長期以來，在企業(yè)內(nèi)部審計實踐中，對審計綜合分析工作重視不夠，普遍存在重審計檢查，輕審計分析；重問題的發(fā)現(xiàn)，輕原因分析的現(xiàn)象。江蘇省鹽城供電公司審計部門，認真學(xué)習(xí)先進內(nèi)審理論，結(jié)合本單位實際，積極推進審計創(chuàng)新，經(jīng)過近幾年不斷探索和總結(jié)，建立健全綜合審計報告制度，取得較好的效果，并得到上級有關(guān)部門的肯定。
一、綜合審計報告的初步實踐
審計綜合分析是對審計成果的深加工，通過定期對審計工作和審計發(fā)現(xiàn)的問題進行匯總、分析、提煉，從中找出普遍存在的問題，并分析產(chǎn)生問題的原因，提出審計建議來提升審計價值。一般審計報告有兩個缺陷：1、一般審計報告只報分管領(lǐng)導(dǎo)，重要的審計報告報主要領(lǐng)導(dǎo)，不能覆蓋領(lǐng)導(dǎo)班子。2、一般審計報告只反映個別單位的情況，不便于領(lǐng)導(dǎo)掌握某一方面（或?qū)ｎ}）的總體情況。綜合審計報告可以彌補這兩個缺陷。綜合審計報告可分兩類：
一類是專題性綜合審計報告。專題性綜合審計報告是指涉及全部或大部分基層單位的審計項目，在原有審計報告的基礎(chǔ)上，站在全局高度，以更廣闊的視野，綜合各單位情況，進行深度分析研究，提出全局帶指導(dǎo)意義的較高水平的審計建議的一種審計報告形成。其主要目的是：（1）為了進一步提高審計成果轉(zhuǎn)化的效果；（2）為高層提供決策參考。報告的內(nèi)容與格式包括：基本情況，主要問題及綜合分析，綜合評價和建議等。主要通過以下幾種形式轉(zhuǎn)化：（1）在經(jīng)濟活動分析會上通報；如資產(chǎn)經(jīng)營責任綜合審計報告。（2）專題討論研究整改措施；如農(nóng)網(wǎng)二期工程決算綜合審計報告，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示，在職代會作了報告，在綜合報告的基礎(chǔ)上寫成調(diào)研論文在雜志上發(fā)表，與工程部、生運部專題研討協(xié)商，出臺了“變更簽證”的規(guī)定。（3）召開審計督查協(xié)調(diào)會。在編撰綜合報告的過程中，可根據(jù)需要進行必要的補充調(diào)查。
另一類是階段性綜合審計報告。其主要目的是報告工作。審計部門把一定時期內(nèi)重點工作、重要審計發(fā)現(xiàn)及主要審計建議向公司權(quán)力部門報告的一個形式。季度向公司審計委員會報告，年度還要向公司職代會報告。
幾年來，我們起草和提交了《資產(chǎn)經(jīng)營責任審計綜合報告》、《電費電價審計綜合報告》、《農(nóng)網(wǎng)二期工程決算審計綜合報告》、《縣級城網(wǎng)一期工程事中審計綜合報告》，每年向公司職代會報告年度審計工作。我們的初步體會是：一、加快觀念更新。按照ＩＩＡ（國際內(nèi)部審計師協(xié)會）最新的內(nèi)部審計定義，內(nèi)部審計是一項獨立客觀的保證工作和咨詢活動。綜合審計報告是審計人員實施咨詢服務(wù)的良好形式，是實現(xiàn)內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型的需要。二、緊緊圍繞企業(yè)經(jīng)營重、難、熱點問題。按照“全面審計，突出重點”的要求，通過專題性綜合審計報告，對領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的問題出謀劃策，這樣才能贏得領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)注。三、提高審計人員綜合素質(zhì)。審計人員綜合素質(zhì)的提高是綜合審計報告質(zhì)量的保證，要把提高審計人員綜合素質(zhì)當作長期任務(wù)來對待。
二、編審綜合審計報告的幾點思考
第一，反映問題要客觀公正。
