1、土地利用總體規(guī)劃評(píng)審的內(nèi)容
由上級(jí)土地管理部門(mén)組織規(guī)劃成果評(píng)審小組，對(duì)各項(xiàng)成果進(jìn)行檢查評(píng)審。評(píng)審的內(nèi)容如下：
（1）是否充分體現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡、土地節(jié)約集約利用、土地資源可持續(xù)利用和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)綜合效益的要求；
（2）上一級(jí)規(guī)劃下達(dá)的各項(xiàng)土地利用控制指標(biāo)是否得到落實(shí)；
（3）各類用地協(xié)調(diào)較好，布局合理，土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整依據(jù)是否充分，調(diào)控措施是否可行；
（4）土地利用分區(qū)是|考試大|否科學(xué)、合理；
（5）非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)分解與各類非農(nóng)建設(shè)用地規(guī)模控制是否緊密銜接，控制到位；
（6）耕地占補(bǔ)平衡掛鉤措施是否得到落實(shí)；
（7）規(guī)劃文本、說(shuō)明和專題研究的內(nèi)容是否符合要求，論述是否清楚；
（8）規(guī)劃圖內(nèi)容是否全面，編繪方法是否正確，圖面是否整潔清晰；
（9）采用的基礎(chǔ)資料是否準(zhǔn)確、可靠。
2、土地利用總體規(guī)劃的審批程序和權(quán)限
土地利用總體規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批。按照《土地管理法》第二十一條的規(guī)定，有土地利用總體規(guī)劃審批權(quán)的機(jī)關(guān)分別為：國(guó)務(wù)院、省級(jí)人民政府或省級(jí)人民政府授權(quán)的設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府。
（1）報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的
①省、自治區(qū)、直轄市的土地利用總體規(guī)劃。
②省、自治區(qū)人民政府所在地的市、人口在一百萬(wàn)以上的城市以及國(guó)務(wù)院指定的城市的土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
（2）報(bào)省級(jí)政府審批的國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)權(quán)限以外的土地利用總體規(guī)劃，逐級(jí)上報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。
（3）授權(quán)審批的鄉(xiāng)|考試大|（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃可以由省級(jí)人民政府授權(quán)的設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府批準(zhǔn)。
例題：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃可以由（ ）人民政府批準(zhǔn)。（2000年土地管理基礎(chǔ)試題）
A.縣級(jí)
B.市級(jí)
C.省級(jí)人民政府授權(quán)的市級(jí)
D.省級(jí)人民政府授權(quán)的設(shè)區(qū)的市級(jí)
答案：D
解析：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃可以由省級(jí)人民政府授權(quán)的設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府批準(zhǔn)。
3、土地利用總體規(guī)劃的修改權(quán)限
土地利用總體規(guī)劃經(jīng)審核批準(zhǔn)后，成為具有法律約束力的規(guī)劃，是本區(qū)域內(nèi)各級(jí)政府部門(mén)和土地使用者必須遵循的規(guī)范。但是，隨著社會(huì)的發(fā)展、規(guī)劃將會(huì)出現(xiàn)不符合形勢(shì)的情況，必須對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修編。由于規(guī)劃的嚴(yán)肅性，規(guī)劃的修改必須符合一定的程序。
（1）根據(jù)《土地管理法》第二十六條的規(guī)定，“經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃的修改，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得改變土地利用總體規(guī)劃規(guī)定的土地用途”。
（2）考慮到土地利用總體規(guī)劃修改需要一定的時(shí)間，為了保證國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目的及時(shí)用地，《土地管理法》第二十六條同時(shí)還規(guī)定：“經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的大型能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，需要改變土地利用總體規(guī)劃的，根據(jù)國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)文件修改土地利用總體規(guī)劃”。
（3）《土地管理法》還規(guī)定，“經(jīng)省、自治區(qū)、|考試大|直轄市人民政府批準(zhǔn)的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，需要修編土地利用總體規(guī)劃的。屬于省級(jí)人民政府土地利用總體規(guī)劃批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)的，根據(jù)省級(jí)人民政府的批準(zhǔn)文件修改土地利用總體規(guī)劃”。但是，如果經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市批準(zhǔn)的建設(shè)用地項(xiàng)目，改變的土地利用總體規(guī)劃是由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，則仍需報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)修改。
例題：根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃的修改，須經(jīng)（ ）批準(zhǔn)。（2000年土地管理基礎(chǔ)試題）
A.原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)
B.原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)
C.地方人民政府
D.土地行政主管部門(mén)會(huì)同其他部門(mén)
答案：A
解析：經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃的修改，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得改變土地利用總體規(guī)劃規(guī)定的土地用途
