⑶《環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南》的模式
圖1Z205063-2給出了環(huán)境管理體系的運(yùn)行模式,該模式的規(guī)定為環(huán)境管理體系提供了一套系統(tǒng)化的方法,指導(dǎo)其組織合理有效地推行其環(huán)境管理工作。該模式環(huán)境管理體系建立在一個由“策劃、實(shí)施、檢查、評審和改進(jìn)”諸環(huán)節(jié)構(gòu)成的動態(tài)循環(huán)過程的基礎(chǔ)上。職業(yè)健康安全管理體系也完全按此模式建立。
環(huán)境方針
規(guī)劃(策劃)
實(shí)施與運(yùn)行
檢查和糾正措施
管理評審
持續(xù)改進(jìn)
圖 1Z205061-2 環(huán)境管理體系運(yùn)行模式
1Z205064環(huán)境管理體系的內(nèi)容及其相互關(guān)系
⑴環(huán)境管理體系內(nèi)容
環(huán)境管理體系的基本內(nèi)容由5個一級要素和17個二級要素構(gòu)成,如表1Z205064所示。
環(huán)境管理體系一、二級要素表 表1Z205064
要
素
名
稱一 級 要 素二 級 要 素
(一)環(huán)境方針(4.2)1、環(huán)境方針(4.2)
(二)規(guī)劃(策劃) (4.3)2、環(huán)境因素(4.3.1)
3、法律和其他要求(4.3.2)
4、目標(biāo)和指標(biāo)(4.3.3)
5、環(huán)境管理方案(4.3.4)
(三)實(shí)施和運(yùn)行(4.4)6、機(jī)構(gòu)和職責(zé)(4.4.1)
7、培訓(xùn)、意識和能力(4.4.2)
8、信息交流(4.4.3)
9、環(huán)境管 理體系文件(4.4.4)
10、文件控制(4.4.5)
11、運(yùn)行控制(4.4.6)
12、應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)(4.4.7)
(四)檢查和糾正措施(4.5)13、監(jiān)測和測量(4.5.1)
14、不符合、糾正與預(yù)防措施(4.5.2)
15、記錄(4.5.3)
16、環(huán)境管理體系審核(4.5.4)[z1]
(五)管理評審(4.6)17、管理評審
⑵各類要素之間的關(guān)系
從17個要素的內(nèi)容及其內(nèi)在關(guān)系來看,相互有一定的邏輯關(guān)系,如圖1Z205064所示。
⑶各要素的理解要點(diǎn)
1)環(huán)境方針(4.2)
①制定環(huán)境方針是高管理者的責(zé)任;
②環(huán)境方針的內(nèi)容必須包括對遵守法律及其他要求、持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防的,并作為制定與評審環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的框架;
③環(huán)境方針應(yīng)適合組織的規(guī)模、行業(yè)特點(diǎn),要有個性;
環(huán)境因素(4.3.1)
目標(biāo)和指標(biāo)(4.3.3)
環(huán)境管理方案(4.3.4)
組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)(4.4.1)
環(huán)境管理體系文件
(4.4.4)
監(jiān)測和測量
(4.5.1)
不符合、糾正與預(yù)防措施(4.5.2)
培訓(xùn)、意識和能力(4.4.2)
信息交流(4.4.3)
文件控制(4.4.5)
記錄
(4.5.3)
法律和其它要求(4.3.2)
環(huán)境方針(4.2)
管理評審(4.6)
(與本要素之前的所有要素相互作用)
審核(4.5.4)
(與本要素之前的所有要素相互作用)
圖1Z205064環(huán)境管理體系要素關(guān)系圖
運(yùn)行控制
(4.4.6)
應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)
(4.4.7)
④環(huán)境方針在管理上要求形成文件,便于員工理解和相關(guān)方獲取。
