1、土地利用總體規(guī)劃評審的內(nèi)容
由上級土地管理部門組織規(guī)劃成果評審小組，對各項成果進行檢查評審。評審的內(nèi)容如下：
（1）是否充分體現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡、土地節(jié)約集約利用、土地資源可持續(xù)利用和社會、經(jīng)濟、生態(tài)綜合效益的要求；
（2）上一級規(guī)劃下達的各項土地利用控制指標是否得到落實；
（3）各類用地協(xié)調(diào)較好，布局合理，土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整依據(jù)是否充分，調(diào)控措施是否可行；
（4）土地利用分區(qū)是|考試大|否科學(xué)、合理；
（5）非農(nóng)建設(shè)用地指標分解與各類非農(nóng)建設(shè)用地規(guī)?？刂剖欠窬o密銜接，控制到位；
（6）耕地占補平衡掛鉤措施是否得到落實；
（7）規(guī)劃文本、說明和專題研究的內(nèi)容是否符合要求，論述是否清楚；
（8）規(guī)劃圖內(nèi)容是否全面，編繪方法是否正確，圖面是否整潔清晰；
（9）采用的基礎(chǔ)資料是否準確、可靠。
2、土地利用總體規(guī)劃的審批程序和權(quán)限
土地利用總體規(guī)劃實行分級審批。按照《土地管理法》第二十一條的規(guī)定，有土地利用總體規(guī)劃審批權(quán)的機關(guān)分別為：國務(wù)院、省級人民政府或省級人民政府授權(quán)的設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府。
（1）報國務(wù)院批準的
①省、自治區(qū)、直轄市的土地利用總體規(guī)劃。
②省、自治區(qū)人民政府所在地的市、人口在一百萬以上的城市以及國務(wù)院指定的城市的土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務(wù)院批準。
（2）報省級政府審批的國務(wù)院批準權(quán)限以外的土地利用總體規(guī)劃，逐級上報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。
（3）授權(quán)審批的鄉(xiāng)|考試大|（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃可以由省級人民政府授權(quán)的設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府批準。
例題：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃可以由（ ）人民政府批準。（2000年土地管理基礎(chǔ)試題）
A.縣級
B.市級
C.省級人民政府授權(quán)的市級
D.省級人民政府授權(quán)的設(shè)區(qū)的市級
答案：D
解析：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃可以由省級人民政府授權(quán)的設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府批準。
3、土地利用總體規(guī)劃的修改權(quán)限
土地利用總體規(guī)劃經(jīng)審核批準后，成為具有法律約束力的規(guī)劃，是本區(qū)域內(nèi)各級政府部門和土地使用者必須遵循的規(guī)范。但是，隨著社會的發(fā)展、規(guī)劃將會出現(xiàn)不符合形勢的情況，必須對規(guī)劃進行修編。由于規(guī)劃的嚴肅性，規(guī)劃的修改必須符合一定的程序。
（1）根據(jù)《土地管理法》第二十六條的規(guī)定，“經(jīng)批準的土地利用總體規(guī)劃的修改，須經(jīng)原批準機關(guān)批準，未經(jīng)批準的，不得改變土地利用總體規(guī)劃規(guī)定的土地用途”。
（2）考慮到土地利用總體規(guī)劃修改需要一定的時間，為了保證國家重點工程項目的及時用地，《土地管理法》第二十六條同時還規(guī)定：“經(jīng)國務(wù)院批準的大型能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，需要改變土地利用總體規(guī)劃的，根據(jù)國務(wù)院的批準文件修改土地利用總體規(guī)劃”。
（3）《土地管理法》還規(guī)定，“經(jīng)省、自治區(qū)、|考試大|直轄市人民政府批準的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，需要修編土地利用總體規(guī)劃的。屬于省級人民政府土地利用總體規(guī)劃批準權(quán)限內(nèi)的，根據(jù)省級人民政府的批準文件修改土地利用總體規(guī)劃”。但是，如果經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市批準的建設(shè)用地項目，改變的土地利用總體規(guī)劃是由國務(wù)院批準，則仍需報國務(wù)院批準修改。
例題：根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定，經(jīng)批準的土地利用總體規(guī)劃的修改，須經(jīng)（ ）批準。（2000年土地管理基礎(chǔ)試題）
A.原批準機關(guān)
B.原批準機關(guān)的上級機關(guān)
C.地方人民政府
D.土地行政主管部門會同其他部門
答案：A
解析：經(jīng)批準的土地利用總體規(guī)劃的修改，須經(jīng)原批準機關(guān)批準，未經(jīng)批準的，不得改變土地利用總體規(guī)劃規(guī)定的土地用途