由上級(jí)土地管理部門(mén)組織規(guī)劃成果評(píng)審小組，對(duì)各項(xiàng)成果進(jìn)行檢查評(píng)審。評(píng)審的內(nèi)容如下：
（1）是否充分體現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡、土地節(jié)約集約利用、土地資源可持續(xù)利用和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)綜合效益的要求；
（2）上一級(jí)規(guī)劃下達(dá)的各項(xiàng)土地利用控制指標(biāo)是否得到落實(shí)；
（3）各類用地協(xié)調(diào)較好，布局合理，土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整依據(jù)是否充分，調(diào)控措施是否可行；
（4）土地利用分區(qū)是|考試大|否科學(xué)、合理；
（5）非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)分解與各類非農(nóng)建設(shè)用地規(guī)模控制是否緊密銜接，控制到位；
（6）耕地占補(bǔ)平衡掛鉤措施是否得到落實(shí)；
（7）規(guī)劃文本、說(shuō)明和專題研究的內(nèi)容是否符合要求，論述是否清楚；
（8）規(guī)劃圖內(nèi)容是否全面，編繪方法是否正確，圖面是否整潔清晰；
（9）采用的基礎(chǔ)資料是否準(zhǔn)確、可靠。
2、土地利用總體規(guī)劃的審批程序和權(quán)限
土地利用總體規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批。按照《土地管理法》第二十一條的規(guī)定，有土地利用總體規(guī)劃審批權(quán)的機(jī)關(guān)分別為：國(guó)務(wù)院、省級(jí)人民政府或省級(jí)人民政府授權(quán)的設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府。
（1）報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的
①省、自治區(qū)、直轄市的土地利用總體規(guī)劃。
②省、自治區(qū)人民政府所在地的市、人口在一百萬(wàn)以上的城市以及國(guó)務(wù)院指定的城市的土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
（2）報(bào)省級(jí)政府審批的國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)權(quán)限以外的土地利用總體規(guī)劃，逐級(jí)上報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。
（3）授權(quán)審批的鄉(xiāng)|考試大|（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃可以由省級(jí)人民政府授權(quán)的設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府批準(zhǔn)。
例題：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃可以由（ ）人民政府批準(zhǔn)。（2000年土地管理基礎(chǔ)試題）
A.縣級(jí)
B.市級(jí)
C.省級(jí)人民政府授權(quán)的市級(jí)
D.省級(jí)人民政府授權(quán)的設(shè)區(qū)的市級(jí)
答案：D
解析：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃可以由省級(jí)人民政府授權(quán)的設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府批準(zhǔn)。
3、土地利用總體規(guī)劃的修改權(quán)限
土地利用總體規(guī)劃經(jīng)審核批準(zhǔn)后，成為具有法律約束力的規(guī)劃，是本區(qū)域內(nèi)各級(jí)政府部門(mén)和土地使用者必須遵循的規(guī)范。但是，隨著社會(huì)的發(fā)展、規(guī)劃將會(huì)出現(xiàn)不符合形勢(shì)的情況，必須對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修編。由于規(guī)劃的嚴(yán)肅性，規(guī)劃的修改必須符合一定的程序。
（1）根據(jù)《土地管理法》第二十六條的規(guī)定，“經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃的修改，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得改變土地利用總體規(guī)劃規(guī)定的土地用途”。
（2）考慮到土地利用總體規(guī)劃修改需要一定的時(shí)間，為了保證國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目的及時(shí)用地，《土地管理法》第二十六條同時(shí)還規(guī)定：“經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的大型能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，需要改變土地利用總體規(guī)劃的，根據(jù)國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)文件修改土地利用總體規(guī)劃”。
（3）《土地管理法》還規(guī)定，“經(jīng)省、自治區(qū)、|考試大|直轄市人民政府批準(zhǔn)的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，需要修編土地利用總體規(guī)劃的。屬于省級(jí)人民政府土地利用總體規(guī)劃批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)的，根據(jù)省級(jí)人民政府的批準(zhǔn)文件修改土地利用總體規(guī)劃”。但是，如果經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市批準(zhǔn)的建設(shè)用地項(xiàng)目，改變的土地利用總體規(guī)劃是由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，則仍需報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)修改。
例題：根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃的修改，須經(jīng)（ ）批準(zhǔn)。（2000年土地管理基礎(chǔ)試題）
A.原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)
B.原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)
C.地方人民政府
D.土地行政主管部門(mén)會(huì)同其他部門(mén)
答案：A
解析：經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃的修改，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得改變土地利用總體規(guī)劃規(guī)定的土地用途