2)環(huán)境因素(4.3。1)
①識別和評價(jià)環(huán)境因素,以確定組織的環(huán)境因素和重要環(huán)境因素;
②識別環(huán)境因素時要考慮到“三種狀態(tài)”(正常、異常、緊急)、“三種時態(tài)”(過去、現(xiàn)在、將來)、向大氣排放、向水體排放、廢棄物處理、土地污染、原材料和自然資源的利用、其他當(dāng)?shù)丨h(huán)境問題;
③應(yīng)及時更新環(huán)境方面的信息,以確保環(huán)境因素識別的充分性和重要環(huán)境因素評價(jià)的科學(xué)性。
3)法律和其他要求(4.3.2)
①組織應(yīng)建立并保持程序以保證活動、產(chǎn)品或服務(wù)中環(huán)境因素遵守法律和其他要求;
②組織還應(yīng)建立獲得相關(guān)法律和其他要求的渠道,包括對變動信息的跟蹤。
4)目標(biāo)和指標(biāo)(4.3.3)
①組織內(nèi)部各管理層次、各有關(guān)部門和崗位在一定時期內(nèi)均應(yīng)有相應(yīng)的目標(biāo)和指標(biāo),并用文本表示;
②組織在建立和評審目標(biāo)時,應(yīng)考慮的因素主要有:環(huán)境影響因素、遵守法律法規(guī)和其他要求的、相關(guān)方要求等;
③目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)與環(huán)境方針中的相呼應(yīng)。
5)環(huán)境管理方案(4.3.4)
①組織應(yīng)制定一個或多個環(huán)境管理方案,其作用是保證環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)現(xiàn);
②方案的內(nèi)容一般可以有:組織的目標(biāo)、指標(biāo)的分解落實(shí)情況,使各相關(guān)層次與職能在環(huán)境管理方案與其所承擔(dān)的目標(biāo)、指標(biāo)相對應(yīng),并應(yīng)規(guī)定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、指標(biāo)的職責(zé)、方法和時間表等;
③環(huán)境管理方案應(yīng)隨情況變化及時做相應(yīng)修訂。
6)組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)(4.4.1)
①環(huán)境管理體系的有效實(shí)施要靠組織的所有部門承擔(dān)相關(guān)的環(huán)境職責(zé);
②必須對每一層次的任務(wù)、職責(zé)、權(quán)限作出明確規(guī)定,形成文件并給予傳達(dá);
③高管理者應(yīng)指定管理者代表并明確其任務(wù)、職責(zé)、權(quán)限;
④管理者代表應(yīng)做到:對環(huán)境管理體系建立、實(shí)施、保持負(fù)責(zé),并向高管理者報(bào)告環(huán)境管理體系運(yùn)行情況;
⑤高管理者應(yīng)為環(huán)境管理體系的實(shí)施提供各種必要的資源。
7)培訓(xùn)、意識和能力(4.4.2)
①組織應(yīng)明確培訓(xùn)要求和需要特殊培訓(xùn)的工作崗位和人員;
②建立培訓(xùn)程序,明確培訓(xùn)應(yīng)達(dá)到的效果;
③對可能產(chǎn)生重大影響的工作,要有必要的教育、培訓(xùn)、工作經(jīng)驗(yàn)、能力方面的要求,以保證他們能勝任所負(fù)擔(dān)的工作。
8)信息交流(4.4.3)
①組織應(yīng)建立對內(nèi)對外雙向信息交流的程序,其功能是:能在組織的各層次和職能間交流有關(guān)環(huán)境因素和管理體系的信息,以及外部相關(guān)方信息的接收、成文、答復(fù);
②特別注意涉及重要環(huán)境因素的外部信息的處理并記錄其決定。
9)環(huán)境管理體系文件(4.4.4)
①環(huán)境管理體系文件應(yīng)充分描述環(huán)境管理體系的核心要素及其相互作用;
②應(yīng)給出查詢相關(guān)文件的途徑,明確查找的方法,使相關(guān)人員易于獲取有效版本。
