目前，世界自由貿(mào)易協(xié)定正在蓬勃發(fā)展。今后，區(qū)域性自由貿(mào)易將和世貿(mào)組織一道，推動(dòng)世界貿(mào)易走向完全自由化，并將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)和政治進(jìn)程產(chǎn)生極其深遠(yuǎn)的影響。本文力圖全景式展現(xiàn)世界自由貿(mào)易協(xié)定的基本格局、發(fā)展趨勢(shì)、綜合影響，體會(huì)我國(guó)實(shí)施自由貿(mào)易協(xié)定戰(zhàn)略的重要意義，并據(jù)以判斷我國(guó)在目前世界自由貿(mào)易協(xié)定潮流中的戰(zhàn)略方針和行動(dòng)步驟?！?BR> 一、自由貿(mào)易協(xié)定的基本目的及其與世貿(mào)組織之間的關(guān)系
自由貿(mào)易協(xié)定的最初表現(xiàn)和基礎(chǔ)模式是區(qū)域貿(mào)易協(xié)定。有時(shí)，自由貿(mào)易協(xié)定、區(qū)域貿(mào)易協(xié)定也表示基于相應(yīng)貿(mào)易協(xié)定的自由貿(mào)易區(qū)或準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)?！?BR> 眾所周知，世貿(mào)組織的基本使命也是推動(dòng)世界貿(mào)易自由化，貿(mào)易自由化的核心內(nèi)容是關(guān)稅稅率降減。世貿(mào)組織促使關(guān)稅稅率降減的方式有：
1．在某一歷史時(shí)刻，世貿(mào)組織的既定成員間形成新協(xié)議。協(xié)議要求所有成員的某些具體貿(mào)易品關(guān)稅稅率一同變小和趨向于零；在操作上，稅率降減的幅度、時(shí)間、產(chǎn)品類別等要求會(huì)在發(fā)達(dá)成員和發(fā)展中成員之間表現(xiàn)出某些差別?！?BR> 2．接納某一關(guān)稅主體成為世貿(mào)組織的新成員。此前，這一關(guān)稅主體要與原世貿(mào)組織成員之間就加入條件，主要是關(guān)稅稅率削減的步驟和程度進(jìn)行協(xié)商；如果協(xié)商結(jié)果是世貿(mào)組織老成員投票決定允許加入，那經(jīng)過(guò)該過(guò)程，這一關(guān)稅主體與原有老關(guān)稅主體之間的貿(mào)易關(guān)稅稅率會(huì)得到降低，最終也是趨向于零?！?BR> 目前，世貿(mào)組織已經(jīng)有147個(gè)成員，147個(gè)談判主體要達(dá)成一致協(xié)議的交易成本較高。世貿(mào)組織多邊框架在協(xié)議形成上面臨“人多嘴雜”的麻煩。1999年，世貿(mào)組織談判沒(méi)有達(dá)成共同協(xié)議，2003年9月14日的坎昆會(huì)議還是以失敗告終，就第二個(gè)談判過(guò)程而言，目前大約還有26個(gè)關(guān)稅主體在申請(qǐng)加入世貿(mào)組織。世貿(mào)組織接納新成員的歷史表明，特別是當(dāng)一個(gè)關(guān)稅主體經(jīng)濟(jì)地位重要并且還與某些重要老成員之間有著復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)、政治、戰(zhàn)略利益瓜葛時(shí)，入世談判會(huì)顯得曠日持久，例如，我國(guó)入世的進(jìn)程就顯得相對(duì)較長(zhǎng)?！?BR> 在通過(guò)世貿(mào)組織多邊框架推動(dòng)貿(mào)易自由化面臨一定困難的情況下，各國(guó)從實(shí)踐中探索出來(lái)的自由貿(mào)易協(xié)定、區(qū)域貿(mào)易協(xié)定是另一種推動(dòng)貿(mào)易自由化的方法。自由貿(mào)易協(xié)定實(shí)現(xiàn)關(guān)稅削減的方式是若干個(gè)關(guān)稅主體相互結(jié)合，在世界的局部，面向全部或大部分相互貿(mào)易的商品，規(guī)劃和實(shí)施關(guān)稅削減以及貿(mào)易便利化。由于是自愿組合，同時(shí)，談判成員數(shù)比世貿(mào)組織成員數(shù)目少得多；談判相對(duì)較容易達(dá)成協(xié)議。正因?yàn)槿绱耍?0世紀(jì)90年代以后，世界簽署區(qū)域貿(mào)易協(xié)定、自由貿(mào)易協(xié)定數(shù)目加速上升。