1Z206042 履約擔(dān)保
（1）履約擔(dān)保的概念所謂履約擔(dān)保，是指發(fā)包人在招標(biāo)文件中規(guī)定的要求承包人提交的保證履行合同義務(wù)的擔(dān)保。
（2）履約擔(dān)保的形式履行擔(dān)保一般有三種形式：銀行保函、履約擔(dān)保書和保留金。
1）銀行履約保函
● 銀行履約保函是由商業(yè)銀行開具的擔(dān)保證明，通常為合同金額的10％左右。銀行保函分為有條件的銀行保函和無條件的銀行保函。
● 有條件的保函是指下述情形：在承包人沒有實(shí)施合同或者未履行合同義務(wù)時(shí)，由發(fā)包人或監(jiān)理工程師出具證明說明情況，并由擔(dān)保人對(duì)已執(zhí)行合同部分和未執(zhí)行部分加以鑒定，確認(rèn)后才能收兌銀行保函，由招標(biāo)人得到保函中的款項(xiàng)。建筑行業(yè)通常傾向于采用這種形式的保函。
● 無條件的保函是指下述情形：在承包人沒有實(shí)施合同或者未履行合同義務(wù)時(shí)，發(fā)包人不需要出具任何證明和理由。只要看到承包人違約，就可對(duì)銀行保函進(jìn)行收兌。
2）履約擔(dān)保書
● 履約擔(dān)保書的擔(dān)保方式是：當(dāng)承包人在履行合同中違約時(shí)，開出擔(dān)保書的擔(dān)保公司或者保險(xiǎn)公司用該項(xiàng)擔(dān)保金去完成施工任務(wù)或者向發(fā)包人支付該項(xiàng)保證金。工程采購項(xiàng)目保證金提供擔(dān)保形式的，其金額一般為合同價(jià)的30％一50％。
● 承包人違約時(shí)，由工程擔(dān)保人代為完成工程建設(shè)的擔(dān)保方式，有利于工程建設(shè)的順利進(jìn)行，因此是我國工程擔(dān)保制度探索和實(shí)踐的重點(diǎn)內(nèi)容。
3）保留金
● 保留金是指在發(fā)包人根據(jù)合同的約定，每次支付工程進(jìn)度款時(shí)扣除一定數(shù)目的款項(xiàng)，作為承包人完成其修補(bǔ)缺陷義務(wù)的保證。保留金一般為每次工程進(jìn)度款的10％，但總額一般應(yīng)限制在合同總價(jià)款的5％（通常不得超過10％）。一般在工程移交時(shí)，發(fā)包人將保留金的一半支付給承包人；質(zhì)量保修期滿1年（一般不超過2年）后14天內(nèi)，將剩下的一半支付給承包人。
● 履約保證金額的大小取決于招標(biāo)項(xiàng)目的類型與規(guī)模，但必須保證承包人違約時(shí)，發(fā)包人不受損失。在投標(biāo)須知中，發(fā)包人要規(guī)定使用哪一種形式的履約擔(dān)保。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件中的規(guī)定提交履約擔(dān)保。沒有按照上述要求提交履約擔(dān)保的發(fā)包人將把合同授予次低標(biāo)者，并沒收投標(biāo)保證金。
（3）《世行采購指南》對(duì)履約擔(dān)保的規(guī)定工程的招標(biāo)文件要求一定金額的保證金，其金額足以抵償借款人（發(fā)包人）在承包人違約時(shí)所遭受的損失。該保證金應(yīng)當(dāng)按照借款人在招標(biāo)文件中的規(guī)定以適當(dāng)?shù)母袷胶徒痤~采用履約擔(dān)保書或者銀行保函形式提供。擔(dān)保書或者銀行保函的金額將根據(jù)提供保證金的類型和工程的性質(zhì)和規(guī)模有所不同。該保證金的一部分應(yīng)展期至工程竣工日之后，以覆蓋截至借款人最終驗(yàn)收的缺陷責(zé)任期或維修期；另一種做法是，在合同規(guī)定從每次定期付款中扣留一定百分比作為保留金，直到最終驗(yàn)收為止。可允許承包人在臨時(shí)驗(yàn)收后用等額保證金來代替保留金。
（4）世行貸款項(xiàng)目招標(biāo)文件范本《土建工程國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性文件》對(duì)履約擔(dān)保的規(guī)定
● 中標(biāo)人應(yīng)在接到中標(biāo)通知書14天內(nèi)按合同專用條款中規(guī)定的數(shù)額向發(fā)包人提交履約保證金。指缺陷責(zé)任期結(jié)束后28天履約保證金應(yīng)保持有效，并應(yīng)按規(guī)定的格式或發(fā)包人可接受的其他格式由在中華人民共和國注冊(cè)經(jīng)營的銀行開具。