10)文件控制(4.4.5)
①組織應(yīng)建立并保持有效的控制程序,保證所有文件的實(shí)施;
②環(huán)境管理文件應(yīng)注明日期(包括發(fā)布和修訂日期)、字跡清楚、標(biāo)志明確,妥善保管并在規(guī)定期間予以保留等要求;還應(yīng)及時從發(fā)放和使用場所收回失效文件,防止誤用;
③應(yīng)建立并保持有關(guān)制定和修改各類文件的程序;
④環(huán)境管理體系重在運(yùn)行和對環(huán)境因素的有效控制,應(yīng)避免文件過于繁瑣,以利于建立良好的控制系統(tǒng)。
11)運(yùn)行控制(4.4.6)
①運(yùn)行控制是對組織環(huán)境管理體系實(shí)施控制的過程,其目的是實(shí)現(xiàn)組織方針和目標(biāo)指標(biāo),其對象是與環(huán)境因素有關(guān)的運(yùn)行與活動;其手段是編制控制程序;
②組織的方針、目標(biāo)和指標(biāo)及重要環(huán)境因素有關(guān)的運(yùn)行和活動,應(yīng)確保它們在程序的控制下運(yùn)行;當(dāng)某些活動有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在第三層文件中已有具體規(guī)定時,程序可予以引用;
③對缺乏程序指導(dǎo)可能偏離方針、目標(biāo)、指標(biāo)的運(yùn)行應(yīng)建立運(yùn)行控制程序,但并不要求:所有的活動和過程都建立相應(yīng)的運(yùn)行控制程序;
④應(yīng)識別組織使用的產(chǎn)品或服務(wù)中的重要環(huán)境因素,并建立和保持相應(yīng)的文件程序,將有關(guān)程序與要求通報(bào)供方和承包方,以促使他們提供的產(chǎn)品或服務(wù)符合組織的要求。
12)應(yīng)急準(zhǔn)備和向應(yīng)(4.4.7)
①組織應(yīng)建立并保持一套程序,使之能有效確定潛在的事故或緊急情況,并在其發(fā)生前予以預(yù)防,減少可能伴隨的環(huán)境影響;一旦緊急情況發(fā)生時做出響應(yīng),盡可能地減少由此造成的環(huán)境影響;
②組織應(yīng)考慮可能會有的潛在事故和緊急情況(如組織在識別和評審重要環(huán)境因素時,就應(yīng)包括這些方面的內(nèi)容),采取預(yù)防和糾正的措施應(yīng)針對潛在的和發(fā)生的原因;
③必要時特別是在事故或緊急情況發(fā)生后,應(yīng)對程序予以評審和修訂,確保其切實(shí)可行;
④可行時,定期按程序有關(guān)規(guī)定定期進(jìn)行實(shí)驗(yàn)或演練。
13)監(jiān)測和測量(4.5.1)
①對環(huán)境管理體系進(jìn)行例行監(jiān)測和測量,既是對體系運(yùn)行狀況的監(jiān)督手段,又是發(fā)現(xiàn)問題及時采取糾正措施,實(shí)施有效運(yùn)行控制的首要環(huán)節(jié);
②組織應(yīng)建立文件程序,其對象是:對可能具有重大環(huán)境影響的運(yùn)行與活動的關(guān)鍵特性進(jìn)行監(jiān)測和測量,保證監(jiān)測活動按規(guī)定進(jìn)行;
③監(jiān)測的內(nèi)容,通常包括:組織的環(huán)境績效(如組織采取污染預(yù)防措施收到的效果,節(jié)省資源和能源的效果,對重大環(huán)境因素控制的結(jié)果等),有關(guān)的運(yùn)行控制(對運(yùn)行加以控制,監(jiān)測其執(zhí)行程序及其運(yùn)行結(jié)果是否偏離目標(biāo)和指標(biāo)),目標(biāo)、指標(biāo)和環(huán)境管理方案的實(shí)現(xiàn)程度,為組織評價(jià)環(huán)境管理體系的有效性提供充分的客觀依據(jù);
④對監(jiān)測活動,在程序中應(yīng)明確規(guī)定:如何進(jìn)行例行監(jiān)測,如何使用、維護(hù)、保管監(jiān)測設(shè)備,如何記錄和如何保管記錄,如何參照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價(jià),什么時候向誰報(bào)告監(jiān)測結(jié)果和發(fā)現(xiàn)的問題等;
