第三節(jié) 工程建設相關法律法規(guī)
一、建筑法
建筑許可 施工許可證的申領 除國務院建設行政主管部門確定的限額以下的小型工程外，建筑工程開工前，建設單位應當按照國家有關規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證。 申請領取施工許可證，應當具備如下條件：①已辦理工程用地批準手續(xù)；②在城市規(guī)劃區(qū)內的，已取得規(guī)劃許可證；③需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求；④已確定建筑施工單位；⑤有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料；⑥有保證工程質量和安全的具體措施；⑦建設資金已經落實；⑧法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。建設行政主管部門應當自收到申請之日起15日內，對符合條件的申請者頒發(fā)施工許可證。
施工許可證的 有效期限 建設單位應當自領取施工許可證之日起3個月內開工。因故不能按期開工，應當向發(fā)證機關申請延期；延期以兩次為限，每次不超過3個月。既不開工又不申請延期或者超過延期時限，施工許可證自行廢止。
中止施工和恢復施工 在建工程因故中止施工，建設單位應當自中止施工之日起1個月內，向發(fā)證機關報告，并按照規(guī)定做好建設工程的維護管理工作。工程恢復施工時，應當向發(fā)證機關報告；對中止施工滿1年的工程，恢復施工前，建設單位應當報發(fā)證機關核驗施工許可證。 批準開工報告的建筑工程不能按期開工或中止施工的處理。因故不能按期開工超過6個月的，應當重新辦理開工報告的批準手續(xù)。
從業(yè)資格制度 企業(yè)單位條件要求 從事建筑活動的施工企業(yè)、勘察、設計和監(jiān)理單位應當具備：①有符合國家規(guī)定的注冊資本；②有與其從事的建筑活動相適應的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術人員；③有從事相關建筑活動所應有的技術裝備；④法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
建筑安全生產管理 建筑活動應當確保建筑工程的安全，符合國家的建筑工程安全標準。建筑工程安全生產管理必須堅持安全第一、預防為主的方針，建立健全安全生產的責任制度和群防群治制度。 施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負責。為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險。
建筑工程質量管理 交付竣工驗收的建筑工程，必須符合規(guī)定的建筑工程質量標準，有完整的工程技術經濟資料和經簽署的工程保修書。
二、招標投標法
招標范圍：《招標投標法》規(guī)定，在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目（包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購），必須進行招標： ⑴大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目；⑵全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；⑶使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。
招標 招標方式 公開招標
邀請招標
有關要求 自招標文件開始發(fā)出之日至投標人提交投標文件截止之日的期限不得短于20日。
投標 投標人及資格條件 兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標，聯(lián)合體各方均應具備承擔招標項目的相應能力和規(guī)定的資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級。聯(lián)合體應將約定各方擬承擔工作和責任的共同投標協(xié)議書連同投標文件一并提交給招標人。
投標文件 招標文件載明的項目實際情況，如果準備在中標后將中標項目的部分非主體、非關鍵工程進行分包，投標人則應在投標文件中載明。在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，投標人可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內容也是投標文件的組成部分。投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。招標人收到投標文件后，應當簽收保存，不得開啟。投標人少于3個的，招標人應當依照《招標投標法》重新招標。招標人應當拒收在提交投標文件的截止時間后送達的投標文件。
開標 開標應當在招標人或招標代理人主持下，在招標文件中預先確定的地點，預先確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行，并邀請所有投標人參加。
評標 ⑴評標委員會。評標委員會由招標人或其委托的招標代理機構熟悉相關業(yè)務的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 ⑵澄清、說明或者補正應以書面方式進行并不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質性內容。 ⑶低于成本報價的判別和處理。在評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人的報價明顯低于其他投標報價或者在設有標底時明顯低于標底，使得其投標報價可能低于其個別成本的，應當要求該投標人作出書面說明并提供相關證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標，其投標應作廢標處理。 ⑷投標偏差。投標偏差分為重大偏差和細微偏差。下列情況屬于重大偏差： ①沒有按照招標文件要求提供投標擔保或者所提供的投標擔保有瑕疵； ②投標文件沒有投標人授權代表簽字和加蓋公章； ③投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規(guī)定的期限； ④明顯不符合技術規(guī)格、技術標準的要求； ⑤投標文件載明的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件的要求； ⑥投標文件附有招標人不能接受的條件； ⑦不符合招標文件中規(guī)定的其他實質性要求。 ⑸評標方法。評標方法包括經評審的最低投標價法、綜合評估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評標方法。
中標 招標人和中標人應當在中標通知書發(fā)出30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。若招標文件要求提交履約保證金，中標人應當提交。