● 如果沒有理由再需要履約保證金，在缺陷責(zé)任期結(jié)束后的28天內(nèi)發(fā)包人應(yīng)將履約保證金退還給承包人。
● 發(fā)包人應(yīng)將從保證金的開出機(jī)構(gòu)所獲得的索賠通知承包人。
● 如果下述情況發(fā)生42天或以上則發(fā)包人可從履約保證金中獲得索賠：項(xiàng)目監(jiān)理指出承包人有違反合同的行為后，承包人仍繼續(xù)該違反合同的行為或承包人未將應(yīng)支付給發(fā)包人的款項(xiàng)支付給發(fā)包人。
（5）FIDIC《土木工程施工合同條件》對(duì)履約擔(dān)保的規(guī)定
● 如果合同要求承包人為其正確履行合同取得擔(dān)保時(shí)，承包人應(yīng)在收到中標(biāo)函之后28天內(nèi)，按投標(biāo)書附件中注明的金額取得擔(dān)保，并將此保函提交給發(fā)包人。該保函應(yīng)與投標(biāo)書附件中規(guī)定的貨幣種類及其比例相一致。當(dāng)向發(fā)包人提交此保函時(shí)，承包人應(yīng)將這一情況通知工程師。該保函采取本條件附件中的格式或由發(fā)包人和承包人雙方同意的格式。提供擔(dān)保的機(jī)構(gòu)須經(jīng)發(fā)包人同意。除非合同另有規(guī)定，執(zhí)行本款時(shí)所發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)由承包人負(fù)擔(dān)。
● 在承包人根據(jù)合同完成施工和竣工，并修補(bǔ)了任何缺陷之前，履約擔(dān)保將一直有效。在發(fā)出缺陷責(zé)任證書之后，即不應(yīng)對(duì)該擔(dān)保提出索賠，并應(yīng)在上述缺陷責(zé)任證書發(fā)出后14天內(nèi)將該保函退還給承包人。
● 在任何情況下，發(fā)包人在按照履約擔(dān)保提出索賠之前，皆應(yīng)通知承包人，說明導(dǎo)致索賠的違約性質(zhì)。
（1）履約擔(dān)保的概念所謂履約擔(dān)保，是指發(fā)包人在招標(biāo)文件中規(guī)定的要求承包人提交的保證履行合同義務(wù)的擔(dān)保。
（2）履約擔(dān)保的形式履行擔(dān)保一般有三種形式：銀行保函、履約擔(dān)保書和保留金。
1）銀行履約保函
● 銀行履約保函是由商業(yè)銀行開具的擔(dān)保證明，通常為合同金額的10％左右。銀行保函分為有條件的銀行保函和無條件的銀行保函。
● 有條件的保函是指下述情形：在承包人沒有實(shí)施合同或者未履行合同義務(wù)時(shí)，由發(fā)包人或監(jiān)理工程師出具證明說明情況，并由擔(dān)保人對(duì)已執(zhí)行合同部分和未執(zhí)行部分加以鑒定，確認(rèn)后才能收兌銀行保函，由招標(biāo)人得到保函中的款項(xiàng)。建筑行業(yè)通常傾向于采用這種形式的保函。
● 無條件的保函是指下述情形：在承包人沒有實(shí)施合同或者未履行合同義務(wù)時(shí)，發(fā)包人不需要出具任何證明和理由。只要看到承包人違約，就可對(duì)銀行保函進(jìn)行收兌。
2）履約擔(dān)保書
● 履約擔(dān)保書的擔(dān)保方式是：當(dāng)承包人在履行合同中違約時(shí)，開出擔(dān)保書的擔(dān)保公司或者保險(xiǎn)公司用該項(xiàng)擔(dān)保金去完成施工任務(wù)或者向發(fā)包人支付該項(xiàng)保證金。工程采購項(xiàng)目保證金提供擔(dān)保形式的，其金額一般為合同價(jià)的30％一50％。
● 承包人違約時(shí)，由工程擔(dān)保人代為完成工程建設(shè)的擔(dān)保方式，有利于工程建設(shè)的順利進(jìn)行，因此是我國工程擔(dān)保制度探索和實(shí)踐的重點(diǎn)內(nèi)容。
3）保留金
● 保留金是指在發(fā)包人根據(jù)合同的約定，每次支付工程進(jìn)度款時(shí)扣除一定數(shù)目的款項(xiàng)，作為承包人完成其修補(bǔ)缺陷義務(wù)的保證。保留金一般為每次工程進(jìn)度款的10％，但總額一般應(yīng)限制在合同總價(jià)款的5％（通常不得超過10％）。一般在工程移交時(shí)，發(fā)包人將保留金的一半支付給承包人；質(zhì)量保修期滿1年（一般不超過2年）后14天內(nèi)，將剩下的一半支付給承包人。
