如果當(dāng)前在以貨幣政策的“從緊”和財(cái)政政策的“穩(wěn)健”積極收斂流動(dòng)性的同時(shí)，在不同領(lǐng)域有所區(qū)別對(duì)待地運(yùn)用結(jié)構(gòu)性對(duì)策加大要素投入的力度和促進(jìn)相關(guān)機(jī)制創(chuàng)新改進(jìn)，便能通過加強(qiáng)那些經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的薄弱環(huán)節(jié)，解除一大批社會(huì)成員的“后顧之憂”，改變社會(huì)心態(tài)與“預(yù)期”。這將會(huì)大大增強(qiáng)我國在國際競爭環(huán)境中的綜合實(shí)力和發(fā)展后勁。在中國的調(diào)控實(shí)踐中，這應(yīng)該成為一大特色。
綜合考慮我國當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨于過熱和降溫兩個(gè)方向上的相關(guān)因素，我認(rèn)為，現(xiàn)在提出“既要‘兩防’，又要避免出現(xiàn)較快的經(jīng)濟(jì)下滑”的階段性調(diào)控方針，是適當(dāng)?shù)摹⒎蠈?shí)際的。到底經(jīng)濟(jì)總體上是歸于“繼續(xù)偏熱”還是轉(zhuǎn)入“較快滑坡”，尚有待觀察兩三個(gè)月?，F(xiàn)在調(diào)控*面臨的難點(diǎn)在于，如何敏銳、及時(shí)和較全面地把握經(jīng)濟(jì)多種變量中關(guān)鍵意義的組合信息，合理地動(dòng)態(tài)掌控平衡點(diǎn)。依我看，在把握“相機(jī)抉擇”調(diào)控姿態(tài)的同時(shí)，把視角擴(kuò)大到當(dāng)前中國的特定國情和特定發(fā)展階段，在宏觀調(diào)控的學(xué)理層面，對(duì)“供給管理”的必要性應(yīng)給予特別的關(guān)注。
我之所以特別強(qiáng)調(diào)理性的供給管理，主要出自如下幾層看法：
其一、我國近一段的物價(jià)上漲，確實(shí)帶有較明顯的“結(jié)構(gòu)性物價(jià)上漲”特征（雖然有學(xué)者質(zhì)疑這種表述），據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的分析，一季度8%的CPI上漲幅度中，食品價(jià)格占6.8%，房價(jià)占1%，其余僅占0.2%.除可能存在的銀根偏松帶來的漲價(jià)因素外，食品等少數(shù)龍頭產(chǎn)品“供不應(yīng)求”、“成本推動(dòng)”式的漲價(jià)因素占了大比重。如能有針對(duì)性地致力于較快增加這部分產(chǎn)品的有效供給，便有可能相應(yīng)產(chǎn)生緩解物價(jià)上漲勢(shì)頭的調(diào)控效果，而無需全面實(shí)行“一刀切”的銀根緊縮。
其二、以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為核心的“供給管理”，其實(shí)應(yīng)成為中國特色經(jīng)濟(jì)學(xué)理論完整框架中的重要組成部分，進(jìn)而成為調(diào)控中重要的可選擇方式之一。近年我國在存在較明顯的流動(dòng)性過剩壓力和通脹壓力的同時(shí)，又存在某些領(lǐng)域明顯的有效供給不足、投入滯后，即結(jié)構(gòu)性的供需失衡。如能運(yùn)用增收財(cái)力和其他可用財(cái)力著重強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)的薄弱方面和“短線”領(lǐng)域，具有在“矛盾凸顯期”改進(jìn)民生、消解矛盾和在“黃金發(fā)展期”維持良好發(fā)展勢(shì)頭的重大意義。
我國是世界上的“二元經(jīng)濟(jì)”體，區(qū)域差異在這些年又有所擴(kuò)大，為解決好“三農(nóng)”問題，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和合理的城鎮(zhèn)化，以及基本公共服務(wù)的均等化，亟須通過西部大開發(fā)戰(zhàn)略、振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略和中部崛起戰(zhàn)略，加大中央政府轉(zhuǎn)移支付的力度，控制區(qū)域差距、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。這都需要在一個(gè)歷史時(shí)期中投入天文數(shù)字的財(cái)力。