根據(jù)世貿(mào)組織發(fā)布的《世貿(mào)組織年度報(bào)告（2003年）》公布的數(shù)據(jù)， 1990年以前，世界上所有進(jìn)入實(shí)施階段的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定（自由貿(mào)易協(xié)定）數(shù)目不過(guò)27項(xiàng)，但1990～1994年、1995～1999年、 2000～2002年這三個(gè)時(shí)期，世界進(jìn)入實(shí)施的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定數(shù)目分別為29、60、30項(xiàng)。截至2002年12月，共有259項(xiàng)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定在關(guān)貿(mào)總協(xié)定/世貿(mào)組織登記備案，其中176項(xiàng)已處于實(shí)施階段?！?BR> 就促進(jìn)貿(mào)易自由化來(lái)說(shuō)，自由貿(mào)易協(xié)定與世貿(mào)組織之間的關(guān)系表現(xiàn)出兩面性：
1.相互“競(jìng)爭(zhēng)”和替代的關(guān)系。世貿(mào)組織協(xié)議的困難促使人們更積極于自由貿(mào)易協(xié)定工作；比如，某些成員在坎昆會(huì)議期間表示，如不能達(dá)成協(xié)議，將在會(huì)后加快某些自由貿(mào)易協(xié)定的形成。同時(shí)，一旦自由貿(mào)易協(xié)定形成能使相關(guān)成員某種促進(jìn)貿(mào)易的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，那他們利用世貿(mào)組織框架推動(dòng)貿(mào)易自由化的意愿強(qiáng)度和精力投入會(huì)受到削弱。反之，人們也不會(huì)決定通過(guò)自由貿(mào)易協(xié)定來(lái)解決那些能很容易在世貿(mào)組織框架內(nèi)解決的問(wèn)題。
2．相互補(bǔ)充和促進(jìn)的關(guān)系。世貿(mào)組織框架畢竟是一種日趨成熟的互動(dòng)機(jī)制，自由貿(mào)易協(xié)定的興起也會(huì)促使與世貿(mào)組織相關(guān)的各方行為主體更加積極于利用世貿(mào)組織解決某些自由貿(mào)易協(xié)定解決不了的問(wèn)題，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題、非關(guān)稅貿(mào)易壁壘問(wèn)題。而且，自由貿(mào)易協(xié)定促成的世界貿(mào)易自由化新水平也可能為世貿(mào)組織工作的開(kāi)展提供新起點(diǎn)。這樣，自由貿(mào)易協(xié)定與世貿(mào)組織之間最終會(huì)形成某種相互共存、相互促進(jìn)的關(guān)系。
自由貿(mào)易協(xié)定的最初表現(xiàn)和基礎(chǔ)模式是區(qū)域貿(mào)易協(xié)定。有時(shí)，自由貿(mào)易協(xié)定、區(qū)域貿(mào)易協(xié)定也表示基于相應(yīng)貿(mào)易協(xié)定的自由貿(mào)易區(qū)或準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)?！?BR> 眾所周知，世貿(mào)組織的基本使命也是推動(dòng)世界貿(mào)易自由化，貿(mào)易自由化的核心內(nèi)容是關(guān)稅稅率降減。世貿(mào)組織促使關(guān)稅稅率降減的方式有：
1．在某一歷史時(shí)刻，世貿(mào)組織的既定成員間形成新協(xié)議。協(xié)議要求所有成員的某些具體貿(mào)易品關(guān)稅稅率一同變小和趨向于零；在操作上，稅率降減的幅度、時(shí)間、產(chǎn)品類別等要求會(huì)在發(fā)達(dá)成員和發(fā)展中成員之間表現(xiàn)出某些差別?！?BR> 2．接納某一關(guān)稅主體成為世貿(mào)組織的新成員。此前，這一關(guān)稅主體要與原世貿(mào)組織成員之間就加入條件，主要是關(guān)稅稅率削減的步驟和程度進(jìn)行協(xié)商；如果協(xié)商結(jié)果是世貿(mào)組織老成員投票決定允許加入，那經(jīng)過(guò)該過(guò)程，這一關(guān)稅主體與原有老關(guān)稅主體之間的貿(mào)易關(guān)稅稅率會(huì)得到降低，最終也是趨向于零?！?BR> 目前，世貿(mào)組織已經(jīng)有147個(gè)成員，147個(gè)談判主體要達(dá)成一致協(xié)議的交易成本較高。世貿(mào)組織多邊框架在協(xié)議形成上面臨“人多嘴雜”的麻煩。