內(nèi)部審計的工作性質(zhì)就是對企業(yè)財務(wù)收支的真實性、合法性、效益性進行審計，從中發(fā)現(xiàn)、揭露和處理問題。我們的綜合審計報告的主要內(nèi)容之一是反映問題。目前在綜合審計報告中反映問題的寫法上容易產(chǎn)生的主要問題有：1、用結(jié)論性語言表述問題，如什么問題嚴重，什么問題突出等。2、綜合統(tǒng)計數(shù)字少，用問題例子多。3、用部分的綜合數(shù)字來說明全局。如何解決這一些問題，筆者認為，報告表述問題應(yīng)正確處理四個關(guān)系，一般問題與個別問題的關(guān)系；普遍性問題與特殊性問題的關(guān)系；綜合全部被審計對象的問題與綜合部分被審計對象的問題的關(guān)系，即全局與局部的關(guān)系；綜合表述與舉例的關(guān)系。對問題定性的表述，如果是全部的問題就定性為全局的問題，如果是個別問題就定性為個別問題，有多少，說多少，一是一，二是二，不能全局與局部、普遍與特殊、一般與個別混在一起，不能以偏概全。具體表述時，對每一類問題，應(yīng)先用綜合統(tǒng)計數(shù)據(jù)說明自己得出的總概念；其次，再用比例結(jié)構(gòu)說明問題，看這一問題占的比例，用比例來說明這一問題的重要程度，這像統(tǒng)計學(xué)的結(jié)構(gòu)分析。然后再舉典型例子，這樣就可以克服以偏概全的問題。
第二，要在解決問題的意見和建議上下功夫。
這是寫綜合報告的重中之重。報告中問題反映的再多、再尖銳，如果沒有解決問題的對策和方法，就不能發(fā)揮為領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策服務(wù)的作用，就不能發(fā)揮審計的參謀助手作用。從更嚴格的意義上講，提出問題，不提解決問題的辦法等于零。所以我們的審計工作，不光是要查出問題、反映問題、揭露問題，更重要的是要針對微觀審計問題，提出解決問題的辦法。任何事情都是說起來容易，做起來難。對一個專項審計、行業(yè)審計或?qū)徲嬚{(diào)查，問題歸納匯集起來之后，針對問題提出解決問題的辦法是一件不容易的事情，目前這是一個薄弱環(huán)節(jié)。在實際工作中，這一點往往表現(xiàn)的特別突出。因為，情況和問題的現(xiàn)成的資料，有統(tǒng)計報表，而解決問題的辦法往往沒有現(xiàn)成的東西，需要我們發(fā)揮主觀能動性，動腦子去想。如前所述，要我們?nèi)パ芯?，不能簡單地研究，要深入地研究，深入思考。不僅要從局部想，還要從全局去想；既要從審計專業(yè)的角度想，還要從其他專業(yè)的角度去想；既要從本級下級的角度想，還要從上級的角度去想。只有想全面、想正確了，才能提出有見地的意見和建議。
第三、注意寫作方法。
1、確立主題。主題就是報告所表現(xiàn)的中心思想，是報告思想內(nèi)容的核心。一般說來，一篇報告只能有一個主題，圍繞確立的主題，從不同的角度，采用不同的結(jié)構(gòu)、不同的方法，充分論述，使人們特別是公司領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門接受同意你的觀點和結(jié)論。切忌一個報告多個主題，什么都想說，結(jié)果什么都說不清楚，說不透徹。
2、結(jié)構(gòu)要合理。報告的結(jié)構(gòu)是報告的布局。如前所述，我們的綜合審計報告的結(jié)構(gòu)一般包括兩部分、三部分或四部分。兩部分是問題和建議；三部分是問題、原因、建議；四部分是成績、問題、原因和建議或情況、問題、原因、建議等。無論寫幾部分，結(jié)構(gòu)布局要合理，要以有利于表達問題為原則。結(jié)構(gòu)布局如同量體裁衣，裁得好，縫制出來的衣服才會穿著合身。有的報告“問題一大篇，建議一點點”。比如，有一個報告問題寫了四五頁，建議只寫三點，每一點三、四行，從結(jié)構(gòu)上看有頭重腳輕之感。還有一個報告在表述問題時共寫五個問題，其中一個問題寫了四五頁，其他四個問題寫的不到一頁。叫人看了感到結(jié)構(gòu)比例很別扭。這種結(jié)構(gòu)布局不合理的問題在我們的報告中常常出現(xiàn)，我們要克服這一問題。
3、邏輯性要強。專項、行業(yè)報告要用嚴密的邏輯性去說服人。好的報告應(yīng)像鏈條一樣，一環(huán)套一環(huán)，環(huán)環(huán)相扣，具有很強的邏輯性。在實際工作中，我們起草的報告在邏輯性方面常常是有毛病的，有的報告問題與建議不相干，有的報告成績、問題、原因相互之間沒有聯(lián)系。我們認為，報告是讓別人看的，總得讓別人看得懂，最起碼的邏輯是要講的。嚴格說起來，不僅要講邏輯性，而且邏輯性要強。
