針對目前資產(chǎn)評估項目如何招標(biāo)的問題，對資產(chǎn)評估項目投標(biāo)文件的評分提出了看法，并指出：價值評估這樣一個智力服務(wù)行業(yè)中的招標(biāo)不應(yīng)完全以服務(wù)價格為的評價指標(biāo)。
目前，在不少企事業(yè)單位的資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)委托前，都引入了招標(biāo)方式。這對于加強評估機構(gòu)之間的競爭，提高評估機構(gòu)各自的執(zhí)業(yè)水平，控制評估服務(wù)的成本都起到了一定的促進作用。同時招投標(biāo)方式也促進了評估業(yè)務(wù)承接的公開、公平與公正。這些都是目前資產(chǎn)評估招投標(biāo)中積極的一面，應(yīng)該給與肯定。但是在實際的招投標(biāo)操作中也發(fā)現(xiàn)了一些問題，特別是將投標(biāo)單位報價作為中標(biāo)的評價指標(biāo)這一問題，就非常值得討論。以報價為指標(biāo)的招標(biāo)結(jié)果，從表面上看似乎也很公平，實際上是非常不合理的。同一個評估項目，由不同資質(zhì)的評估單位、委派不同執(zhí)業(yè)水準(zhǔn)的評估師與提供不同水準(zhǔn)的服務(wù)，其服務(wù)價格應(yīng)該是不一樣的。而在這么多不同性質(zhì)的資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)項目的招投標(biāo)中，都由評估機構(gòu)來比拼投標(biāo)的價格，顯然有失公允。因此，筆者認(rèn)為應(yīng)該對資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)委托招標(biāo)中的評價，制訂一個相對客觀的標(biāo)準(zhǔn)。下面是筆者在參與招標(biāo)工作中的一些體會以供大家參考。
一、招標(biāo)文件中的評分標(biāo)準(zhǔn)
針對一項評估業(yè)務(wù)，其評分標(biāo)準(zhǔn)筆者認(rèn)為至少應(yīng)包括以下幾個部分，即：評估機構(gòu)資質(zhì)、以往類似項目的評估經(jīng)歷、準(zhǔn)備參加本次評估工作的人員資歷和經(jīng)驗、評估工作計劃安排以及投標(biāo)報價等。在表一中，筆者列出了各項評分要素及建議設(shè)置的分值。
在評估機構(gòu)資質(zhì)和以往類似項目評估經(jīng)歷可由投標(biāo)單位在投標(biāo)文件中提 供，本文在此不做詳述，下面僅對第三、四、五項 評分的確定做一說明。
二、評估機構(gòu)擬派參加本項目評估的關(guān)鍵人員資歷和經(jīng)驗的確定
對于同一個評估項目，不同評估機構(gòu)擬派評估人員的資歷、能力和經(jīng)驗都是不相同的。這樣，評估項目的最后質(zhì)量和評估成本也是肯定有差別的。而某一評估項目參與人員尤其是關(guān)鍵人員的素質(zhì)，對于評估質(zhì)量的好壞也將起到非常重要的作用。所以，筆者認(rèn)為量化參加評估項目的關(guān)鍵人員的資歷和經(jīng)驗，并將其作為資產(chǎn)評估項目招標(biāo)文件的評分要素是十分必要的。對于評估項目關(guān)鍵人員資歷和經(jīng)驗評價的細(xì)分指標(biāo)。
三、 標(biāo)底的編制
編制標(biāo)底的目的主要是確認(rèn)完成該評估項目所需要的合理成本，防止某些投標(biāo)機構(gòu)采取低價進行惡性競爭（此種行為既最后損害評估服務(wù)的質(zhì)量，又損害資產(chǎn)評估行業(yè)的利益）。這些成本應(yīng)包括：
1、人工成本（含參加評估項目人員的工資、補帖與獎金等）
2、差旅費（含參加評估項目人員的住宿費、往來車船、飛機票等費用）
3、評估報告制作費（含評估報告打字、復(fù)印及裝訂的費用）
4 、管理費（指項目應(yīng)分?jǐn)偟暮侠砣粘ＹM用）
5、合理利潤
編制標(biāo)底應(yīng)以評估項目所在地同類評估機構(gòu)的正常水平為依據(jù)。這里所說的所在地一般應(yīng)是所在的省或所在的地級市，不應(yīng)是所在的縣。編制標(biāo)底由委托方來完成。如委托方缺乏編制標(biāo)底的經(jīng)驗，則也可委托了解這方面資訊的資產(chǎn)評估機構(gòu)來完成。但有一點必須強調(diào)，制作標(biāo)底的評估機構(gòu)不得參加此評估項目的投標(biāo)。
