第二章 財(cái)政政策分析
【 審計(jì)師資格考試要求 】
（一）財(cái)政收入
1 ．掌握財(cái)政收入的分類
2 ．掌握稅收和公債的腸義、分類及運(yùn)用
3 ．掌握公共收費(fèi)和國有資產(chǎn)收益的內(nèi)容
（二）財(cái)政支出
1 ．掌握財(cái)政支出的分類
2 ．掌握購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出的涵義
3 ．熟悉購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出對社會(huì)再生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響
4 ．熟悉影響和確定財(cái)政支出規(guī)模的主要因素
5 ．了解我國財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化以及如何優(yōu)化我國的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)
（三）對政政策分析
1 ．掌握財(cái)政政策的目標(biāo)
2 ．掌握財(cái)政政策的類型
3 ．掌握財(cái)政政策對國民收人的影響
4 ．熟悉相機(jī)抉擇的財(cái)政政策及其運(yùn)作機(jī)理
5 ．熟悉財(cái)政政策的內(nèi)在穩(wěn)定器作用
主要內(nèi)容：
一、財(cái)政收入
１．稅收：是國家為實(shí)現(xiàn)其職能，依照法律預(yù)先規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制、無償?shù)厝〉霉藏?cái)政收入的一種規(guī)范形式。稅收分為流轉(zhuǎn)稅（增值稅、營業(yè)稅等）、所得稅（企業(yè)，個(gè)人所得稅）、財(cái)產(chǎn)稅、資源稅、行為稅五類。稅收的特征是強(qiáng)制性、無償性和固定性。通過對稅收的調(diào)整來影響總需求水平，從而對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生擴(kuò)張或抑制的作用。
２．公債：是指政府以債務(wù)人身份，憑借政府信用譽(yù)，采用信用方式取得公共財(cái)政收入的一種方式。公債的特征有：有償性、自愿性、靈活性等。公債的發(fā)行，即可以籌集資金，彌補(bǔ)財(cái)政赤字，又可以通過公債發(fā)行與在資本市場的流通來影響貨幣的供求，從而調(diào)整社會(huì)總需求水平，對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生擴(kuò)張或抑制的作用。
３．公共收費(fèi)
４．國有資產(chǎn)收益
二、財(cái)政支出
１．財(cái)政支出是指市場經(jīng)濟(jì)條件下政府為提供公共產(chǎn)品和服務(wù)滿足社會(huì)共同需要而進(jìn)行的財(cái)政資金的支付，包括購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出
（１）購買性支出：直接表現(xiàn)為政府購買商品和服務(wù)的活動(dòng)。對生產(chǎn)和流通有直接影響，對分配有間接影響。
（２）轉(zhuǎn)移性支出：直接表現(xiàn)為資金的無償?shù)摹畏矫娴霓D(zhuǎn)移。對生產(chǎn)和流通有間接影響，對分配有直接影響。
２．了解我國財(cái)政支出的規(guī)模與結(jié)構(gòu)
【例1】（2006）單項(xiàng)選擇題
政府購買是決定國民收入大小的主要因素之一，下列項(xiàng)目中，不屬于政府購買的是：
A ．地方政府新辦三所中學(xué)
B ．政府給低收入者提供一筆住房補(bǔ)貼
C ．政府訂購一批軍火
D ．政府給公務(wù)員增加一筆薪水
【答案】B
【例2】（2004）多項(xiàng)選擇題
下列屬于政府轉(zhuǎn)移支付的項(xiàng)目的有：
A．政府雇員的報(bào)酬
B．社會(huì)福利保險(xiǎn)
C．貧困救濟(jì)和補(bǔ)助
D．公共工程項(xiàng)目投資
E．政府購買辦公用品
【答案】BC
三、財(cái)政政策分析
１．財(cái)政政策的類型
（１）根據(jù)財(cái)政政策主體對調(diào)整對象的反應(yīng)情況分為：積極的或主動(dòng)的財(cái)政政策和消極的或被動(dòng)的財(cái)政政策。
（２）根據(jù)財(cái)政政策本身的功能分為：
①擴(kuò)張性的財(cái)政政策：主要的手段有減少財(cái)政收入如減少稅收；增加財(cái)政支出如擴(kuò)大購買性支出和轉(zhuǎn)移支付。
②緊縮性的財(cái)政政策：主要的手段有增加財(cái)政收入如增加稅收；減少財(cái)政支出如減少購買性支出和轉(zhuǎn)移支付。
③中性財(cái)政政策：
２．相機(jī)抉擇的財(cái)政政策
３．財(cái)政政策的內(nèi)在穩(wěn)定器的作用：主要是通過稅收的和政府支出的自動(dòng)變化來實(shí)現(xiàn)的。
４．財(cái)政政策對國民收入的影響：倍增作用，擠出效應(yīng)。
【例3】(2004)單項(xiàng)選擇題
下列屬于緊縮性財(cái)政政策工具的有：
A．減少政府支出和減少稅收
B．減少政府支出和增加稅收
C．增加政府支出和減少稅收
D．增加政府支出和增加稅收
【答案】B
【例4】(2005)混合選擇題
凱恩斯主義認(rèn)為：
A ．當(dāng)經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)，應(yīng)抑制總需求
B ．當(dāng)經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)．應(yīng)刺激總需求
C ．當(dāng)經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)，應(yīng)采取擴(kuò)張性財(cái)政政策
D ．當(dāng)經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)，應(yīng)采取緊縮性財(cái)政政策
E ．需求管理政策應(yīng)逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向行事
