對于“有才無德”、“才強德弱”型的人才，企業(yè)不能不用，因為他們有企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)需要的工作能力，但在授權(quán)給他們的同時，企業(yè)要做好內(nèi)部監(jiān)督檢查系統(tǒng)的建設(shè)運行工作。
其次，要配備好關(guān)鍵崗位的“兵”，如選配優(yōu)秀的施工員、材料員等人員。
2、防范內(nèi)部人控制，設(shè)立不相容崗位
一個人的良心是有限的，但是欲望對人的侵蝕是無限的。如果沒有制度約束，僅僅依賴于“誠實”防范“項目腐敗”，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。必須建立一套完善的制度來防范項目實施過程中可能出現(xiàn)的漏洞。設(shè)立不相容崗位是一個重要的防范措施。常見的不相容崗位有：會計-出納， 材料員-倉庫保管員 ，蓋章審批-印鑒保管，采購申請-采購審批 .通過設(shè)立不相容崗位，可以形成正常的監(jiān)督機制，從制度上減少違規(guī)操作的可能性。
3、重要崗位可以采用垂直管理
現(xiàn)金管理環(huán)節(jié)、材料采購環(huán)節(jié)，是容易產(chǎn)生“項目腐敗”的環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)的管理人員如果由直屬項目部的項目經(jīng)理自行任命，就容易形成項目部的“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象，公司就有可能失去對直屬項目部的監(jiān)管控制。公司可以直接委派材料員、倉庫保管員、會計、出納，防范項目部的“內(nèi)部人控制”。
（二）材料的控制
在項目實施過程中，材料成本在施工總成本中所占的比例，一般可達(dá)到70%左右，而且材料成本有較大的節(jié)約潛力，項目的其他成本出現(xiàn)虧損時，要靠材料成本的節(jié)約來彌補。因此，材料成本的節(jié)約，也是降低工程成本的關(guān)鍵。施工單位要想控制施工總成本，在材料管理和使用上應(yīng)引起高度重視。
1、認(rèn)識財務(wù)手段的局限性，重視非財務(wù)手段對成本管理的作用。
有些公司甚至認(rèn)為，工程成本管理是財務(wù)部門的事，只要財務(wù)部門把錢管住了，工程成本就能管住了。但是事實上這樣的認(rèn)識有很大偏差，通過財務(wù)部門來管成本，經(jīng)常會出現(xiàn)“一管就死，一放就亂”的局面。因為公司財務(wù)部門不放款，直屬項目部可以用工程進(jìn)度拖延來作為要挾的籌碼。但是款項撥給直屬項目部以后，按照目前的材料市場環(huán)境，銷售單據(jù)填開的隨意性比較大，財務(wù)部門事后審核采購單據(jù)時，根本無法掌握到材料的真實成本，從表面單據(jù)上審核，要合同有合同、要發(fā)票有發(fā)票，挑不出任何毛病。大多數(shù)情況下，直屬項目部成本失控，事后追查起來，帳面上找不到任何違規(guī)的地方，能找到的原因就是材料價格比較貴，材料買得貴雖然有利益輸送的嫌疑，可是苦于查無實據(jù)，也無法作為處分的依據(jù)。要想解決這一問題，必須借助于非財務(wù)手段，尤其是工程造價手段：用專業(yè)性比較強的工程造價人才來管理成本。
2、打造一個高效率的成本管理職能部門，加強對項目部的材料成本管理
現(xiàn)在，很多房地產(chǎn)開發(fā)公司內(nèi)部，都設(shè)立了專門負(fù)責(zé)成本管理的部門，有的公司把它叫做“成本管理部”，由專業(yè)的職能部門對項目的成本進(jìn)行專項管理，讓專業(yè)的人來做專業(yè)的事。施工企業(yè)要加強對直屬項目部的成本管理工作，也可以采用這一方法。施工企業(yè)可以根據(jù)自身情況進(jìn)行選擇，可以設(shè)立專門的“成本管理職能部門”來行使“成本管理”職能，也可以由現(xiàn)有的造價部門來行使“成本管理”職能。
項目實施前，由“成本管理職部門”將成本預(yù)算作為考核指標(biāo)，下達(dá)給直屬項目部。
在項目實施過程中，可以由公司“成本管理職部門”來專門行使工程材料采購審批權(quán)，或者直接將主要材料的采買權(quán)收歸“成本管理職部門”所有。很多新材料的真實銷售價格是經(jīng)銷商的核心商業(yè)機密，除非以真實的采購人身分與經(jīng)銷商直接談價格，否則很難通過電話詢價或者其他市場調(diào)查手段掌握真實銷售價格?！俺杀竟芾砺毑块T”以真實采購人身份進(jìn)行一個批次的采購后，很容易就可以掌握真實銷售價格，將來即使把這部分材料放權(quán)給直屬項目部自行采購時，也能控制住采購價格。