③組織應(yīng)建立評價(jià)程序,定期檢查有關(guān)法律法規(guī)的持續(xù)遵循情況,以判斷環(huán)境方針有關(guān)的符合性。
14)不符合、糾正與預(yù)防措施(4.5.2)
①組織應(yīng)建立并保持文件程序,用來規(guī)定有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限,對不符合進(jìn)行處理與調(diào)查,采取措施減少由此產(chǎn)生的影響,采取糾正與預(yù)防措施并予以完成;
②對于旨在消除已存在和潛在不符合所采取糾正或預(yù)防措施,應(yīng)分析原因并與該問題的嚴(yán)重性和伴隨的環(huán)境影響相適應(yīng);
③對于糾正與預(yù)防措施所引起對程序文件的任何更改,組織均應(yīng)遵照實(shí)施并予以記錄。
15)記錄(4.5.3)
①組織應(yīng)建立對記錄進(jìn)行管理的程序,明確對環(huán)境管理的標(biāo)識、保存、處置的要求;
②程序應(yīng)規(guī)定記錄的內(nèi)容;
③對記錄本身的質(zhì)量要求是字跡清楚、標(biāo)識清楚、可追溯。
16)環(huán)境管理體系審核(4.5.4)
①本條款所講的“審核”是指環(huán)境管理內(nèi)部審核;
②組織應(yīng)制定、保持定期開展環(huán)境管理體系內(nèi)部審核的程序、方案;
③審核程序和方案的目的,是判定其是否滿足符合性(即環(huán)境管理體系是否符合對環(huán)境管理工作的預(yù)定安排和規(guī)范要求)和有效性(即環(huán)境管理體系是否得到正確實(shí)施和保持),向管理者報(bào)告管理結(jié)果;
④對審核方案的編制依據(jù)和內(nèi)容要求,應(yīng)立足于所涉及活動的環(huán)境的重要性和以前審核的結(jié)果;
⑤審核的具體內(nèi)容,應(yīng)規(guī)定審核的范圍、頻次、方法,對審核組的要求,審核報(bào)告的要求等。
圖1Z205063-2給出了環(huán)境管理體系的運(yùn)行模式,該模式的規(guī)定為環(huán)境管理體系提供了一套系統(tǒng)化的方法,指導(dǎo)其組織合理有效地推行其環(huán)境管理工作。該模式環(huán)境管理體系建立在一個由“策劃、實(shí)施、檢查、評審和改進(jìn)”諸環(huán)節(jié)構(gòu)成的動態(tài)循環(huán)過程的基礎(chǔ)上。職業(yè)健康安全管理體系也完全按此模式建立。
環(huán)境方針
規(guī)劃(策劃)
實(shí)施與運(yùn)行
檢查和糾正措施
管理評審
持續(xù)改進(jìn)
圖 1Z205061-2 環(huán)境管理體系運(yùn)行模式
1Z205064環(huán)境管理體系的內(nèi)容及其相互關(guān)系
⑴環(huán)境管理體系內(nèi)容
環(huán)境管理體系的基本內(nèi)容由5個一級要素和17個二級要素構(gòu)成,如表1Z205064所示。
環(huán)境管理體系一、二級要素表 表1Z205064
要
素
名
稱一 級 要 素二 級 要 素
(一)環(huán)境方針(4.2)1、環(huán)境方針(4.2)
(二)規(guī)劃(策劃) (4.3)2、環(huán)境因素(4.3.1)
3、法律和其他要求(4.3.2)
4、目標(biāo)和指標(biāo)(4.3.3)
5、環(huán)境管理方案(4.3.4)
(三)實(shí)施和運(yùn)行(4.4)6、機(jī)構(gòu)和職責(zé)(4.4.1)
7、培訓(xùn)、意識和能力(4.4.2)
8、信息交流(4.4.3)
9、環(huán)境管 理體系文件(4.4.4)
10、文件控制(4.4.5)
11、運(yùn)行控制(4.4.6)
12、應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)(4.4.7)
(四)檢查和糾正措施(4.5)13、監(jiān)測和測量(4.5.1)
14、不符合、糾正與預(yù)防措施(4.5.2)
