梁勇律師事務(wù)所
最近移民局公布了對(duì)H-1B名額使用的統(tǒng)計(jì)，預(yù)計(jì)2003年10月1日後將H-1B的名額將面臨不足的情況， 而申請(qǐng)H-1B 時(shí)雇主需要繳納的$1,000 教育訓(xùn)練費(fèi)也將在9月30日后取消，對(duì)申請(qǐng)人喜憂參半。
根據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全年H-1B共有195,000個(gè)可使用名額，但是僅僅使用了56,986個(gè)，其中仍然有47,813個(gè)H-1B申請(qǐng)等待審理中，其中將有三分之一需要占用H-1B的名額。因此，根據(jù)這個(gè)統(tǒng)計(jì)資料，我們可以概略的估計(jì)，到2003財(cái)政年度結(jié)束（2003年9月30日），將用掉73, 000個(gè)H-1B名額。
而從2003年10月1日開始，H-1B的名額將減少至65,000個(gè)，根據(jù)以上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以及以下的幾個(gè)因素，我們認(rèn)為下一財(cái)政年度的H-1B名額將很可能提早被用完，而重現(xiàn)2000年H-1B名額不足的情況。
即使在未來(lái)一年里經(jīng)濟(jì)情況和失業(yè)率沒(méi)有大的變化，以下因素仍將增加H-1B的申請(qǐng)數(shù)量，特別是在下個(gè)財(cái)政年度的前兩個(gè)季度：
1) 對(duì)L-1申請(qǐng)更加嚴(yán)格的立法將增加大公司使用H-1B的數(shù)量。在國(guó)會(huì)剛剛提出的HR.2849 和S.1425法案里，加強(qiáng)L-1簽證對(duì)美國(guó)工人的保障，縮短L-1簽證的有效期，提高勞工部在L-1審理上的監(jiān)督角色。如果此法案通過(guò)，將大大的消弱L-1的功能，很可能導(dǎo)致中小企業(yè)不能在利用L-1的方式在美國(guó)做生意。大公司將可能減少H-1B 的數(shù)量，而改為申請(qǐng)H-1B。
2) 另外，由於以下兩個(gè)因素，將導(dǎo)致大量使用H-1B員工的雇主于2003年9月底前大量減少H-1B的申請(qǐng)：
目前H-1B雇主需要繳納的$1，000教育訓(xùn)練費(fèi)將于2003年9月30日後取消，除非國(guó)會(huì)重新立法通過(guò)，否則2003年10月1日後H-1B的申請(qǐng)費(fèi)將僅是$130。
更重要的是，對(duì)於高度依賴H-1B的雇主的各種限制也將于2003年9月30日后取消。對(duì)高度依賴H-1B的雇主關(guān)於招聘要求以及不解雇美國(guó)員工的苛刻規(guī)定將取消。（大部份大量雇傭H-1B的雇主都被定義為高度依賴H-1B的雇主）
除了以上因素，目前所提出的限制H-1B的法案一旦通過(guò)，將要求所有H-1B的雇主遵循目前對(duì)高度依賴H-1B的雇主的那些苛刻規(guī)定，這將無(wú)疑影響到潛在的H-1B雇主，促使他們?cè)谛路ò竿ㄟ^(guò)前盡早提出H-1B的申請(qǐng)。目前快速H-1B申請(qǐng)的過(guò)程也將會(huì)影響這這一加速申請(qǐng)H-1B過(guò)程。
此外，對(duì)於目前在OPT期間的或者想轉(zhuǎn)換H-1B身份的外國(guó)學(xué)生而言，都應(yīng)當(dāng)特別注意這些H-1B相關(guān)規(guī)定及變化。H-1B 名額的減少使得這些外國(guó)學(xué)生他們將不能夠再拖延申請(qǐng)H-1B，利用OPT 工作來(lái)繼續(xù)享有免稅的優(yōu)惠，因?yàn)橥涎由暾?qǐng)H-1B 的決定將有可能使他們因?yàn)镠-1B名額減少的限制，而影響了轉(zhuǎn)換H-1B身份時(shí)機(jī)。