公文的文面格式、用紙格式、排印格式、裝訂格式
公文格式,一般由公文的文面格式、用紙格式和排印裝訂格式3部分組成。
(一)公文的文面格式
公文文面格式是指公文中各要素(各組成部分)的搭配、排列和標(biāo)識規(guī)則,包括版面安排、字體型號、各要素的標(biāo)識排序等。目前,各類機(jī)關(guān)的通用公文的格式大體相同。黨政機(jī)關(guān)通用公文的文面格式由版頭、份號、密級、保密期限、發(fā)往地址、緊急程度、發(fā)文字號、簽發(fā)人、收發(fā)報序號、公文標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件名稱(附件說明)、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、印發(fā)傳達(dá)范圍(附注)、附件、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印制版記21個要素組成。這21個要素按其所在的位置,又可分成眉首(文頭)部分(前9個要素)、主體部分(中間9個要素)、版記(文尾)部分(最后3個要素)。
眉首部分,位于公文首頁上部,一般占整個頁面的1/3左右。黨的機(jī)關(guān)用特定版頭制發(fā)的公文,眉首部分與主體部分用兩條各長60.5mm、寬0.7mm的紅色橫線中間加2號實(shí)體五角星隔開;行政機(jī)關(guān)的公文用一條長159mm、寬0.7mm的紅色橫線隔開,中間沒有五角星;用電報傳送的公文,眉首部分與主體部分用兩條平行的黑色橫線(密碼電報為紅色)隔開。用A4型公文紙,國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定上報公文的眉首部分占55.89%,即166毫米。
主體部分位于眉首部分以下,版記部分之上。
版記部分位于公文最后一頁下端,其中,印制版記包括印發(fā)機(jī)關(guān)、印發(fā)時間和印發(fā)份數(shù)3項內(nèi)容(行政機(jī)關(guān)的公文只有前兩項內(nèi)容)。
1.版頭
版頭,又叫發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識,即人們通常所稱的“紅頭”。版頭是特定的、法定的、專用的,象征著領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的權(quán)威,起到增加公文莊重色彩和嚴(yán)肅性,識別發(fā)文機(jī)關(guān)、公文級別、重要程度,以引起受文者注意的作用。不同的機(jī)關(guān),不能共用版頭,但規(guī)格樣式是相同的,只是表示的發(fā)文機(jī)關(guān)不同。
黨的機(jī)關(guān)公文版頭的主要形式有兩種:一種由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成,例如,“中共益陽市資陽區(qū)委文件”;一種由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱加圓括號標(biāo)注文種組成,例如,“中國共產(chǎn)黨益陽市資陽區(qū)委員會(通知)”。版頭字居中排印在公文首面上部,一般用長牟體字或長微軟雅黑字套紅印制,每個字的長度在15—22毫米之間,寬度根據(jù)字?jǐn)?shù)多少確定,但都要小于“中共中央文件”字樣。版頭字、五角星與橫隔線應(yīng)美觀、莊重、大方。版頭一經(jīng)確定,必須長期固定使用,一般情況下不作變動,更不得隨意變動。
黨的機(jī)關(guān)使用公文版頭應(yīng)注意4個問題:一是以黨委或以黨委辦公室名義制發(fā)的公文,分別應(yīng)與版頭一致,即黨委的文件使用黨委文件的版頭,黨委辦公室的文件使用黨委辦公室文件的版頭,兩者不能混淆;二是發(fā)文字號特別是發(fā)文機(jī)關(guān)代字與對應(yīng)的版頭應(yīng)一致,如“益資發(fā)”用“中共益陽市資陽區(qū)委文件”的版頭,“益資委”、“益資委干”用“中國共產(chǎn)黨益陽市資陽區(qū)委員會(××)”版頭;三是版頭圓括號中標(biāo)注的文種應(yīng)與標(biāo)題中的文種和最后一個主題詞一致,即三者同一;四是黨委、黨委辦公室與其他任何一個同級機(jī)關(guān)聯(lián)合行文,均只用黨委或黨委辦公室的公文版頭。這是由黨的機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)地位決定的。