我國在爭取2020年實(shí)現(xiàn)全面小康和努力構(gòu)建和諧社會(huì)的過程中，有與民生密切相關(guān)的一系列公共產(chǎn)品和公益服務(wù)，義務(wù)教育全面免費(fèi)、建立城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保障體系和農(nóng)村合作醫(yī)療體系，健全已有的城市居民低收入保障制度、健全養(yǎng)老個(gè)人賬戶和在全國農(nóng)村也實(shí)施“低?！敝贫?、城鎮(zhèn)住房基本保障制度、保護(hù)生態(tài)等等亟待增加供給，莫不需要大量的資金。
還有，為走創(chuàng)新型國家之路，必須在實(shí)行科技體制和管理體系改革的同時(shí)，下決心增加科技投入，而當(dāng)前這方面的資金需要尚未得到很好滿足。
再有，我國的社會(huì)保障體系還在逐步構(gòu)建、健全的過程之中，還應(yīng)繼續(xù)瞻前顧后適當(dāng)充實(shí)戰(zhàn)略性的社?；鹨詰?yīng)對(duì)人口老齡化帶來的支付高峰、填補(bǔ)轉(zhuǎn)軌成本。
如果我們當(dāng)前在以貨幣政策的“從緊”和財(cái)政政策的“穩(wěn)健”積極收斂流動(dòng)性的同時(shí)，有所區(qū)別對(duì)待地在上述不同領(lǐng)域運(yùn)用結(jié)構(gòu)性對(duì)策加大要素投入的力度和促進(jìn)相關(guān)機(jī)制創(chuàng)新改進(jìn)，便是通過“供給管理”加強(qiáng)了這些經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的薄弱環(huán)節(jié)，即增加了宏觀經(jīng)濟(jì)中的有效供給，并會(huì)解除一大批社會(huì)成員的“后顧之憂”和改進(jìn)普遍的社會(huì)心態(tài)與“預(yù)期”。這將會(huì)大大增強(qiáng)我國在國際競爭環(huán)境中的綜合競爭力和發(fā)展后勁。在中國的調(diào)控實(shí)踐中，這應(yīng)該成為一大特色。
其三、作為一個(gè)轉(zhuǎn)軌中的發(fā)展中大國追求后來居上的現(xiàn)代化，大思路定位必然是實(shí)施趕超戰(zhàn)略，并在政府職能方面有自覺意識(shí)地把需求管理與供給管理緊密結(jié)合起來。如果在經(jīng)濟(jì)周期中高速增長期，通過積極主動(dòng)的結(jié)構(gòu)性“填平補(bǔ)齊”，盡量平穩(wěn)地、有保有壓地拉長其時(shí)間段，那么在相對(duì)低迷期時(shí)，通過“反周期操作中”盡量以擴(kuò)張和結(jié)構(gòu)升級(jí)縮短其時(shí)間段，就是在力求盡量貼近“又好又快”狀態(tài)的長期持續(xù)增長，這正是實(shí)施現(xiàn)代化“三步走”戰(zhàn)略所追求的中華民族利益之所在，正是宏觀調(diào)控的基本要領(lǐng)。
四、在整合、統(tǒng)籌運(yùn)用可用財(cái)力實(shí)施供給管理優(yōu)化結(jié)構(gòu)的同時(shí)，還應(yīng)積極運(yùn)用部分財(cái)力支持深化改革和“花錢買機(jī)制、建機(jī)制”。比如盡全力降低行政成本，轉(zhuǎn)變政府職能提高辦事效能，可考慮擇機(jī)推進(jìn)國、地稅合并的機(jī)構(gòu)改革等。
在近期的相關(guān)討論中，已有一些研究者敏銳地注意到在中國資源、環(huán)境約束的新時(shí)期如何防止“滯脹”的問題。我認(rèn)為，西方那種由政府政策主導(dǎo)的福利主義傾向引致發(fā)展活力削弱的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我們極有必要深長思之。我國新階段的總綱是構(gòu)建和諧社會(huì)，特別需要關(guān)注基本民生、改進(jìn)福利，但也需注重在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，合理把握 “度”，積極穩(wěn)妥地掌控好漸進(jìn)過程。以為民生問題政府可以包攬，以為政府增收的財(cái)力可以不加區(qū)別地按平均主義方式分光，以為勞動(dòng)者福利待遇與勞動(dòng)合同法的框架現(xiàn)在就可以向發(fā)達(dá)、成熟市場經(jīng)濟(jì)看齊，過早地提出不切實(shí)際的高要求、過急推行吊高胃口而不可持續(xù)的“均等化”，都有可能帶來活力減退、比較優(yōu)勢(shì)過快喪失與滯脹的風(fēng)險(xiǎn)。
