專家:提高個(gè)稅起征點(diǎn)無助低收入群體

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全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委經(jīng)濟(jì)室近日建議提高個(gè)稅起征點(diǎn)、降低利息稅等,近成為媒體報(bào)道的熱點(diǎn),提高個(gè)稅起征點(diǎn)呼聲再起。但也有一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,遏制物價(jià)的方式并非提高個(gè)稅起征點(diǎn),財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所稅收研究室主任孫鋼表示,進(jìn)一步上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn),只是令少數(shù)高收入者獲益,低收入者受益不大。
    《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道,盡管今年3月1日個(gè)稅起征點(diǎn)從1600元調(diào)至2000元,但上半年個(gè)稅收入仍然飆升,清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授魏杰認(rèn)為,個(gè)稅收入飆升意味著去年上調(diào)起征點(diǎn)至2000元仍不到位,他贊成再次提高個(gè)稅起征點(diǎn)。他明確表示,個(gè)稅起征點(diǎn)應(yīng)該從目前的2000元上調(diào)至5000元,只有這樣才能使居民收入大幅度增長(zhǎng)。
    中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院財(cái)政系教授安體富也表示,今年物價(jià)一路上漲,相形之下,2000元的起征點(diǎn)確實(shí)太低。他建議,“應(yīng)該積極研究個(gè)稅起征點(diǎn)掛鉤CPI的機(jī)制”,如此個(gè)稅起征點(diǎn)的調(diào)整才不至于陷入“始終慢一拍”的尷尬。
    隨后接受媒體采訪的很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家均贊同將個(gè)稅起征點(diǎn)提高至3000元,甚至5000元。但上述觀點(diǎn)也引發(fā)了不同意見。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,要遏制日益上漲的物價(jià)、幫助低收入者共渡難關(guān),方式并非提高個(gè)稅起征點(diǎn)。
    孫鋼表示,按照目前2000元的起征點(diǎn),全國(guó)繳納個(gè)稅的人數(shù)占總?cè)丝诒壤坏?%?!斑M(jìn)一步上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn),只是令少數(shù)高收入者獲益,低收入者受益不大?!彼f。作為財(cái)稅專家,孫鋼曾于2005年報(bào)名參加全國(guó)人大常委會(huì)組織的提高個(gè)稅起征點(diǎn)聽證會(huì)。
    九三學(xué)社中央副主席的賀鏗也持同樣觀點(diǎn),“我不贊成提高個(gè)稅起征點(diǎn),目前也不太可能實(shí)施?!辟R鏗專攻經(jīng)濟(jì)計(jì)量學(xué),曾任職國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)。他認(rèn)為,出臺(tái)一項(xiàng)政策的前提是弄準(zhǔn)政策效應(yīng)到底在哪里。在目前經(jīng)濟(jì)增速下行、物價(jià)不斷上漲的形勢(shì)下,政策應(yīng)該著重關(guān)照的是生活壓力的低收入群體,包括養(yǎng)老金較低的離退休人員、失業(yè)待業(yè)者和學(xué)生群體,尤其是家庭貧困的在讀學(xué)生等。
    在賀鏗看來,民生問題針對(duì)的是絕大多數(shù)人。很顯然,提高個(gè)稅起征點(diǎn)并不能讓最需要幫助的這部分人群受益。不過,賀鏗和孫鋼都贊成下調(diào)利息稅。
    經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾曾撰文分析稅負(fù)問題。他指出,在高達(dá)幾萬億元的稅收中,個(gè)稅收入的比例只占百分之七點(diǎn)多。“(公眾)只是關(guān)心個(gè)稅的起征點(diǎn)是1600元還是2000元,而把納稅的大頭給忽略了。”茅于軾說。
    “表面上看中國(guó)的稅都是企業(yè)在交,其實(shí)企業(yè)肯定會(huì)把稅加到價(jià)格里去,不可能企業(yè)自己掏腰包替消費(fèi)者付稅。企業(yè)的產(chǎn)品加稅以后,消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)加重了,產(chǎn)品的銷量會(huì)減少,這是企業(yè)真正的損失?!边@位經(jīng)濟(jì)學(xué)家說,不論表面上是企業(yè)付稅,或者是消費(fèi)者付稅,最后都是一樣的,稅負(fù)都會(huì)在企業(yè)和消費(fèi)者之間分擔(dān)。
    孫鋼認(rèn)為,與提高個(gè)稅起征點(diǎn)相比,通過下調(diào)增值稅降低企業(yè)生產(chǎn)成本、抑制過快增長(zhǎng)的物價(jià),政策效應(yīng)將更為明顯。