發(fā)文機(jī)關(guān)全稱應(yīng)以批準(zhǔn)該機(jī)關(guān)成立的文件核定的名稱為準(zhǔn);規(guī)范化簡稱應(yīng)由該機(jī)關(guān)的上級機(jī)關(guān)規(guī)定,由本機(jī)關(guān)自定的,一定要明示其他機(jī)關(guān),不能只是自己使用而別人不認(rèn)同。
2.份號
份號,即份數(shù)序號,是同一件公文印制份數(shù)的順序號。在黨的機(jī)關(guān),用特定版頭印發(fā)的秘密公文均應(yīng)標(biāo)注份號,不是用特定版頭印制的秘密公文,有條件的也應(yīng)標(biāo)注份號。份號從NO.000001號開始,用6位阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注于公文首頁左上角。
秘密公文印制份號的目的是:便于對秘密公文進(jìn)行管理和利用。凡是秘密公文,一定要做好保密工作,防止失泄密事件發(fā)生。
3—4.密級與保密期限
密級,即公文的秘密等級。公文中的密級分為、機(jī)密、秘密3個等級。秘密可劃分為國家秘密和商業(yè)秘密,其中,國家秘密劃分為、機(jī)密、秘密3個等級,商業(yè)秘密劃分為“商業(yè)機(jī)密”、“商業(yè)秘密”2個等級。有秘密事項的公文應(yīng)確定密級。用特定版頭印發(fā)的公文,密級用3號黑體字標(biāo)注。黨的機(jī)關(guān)的公文,密級標(biāo)注在份號下方,兩字之間空1字;行政機(jī)關(guān)的公文,密級標(biāo)注在公文首頁右上角。如需同時標(biāo)注秘密等級與保密期限,黨政機(jī)關(guān)的公文,都用3號黑體字頂格標(biāo)注在版心右上角第1行,秘密等級中間不空格,并與保密期限之間用“★”隔開。比如:“機(jī)密★3年”。
5.緊急程度(等級)
緊急程度(等級),是對公文送達(dá)和辦理的時間要求。用特定版頭印制的公文辦理時間要求叫緊急程度,用電傳方式發(fā)布的公文辦理時間的要求叫等級。用特定版頭印制的黨的機(jī)關(guān)的緊急公文,分別標(biāo)明“特急”、“加急”,用3號黑體字頂格標(biāo)注于公文首頁版心右上角,兩字之間空1字;行政機(jī)關(guān)的緊急公文,分別標(biāo)明“特急”、“急件”,用3號黑體字標(biāo)注于公文首頁版心右上角第2行,如果該件公文無密級,則標(biāo)注在第1行。
確定公文的緊急程度(等級)應(yīng)實(shí)是求是,防止隨意性。
6.發(fā)文字號
發(fā)文字號是公文的代號,由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、發(fā)文年度和發(fā)文順序號3部分組成,是每一個用特定版頭制發(fā)的公文不可缺少的重要組成部分。它起到便于識別公文、發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)文年度和便于登記、管理、使用的作用。其中,發(fā)文機(jī)關(guān)代字由發(fā)文機(jī)關(guān)所在行政區(qū)(管轄地)地方代字、發(fā)文機(jī)關(guān)代字和公文類別代字3部分組成,有的可省略發(fā)文機(jī)關(guān)代字或公文類別代字,但發(fā)文機(jī)關(guān)所在行政區(qū)地方代字不能省略。例如,“益資發(fā)”,用“益資”做發(fā)文機(jī)關(guān)所在行政區(qū)代字,省略了發(fā)文機(jī)關(guān)代字“委”,“發(fā)”是文件類別字;“益資委”中的“委”是發(fā)文機(jī)關(guān)代字,即“中國共產(chǎn)黨益陽市資陽區(qū)委員會”,省略了文件類別代字。