15、記錄(4.5.3)
16、環(huán)境管理體系審核(4.5.4)[z1]
(五)管理評審(4.6)17、管理評審
⑵各類要素之間的關(guān)系
從17個要素的內(nèi)容及其內(nèi)在關(guān)系來看,相互有一定的邏輯關(guān)系,如圖1Z205064所示。
⑶各要素的理解要點(diǎn)
1)環(huán)境方針(4.2)
①制定環(huán)境方針是高管理者的責(zé)任;
②環(huán)境方針的內(nèi)容必須包括對遵守法律及其他要求、持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防的,并作為制定與評審環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的框架;
③環(huán)境方針應(yīng)適合組織的規(guī)模、行業(yè)特點(diǎn),要有個性;
環(huán)境因素(4.3.1)
目標(biāo)和指標(biāo)(4.3.3)
環(huán)境管理方案(4.3.4)
組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)(4.4.1)
環(huán)境管理體系文件
(4.4.4)
監(jiān)測和測量
(4.5.1)
不符合、糾正與預(yù)防措施(4.5.2)
培訓(xùn)、意識和能力(4.4.2)
信息交流(4.4.3)
文件控制(4.4.5)
記錄
(4.5.3)
法律和其它要求(4.3.2)
環(huán)境方針(4.2)
管理評審(4.6)
(與本要素之前的所有要素相互作用)
審核(4.5.4)
(與本要素之前的所有要素相互作用)
圖1Z205064環(huán)境管理體系要素關(guān)系圖
運(yùn)行控制
(4.4.6)
應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)
(4.4.7)
④環(huán)境方針在管理上要求形成文件,便于員工理解和相關(guān)方獲取。
2)環(huán)境因素(4.3。1)
①識別和評價(jià)環(huán)境因素,以確定組織的環(huán)境因素和重要環(huán)境因素;
②識別環(huán)境因素時要考慮到“三種狀態(tài)”(正常、異常、緊急)、“三種時態(tài)”(過去、現(xiàn)在、將來)、向大氣排放、向水體排放、廢棄物處理、土地污染、原材料和自然資源的利用、其他當(dāng)?shù)丨h(huán)境問題;
③應(yīng)及時更新環(huán)境方面的信息,以確保環(huán)境因素識別的充分性和重要環(huán)境因素評價(jià)的科學(xué)性。
3)法律和其他要求(4.3.2)
①組織應(yīng)建立并保持程序以保證活動、產(chǎn)品或服務(wù)中環(huán)境因素遵守法律和其他要求;
②組織還應(yīng)建立獲得相關(guān)法律和其他要求的渠道,包括對變動信息的跟蹤。
4)目標(biāo)和指標(biāo)(4.3.3)
①組織內(nèi)部各管理層次、各有關(guān)部門和崗位在一定時期內(nèi)均應(yīng)有相應(yīng)的目標(biāo)和指標(biāo),并用文本表示;
②組織在建立和評審目標(biāo)時,應(yīng)考慮的因素主要有:環(huán)境影響因素、遵守法律法規(guī)和其他要求的、相關(guān)方要求等;
③目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)與環(huán)境方針中的相呼應(yīng)。
5)環(huán)境管理方案(4.3.4)
①組織應(yīng)制定一個或多個環(huán)境管理方案,其作用是保證環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)現(xiàn);
②方案的內(nèi)容一般可以有:組織的目標(biāo)、指標(biāo)的分解落實(shí)情況,使各相關(guān)層次與職能在環(huán)境管理方案與其所承擔(dān)的目標(biāo)、指標(biāo)相對應(yīng),并應(yīng)規(guī)定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、指標(biāo)的職責(zé)、方法和時間表等;