綜合考慮我國當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨于過熱和降溫兩個(gè)方向上的相關(guān)因素，我認(rèn)為，現(xiàn)在提出“既要‘兩防’，又要避免出現(xiàn)較快的經(jīng)濟(jì)下滑”的階段性調(diào)控方針，是適當(dāng)?shù)摹⒎蠈?shí)際的。到底經(jīng)濟(jì)總體上是歸于“繼續(xù)偏熱”還是轉(zhuǎn)入“較快滑坡”，尚有待觀察兩三個(gè)月?，F(xiàn)在調(diào)控*面臨的難點(diǎn)在于，如何敏銳、及時(shí)和較全面地把握經(jīng)濟(jì)多種變量中關(guān)鍵意義的組合信息，合理地動(dòng)態(tài)掌控平衡點(diǎn)。依我看，在把握“相機(jī)抉擇”調(diào)控姿態(tài)的同時(shí)，把視角擴(kuò)大到當(dāng)前中國的特定國情和特定發(fā)展階段，在宏觀調(diào)控的學(xué)理層面，對(duì)“供給管理”的必要性應(yīng)給予特別的關(guān)注。
我之所以特別強(qiáng)調(diào)理性的供給管理，主要出自如下幾層看法：
其一、我國近一段的物價(jià)上漲，確實(shí)帶有較明顯的“結(jié)構(gòu)性物價(jià)上漲”特征（雖然有學(xué)者質(zhì)疑這種表述），據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的分析，一季度8%的CPI上漲幅度中，食品價(jià)格占6.8%，房價(jià)占1%，其余僅占0.2%.除可能存在的銀根偏松帶來的漲價(jià)因素外，食品等少數(shù)龍頭產(chǎn)品“供不應(yīng)求”、“成本推動(dòng)”式的漲價(jià)因素占了大比重。如能有針對(duì)性地致力于較快增加這部分產(chǎn)品的有效供給，便有可能相應(yīng)產(chǎn)生緩解物價(jià)上漲勢(shì)頭的調(diào)控效果，而無需全面實(shí)行“一刀切”的銀根緊縮。
其二、以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為核心的“供給管理”，其實(shí)應(yīng)成為中國特色經(jīng)濟(jì)學(xué)理論完整框架中的重要組成部分，進(jìn)而成為調(diào)控中重要的可選擇方式之一。近年我國在存在較明顯的流動(dòng)性過剩壓力和通脹壓力的同時(shí)，又存在某些領(lǐng)域明顯的有效供給不足、投入滯后，即結(jié)構(gòu)性的供需失衡。如能運(yùn)用增收財(cái)力和其他可用財(cái)力著重強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)的薄弱方面和“短線”領(lǐng)域，具有在“矛盾凸顯期”改進(jìn)民生、消解矛盾和在“黃金發(fā)展期”維持良好發(fā)展勢(shì)頭的重大意義。
我國是世界上的“二元經(jīng)濟(jì)”體，區(qū)域差異在這些年又有所擴(kuò)大，為解決好“三農(nóng)”問題，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和合理的城鎮(zhèn)化，以及基本公共服務(wù)的均等化，亟須通過西部大開發(fā)戰(zhàn)略、振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略和中部崛起戰(zhàn)略，加大中央政府轉(zhuǎn)移支付的力度，控制區(qū)域差距、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。這都需要在一個(gè)歷史時(shí)期中投入天文數(shù)字的財(cái)力。
