積極主動地向管理審計進軍

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我國內部審計界對管理審計的實踐和理論探討剛剛起步,要趕上國際發(fā)展步伐,還有很長的路要走。重要的是必須提高對開展管理審計重要意義的認識,只有認識提高了,才能從思想上重視起來,行動上自覺起來。
    (一)管理審計是企業(yè)發(fā)展的內在需要
    企業(yè)發(fā)展需要管理,管理的發(fā)展又需要審計的支撐。企業(yè)管理主要體現(xiàn)在計劃、組織、指揮、協(xié)調和控制五個職能上。隨著企業(yè)規(guī)模擴大、層次增多、投資多元化、市場競爭更加激烈,競爭的核心是效益(利潤),要有效益,就要加強管理。我們常說的“管理出效益”、“向管理要效益”,充分說明管理在企業(yè)發(fā)展中處于非常重要的核心地位。
    在現(xiàn)代企業(yè)制度下,有了科學的管理,要讓管理得到強化,得到有效實施和不斷完善,就需要內部審計的支撐。在企業(yè)內部的各種職能部門中,內部審計地位超脫,最適合擔任這一角色。這正是國際上不是審計界而是管理界首先提出開展“管理審計”的原因所在。同時這也證明,“管理審計”是管理*的需要,是企業(yè)發(fā)展的必然。
    (二)開展管理審計是內部審計自身發(fā)展的需要
    內部審計發(fā)展初級階段是財務審計。財務審計發(fā)展到一定階段后,會計信息、財務信息的真實性、可靠性基本得到控制,矛盾不那么突出了,此時,雖然財務審計仍要進行,但其在管理*的關注點中逐漸淡化,相應地,內部審計如仍止步不前,其在管理*眼中的地位和價值也就低了。在探討應對21世紀的挑戰(zhàn)時,國際內部審計師協(xié)會前主席安東尼•瑞德里曾指出:“我們(內部審計)是改善公司管理水平的力量。我們的業(yè)務與其它管理組織相比正逐日增加。如果能繼續(xù)保持這種勢頭,這將成為下一世紀的職業(yè)”,否則“下世紀將沒有我們的位置”。這就是說內部審計要立足于21世紀,就必須從傳統(tǒng)的財務審計向管理審計發(fā)展。內部審計要充分發(fā)揮自己獨特的作用,充分體現(xiàn)自身的價值,就必須向管理*關注的重點傾斜,積極主動地向管理審計進軍。
    (三)開展管理審計,對我國內部審計的發(fā)展有很現(xiàn)實的意義
    從我國內部審計目前發(fā)展的水平看,我曾多次講到,我國內部審計進入21世紀后總體上可以說已由財務收支審計邁向管理審計、效益審計為主的新的發(fā)展階段。對我們的這一判斷,李金華審計長也給予肯定。他在今年召開的中國內部審計協(xié)會四屆二次理事會上說,內部審計定位就是“管理、效益”四個字。從這次報送的一些論文中也可看出,這一看法也為不少大企業(yè)領導認同。因此,可以說當前提倡開展管理審計,進行管理審計的探討是符合我國內部審計的實際的,是符合與時俱進的需要的,是很有現(xiàn)實意義的。
    目前,我國不少單位還是以財務審計為主,這是符合他們的實際情況的。一個單位能不能轉入管理審計,那要看條件,不能強求劃一,要從實際出發(fā)。如果一個企業(yè)財務審計還沒搞好,財務信息都不真實可靠,就談不上效益審計、管理審計。已具備條件的單位,要大膽地開展管理審計,努力創(chuàng)新;條件不具備的單位,要積極創(chuàng)造條件:一方面要努力提高自身的能力,做出成績;另一方面要大力向管理*宣傳,取得理解和支持。國外是管理層主動要求開展管理審計,我國的管理層因體制原因,很多領導不了解內部審計,不會用內部審計,所以向他們宣傳非常重要。
    總之,能否開展管理審計,還要從單位的實際出發(fā)、循序漸進,由易到難、由簡到繁,穩(wěn)步發(fā)展,逐步提高。我相信,通過對會議論文的學習、宣傳,必將有力地推動我國內部審計的深入開展,必將有力地管理審計促進我國內部審計人員素質的進一步提高,必將加快我國內部審計上一個新臺階的步伐。