③環(huán)境管理方案應(yīng)隨情況變化及時做相應(yīng)修訂。
6)組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)(4.4.1)
①環(huán)境管理體系的有效實(shí)施要靠組織的所有部門承擔(dān)相關(guān)的環(huán)境職責(zé);
②必須對每一層次的任務(wù)、職責(zé)、權(quán)限作出明確規(guī)定,形成文件并給予傳達(dá);
③高管理者應(yīng)指定管理者代表并明確其任務(wù)、職責(zé)、權(quán)限;
④管理者代表應(yīng)做到:對環(huán)境管理體系建立、實(shí)施、保持負(fù)責(zé),并向高管理者報(bào)告環(huán)境管理體系運(yùn)行情況;
⑤高管理者應(yīng)為環(huán)境管理體系的實(shí)施提供各種必要的資源。
7)培訓(xùn)、意識和能力(4.4.2)
①組織應(yīng)明確培訓(xùn)要求和需要特殊培訓(xùn)的工作崗位和人員;
②建立培訓(xùn)程序,明確培訓(xùn)應(yīng)達(dá)到的效果;
③對可能產(chǎn)生重大影響的工作,要有必要的教育、培訓(xùn)、工作經(jīng)驗(yàn)、能力方面的要求,以保證他們能勝任所負(fù)擔(dān)的工作。
8)信息交流(4.4.3)
①組織應(yīng)建立對內(nèi)對外雙向信息交流的程序,其功能是:能在組織的各層次和職能間交流有關(guān)環(huán)境因素和管理體系的信息,以及外部相關(guān)方信息的接收、成文、答復(fù);
②特別注意涉及重要環(huán)境因素的外部信息的處理并記錄其決定。
9)環(huán)境管理體系文件(4.4.4)
①環(huán)境管理體系文件應(yīng)充分描述環(huán)境管理體系的核心要素及其相互作用;
②應(yīng)給出查詢相關(guān)文件的途徑,明確查找的方法,使相關(guān)人員易于獲取有效版本。
10)文件控制(4.4.5)
①組織應(yīng)建立并保持有效的控制程序,保證所有文件的實(shí)施;
②環(huán)境管理文件應(yīng)注明日期(包括發(fā)布和修訂日期)、字跡清楚、標(biāo)志明確,妥善保管并在規(guī)定期間予以保留等要求;還應(yīng)及時從發(fā)放和使用場所收回失效文件,防止誤用;
③應(yīng)建立并保持有關(guān)制定和修改各類文件的程序;
④環(huán)境管理體系重在運(yùn)行和對環(huán)境因素的有效控制,應(yīng)避免文件過于繁瑣,以利于建立良好的控制系統(tǒng)。
11)運(yùn)行控制(4.4.6)
①運(yùn)行控制是對組織環(huán)境管理體系實(shí)施控制的過程,其目的是實(shí)現(xiàn)組織方針和目標(biāo)指標(biāo),其對象是與環(huán)境因素有關(guān)的運(yùn)行與活動;其手段是編制控制程序;
②組織的方針、目標(biāo)和指標(biāo)及重要環(huán)境因素有關(guān)的運(yùn)行和活動,應(yīng)確保它們在程序的控制下運(yùn)行;當(dāng)某些活動有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在第三層文件中已有具體規(guī)定時,程序可予以引用;
③對缺乏程序指導(dǎo)可能偏離方針、目標(biāo)、指標(biāo)的運(yùn)行應(yīng)建立運(yùn)行控制程序,但并不要求:所有的活動和過程都建立相應(yīng)的運(yùn)行控制程序;
④應(yīng)識別組織使用的產(chǎn)品或服務(wù)中的重要環(huán)境因素,并建立和保持相應(yīng)的文件程序,將有關(guān)程序與要求通報(bào)供方和承包方,以促使他們提供的產(chǎn)品或服務(wù)符合組織的要求。
12)應(yīng)急準(zhǔn)備和向應(yīng)(4.4.7)
①組織應(yīng)建立并保持一套程序,使之能有效確定潛在的事故或緊急情況,并在其發(fā)生前予以預(yù)防,減少可能伴隨的環(huán)境影響;一旦緊急情況發(fā)生時做出響應(yīng),盡可能地減少由此造成的環(huán)境影響;