3、設(shè)立雙向制約機制，鼓勵項目部降低成本的積極性隨著采購審批權(quán)向成本管理部門集中，解決了直屬項目部材料采購無人監(jiān)督的問題，可是這樣帶來了一個新的問題：誰來制約成本管理部門。因此，我們有必要設(shè)計一種反向制約機制：除主要材料采買權(quán)歸職能部門管理的機制外，直屬項目部也可以自行進(jìn)行市場詢價，如果由直屬項目部詢價發(fā)現(xiàn)了可以降低成本的途徑，則可以將節(jié)約部分的一定比例獎勵給項目部，比如說15%的比例。這樣可以形成一種反向制約機制。并且由于獎勵機制的引入，可以提高項目部相關(guān)人員的積極性。
4、加強對項目部內(nèi)部材料管理的檢查工作
除了加強材料采購管理，建立雙向制約機制外，還應(yīng)重視加強平時對直屬項目部內(nèi)部材料管理的檢查，督促直屬項目部做好自我管理工作。
（1）做好三級收料管理工作：門衛(wèi)收料記錄、材料部門收料記錄、班組收料記錄，建立帳帳相符、帳物相符的材料臺帳。
（2）做好限額發(fā)料管理工作，主要材料按理論用量加合理損耗的辦法與施工班組結(jié)算，節(jié)約時給予獎勵，超出時由施工班組自行承擔(dān)，從施工班組結(jié)算金額中扣除，材料報廢領(lǐng)新須及時提交報廢原因，做到有據(jù)可循。
（三）人工費、機械費的控制
人工與機械的費用大約占到工程造價的約30%，但是因為人工與機械的支出是無形的，事后無法從實物工程量中準(zhǔn)確計量出來，因此很容易成為現(xiàn)金流失的一個漏洞，項目部多造幾張工資單，就可以套取一大筆現(xiàn)金。所以公司對直屬項目部的人工機械費管理，應(yīng)把重點放在現(xiàn)金流的管理上，嚴(yán)格核算人工機械臺班用量，在此過程中，企業(yè)應(yīng)逐步建立起一套本企業(yè)內(nèi)部的施工定額，確定本企業(yè)的人工機械臺班消耗量水平。
四、結(jié)束語
成本控制是項目管理中的一個難題，直屬項目部的成本控制更是難題中的難題，以上是本人工作中的一些思考所得，是否能夠行之有效還有待于在實踐中檢驗，歡迎大家交流指正。
其次，要配備好關(guān)鍵崗位的“兵”，如選配優(yōu)秀的施工員、材料員等人員。
2、防范內(nèi)部人控制，設(shè)立不相容崗位
一個人的良心是有限的，但是欲望對人的侵蝕是無限的。如果沒有制度約束，僅僅依賴于“誠實”防范“項目腐敗”，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。必須建立一套完善的制度來防范項目實施過程中可能出現(xiàn)的漏洞。設(shè)立不相容崗位是一個重要的防范措施。常見的不相容崗位有：會計-出納， 材料員-倉庫保管員 ，蓋章審批-印鑒保管，采購申請-采購審批 .通過設(shè)立不相容崗位，可以形成正常的監(jiān)督機制，從制度上減少違規(guī)操作的可能性。
3、重要崗位可以采用垂直管理
現(xiàn)金管理環(huán)節(jié)、材料采購環(huán)節(jié)，是容易產(chǎn)生“項目腐敗”的環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)的管理人員如果由直屬項目部的項目經(jīng)理自行任命，就容易形成項目部的“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象，公司就有可能失去對直屬項目部的監(jiān)管控制。公司可以直接委派材料員、倉庫保管員、會計、出納，防范項目部的“內(nèi)部人控制”。
（二）材料的控制
在項目實施過程中，材料成本在施工總成本中所占的比例，一般可達(dá)到70%左右，而且材料成本有較大的節(jié)約潛力，項目的其他成本出現(xiàn)虧損時，要靠材料成本的節(jié)約來彌補。因此，材料成本的節(jié)約，也是降低工程成本的關(guān)鍵。施工單位要想控制施工總成本，在材料管理和使用上應(yīng)引起高度重視。
1、認(rèn)識財務(wù)手段的局限性，重視非財務(wù)手段對成本管理的作用。