發(fā)文機(jī)關(guān)代字不能與同級機(jī)關(guān)的機(jī)關(guān)代字相同,例如,同級統(tǒng)戰(zhàn)部與統(tǒng)計局,不能都用“統(tǒng)”字做機(jī)關(guān)代字,應(yīng)分別用“統(tǒng)戰(zhàn)”、“統(tǒng)計”做機(jī)關(guān)代字。發(fā)文年度和發(fā)文順序號用阿拉伯?dāng)?shù)字書寫,發(fā)文年度號標(biāo)注在六角括號內(nèi)。發(fā)文年度應(yīng)標(biāo)全稱,不能簡稱,例如,“〔2005〕”不能簡寫為“〔05〕”。發(fā)文順序號分年度從1號起,按公文的簽發(fā)時間的先后依次編號,不能跳號,不留有空號,不隨意編號,不編虛位(即“1”不編為“001”),不加“第”字。
使用發(fā)文字號,應(yīng)注意3個問題:一是發(fā)文字號一經(jīng)確定,應(yīng)長期固定使用。二是聯(lián)合行文,一般只標(biāo)注主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號。三是用特定版頭印制的公文的發(fā)文字號,黨的機(jī)關(guān)的用4號仿微軟雅黑、行政機(jī)關(guān)的用3號仿微軟雅黑字標(biāo)注于版頭(發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識)下空2行紅色橫隔線之上。下行文、平行文的居中標(biāo)注;上行文的標(biāo)注于左側(cè),與右側(cè)的“簽發(fā)人”對稱,左右邊各空1字排印。
7.簽發(fā)人
上報公文(主要指請示、報告)應(yīng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名,平行排列于發(fā)文字號右側(cè)。發(fā)文字號居左空1字,簽發(fā)人姓名居右空1字;簽發(fā)人由“簽發(fā)人”3字加全角冒號與簽發(fā)人姓名組成,標(biāo)注于公文發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(版頭)下空2行紅色橫隔線之上。黨的機(jī)關(guān)的公文用4號仿微軟雅黑字標(biāo)注。某些重要的公文有會簽人的,還應(yīng)在簽發(fā)人右側(cè)用4號仿微軟雅黑字標(biāo)注會簽人及其姓名。
上報公文標(biāo)注簽發(fā)人的目的,是為了加強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)人對公文所負(fù)的責(zé)任,使之認(rèn)真把好公文關(guān)。
標(biāo)注公文簽發(fā)人應(yīng)注意2個問題:一是聯(lián)合行文,有多個簽發(fā)人,一般是主辦單位簽發(fā)人姓名置于第1行,其他簽發(fā)人姓名從第2行起在主辦單位簽發(fā)人姓名之下按發(fā)文機(jī)關(guān)順序依次順排,下移紅色橫隔線;會簽人的標(biāo)注方法同簽發(fā)人。二是簽發(fā)人是指機(jī)關(guān)簽發(fā)公文的領(lǐng)導(dǎo)人中職務(wù)者。
8.標(biāo)題
標(biāo)題,一般由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(全稱或規(guī)范化簡稱)、公文主題和文種組成,位于紅色橫隔線下方空2行排印。主標(biāo)題用2號小標(biāo)微軟雅黑字,副標(biāo)題用3號楷體字,居中排印?;匦袝r應(yīng)做到詞意完整,排列對稱,間距恰當(dāng)。公文的標(biāo)題應(yīng)準(zhǔn)確簡要地概括公文的主要內(nèi)容,做到規(guī)范、簡潔、無歧義。
在處理公文標(biāo)題時應(yīng)注意3個問題:一是聯(lián)合行文時各聯(lián)署機(jī)關(guān)名稱排序,一般情況下,主辦機(jī)關(guān)的名稱排在前面,其余依次排列。二是在有雙文種的公文(又叫復(fù)合性公文)中,應(yīng)簡化標(biāo)題。三是標(biāo)題中一般不用除書名號以外的標(biāo)點(diǎn)符號。
9.主送機(jī)關(guān)