● 履約保證金額的大小取決于招標(biāo)項(xiàng)目的類型與規(guī)模，但必須保證承包人違約時(shí)，發(fā)包人不受損失。在投標(biāo)須知中，發(fā)包人要規(guī)定使用哪一種形式的履約擔(dān)保。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件中的規(guī)定提交履約擔(dān)保。沒有按照上述要求提交履約擔(dān)保的發(fā)包人將把合同授予次低標(biāo)者，并沒收投標(biāo)保證金。
（3）《世行采購指南》對(duì)履約擔(dān)保的規(guī)定工程的招標(biāo)文件要求一定金額的保證金，其金額足以抵償借款人（發(fā)包人）在承包人違約時(shí)所遭受的損失。該保證金應(yīng)當(dāng)按照借款人在招標(biāo)文件中的規(guī)定以適當(dāng)?shù)母袷胶徒痤~采用履約擔(dān)保書或者銀行保函形式提供。擔(dān)保書或者銀行保函的金額將根據(jù)提供保證金的類型和工程的性質(zhì)和規(guī)模有所不同。該保證金的一部分應(yīng)展期至工程竣工日之后，以覆蓋截至借款人最終驗(yàn)收的缺陷責(zé)任期或維修期；另一種做法是，在合同規(guī)定從每次定期付款中扣留一定百分比作為保留金，直到最終驗(yàn)收為止。可允許承包人在臨時(shí)驗(yàn)收后用等額保證金來代替保留金。
（4）世行貸款項(xiàng)目招標(biāo)文件范本《土建工程國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性文件》對(duì)履約擔(dān)保的規(guī)定
● 中標(biāo)人應(yīng)在接到中標(biāo)通知書14天內(nèi)按合同專用條款中規(guī)定的數(shù)額向發(fā)包人提交履約保證金。指缺陷責(zé)任期結(jié)束后28天履約保證金應(yīng)保持有效，并應(yīng)按規(guī)定的格式或發(fā)包人可接受的其他格式由在中華人民共和國注冊(cè)經(jīng)營的銀行開具。
● 如果沒有理由再需要履約保證金，在缺陷責(zé)任期結(jié)束后的28天內(nèi)發(fā)包人應(yīng)將履約保證金退還給承包人。
● 發(fā)包人應(yīng)將從保證金的開出機(jī)構(gòu)所獲得的索賠通知承包人。
● 如果下述情況發(fā)生42天或以上則發(fā)包人可從履約保證金中獲得索賠：項(xiàng)目監(jiān)理指出承包人有違反合同的行為后，承包人仍繼續(xù)該違反合同的行為或承包人未將應(yīng)支付給發(fā)包人的款項(xiàng)支付給發(fā)包人。
（5）FIDIC《土木工程施工合同條件》對(duì)履約擔(dān)保的規(guī)定
● 如果合同要求承包人為其正確履行合同取得擔(dān)保時(shí)，承包人應(yīng)在收到中標(biāo)函之后28天內(nèi)，按投標(biāo)書附件中注明的金額取得擔(dān)保，并將此保函提交給發(fā)包人。該保函應(yīng)與投標(biāo)書附件中規(guī)定的貨幣種類及其比例相一致。當(dāng)向發(fā)包人提交此保函時(shí)，承包人應(yīng)將這一情況通知工程師。該保函采取本條件附件中的格式或由發(fā)包人和承包人雙方同意的格式。提供擔(dān)保的機(jī)構(gòu)須經(jīng)發(fā)包人同意。除非合同另有規(guī)定，執(zhí)行本款時(shí)所發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)由承包人負(fù)擔(dān)。
● 在承包人根據(jù)合同完成施工和竣工，并修補(bǔ)了任何缺陷之前，履約擔(dān)保將一直有效。在發(fā)出缺陷責(zé)任證書之后，即不應(yīng)對(duì)該擔(dān)保提出索賠，并應(yīng)在上述缺陷責(zé)任證書發(fā)出后14天內(nèi)將該保函退還給承包人。
● 在任何情況下，發(fā)包人在按照履約擔(dān)保提出索賠之前，皆應(yīng)通知承包人，說明導(dǎo)致索賠的違約性質(zhì)。