②組織應(yīng)考慮可能會有的潛在事故和緊急情況(如組織在識別和評審重要環(huán)境因素時,就應(yīng)包括這些方面的內(nèi)容),采取預(yù)防和糾正的措施應(yīng)針對潛在的和發(fā)生的原因;
③必要時特別是在事故或緊急情況發(fā)生后,應(yīng)對程序予以評審和修訂,確保其切實(shí)可行;
④可行時,定期按程序有關(guān)規(guī)定定期進(jìn)行實(shí)驗(yàn)或演練。
13)監(jiān)測和測量(4.5.1)
①對環(huán)境管理體系進(jìn)行例行監(jiān)測和測量,既是對體系運(yùn)行狀況的監(jiān)督手段,又是發(fā)現(xiàn)問題及時采取糾正措施,實(shí)施有效運(yùn)行控制的首要環(huán)節(jié);
②組織應(yīng)建立文件程序,其對象是:對可能具有重大環(huán)境影響的運(yùn)行與活動的關(guān)鍵特性進(jìn)行監(jiān)測和測量,保證監(jiān)測活動按規(guī)定進(jìn)行;
③監(jiān)測的內(nèi)容,通常包括:組織的環(huán)境績效(如組織采取污染預(yù)防措施收到的效果,節(jié)省資源和能源的效果,對重大環(huán)境因素控制的結(jié)果等),有關(guān)的運(yùn)行控制(對運(yùn)行加以控制,監(jiān)測其執(zhí)行程序及其運(yùn)行結(jié)果是否偏離目標(biāo)和指標(biāo)),目標(biāo)、指標(biāo)和環(huán)境管理方案的實(shí)現(xiàn)程度,為組織評價(jià)環(huán)境管理體系的有效性提供充分的客觀依據(jù);
④對監(jiān)測活動,在程序中應(yīng)明確規(guī)定:如何進(jìn)行例行監(jiān)測,如何使用、維護(hù)、保管監(jiān)測設(shè)備,如何記錄和如何保管記錄,如何參照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價(jià),什么時候向誰報(bào)告監(jiān)測結(jié)果和發(fā)現(xiàn)的問題等;
③組織應(yīng)建立評價(jià)程序,定期檢查有關(guān)法律法規(guī)的持續(xù)遵循情況,以判斷環(huán)境方針有關(guān)的符合性。
14)不符合、糾正與預(yù)防措施(4.5.2)
①組織應(yīng)建立并保持文件程序,用來規(guī)定有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限,對不符合進(jìn)行處理與調(diào)查,采取措施減少由此產(chǎn)生的影響,采取糾正與預(yù)防措施并予以完成;
②對于旨在消除已存在和潛在不符合所采取糾正或預(yù)防措施,應(yīng)分析原因并與該問題的嚴(yán)重性和伴隨的環(huán)境影響相適應(yīng);
③對于糾正與預(yù)防措施所引起對程序文件的任何更改,組織均應(yīng)遵照實(shí)施并予以記錄。
15)記錄(4.5.3)
①組織應(yīng)建立對記錄進(jìn)行管理的程序,明確對環(huán)境管理的標(biāo)識、保存、處置的要求;
②程序應(yīng)規(guī)定記錄的內(nèi)容;
③對記錄本身的質(zhì)量要求是字跡清楚、標(biāo)識清楚、可追溯。
16)環(huán)境管理體系審核(4.5.4)
①本條款所講的“審核”是指環(huán)境管理內(nèi)部審核;
②組織應(yīng)制定、保持定期開展環(huán)境管理體系內(nèi)部審核的程序、方案;
③審核程序和方案的目的,是判定其是否滿足符合性(即環(huán)境管理體系是否符合對環(huán)境管理工作的預(yù)定安排和規(guī)范要求)和有效性(即環(huán)境管理體系是否得到正確實(shí)施和保持),向管理者報(bào)告管理結(jié)果;
④對審核方案的編制依據(jù)和內(nèi)容要求,應(yīng)立足于所涉及活動的環(huán)境的重要性和以前審核的結(jié)果;
⑤審核的具體內(nèi)容,應(yīng)規(guī)定審核的范圍、頻次、方法,對審核組的要求,審核報(bào)告的要求等。