由上級土地管理部門組織規(guī)劃成果評審小組，對各項成果進行檢查評審。評審的內(nèi)容如下：
（1）是否充分體現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡、土地節(jié)約集約利用、土地資源可持續(xù)利用和社會、經(jīng)濟、生態(tài)綜合效益的要求；
（2）上一級規(guī)劃下達的各項土地利用控制指標是否得到落實；
（3）各類用地協(xié)調(diào)較好，布局合理，土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整依據(jù)是否充分，調(diào)控措施是否可行；
（4）土地利用分區(qū)是|考試大|否科學(xué)、合理；
（5）非農(nóng)建設(shè)用地指標分解與各類非農(nóng)建設(shè)用地規(guī)?？刂剖欠窬o密銜接，控制到位；
（6）耕地占補平衡掛鉤措施是否得到落實；
（7）規(guī)劃文本、說明和專題研究的內(nèi)容是否符合要求，論述是否清楚；
（8）規(guī)劃圖內(nèi)容是否全面，編繪方法是否正確，圖面是否整潔清晰；
（9）采用的基礎(chǔ)資料是否準確、可靠。
2、土地利用總體規(guī)劃的審批程序和權(quán)限
土地利用總體規(guī)劃實行分級審批。按照《土地管理法》第二十一條的規(guī)定，有土地利用總體規(guī)劃審批權(quán)的機關(guān)分別為：國務(wù)院、省級人民政府或省級人民政府授權(quán)的設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府。
（1）報國務(wù)院批準的
①省、自治區(qū)、直轄市的土地利用總體規(guī)劃。
②省、自治區(qū)人民政府所在地的市、人口在一百萬以上的城市以及國務(wù)院指定的城市的土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務(wù)院批準。
（2）報省級政府審批的國務(wù)院批準權(quán)限以外的土地利用總體規(guī)劃，逐級上報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。
（3）授權(quán)審批的鄉(xiāng)|考試大|（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃可以由省級人民政府授權(quán)的設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府批準。
例題：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃可以由（ ）人民政府批準。（2000年土地管理基礎(chǔ)試題）
A.縣級
B.市級
C.省級人民政府授權(quán)的市級
D.省級人民政府授權(quán)的設(shè)區(qū)的市級
答案：D
解析：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃可以由省級人民政府授權(quán)的設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府批準。
3、土地利用總體規(guī)劃的修改權(quán)限
土地利用總體規(guī)劃經(jīng)審核批準后，成為具有法律約束力的規(guī)劃，是本區(qū)域內(nèi)各級政府部門和土地使用者必須遵循的規(guī)范。但是，隨著社會的發(fā)展、規(guī)劃將會出現(xiàn)不符合形勢的情況，必須對規(guī)劃進行修編。由于規(guī)劃的嚴肅性，規(guī)劃的修改必須符合一定的程序。
（1）根據(jù)《土地管理法》第二十六條的規(guī)定，“經(jīng)批準的土地利用總體規(guī)劃的修改，須經(jīng)原批準機關(guān)批準，未經(jīng)批準的，不得改變土地利用總體規(guī)劃規(guī)定的土地用途”。
（2）考慮到土地利用總體規(guī)劃修改需要一定的時間，為了保證國家重點工程項目的及時用地，《土地管理法》第二十六條同時還規(guī)定：“經(jīng)國務(wù)院批準的大型能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，需要改變土地利用總體規(guī)劃的，根據(jù)國務(wù)院的批準文件修改土地利用總體規(guī)劃”。
（3）《土地管理法》還規(guī)定，“經(jīng)省、自治區(qū)、|考試大|直轄市人民政府批準的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，需要修編土地利用總體規(guī)劃的。屬于省級人民政府土地利用總體規(guī)劃批準權(quán)限內(nèi)的，根據(jù)省級人民政府的批準文件修改土地利用總體規(guī)劃”。但是，如果經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市批準的建設(shè)用地項目，改變的土地利用總體規(guī)劃是由國務(wù)院批準，則仍需報國務(wù)院批準修改。
例題：根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定，經(jīng)批準的土地利用總體規(guī)劃的修改，須經(jīng)（ ）批準。（2000年土地管理基礎(chǔ)試題）
A.原批準機關(guān)
B.原批準機關(guān)的上級機關(guān)
C.地方人民政府
D.土地行政主管部門會同其他部門
答案：A
解析：經(jīng)批準的土地利用總體規(guī)劃的修改，須經(jīng)原批準機關(guān)批準，未經(jīng)批準的，不得改變土地利用總體規(guī)劃規(guī)定的土地用途