我國在爭取2020年實(shí)現(xiàn)全面小康和努力構(gòu)建和諧社會(huì)的過程中，有與民生密切相關(guān)的一系列公共產(chǎn)品和公益服務(wù)，義務(wù)教育全面免費(fèi)、建立城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保障體系和農(nóng)村合作醫(yī)療體系，健全已有的城市居民低收入保障制度、健全養(yǎng)老個(gè)人賬戶和在全國農(nóng)村也實(shí)施“低?！敝贫?、城鎮(zhèn)住房基本保障制度、保護(hù)生態(tài)等等亟待增加供給，莫不需要大量的資金。
還有，為走創(chuàng)新型國家之路，必須在實(shí)行科技體制和管理體系改革的同時(shí)，下決心增加科技投入，而當(dāng)前這方面的資金需要尚未得到很好滿足。
再有，我國的社會(huì)保障體系還在逐步構(gòu)建、健全的過程之中，還應(yīng)繼續(xù)瞻前顧后適當(dāng)充實(shí)戰(zhàn)略性的社?；鹨詰?yīng)對(duì)人口老齡化帶來的支付高峰、填補(bǔ)轉(zhuǎn)軌成本。
如果我們當(dāng)前在以貨幣政策的“從緊”和財(cái)政政策的“穩(wěn)健”積極收斂流動(dòng)性的同時(shí)，有所區(qū)別對(duì)待地在上述不同領(lǐng)域運(yùn)用結(jié)構(gòu)性對(duì)策加大要素投入的力度和促進(jìn)相關(guān)機(jī)制創(chuàng)新改進(jìn)，便是通過“供給管理”加強(qiáng)了這些經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的薄弱環(huán)節(jié)，即增加了宏觀經(jīng)濟(jì)中的有效供給，并會(huì)解除一大批社會(huì)成員的“后顧之憂”和改進(jìn)普遍的社會(huì)心態(tài)與“預(yù)期”。這將會(huì)大大增強(qiáng)我國在國際競爭環(huán)境中的綜合競爭力和發(fā)展后勁。在中國的調(diào)控實(shí)踐中，這應(yīng)該成為一大特色。
其三、作為一個(gè)轉(zhuǎn)軌中的發(fā)展中大國追求后來居上的現(xiàn)代化，大思路定位必然是實(shí)施趕超戰(zhàn)略，并在政府職能方面有自覺意識(shí)地把需求管理與供給管理緊密結(jié)合起來。如果在經(jīng)濟(jì)周期中高速增長期，通過積極主動(dòng)的結(jié)構(gòu)性“填平補(bǔ)齊”，盡量平穩(wěn)地、有保有壓地拉長其時(shí)間段，那么在相對(duì)低迷期時(shí)，通過“反周期操作中”盡量以擴(kuò)張和結(jié)構(gòu)升級(jí)縮短其時(shí)間段，就是在力求盡量貼近“又好又快”狀態(tài)的長期持續(xù)增長，這正是實(shí)施現(xiàn)代化“三步走”戰(zhàn)略所追求的中華民族利益之所在，正是宏觀調(diào)控的基本要領(lǐng)。
四、在整合、統(tǒng)籌運(yùn)用可用財(cái)力實(shí)施供給管理優(yōu)化結(jié)構(gòu)的同時(shí)，還應(yīng)積極運(yùn)用部分財(cái)力支持深化改革和“花錢買機(jī)制、建機(jī)制”。比如盡全力降低行政成本，轉(zhuǎn)變政府職能提高辦事效能，可考慮擇機(jī)推進(jìn)國、地稅合并的機(jī)構(gòu)改革等。
在近期的相關(guān)討論中，已有一些研究者敏銳地注意到在中國資源、環(huán)境約束的新時(shí)期如何防止“滯脹”的問題。我認(rèn)為，西方那種由政府政策主導(dǎo)的福利主義傾向引致發(fā)展活力削弱的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我們極有必要深長思之。我國新階段的總綱是構(gòu)建和諧社會(huì)，特別需要關(guān)注基本民生、改進(jìn)福利，但也需注重在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，合理把握 “度”，積極穩(wěn)妥地掌控好漸進(jìn)過程。以為民生問題政府可以包攬，以為政府增收的財(cái)力可以不加區(qū)別地按平均主義方式分光，以為勞動(dòng)者福利待遇與勞動(dòng)合同法的框架現(xiàn)在就可以向發(fā)達(dá)、成熟市場經(jīng)濟(jì)看齊，過早地提出不切實(shí)際的高要求、過急推行吊高胃口而不可持續(xù)的“均等化”，都有可能帶來活力減退、比較優(yōu)勢(shì)過快喪失與滯脹的風(fēng)險(xiǎn)。