǎn)生和發(fā)展
新中國憲法的產(chǎn)生和發(fā)展經(jīng)歷了一個過程:(1)產(chǎn)生:1949年9月29日,中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》是起著臨時憲法作用的一部重要文件。(2)發(fā)展:新中國成立后,我國先后頒布了四部憲法。1954年頒布了第一部憲法;1975年頒布了第二部憲法;1978年頒布了第三部憲法;1982年頒布了第四部憲法;也就是現(xiàn)行憲法。1982年憲法繼承并發(fā)展了1954年憲法的基本原則,摒棄了1975年和1978年憲法中“左”的思想和內(nèi)容,是一部比較完善并且具有中國特色的社會主義憲法。(3)修改:為適應(yīng)社會生活的變化和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要,1988年4月12日,全國人大七屆一次會議通過了第一條和第二條修正案。1993年3月29日,全國人大八屆一次會議通過了第三條至第十一條憲法修正案。1999年3月15日全國人大九屆二次會議通過了第十二條至第十七條修正案。2004年3月14日,全國人大十屆二次會議通過了第十八條至第三十一條修正案。
二、國家性質(zhì)
國體,即國家性質(zhì),是指社會各階級在國家中的地位,也即在一個國家里,哪些階級處于統(tǒng)治地位,對哪些階級實(shí)行專政。我國《憲法》規(guī)定:“中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的,以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。”這是關(guān)于我國國體的規(guī)定,即人民民主專政。我國人民民主專政包含:
(1)工人階級來領(lǐng)導(dǎo);(2)工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ);(3)國家職能,歷史使命是消滅階級、消滅剝削,最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是符合中國國情的社會主義政治制度。中國共產(chǎn)黨是社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,是執(zhí)政黨。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是在長期革命和建設(shè)中形成的,是社會主義發(fā)展的保證。各民主黨派是接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)并與之通力合作的參政黨。四項基本原則是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派合作的政治基礎(chǔ),“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”是中國共產(chǎn)黨和各民主黨派合作的基本方針。社會主義的建設(shè)事業(yè)必須依靠工人、農(nóng)民和知識分子,團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。在長期的革命和建設(shè)過程中,已經(jīng)結(jié)成由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的,有各民主黨派和各人民團(tuán)體參加的,包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,這個統(tǒng)一戰(zhàn)線將繼續(xù)鞏固和發(fā)展。中國人民政治協(xié)商會議是有廣泛代表性的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織,過去發(fā)揮了重要的歷史作用,今后在國家政治生活、社會生活和對外友好活動中,在進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、維護(hù)國家的統(tǒng)一和團(tuán)結(jié)的斗爭中,將進(jìn)一步發(fā)揮它的重要作用。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展。
三、經(jīng)濟(jì)制度
我國《憲法》第六條規(guī)定:“中華人民共和國社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會主義公有制即全民所有制和勞動群眾集體所有制。社會主義公有制消滅人剝削人的制度,實(shí)行各盡所能,按勞分配的原則?!薄皣以谏鐣髁x初級階段,堅持公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,堅持按勞分配為主體多種分配方式并存的分配制度?!边@一條文規(guī)定了我國經(jīng)濟(jì)制度中的所有制制度、分配制度,明確了我國的社會主義經(jīng)濟(jì)制度在社會主義初級階段的實(shí)現(xiàn)途徑?!稇椃ā返谑粭l規(guī)定:在法律范圍內(nèi)的個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì),是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。國家保護(hù)個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利和利益,國家鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,并對非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理。
(一)憲法的概念,憲法的法律特征和政治特征
憲法是法的組成部分,它集中反映了一國各種政治力量的實(shí)際對比關(guān)系,規(guī)定了國家的根本任務(wù)和根本制度,即社會制度,國家制度的基本原則和國家政權(quán)組織,以及公民的基本權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容的具有法律效力的根本大法。
憲法的法律特征和政治特征:憲法是法的組成部分,但作為一國的根本大法,具有不同于其他法律的顯著特征:(1)內(nèi)容上,憲法規(guī)定了國家的根本任務(wù)、根本制度等根本性問題;(2)程序上,憲法的制定和修改都比其他法律更為嚴(yán)格,憲法一般要求國家權(quán)力機(jī)關(guān)或依法成立的特定機(jī)關(guān)按特定程序制定或修改;(3)效力上,憲法在法律體系中具有法律效力。
憲法的本質(zhì):(1)憲法具有鮮明的階級性。憲法是政治斗爭,特別是階級斗爭的結(jié)果。統(tǒng)治階級力量的實(shí)際對比關(guān)系影響和決定著憲法的內(nèi)容,各種政治力量的對比關(guān)系是憲法發(fā)展變化中的重要因素。(2)憲法是民主制度的法律化。民主首先是一種國家制度,民主意味著公民享有基本權(quán)利和自由。社會主義憲法是社會主義民主制度的法律化,社會主義憲法的基本原則,是社會主義民主制度的要求和體現(xiàn)。
(二)憲法的作用和原則
1.憲法的作用
憲法的作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
憲法對統(tǒng)治權(quán)的作用表現(xiàn)在:(1)確認(rèn)、維護(hù)和鞏固國家權(quán)力;(2)規(guī)范國家權(quán)力有效運(yùn)行、防止權(quán)力濫用。憲法對法制的作用表現(xiàn)在:(1)促進(jìn)法制的完全和健全;(2)促進(jìn)法制的統(tǒng)一。憲法對公民權(quán)利的保障作用表現(xiàn)在:(1)憲法確立公民基本權(quán)利和自由的內(nèi)容;(2)憲法為公民的基本權(quán)利和自由的實(shí)現(xiàn)規(guī)定了必要的保障。