主送機(jī)關(guān),即主要受理公文的機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)用全稱,或規(guī)范化簡稱,或同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱;在標(biāo)題下空1行,左側(cè)頂格用3號仿微軟雅黑字排印,回行時頂格;最后一個主送機(jī)關(guān)名稱之后用全角冒號。國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定:“如主送機(jī)關(guān)過多而使公文首頁不能顯示正文時,應(yīng)將主送機(jī)關(guān)名稱移至版記中的主題詞之下、抄送機(jī)關(guān)之上,標(biāo)識方法同抄送?!?BR> 普發(fā)性公文,主送機(jī)關(guān)名稱用統(tǒng)稱,并做到規(guī)范、穩(wěn)定。在黨政機(jī)關(guān)常用的公文中,只有通知、報告、請示、批復(fù)、議案、函6種公文標(biāo)注主送機(jī)關(guān);決議、決定、指示、命令(令)、意見、公報、公告、通告、規(guī)定、細(xì)則、會議紀(jì)要、工作要點(diǎn)12種公文不標(biāo)注主送機(jī)關(guān);通報可標(biāo)注可不標(biāo)注主送機(jī)關(guān),即一般情況下不標(biāo)注主送機(jī)關(guān),但表彰先進(jìn)、批評錯誤、通報人大和政協(xié)選舉結(jié)果,可標(biāo)注主送機(jī)關(guān)。
10.正文
正文是公文的主體,用來表述公文的內(nèi)容,位于主送機(jī)關(guān)下方;不標(biāo)注主送機(jī)關(guān)的公文,正文位于成文日期下方??h級及基層黨的機(jī)關(guān)不標(biāo)注主送機(jī)關(guān)的公文,正文在標(biāo)題之下空1行排印。數(shù)字、年份不能回行。
正文中的結(jié)構(gòu)層次序數(shù)應(yīng)準(zhǔn)確掌握和使用,即:第一層為“一、”,第二層為“(一)”,第三層為“1.”,第四層為“(1)”。常見的錯誤有:①第一層次用“(一)”;第三層次的“1.”寫成了“1、”,把小圓點(diǎn)寫成了頓號。②第一層次用“一、”,第二次用“(1)”,跳躍了兩級。在正文層次不多的情況下,第一級用“一、”,第二級可用“1.”,但不能用“(1)”。為簡化層次,正文中盡量不用多層次結(jié)構(gòu)。
正文的排印只能用宋、黑、楷、仿宋4種字體,均用3號字印制。正文中只有一級小標(biāo)題的,小標(biāo)題用黑體字排??;有兩級小標(biāo)題的,第一級小標(biāo)題用黑體字排印,第二級小標(biāo)題用楷體字排印;有多級小標(biāo)題的,第一級小標(biāo)題用小標(biāo)微軟雅黑字排印,第二級小標(biāo)題用黑體字排印,第三級小標(biāo)題用楷體字排印,第四級小標(biāo)題用仿微軟雅黑字排印。除小標(biāo)題之外的正文文字,有雙文種的,第一文種的正文用3號楷體字排印,第二文種的正文用3號仿微軟雅黑字排印。
法規(guī)性公文的編、章、節(jié)的序號及標(biāo)題居中排印,占兩行;非法規(guī)性公文的小標(biāo)題的第一行與正文的每一個自然段的第一行左邊空兩個字排印,行距相同。獨(dú)立成段的小標(biāo)題,末尾無標(biāo)點(diǎn)符號;小標(biāo)題之后接著排印正文的,末尾用句號。
11—12.附件及附件名稱
附件,是公文的組成部分,對主件正文起說明、注釋、補(bǔ)充、證實(shí)、參考等作用的文字材料或圖表,置于主件之后,另起一頁開始排印,并與主體裝訂在一起。
公文如有附件,應(yīng)在正文之后、發(fā)文機(jī)關(guān)署名之前排印附件名稱。黨的機(jī)關(guān)的公文附件不空行、行政機(jī)關(guān)的公文附件空1行,左側(cè)空2字,用3號仿微軟雅黑字排印“附件”2字或“附”字,后面標(biāo)全角冒號附件名稱。附件的序號(用阿拉伯?dāng)?shù)字)和名稱前后的標(biāo)識應(yīng)一致。
