保障教師收入應(yīng)從財政預(yù)算入手

字號:

廣東省教育廳廳長羅偉其日前透露,將不斷改善農(nóng)村中小學(xué)教師的工作生活條件,逐步實(shí)現(xiàn)縣(市、區(qū))域內(nèi)農(nóng)村教師收入與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員收入相當(dāng)、農(nóng)村教師收入與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)教師收入持平并適度向農(nóng)村教師傾斜,落實(shí)教師社會保障制度。
    (9月1日《南方日報》)
    “教師工資不低于公務(wù)員”,其實(shí)在我國已經(jīng)提了多年,也被寫入了相關(guān)法律條文。1994年1月1日起施行的《中華人民共和國教師法》規(guī)定,“教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平,并逐步提高。”2006年9月1日起施行的《中華人民共和國義務(wù)教育法》亦規(guī)定:“各級人民政府保障教師工資福利和社會保險待遇……教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平?!?BR>    然而這些規(guī)定卻未能實(shí)現(xiàn)。據(jù)廣州市政協(xié)委員李立榮的調(diào)研,目前廣州一個正處級公務(wù)員的年收入在14萬元以上,副處級在12萬元以上,可是一個普通中學(xué)的校長,年薪僅5萬~7萬元。城市中小學(xué)教師如此,更不用說農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)教師了。
    用國際公認(rèn)的教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比重來衡量,世界平均水平為4.9%,發(fā)達(dá)國家為5.1%,欠發(fā)達(dá)國家為4.1%。而我國距離這一目標(biāo)還相差很遠(yuǎn),2004年為2.8%,2005年為3.12%,2006年又降到2.86%,2007年比重僅為3.01%,差距一目了然——國家對教育的經(jīng)費(fèi)投入并未得到保障。
    因此,要確保“教師工資不低于公務(wù)員”,必須要有基本制度作保證。具體而言,就是將教師工資納入公務(wù)員工資序列,與公務(wù)員工資一樣實(shí)行統(tǒng)一保障;或者進(jìn)而像法國、德國、日本等教育發(fā)達(dá)國家一樣,將義務(wù)教育階段教師納入公務(wù)員范疇。也就是說,要將義務(wù)教育中小學(xué)教師國家規(guī)定的工資、津補(bǔ)貼及獎金等合理收入全部納入財政預(yù)算,在每年人大會議上討論通過。而且還要有問責(zé)機(jī)制,如果預(yù)期不能實(shí)現(xiàn),相關(guān)部門和責(zé)任人就必須承擔(dān)行政責(zé)任。惟其如此,教師工資待遇才有剛性的制度保障,教育的公益性質(zhì)才能得到更好的彰顯。