工程項目安全管理施工傷亡事故處理程序

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施工生產場所,發(fā)生傷亡事故后,負傷人員或最先發(fā)現(xiàn)事故的人應立即報告項目領導。項目安技人員根據(jù)事故的嚴重程度及現(xiàn)場情況立即上報上級業(yè)務系統(tǒng),并及時填寫傷亡事故表上報企業(yè)。
     企業(yè)發(fā)生重傷和重大傷亡事故,必須立即將事故概況(含傷亡人數(shù),發(fā)生事故時間、地點、原因等),用最快的辦法分別報告企業(yè)主管部門、行業(yè)安全管理部門和當?shù)貏趧硬块T公安部門、檢察院及工會。發(fā)生重大傷亡事故,各有關部門接到報告后應立即轉告各自的上級管理部門。其處理程序如下:
     一、迅速搶救傷員、保護事故現(xiàn)場
     事故發(fā)生后,現(xiàn)場人員切不可驚慌失措,要有組織,統(tǒng)一指揮。首先搶救傷亡和排除險情,盡量制止事故蔓延擴大。同時注意,為了事故調查分析的需要,應保護好事故現(xiàn)場。如因搶救傷亡和排除險情而必須移動現(xiàn)場構件時,還應準確做出標記,拍出不同角度的照片,為事故調查提供可靠的原始事故現(xiàn)場。
     二、組織調查組
     企業(yè)在接到事故報告后,經理、主管經理、業(yè)務部門領導和有關人員應立即趕赴現(xiàn)場組織搶救,并迅速組織調查組開展調查。發(fā)生人員輕傷、重傷事故,由企業(yè)負責人或指定的人員組織施工生產、技術、安全、勞資、工會等有關人員組成事故調查組,進行調查。死亡事故由企業(yè)主管部門會同現(xiàn)場所在地區(qū)的市(或區(qū),勞動部門、公安部門、人民檢察院、工會組成事故調查組進行調查。重大死亡事故應按企業(yè)的隸屬關系,由省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門或國務院有關主管部門,公安、監(jiān)察、檢察部門、工會組成事故調查組進行調查。也可邀請有關專家和技術人員參加。調查組成員中與發(fā)生事故有直接利害關系的人員不得參加調查工作。
     三、現(xiàn)場勘寨
     調查組成立后,應立即對事故現(xiàn)場進行勘察。因現(xiàn)場勘察是項技術性很強的工作,它涉及廣泛的科學技術知識和實踐經蟯。因此勘察時必須及時、全面、細致、準確、客觀地反映原始面貌,其勘察的主要內容有:
     1.作出筆錄
     發(fā)生事故的時間、地點、氣象等; 現(xiàn)場勘察人員的姓名、單位、職務;
     現(xiàn)場勘察起止時間、勘察過程;
     能量逸散所造成的破壞情況、狀態(tài)、程度;
     設施設備損壞或異常情況及事故發(fā)生前后的位置;
     事故發(fā)生前的勞動組合,現(xiàn)場人員的具體位置和行動;
     重要物證的特征、位置及檢驗情況等。
     2.實物拍照
     方位拍照:反映事故現(xiàn)場周圍環(huán)境中的位置;
     全面拍照:反映事故現(xiàn)場各部位之間的聯(lián)系;
     中心拍照:反映事故現(xiàn)場的中心情況;
     細目拍照:揭示事故直接原因的痕跡物、致害物等。
     人體拍照:反映傷亡者主要受傷和造成傷害的部位。
     3.現(xiàn)場繪圖
     根據(jù)事故的類別和規(guī)模以及調查工作的需要應繪制出下列示意圖:
     建筑物平面圖、剖面圖;
     事故發(fā)生時人員位置及疏散 (活動)圖;
     破壞物立體圖或展開圖;
     涉及范圍圖;
     設備或工、器具構造圖等。
     四、分析事故原因、確定事故性質
     事故調查分析的目的,是為了通過認真調查研究,搞清事故原因,以便從中吸取教訓,采取相應措施,防止類似事故重復發(fā)生,分析的步驟和要求是:
     (1)通過詳細的調查、查明事故發(fā)生的經過。耍弄清事故的各種產生因素,如人、物、生產和技術管理、生產和社會環(huán)境、機械設備的狀態(tài)等方面的問題,經過認真、客觀、全面、細致、準確地分析,確定事故的性質和責任。
     (2)事故分析時,首先整理和仔細閱讀調查材料,按GB6411一86標準附錄A,對受傷部位、受傷性質、起因物、致害物、傷害方法、不安全行為和不安全狀態(tài)等七項內容進行分析。
     (3)在分析事故原因時,應根據(jù)調查所確認的事實,從直接原因入手,逐步深入到間接原因。通過對原因的分析、確定出事故的直接責任者和領導責任者,根據(jù)在事故發(fā)生中的作用,找出主要責任者。
     (4)確定事故的性質。工地發(fā)生傷亡事故的性質通常可分為責任事故,非責任事故和破壞性事故。事故的性質確定后,也就可以采取不同的處理方法和手段了。
     (5)根據(jù)事故發(fā)生的原因,找出防止發(fā)生類似事故的具體措施,并應定人、定時間、定標準,完成措施的全部內容。
     五、寫出事故調查報告
     事故調查組在完成上述幾項工作后,應立即把事故發(fā)生的經過、原因、責任分析和處理意見及本次事故的教訓、估算和實際發(fā)生的損失,對本事故單位提出的改進安全生產工作的意見和建議寫成文字報告,經全調查組同志會簽后報有關部門審批。如組內意見不統(tǒng)一,應進一步弄清事實,對照政策法規(guī)反復研究,統(tǒng)一認識。不可強求一致,但報告上應言明情況,以便上級在必要時進行重點復查。
     六、事故的審理和結案
     事故的審理和處理結案,同企業(yè)的隸屬關系及干部管理權限一致。一般情況下縣辦企業(yè)和縣以下企業(yè),由縣審批;地、市辦的企業(yè)由地、市審批;省、直轄市企業(yè)發(fā)生的重大事故,由直屬主管部門提出處理意見,征得勞動部門意見,報主管委、辦、廳批復。
     建設部對事故的審理和結案的要求有以下幾點:
     (1)事故調查處理結論報出后,須經當?shù)赜嘘P有審批權限的機關審批后方能結案。并要求傷亡事故處理工作在90天內結案、特殊情況也不得超過180天。
     (2)對事故責任者的處理,應根據(jù)事故情節(jié)輕重、各種損失大小、責任輕重加以區(qū)分,予以嚴肅處理。
     (3)清理資料進行專案存檔。事故調查和處理資料是用鮮血和教訓換來的,是對職工進行教育的寶貴資料,也是傷亡人員和受到處罰人員的歷史資料,因此應完整保存。
     存檔的主要內容有:
     1)職工傷亡事故登記表;
     2)職工重傷、死亡事故調查報告書、現(xiàn)場勘察資料記錄、圖紙、照片等;
     3)技術鑒定和試驗報告;
     4)物證、人證調查材料;
     5)醫(yī)療部門對傷亡者的診斷及影印件;
     6)事故調查組的調查報告;
     7)企業(yè)或主管部門對其事故所作的結案申請報告;
     8)受理人員的檢查材料;
     9)有關部門對事故的結案批復等。