附件的首頁左上角頂格用3號黑體字排印“附件”2字及附件的順序號。僅一個附件的,不排附件的順序號。附件排印與公文主件排印的規(guī)格相同。附件是圖表的,其文字部分用3至5號字靈活處理。
如果附件與公文主件不能裝訂在一起的,例如,應(yīng)填報的統(tǒng)計表等,應(yīng)在附件的左上角第1行頂格標(biāo)注公文的發(fā)文字號,并在其后標(biāo)注附件(或帶順序號)。在這種情況下,公文主題詞與印制版記應(yīng)標(biāo)注在主件最后一頁的下端。附件與主件裝訂在一起的,公文主題詞與印制版記應(yīng)標(biāo)注在附件最后一頁的下端。
13.發(fā)文機(jī)關(guān)署名
發(fā)文機(jī)關(guān)署名,應(yīng)當(dāng)用全稱或規(guī)范化簡稱,位于正文之后的右下方。
黨的機(jī)關(guān)的公文,與正文的末行一般空兩行排印。不標(biāo)注主送機(jī)關(guān)和不需加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章的公文,正文之后不再署名。在縣級和基層黨的機(jī)關(guān),公文印數(shù)較少,所發(fā)公文都要加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章;對于在正文之后不需署名的文種,采取變通的形式,即在正文之后用3號字署名,以便于蓋章,但在正文之前仍不標(biāo)注主送機(jī)關(guān),只把印發(fā)傳達(dá)范圍由正文之后移至成文日期下一行排印。
行政機(jī)關(guān)的公文,單一機(jī)關(guān)和兩個機(jī)關(guān)的聯(lián)合行文不署名,3個以上機(jī)關(guān)聯(lián)合行文,應(yīng)署名。署名時,將發(fā)文機(jī)關(guān)名稱排在成文日期和正文之間,主辦機(jī)關(guān)排在前面,每行最多排3個發(fā)文機(jī)關(guān)名稱,最后一排如余一個或兩個,均居中排印,以方便蓋章為標(biāo)準(zhǔn)。
14.成文日期
成文日期,一般以領(lǐng)導(dǎo)人最后簽發(fā)的日期為準(zhǔn);經(jīng)會議討論通過的決議、決定等,以會議通過的日期為準(zhǔn);聯(lián)合行文,以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。成文日期應(yīng)當(dāng)寫明年、月、日,年份不能簡寫。
黨的機(jī)關(guān)的公文成文日期用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注。有主送機(jī)關(guān)的文種,成文日期標(biāo)注于發(fā)文機(jī)關(guān)署名右下方,低兩個字用3號仿微軟雅黑字排?。粚τ跊Q定、決議、規(guī)定等不標(biāo)注主送機(jī)關(guān)的公文,成文日期加括號用3號楷體字標(biāo)注于標(biāo)題之下居中位置??h級及基層黨的機(jī)關(guān)發(fā)文,對于決定、決議、規(guī)定等不標(biāo)注主送機(jī)關(guān)的公文,成文日期標(biāo)注在發(fā)文機(jī)關(guān)署名右下方。
行政機(jī)關(guān)的公文成文日期用漢字標(biāo)注,“零”寫“O”。單一機(jī)關(guān)行文,成文日期在正文之下一般空4行、右空4個字、用3號仿微軟雅黑字排印。聯(lián)合行文,將成文日期拉開,左右各空7個字排??;成文日期與正文的距離,從實(shí)際出發(fā)確定,以方便蓋章為準(zhǔn)。
公文經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)后因故不能及時發(fā)文時,成文日期可請示簽發(fā)人重新確定,或由辦文者提出意見報領(lǐng)導(dǎo)確定。
15.印章
縣市區(qū)黨的機(jī)關(guān)和基層黨組織的公文,均應(yīng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章。聯(lián)合上報的公文,聯(lián)署機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)加蓋印章。