憲法對政治制度的作用表現(xiàn)在:(1)確立和維護(hù)國家制度、政治制度;(2)改革國家的政治體制。
憲法對社會經(jīng)濟(jì)的作用表現(xiàn)在:(1)確立、保護(hù)、鞏固自己的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ);(2)確立其他制度,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù);(3)在憲法指導(dǎo)下和憲法范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革。
2.憲法的原則
西方國家憲法的基本原則有:(1)人民主權(quán)原則;(2)基本人權(quán)原則;(3)法治原則;(4)權(quán)力分立與制衡原則。
我國憲法的基本原則有:(1)人民主權(quán)原則;(2)基本人權(quán)原則;(3)法治原則;(4)民主集中制原則。
(三)憲法監(jiān)督主要內(nèi)容及監(jiān)督體制
監(jiān)督憲法實(shí)施的主要內(nèi)容包括:(1)審查法律、法規(guī)及其他規(guī)范性文件的合憲性;(2)審查國家機(jī)關(guān)及其工作人員行為的合憲性;(3)審查各政黨、團(tuán)體、企事業(yè)單位及全體公民行為的合憲性。憲法的監(jiān)督實(shí)施體制,世界各國可分為三類:(1)司法審查制度。(2)立法機(jī)關(guān)監(jiān)督。(3)專門機(jī)關(guān)監(jiān)督。
我國憲法監(jiān)督的實(shí)施機(jī)關(guān)是全國人民代表大會及其常委會。
(四)新中國憲法的產(chǎn)生和發(fā)展
新中國憲法的產(chǎn)生和發(fā)展經(jīng)歷了一個過程:(1)產(chǎn)生:1949年9月29日,中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》是起著臨時憲法作用的一部重要文件。(2)發(fā)展:新中國成立后,我國先后頒布了四部憲法。1954年頒布了第一部憲法;1975年頒布了第二部憲法;1978年頒布了第三部憲法;1982年頒布了第四部憲法;也就是現(xiàn)行憲法。1982年憲法繼承并發(fā)展了1954年憲法的基本原則,摒棄了1975年和1978年憲法中“左”的思想和內(nèi)容,是一部比較完善并且具有中國特色的社會主義憲法。(3)修改:為適應(yīng)社會生活的變化和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要,1988年4月12日,全國人大七屆一次會議通過了第一條和第二條修正案。1993年3月29日,全國人大八屆一次會議通過了第三條至第十一條憲法修正案。1999年3月15日全國人大九屆二次會議通過了第十二條至第十七條修正案。2004年3月14日,全國人大十屆二次會議通過了第十八條至第三十一條修正案。
二、國家性質(zhì)
國體,即國家性質(zhì),是指社會各階級在國家中的地位,也即在一個國家里,哪些階級處于統(tǒng)治地位,對哪些階級實(shí)行專政。我國《憲法》規(guī)定:“中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的,以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。”這是關(guān)于我國國體的規(guī)定,即人民民主專政。我國人民民主專政包含:
(1)工人階級來領(lǐng)導(dǎo);(2)工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ);(3)國家職能,歷史使命是消滅階級、消滅剝削,最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是符合中國國情的社會主義政治制度。中國共產(chǎn)黨是社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,是執(zhí)政黨。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是在長期革命和建設(shè)中形成的,是社會主義發(fā)展的保證。各民主黨派是接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)并與之通力合作的參政黨。四項基本原則是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派合作的政治基礎(chǔ),“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”是中國共產(chǎn)黨和各民主黨派合作的基本方針。社會主義的建設(shè)事業(yè)必須依靠工人、農(nóng)民和知識分子,團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。在長期的革命和建設(shè)過程中,已經(jīng)結(jié)成由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的,有各民主黨派和各人民團(tuán)體參加的,包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,這個統(tǒng)一戰(zhàn)線將繼續(xù)鞏固和發(fā)展。中國人民政治協(xié)商會議是有廣泛代表性的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織,過去發(fā)揮了重要的歷史作用,今后在國家政治生活、社會生活和對外友好活動中,在進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、維護(hù)國家的統(tǒng)一和團(tuán)結(jié)的斗爭中,將進(jìn)一步發(fā)揮它的重要作用。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展。
三、經(jīng)濟(jì)制度
我國《憲法》第六條規(guī)定:“中華人民共和國社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會主義公有制即全民所有制和勞動群眾集體所有制。社會主義公有制消滅人剝削人的制度,實(shí)行各盡所能,按勞分配的原則?!薄皣以谏鐣髁x初級階段,堅持公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,堅持按勞分配為主體多種分配方式并存的分配制度?!边@一條文規(guī)定了我國經(jīng)濟(jì)制度中的所有制制度、分配制度,明確了我國的社會主義經(jīng)濟(jì)制度在社會主義初級階段的實(shí)現(xiàn)途徑?!稇椃ā返谑粭l規(guī)定:在法律范圍內(nèi)的個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì),是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。國家保護(hù)個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利和利益,國家鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,并對非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理。