土地管理基礎(chǔ):耕地占補平衡考核辦法(二)

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土地開發(fā)整理項目應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目管理規(guī)定進(jìn)行可行性研究和設(shè)計;根據(jù)項目所在區(qū)域的自然、經(jīng)濟條件優(yōu)化設(shè)計方案,努力提升補充耕地的等級。土地開發(fā)整理項目竣工后,由國土資源管理部門會同農(nóng)業(yè)等部門按照土地開發(fā)整理項目驗收的有關(guān)規(guī)定組織驗收。
    第十一條 通過實施土地開發(fā)整理項目補充的耕地數(shù)量,不得少于掛鉤的建設(shè)用地項目所占用的耕地數(shù)量。
    實施補充耕地的土地開發(fā)整理項目,應(yīng)當(dāng)與被占用的耕地等級相同或者高于被占用耕地的等級,按照占用耕地面積確定補充耕地面積;確實無法實現(xiàn)等級相同,難以保證補充耕地質(zhì)量的,應(yīng)當(dāng)選擇等級接近的項目,并按照數(shù)量質(zhì)量等級折算方法增加補充耕地面積。
    例題:《耕地占補平衡考核辦法》規(guī)定,經(jīng)依法批準(zhǔn)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地,按照補充耕地方案的實施計劃需在考核年度內(nèi)完成補充耕地義務(wù)的,列入年度耕地占補平衡的考核范圍。其考核年度為( )。
    A.上年十月一日至本年九月三十日
    B.上年十一月一日至本年十月三十一日
    C.上年十二月一日至本年十一月三十日
    D.本年一月一日至本年十二月三十一日
    答案:B
    解析:《耕地占補平衡考核辦法》規(guī)定,經(jīng)依法批準(zhǔn)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地,按照補充耕地方案的實施計劃需在考核年度內(nèi)完成補充耕地義務(wù)的,列入年度耕地占補平衡的考核范圍。%考試大%其考核年度為上年十一月一日至本年十月三十一日。
    第十二條 實施補充耕地的土地開發(fā)整理項目,應(yīng)當(dāng)達(dá)到設(shè)計確定的有關(guān)道路、渠系、林網(wǎng)和耕作層厚度及坡度等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并按有關(guān)規(guī)定驗收合格。
    第十三條 單獨選址建設(shè)項目用地占用耕地的,補充耕地資金應(yīng)當(dāng)足額列入工程預(yù)算。
    城市分批次建設(shè)用地占用耕地的,由當(dāng)?shù)厝嗣裾峁┭a充耕地資金,通過實施土地開發(fā)整理項目先行落實補充耕地,但不得使用新增建設(shè)用地土地有償使用費。
    村莊、集鎮(zhèn)分批次建設(shè)用地占用耕地的,由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織籌集有關(guān)資金或者組織農(nóng)民投工投勞實施土地整理項目補充耕地。
    第十四條 同時符合本辦法第十條、第十一條、第十二條和第十三條規(guī)定的,建設(shè)用地項目補充耕地考核為“合格”。
    不符合本辦法第十條、第十一條、第十二條和第十三條規(guī)定規(guī)定之一的,補充耕地考核為“不合格”。
    第十五條 國土資源部每年對全國耕地占補平衡考核工作作出部署。
    省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門根據(jù)國土資源部的部署,對市、縣耕地占補平衡考核工作提出具體要求。
    市或者縣國土資源管理部門根據(jù)上級國土資源管理部門的工作部署和要求,確定本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)列為本年度考核范圍的建設(shè)用地項目,并組織實施考核工作。
    第十六條 縣級以上地方國土資源管理部門對納入年度考核范圍的建設(shè)用地項目進(jìn)行考核,應(yīng)當(dāng)對掛鉤的土地開發(fā)整理項目的立項文件、設(shè)計、驗收報告、補充耕地資金繳納憑證等進(jìn)行檢查,并對補充耕地進(jìn)行實地核查,確定考核結(jié)果,填寫年度建設(shè)用地項目補充耕地考核表,逐級上報省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門。
    補充耕地的實地核查工作應(yīng)當(dāng)與土地開發(fā)整理項目的竣工驗收、土地變更調(diào)查工作相結(jié)合。已驗收合格且已通過變更調(diào)查或者變更登記確定補充耕地數(shù)量的,可不再進(jìn)行實地核查。
    上級國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)對下級國土資源管理部門耕地占補平衡考核工作和報送的建設(shè)用地項目補充耕地情況進(jìn)行檢查和抽查。
    第十七條 省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)各市、縣國土資源管理部門上報的年度建設(shè)用地項目補充耕地考核情況進(jìn)行匯總,填報有關(guān)報表,并附說明材料,隨同年度耕地占補平衡考核工作報告,于本年度十一月底前報國土資源部。
    第十八條 國土資源部對省%考試大%、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門上報的年度耕地占補平衡考核情況進(jìn)行匯總分析,并結(jié)合建設(shè)用地項目補充耕地抽查情況,對省、自治區(qū)、直轄市耕地占補平衡情況提出意見,并在全國進(jìn)行通報。省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)年度耕地占補平衡工作進(jìn)行總結(jié),對建設(shè)用地項目補充耕地合格率較低的市、縣提出通報,研究改進(jìn)措施,并向國土資源部提交書面報告。
    第十九條 上級國土資源管理部門有權(quán)責(zé)令建設(shè)用地項目補充耕地合格率較低的地區(qū)限期整改。對整改不合格的,暫緩受理該地區(qū)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地審批。
    第二十條 依照本辦法第十四條規(guī)定,建設(shè)用地項目補充耕地經(jīng)考核確定為不合格的,縣級以上國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令補充耕地責(zé)任單位限期改正;逾期拒不改正的,比照《中華人民共和國土地管理法》第七十五條和《中華人民共和國土地管理法實施條例》第四十一條的規(guī)定處罰。
    第二十一條 國土資源管理部門工作人員在耕地占補平衡考核工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
    第二十二條 本辦法自2006年8月1日起施行。
    例題(判斷):城市分批次建設(shè)用地占用耕地的,由當(dāng)?shù)厝嗣裾峁┭a充耕地資金,通過實施土地開發(fā)整理項目先行落實補充耕地,可以使用新增建設(shè)用地土地有償使用費。( )。
    答案:X
    解析:城市分批次建設(shè)用地占用耕地的,由當(dāng)?shù)厝嗣裾峁┭a充耕地資金,通過實施土地開發(fā)整理項目先行落實補充耕地,但不得使用新增建設(shè)用地土地有償使用費。