有些公司甚至認(rèn)為，工程成本管理是財務(wù)部門的事，只要財務(wù)部門把錢管住了，工程成本就能管住了。但是事實上這樣的認(rèn)識有很大偏差，通過財務(wù)部門來管成本，經(jīng)常會出現(xiàn)“一管就死，一放就亂”的局面。因為公司財務(wù)部門不放款，直屬項目部可以用工程進(jìn)度拖延來作為要挾的籌碼。但是款項撥給直屬項目部以后，按照目前的材料市場環(huán)境，銷售單據(jù)填開的隨意性比較大，財務(wù)部門事后審核采購單據(jù)時，根本無法掌握到材料的真實成本，從表面單據(jù)上審核，要合同有合同、要發(fā)票有發(fā)票，挑不出任何毛病。大多數(shù)情況下，直屬項目部成本失控，事后追查起來，帳面上找不到任何違規(guī)的地方，能找到的原因就是材料價格比較貴，材料買得貴雖然有利益輸送的嫌疑，可是苦于查無實據(jù)，也無法作為處分的依據(jù)。要想解決這一問題，必須借助于非財務(wù)手段，尤其是工程造價手段：用專業(yè)性比較強的工程造價人才來管理成本。
2、打造一個高效率的成本管理職能部門，加強對項目部的材料成本管理
現(xiàn)在，很多房地產(chǎn)開發(fā)公司內(nèi)部，都設(shè)立了專門負(fù)責(zé)成本管理的部門，有的公司把它叫做“成本管理部”，由專業(yè)的職能部門對項目的成本進(jìn)行專項管理，讓專業(yè)的人來做專業(yè)的事。施工企業(yè)要加強對直屬項目部的成本管理工作，也可以采用這一方法。施工企業(yè)可以根據(jù)自身情況進(jìn)行選擇，可以設(shè)立專門的“成本管理職能部門”來行使“成本管理”職能，也可以由現(xiàn)有的造價部門來行使“成本管理”職能。
項目實施前，由“成本管理職部門”將成本預(yù)算作為考核指標(biāo)，下達(dá)給直屬項目部。
在項目實施過程中，可以由公司“成本管理職部門”來專門行使工程材料采購審批權(quán)，或者直接將主要材料的采買權(quán)收歸“成本管理職部門”所有。很多新材料的真實銷售價格是經(jīng)銷商的核心商業(yè)機密，除非以真實的采購人身分與經(jīng)銷商直接談價格，否則很難通過電話詢價或者其他市場調(diào)查手段掌握真實銷售價格?！俺杀竟芾砺毑块T”以真實采購人身份進(jìn)行一個批次的采購后，很容易就可以掌握真實銷售價格，將來即使把這部分材料放權(quán)給直屬項目部自行采購時，也能控制住采購價格。
3、設(shè)立雙向制約機制，鼓勵項目部降低成本的積極性隨著采購審批權(quán)向成本管理部門集中，解決了直屬項目部材料采購無人監(jiān)督的問題，可是這樣帶來了一個新的問題：誰來制約成本管理部門。因此，我們有必要設(shè)計一種反向制約機制：除主要材料采買權(quán)歸職能部門管理的機制外，直屬項目部也可以自行進(jìn)行市場詢價，如果由直屬項目部詢價發(fā)現(xiàn)了可以降低成本的途徑，則可以將節(jié)約部分的一定比例獎勵給項目部，比如說15%的比例。這樣可以形成一種反向制約機制。并且由于獎勵機制的引入，可以提高項目部相關(guān)人員的積極性。
4、加強對項目部內(nèi)部材料管理的檢查工作
除了加強材料采購管理，建立雙向制約機制外，還應(yīng)重視加強平時對直屬項目部內(nèi)部材料管理的檢查，督促直屬項目部做好自我管理工作。
（1）做好三級收料管理工作：門衛(wèi)收料記錄、材料部門收料記錄、班組收料記錄，建立帳帳相符、帳物相符的材料臺帳。
（2）做好限額發(fā)料管理工作，主要材料按理論用量加合理損耗的辦法與施工班組結(jié)算，節(jié)約時給予獎勵，超出時由施工班組自行承擔(dān)，從施工班組結(jié)算金額中扣除，材料報廢領(lǐng)新須及時提交報廢原因，做到有據(jù)可循。
（三）人工費、機械費的控制
人工與機械的費用大約占到工程造價的約30%，但是因為人工與機械的支出是無形的，事后無法從實物工程量中準(zhǔn)確計量出來，因此很容易成為現(xiàn)金流失的一個漏洞，項目部多造幾張工資單，就可以套取一大筆現(xiàn)金。所以公司對直屬項目部的人工機械費管理，應(yīng)把重點放在現(xiàn)金流的管理上，嚴(yán)格核算人工機械臺班用量，在此過程中，企業(yè)應(yīng)逐步建立起一套本企業(yè)內(nèi)部的施工定額，確定本企業(yè)的人工機械臺班消耗量水平。
四、結(jié)束語
成本控制是項目管理中的一個難題，直屬項目部的成本控制更是難題中的難題，以上是本人工作中的一些思考所得，是否能夠行之有效還有待于在實踐中檢驗，歡迎大家交流指正。