4、語句要短，文字要平，要善于畫龍點睛。報告的文風(fēng)要樸實無華，平中見功。不要用華麗的詞句去描寫，華而不實，更不能說大話、空話。語句要短，標題和正文中的詞句都要短，不能幾行寫一句話或一個標題寫兩、三行。語句不僅要短，而且還要通俗易懂。
一、綜合審計報告的初步實踐
審計綜合分析是對審計成果的深加工，通過定期對審計工作和審計發(fā)現(xiàn)的問題進行匯總、分析、提煉，從中找出普遍存在的問題，并分析產(chǎn)生問題的原因，提出審計建議來提升審計價值。一般審計報告有兩個缺陷：1、一般審計報告只報分管領(lǐng)導(dǎo)，重要的審計報告報主要領(lǐng)導(dǎo)，不能覆蓋領(lǐng)導(dǎo)班子。2、一般審計報告只反映個別單位的情況，不便于領(lǐng)導(dǎo)掌握某一方面（或?qū)ｎ}）的總體情況。綜合審計報告可以彌補這兩個缺陷。綜合審計報告可分兩類：
一類是專題性綜合審計報告。專題性綜合審計報告是指涉及全部或大部分基層單位的審計項目，在原有審計報告的基礎(chǔ)上，站在全局高度，以更廣闊的視野，綜合各單位情況，進行深度分析研究，提出全局帶指導(dǎo)意義的較高水平的審計建議的一種審計報告形成。其主要目的是：（1）為了進一步提高審計成果轉(zhuǎn)化的效果；（2）為高層提供決策參考。報告的內(nèi)容與格式包括：基本情況，主要問題及綜合分析，綜合評價和建議等。主要通過以下幾種形式轉(zhuǎn)化：（1）在經(jīng)濟活動分析會上通報；如資產(chǎn)經(jīng)營責任綜合審計報告。（2）專題討論研究整改措施；如農(nóng)網(wǎng)二期工程決算綜合審計報告，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示，在職代會作了報告，在綜合報告的基礎(chǔ)上寫成調(diào)研論文在雜志上發(fā)表，與工程部、生運部專題研討協(xié)商，出臺了“變更簽證”的規(guī)定。（3）召開審計督查協(xié)調(diào)會。在編撰綜合報告的過程中，可根據(jù)需要進行必要的補充調(diào)查。
另一類是階段性綜合審計報告。其主要目的是報告工作。審計部門把一定時期內(nèi)重點工作、重要審計發(fā)現(xiàn)及主要審計建議向公司權(quán)力部門報告的一個形式。季度向公司審計委員會報告，年度還要向公司職代會報告。
幾年來，我們起草和提交了《資產(chǎn)經(jīng)營責任審計綜合報告》、《電費電價審計綜合報告》、《農(nóng)網(wǎng)二期工程決算審計綜合報告》、《縣級城網(wǎng)一期工程事中審計綜合報告》，每年向公司職代會報告年度審計工作。我們的初步體會是：一、加快觀念更新。按照ＩＩＡ（國際內(nèi)部審計師協(xié)會）最新的內(nèi)部審計定義，內(nèi)部審計是一項獨立客觀的保證工作和咨詢活動。綜合審計報告是審計人員實施咨詢服務(wù)的良好形式，是實現(xiàn)內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型的需要。二、緊緊圍繞企業(yè)經(jīng)營重、難、熱點問題。按照“全面審計，突出重點”的要求，通過專題性綜合審計報告，對領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的問題出謀劃策，這樣才能贏得領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)注。三、提高審計人員綜合素質(zhì)。審計人員綜合素質(zhì)的提高是綜合審計報告質(zhì)量的保證，要把提高審計人員綜合素質(zhì)當作長期任務(wù)來對待。
二、編審綜合審計報告的幾點思考
第一，反映問題要客觀公正。