目前，在不少企事業(yè)單位的資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)委托前，都引入了招標(biāo)方式。這對于加強評估機構(gòu)之間的競爭，提高評估機構(gòu)各自的執(zhí)業(yè)水平，控制評估服務(wù)的成本都起到了一定的促進作用。同時招投標(biāo)方式也促進了評估業(yè)務(wù)承接的公開、公平與公正。這些都是目前資產(chǎn)評估招投標(biāo)中積極的一面，應(yīng)該給與肯定。但是在實際的招投標(biāo)操作中也發(fā)現(xiàn)了一些問題，特別是將投標(biāo)單位報價作為中標(biāo)的評價指標(biāo)這一問題，就非常值得討論。以報價為指標(biāo)的招標(biāo)結(jié)果，從表面上看似乎也很公平，實際上是非常不合理的。同一個評估項目，由不同資質(zhì)的評估單位、委派不同執(zhí)業(yè)水準(zhǔn)的評估師與提供不同水準(zhǔn)的服務(wù)，其服務(wù)價格應(yīng)該是不一樣的。而在這么多不同性質(zhì)的資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)項目的招投標(biāo)中，都由評估機構(gòu)來比拼投標(biāo)的價格，顯然有失公允。因此，筆者認(rèn)為應(yīng)該對資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)委托招標(biāo)中的評價，制訂一個相對客觀的標(biāo)準(zhǔn)。下面是筆者在參與招標(biāo)工作中的一些體會以供大家參考。
一、招標(biāo)文件中的評分標(biāo)準(zhǔn)
針對一項評估業(yè)務(wù)，其評分標(biāo)準(zhǔn)筆者認(rèn)為至少應(yīng)包括以下幾個部分，即：評估機構(gòu)資質(zhì)、以往類似項目的評估經(jīng)歷、準(zhǔn)備參加本次評估工作的人員資歷和經(jīng)驗、評估工作計劃安排以及投標(biāo)報價等。在表一中，筆者列出了各項評分要素及建議設(shè)置的分值。
在評估機構(gòu)資質(zhì)和以往類似項目評估經(jīng)歷可由投標(biāo)單位在投標(biāo)文件中提 供，本文在此不做詳述，下面僅對第三、四、五項 評分的確定做一說明。
二、評估機構(gòu)擬派參加本項目評估的關(guān)鍵人員資歷和經(jīng)驗的確定
對于同一個評估項目，不同評估機構(gòu)擬派評估人員的資歷、能力和經(jīng)驗都是不相同的。這樣，評估項目的最后質(zhì)量和評估成本也是肯定有差別的。而某一評估項目參與人員尤其是關(guān)鍵人員的素質(zhì)，對于評估質(zhì)量的好壞也將起到非常重要的作用。所以，筆者認(rèn)為量化參加評估項目的關(guān)鍵人員的資歷和經(jīng)驗，并將其作為資產(chǎn)評估項目招標(biāo)文件的評分要素是十分必要的。對于評估項目關(guān)鍵人員資歷和經(jīng)驗評價的細(xì)分指標(biāo)。
三、 標(biāo)底的編制
編制標(biāo)底的目的主要是確認(rèn)完成該評估項目所需要的合理成本，防止某些投標(biāo)機構(gòu)采取低價進行惡性競爭（此種行為既最后損害評估服務(wù)的質(zhì)量，又損害資產(chǎn)評估行業(yè)的利益）。這些成本應(yīng)包括：
1、人工成本（含參加評估項目人員的工資、補帖與獎金等）
2、差旅費（含參加評估項目人員的住宿費、往來車船、飛機票等費用）
3、評估報告制作費（含評估報告打字、復(fù)印及裝訂的費用）
4 、管理費（指項目應(yīng)分?jǐn)偟暮侠砣粘ＹM用）
5、合理利潤
編制標(biāo)底應(yīng)以評估項目所在地同類評估機構(gòu)的正常水平為依據(jù)。這里所說的所在地一般應(yīng)是所在的省或所在的地級市，不應(yīng)是所在的縣。編制標(biāo)底由委托方來完成。如委托方缺乏編制標(biāo)底的經(jīng)驗，則也可委托了解這方面資訊的資產(chǎn)評估機構(gòu)來完成。但有一點必須強調(diào)，制作標(biāo)底的評估機構(gòu)不得參加此評估項目的投標(biāo)。