1999年，世貿(mào)組織談判沒(méi)有達(dá)成共同協(xié)議，2003年9月14日的坎昆會(huì)議還是以失敗告終，就第二個(gè)談判過(guò)程而言，目前大約還有26個(gè)關(guān)稅主體在申請(qǐng)加入世貿(mào)組織。世貿(mào)組織接納新成員的歷史表明，特別是當(dāng)一個(gè)關(guān)稅主體經(jīng)濟(jì)地位重要并且還與某些重要老成員之間有著復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)、政治、戰(zhàn)略利益瓜葛時(shí)，入世談判會(huì)顯得曠日持久，例如，我國(guó)入世的進(jìn)程就顯得相對(duì)較長(zhǎng)?！?BR> 在通過(guò)世貿(mào)組織多邊框架推動(dòng)貿(mào)易自由化面臨一定困難的情況下，各國(guó)從實(shí)踐中探索出來(lái)的自由貿(mào)易協(xié)定、區(qū)域貿(mào)易協(xié)定是另一種推動(dòng)貿(mào)易自由化的方法。自由貿(mào)易協(xié)定實(shí)現(xiàn)關(guān)稅削減的方式是若干個(gè)關(guān)稅主體相互結(jié)合，在世界的局部，面向全部或大部分相互貿(mào)易的商品，規(guī)劃和實(shí)施關(guān)稅削減以及貿(mào)易便利化。由于是自愿組合，同時(shí)，談判成員數(shù)比世貿(mào)組織成員數(shù)目少得多；談判相對(duì)較容易達(dá)成協(xié)議。正因?yàn)槿绱耍?0世紀(jì)90年代以后，世界簽署區(qū)域貿(mào)易協(xié)定、自由貿(mào)易協(xié)定數(shù)目加速上升。根據(jù)世貿(mào)組織發(fā)布的《世貿(mào)組織年度報(bào)告（2003年）》公布的數(shù)據(jù)， 1990年以前，世界上所有進(jìn)入實(shí)施階段的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定（自由貿(mào)易協(xié)定）數(shù)目不過(guò)27項(xiàng)，但1990～1994年、1995～1999年、 2000～2002年這三個(gè)時(shí)期，世界進(jìn)入實(shí)施的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定數(shù)目分別為29、60、30項(xiàng)。截至2002年12月，共有259項(xiàng)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定在關(guān)貿(mào)總協(xié)定/世貿(mào)組織登記備案，其中176項(xiàng)已處于實(shí)施階段?！?BR> 就促進(jìn)貿(mào)易自由化來(lái)說(shuō)，自由貿(mào)易協(xié)定與世貿(mào)組織之間的關(guān)系表現(xiàn)出兩面性：
1.相互“競(jìng)爭(zhēng)”和替代的關(guān)系。世貿(mào)組織協(xié)議的困難促使人們更積極于自由貿(mào)易協(xié)定工作；比如，某些成員在坎昆會(huì)議期間表示，如不能達(dá)成協(xié)議，將在會(huì)后加快某些自由貿(mào)易協(xié)定的形成。同時(shí)，一旦自由貿(mào)易協(xié)定形成能使相關(guān)成員某種促進(jìn)貿(mào)易的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，那他們利用世貿(mào)組織框架推動(dòng)貿(mào)易自由化的意愿強(qiáng)度和精力投入會(huì)受到削弱。反之，人們也不會(huì)決定通過(guò)自由貿(mào)易協(xié)定來(lái)解決那些能很容易在世貿(mào)組織框架內(nèi)解決的問(wèn)題。
2．相互補(bǔ)充和促進(jìn)的關(guān)系。世貿(mào)組織框架畢竟是一種日趨成熟的互動(dòng)機(jī)制，自由貿(mào)易協(xié)定的興起也會(huì)促使與世貿(mào)組織相關(guān)的各方行為主體更加積極于利用世貿(mào)組織解決某些自由貿(mào)易協(xié)定解決不了的問(wèn)題，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題、非關(guān)稅貿(mào)易壁壘問(wèn)題。而且，自由貿(mào)易協(xié)定促成的世界貿(mào)易自由化新水平也可能為世貿(mào)組織工作的開(kāi)展提供新起點(diǎn)。這樣，自由貿(mào)易協(xié)定與世貿(mào)組織之間最終會(huì)形成某種相互共存、相互促進(jìn)的關(guān)系。