內(nèi)部審計的工作性質(zhì)就是對企業(yè)財務(wù)收支的真實性、合法性、效益性進行審計，從中發(fā)現(xiàn)、揭露和處理問題。我們的綜合審計報告的主要內(nèi)容之一是反映問題。目前在綜合審計報告中反映問題的寫法上容易產(chǎn)生的主要問題有：1、用結(jié)論性語言表述問題，如什么問題嚴重，什么問題突出等。2、綜合統(tǒng)計數(shù)字少，用問題例子多。3、用部分的綜合數(shù)字來說明全局。如何解決這一些問題，筆者認為，報告表述問題應(yīng)正確處理四個關(guān)系，一般問題與個別問題的關(guān)系；普遍性問題與特殊性問題的關(guān)系；綜合全部被審計對象的問題與綜合部分被審計對象的問題的關(guān)系，即全局與局部的關(guān)系；綜合表述與舉例的關(guān)系。對問題定性的表述，如果是全部的問題就定性為全局的問題，如果是個別問題就定性為個別問題，有多少，說多少，一是一，二是二，不能全局與局部、普遍與特殊、一般與個別混在一起，不能以偏概全。具體表述時，對每一類問題，應(yīng)先用綜合統(tǒng)計數(shù)據(jù)說明自己得出的總概念；其次，再用比例結(jié)構(gòu)說明問題，看這一問題占的比例，用比例來說明這一問題的重要程度，這像統(tǒng)計學(xué)的結(jié)構(gòu)分析。然后再舉典型例子，這樣就可以克服以偏概全的問題。
第二，要在解決問題的意見和建議上下功夫。
這是寫綜合報告的重中之重。報告中問題反映的再多、再尖銳，如果沒有解決問題的對策和方法，就不能發(fā)揮為領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策服務(wù)的作用，就不能發(fā)揮審計的參謀助手作用。從更嚴格的意義上講，提出問題，不提解決問題的辦法等于零。所以我們的審計工作，不光是要查出問題、反映問題、揭露問題，更重要的是要針對微觀審計問題，提出解決問題的辦法。任何事情都是說起來容易，做起來難。對一個專項審計、行業(yè)審計或?qū)徲嬚{(diào)查，問題歸納匯集起來之后，針對問題提出解決問題的辦法是一件不容易的事情，目前這是一個薄弱環(huán)節(jié)。在實際工作中，這一點往往表現(xiàn)的特別突出。因為，情況和問題的現(xiàn)成的資料，有統(tǒng)計報表，而解決問題的辦法往往沒有現(xiàn)成的東西，需要我們發(fā)揮主觀能動性，動腦子去想。如前所述，要我們?nèi)パ芯?，不能簡單地研究，要深入地研究，深入思考。不僅要從局部想，還要從全局去想；既要從審計專業(yè)的角度想，還要從其他專業(yè)的角度去想；既要從本級下級的角度想，還要從上級的角度去想。只有想全面、想正確了，才能提出有見地的意見和建議。
第三、注意寫作方法。
1、確立主題。主題就是報告所表現(xiàn)的中心思想，是報告思想內(nèi)容的核心。一般說來，一篇報告只能有一個主題，圍繞確立的主題，從不同的角度，采用不同的結(jié)構(gòu)、不同的方法，充分論述，使人們特別是公司領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門接受同意你的觀點和結(jié)論。切忌一個報告多個主題，什么都想說，結(jié)果什么都說不清楚，說不透徹。
2、結(jié)構(gòu)要合理。報告的結(jié)構(gòu)是報告的布局。如前所述，我們的綜合審計報告的結(jié)構(gòu)一般包括兩部分、三部分或四部分。兩部分是問題和建議；三部分是問題、原因、建議；四部分是成績、問題、原因和建議或情況、問題、原因、建議等。無論寫幾部分，結(jié)構(gòu)布局要合理，要以有利于表達問題為原則。結(jié)構(gòu)布局如同量體裁衣，裁得好，縫制出來的衣服才會穿著合身。有的報告“問題一大篇，建議一點點”。比如，有一個報告問題寫了四五頁，建議只寫三點，每一點三、四行，從結(jié)構(gòu)上看有頭重腳輕之感。還有一個報告在表述問題時共寫五個問題，其中一個問題寫了四五頁，其他四個問題寫的不到一頁。叫人看了感到結(jié)構(gòu)比例很別扭。這種結(jié)構(gòu)布局不合理的問題在我們的報告中常常出現(xiàn)，我們要克服這一問題。
3、邏輯性要強。專項、行業(yè)報告要用嚴密的邏輯性去說服人。好的報告應(yīng)像鏈條一樣，一環(huán)套一環(huán)，環(huán)環(huán)相扣，具有很強的邏輯性。在實際工作中，我們起草的報告在邏輯性方面常常是有毛病的，有的報告問題與建議不相干，有的報告成績、問題、原因相互之間沒有聯(lián)系。我們認為，報告是讓別人看的，總得讓別人看得懂，最起碼的邏輯是要講的。嚴格說起來，不僅要講邏輯性，而且邏輯性要強。
4、語句要短，文字要平，要善于畫龍點睛。報告的文風(fēng)要樸實無華，平中見功。不要用華麗的詞句去描寫，華而不實，更不能說大話、空話。語句要短，標題和正文中的詞句都要短，不能幾行寫一句話或一個標題寫兩、三行。語句不僅要短，而且還要通俗易懂。