一、建筑法
建筑許可 施工許可證的申領 除國務院建設行政主管部門確定的限額以下的小型工程外，建筑工程開工前，建設單位應當按照國家有關規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證。 申請領取施工許可證，應當具備如下條件：①已辦理工程用地批準手續(xù)；②在城市規(guī)劃區(qū)內的，已取得規(guī)劃許可證；③需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求；④已確定建筑施工單位；⑤有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料；⑥有保證工程質量和安全的具體措施；⑦建設資金已經落實；⑧法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。建設行政主管部門應當自收到申請之日起15日內，對符合條件的申請者頒發(fā)施工許可證。
施工許可證的 有效期限 建設單位應當自領取施工許可證之日起3個月內開工。因故不能按期開工，應當向發(fā)證機關申請延期；延期以兩次為限，每次不超過3個月。既不開工又不申請延期或者超過延期時限，施工許可證自行廢止。
中止施工和恢復施工 在建工程因故中止施工，建設單位應當自中止施工之日起1個月內，向發(fā)證機關報告，并按照規(guī)定做好建設工程的維護管理工作。工程恢復施工時，應當向發(fā)證機關報告；對中止施工滿1年的工程，恢復施工前，建設單位應當報發(fā)證機關核驗施工許可證。 批準開工報告的建筑工程不能按期開工或中止施工的處理。因故不能按期開工超過6個月的，應當重新辦理開工報告的批準手續(xù)。
從業(yè)資格制度 企業(yè)單位條件要求 從事建筑活動的施工企業(yè)、勘察、設計和監(jiān)理單位應當具備：①有符合國家規(guī)定的注冊資本；②有與其從事的建筑活動相適應的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術人員；③有從事相關建筑活動所應有的技術裝備；④法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
建筑安全生產管理 建筑活動應當確保建筑工程的安全，符合國家的建筑工程安全標準。建筑工程安全生產管理必須堅持安全第一、預防為主的方針，建立健全安全生產的責任制度和群防群治制度。 施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負責。為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險。
建筑工程質量管理 交付竣工驗收的建筑工程，必須符合規(guī)定的建筑工程質量標準，有完整的工程技術經濟資料和經簽署的工程保修書。
二、招標投標法
招標范圍：《招標投標法》規(guī)定，在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目（包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購），必須進行招標： ⑴大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目；⑵全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；⑶使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。
招標 招標方式 公開招標
邀請招標
有關要求 自招標文件開始發(fā)出之日至投標人提交投標文件截止之日的期限不得短于20日。
投標 投標人及資格條件 兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標，聯(lián)合體各方均應具備承擔招標項目的相應能力和規(guī)定的資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級。聯(lián)合體應將約定各方擬承擔工作和責任的共同投標協(xié)議書連同投標文件一并提交給招標人。
投標文件 招標文件載明的項目實際情況，如果準備在中標后將中標項目的部分非主體、非關鍵工程進行分包，投標人則應在投標文件中載明。在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，投標人可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內容也是投標文件的組成部分。投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。招標人收到投標文件后，應當簽收保存，不得開啟。投標人少于3個的，招標人應當依照《招標投標法》重新招標。招標人應當拒收在提交投標文件的截止時間后送達的投標文件。
開標 開標應當在招標人或招標代理人主持下，在招標文件中預先確定的地點，預先確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行，并邀請所有投標人參加。
評標 ⑴評標委員會。評標委員會由招標人或其委托的招標代理機構熟悉相關業(yè)務的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 ⑵澄清、說明或者補正應以書面方式進行并不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質性內容。 ⑶低于成本報價的判別和處理。在評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人的報價明顯低于其他投標報價或者在設有標底時明顯低于標底，使得其投標報價可能低于其個別成本的，應當要求該投標人作出書面說明并提供相關證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標，其投標應作廢標處理。 ⑷投標偏差。投標偏差分為重大偏差和細微偏差。下列情況屬于重大偏差： ①沒有按照招標文件要求提供投標擔保或者所提供的投標擔保有瑕疵； ②投標文件沒有投標人授權代表簽字和加蓋公章； ③投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規(guī)定的期限； ④明顯不符合技術規(guī)格、技術標準的要求； ⑤投標文件載明的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件的要求； ⑥投標文件附有招標人不能接受的條件； ⑦不符合招標文件中規(guī)定的其他實質性要求。 ⑸評標方法。評標方法包括經評審的最低投標價法、綜合評估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評標方法。
中標 招標人和中標人應當在中標通知書發(fā)出30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。若招標文件要求提交履約保證金，中標人應當提交。