【答案】BDE
【 審計(jì)師資格考試要求 】
（一）財(cái)政收入
1 ．掌握財(cái)政收入的分類
2 ．掌握稅收和公債的腸義、分類及運(yùn)用
3 ．掌握公共收費(fèi)和國有資產(chǎn)收益的內(nèi)容
（二）財(cái)政支出
1 ．掌握財(cái)政支出的分類
2 ．掌握購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出的涵義
3 ．熟悉購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出對社會(huì)再生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響
4 ．熟悉影響和確定財(cái)政支出規(guī)模的主要因素
5 ．了解我國財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化以及如何優(yōu)化我國的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)
（三）對政政策分析
1 ．掌握財(cái)政政策的目標(biāo)
2 ．掌握財(cái)政政策的類型
3 ．掌握財(cái)政政策對國民收人的影響
4 ．熟悉相機(jī)抉擇的財(cái)政政策及其運(yùn)作機(jī)理
5 ．熟悉財(cái)政政策的內(nèi)在穩(wěn)定器作用
主要內(nèi)容：
一、財(cái)政收入
１．稅收：是國家為實(shí)現(xiàn)其職能，依照法律預(yù)先規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制、無償?shù)厝〉霉藏?cái)政收入的一種規(guī)范形式。稅收分為流轉(zhuǎn)稅（增值稅、營業(yè)稅等）、所得稅（企業(yè)，個(gè)人所得稅）、財(cái)產(chǎn)稅、資源稅、行為稅五類。稅收的特征是強(qiáng)制性、無償性和固定性。通過對稅收的調(diào)整來影響總需求水平，從而對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生擴(kuò)張或抑制的作用。
２．公債：是指政府以債務(wù)人身份，憑借政府信用譽(yù)，采用信用方式取得公共財(cái)政收入的一種方式。公債的特征有：有償性、自愿性、靈活性等。公債的發(fā)行，即可以籌集資金，彌補(bǔ)財(cái)政赤字，又可以通過公債發(fā)行與在資本市場的流通來影響貨幣的供求，從而調(diào)整社會(huì)總需求水平，對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生擴(kuò)張或抑制的作用。
３．公共收費(fèi)
４．國有資產(chǎn)收益
二、財(cái)政支出
１．財(cái)政支出是指市場經(jīng)濟(jì)條件下政府為提供公共產(chǎn)品和服務(wù)滿足社會(huì)共同需要而進(jìn)行的財(cái)政資金的支付，包括購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出
（１）購買性支出：直接表現(xiàn)為政府購買商品和服務(wù)的活動(dòng)。對生產(chǎn)和流通有直接影響，對分配有間接影響。
（２）轉(zhuǎn)移性支出：直接表現(xiàn)為資金的無償?shù)摹畏矫娴霓D(zhuǎn)移。對生產(chǎn)和流通有間接影響，對分配有直接影響。
２．了解我國財(cái)政支出的規(guī)模與結(jié)構(gòu)
【例1】（2006）單項(xiàng)選擇題
政府購買是決定國民收入大小的主要因素之一，下列項(xiàng)目中，不屬于政府購買的是：
A ．地方政府新辦三所中學(xué)
B ．政府給低收入者提供一筆住房補(bǔ)貼
C ．政府訂購一批軍火
D ．政府給公務(wù)員增加一筆薪水
【答案】B
【例2】（2004）多項(xiàng)選擇題
下列屬于政府轉(zhuǎn)移支付的項(xiàng)目的有：
A．政府雇員的報(bào)酬
B．社會(huì)福利保險(xiǎn)
C．貧困救濟(jì)和補(bǔ)助
D．公共工程項(xiàng)目投資
E．政府購買辦公用品
【答案】BC
三、財(cái)政政策分析
１．財(cái)政政策的類型
（１）根據(jù)財(cái)政政策主體對調(diào)整對象的反應(yīng)情況分為：積極的或主動(dòng)的財(cái)政政策和消極的或被動(dòng)的財(cái)政政策。
（２）根據(jù)財(cái)政政策本身的功能分為：
①擴(kuò)張性的財(cái)政政策：主要的手段有減少財(cái)政收入如減少稅收；增加財(cái)政支出如擴(kuò)大購買性支出和轉(zhuǎn)移支付。
②緊縮性的財(cái)政政策：主要的手段有增加財(cái)政收入如增加稅收；減少財(cái)政支出如減少購買性支出和轉(zhuǎn)移支付。
③中性財(cái)政政策：
２．相機(jī)抉擇的財(cái)政政策
３．財(cái)政政策的內(nèi)在穩(wěn)定器的作用：主要是通過稅收的和政府支出的自動(dòng)變化來實(shí)現(xiàn)的。
４．財(cái)政政策對國民收入的影響：倍增作用，擠出效應(yīng)。
【例3】(2004)單項(xiàng)選擇題
下列屬于緊縮性財(cái)政政策工具的有：
A．減少政府支出和減少稅收
B．減少政府支出和增加稅收
C．增加政府支出和減少稅收
D．增加政府支出和增加稅收
【答案】B
【例4】(2005)混合選擇題
凱恩斯主義認(rèn)為：
A ．當(dāng)經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)，應(yīng)抑制總需求
B ．當(dāng)經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)．應(yīng)刺激總需求
C ．當(dāng)經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)，應(yīng)采取擴(kuò)張性財(cái)政政策
D ．當(dāng)經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)，應(yīng)采取緊縮性財(cái)政政策
E ．需求管理政策應(yīng)逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向行事
【答案】BDE