在行政機(jī)關(guān),公文除“會議紀(jì)要”和以電報形式發(fā)出的以外,均應(yīng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)的印章。聯(lián)合上報的公文,由主辦機(jī)關(guān)加蓋印章;聯(lián)合下發(fā)的公文,發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)加蓋印章。
使用機(jī)關(guān)印章加蓋公文時,要認(rèn)真、細(xì)致,使每一份公文的用印都能做到端正、清晰,印章用紅色。黨的機(jī)關(guān)的公文印章在發(fā)文機(jī)關(guān)署名的成文日期處,上沿不壓正文,下沿在成文日期之下。行政機(jī)關(guān)的單一機(jī)關(guān)行文,印章距正文2—4mm,居中壓成文日期。當(dāng)印章下弧無文字時,采用下套方式,即僅以下弧壓在成文日期上;當(dāng)印章下弧有文字時,采用中套方式,即印章的中心線壓在成文日期上。當(dāng)聯(lián)合行文需加蓋兩個印章時,主辦機(jī)關(guān)在前,兩個印章均壓成文日期,互不相交或相切,相距不超過3mm。當(dāng)聯(lián)合行文需加蓋3個以上印章時,每行最多排3個印章,主辦機(jī)關(guān)在前,印章蓋在發(fā)文機(jī)關(guān)署名處,兩端不得超出版心;最后一行如余一個或兩個印章,均居中排布;印章之間互不相交或相切;在最后一排印章之下右空2字標(biāo)注成文日期。當(dāng)公文排版后所乘空白處不能容下印章位置時,應(yīng)采取調(diào)整行距、字距的措施加以解決,務(wù)使印章與正文同處一面,不采取標(biāo)識“此頁無正文”的方法解決。
縣市區(qū)黨的機(jī)關(guān)和基層黨組織制發(fā)的公文,對于不標(biāo)注主送機(jī)關(guān)的文種,先改變其格式,然后才能在其署名和成文日期處加蓋印章。
16.印發(fā)傳達(dá)范圍(附注)
公文的印發(fā)傳達(dá)范圍(附注),用3號仿微軟雅黑字,居左空2字加圓括號標(biāo)注在成文日期下一行,如果一行排不下,從第二行起可以頂格。
在黨的機(jī)關(guān)的公文中,這一要素叫印發(fā)傳達(dá)范圍。它一般用于普發(fā)性公文。對于有主送機(jī)關(guān)的公文,對印發(fā)傳達(dá)范圍另有要求的,在印發(fā)傳達(dá)范圍處加以說明;對于沒有主送機(jī)關(guān)的公文,起到標(biāo)注主送機(jī)關(guān)的作用,并可對印發(fā)傳達(dá)范圍提出要求。
在《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》中這一要素叫附注,其作用同黨的機(jī)關(guān)的公文的印發(fā)傳達(dá)范圍,并可說明其他需要說明的事項。“請示”公文,在此處注明聯(lián)系人姓名和電話號碼。
印發(fā)傳達(dá)范圍的幾種形式應(yīng)相對固定,做到規(guī)范化,以便準(zhǔn)確及時地確定公文的印發(fā)份數(shù)。
17.主題詞
黨的機(jī)關(guān)的公文,公文主題詞按主題詞法標(biāo)注,即按中共中央辦公廳秘書局編印的《公文主題詞表》(修訂本)標(biāo)注,位于公文末頁下端抄送機(jī)關(guān)或印制版記上方;“主題詞”用3號黑體字頂格排印,后標(biāo)注全角冒號;主題詞用3號書微軟雅黑字;一篇公文最多不超過10個主題詞。行政機(jī)關(guān)的公文,公文主題詞用分類標(biāo)引法標(biāo)注;“主題詞”用3號黑體字居左頂格標(biāo)注,后標(biāo)全角冒號;主題詞用3號小標(biāo)微軟雅黑字;一篇公文最多不超過5個主題詞。
每個詞目之間空1字。一行排不完的,另起一行與一行主題詞的第一個字對齊排印。主題詞下方劃一條與公文滿行等長稍粗的橫線。
18.抄送機(jī)關(guān)
抄送機(jī)關(guān),指除主送機(jī)關(guān)以外的其他需要告知公文內(nèi)容(需要執(zhí)行或知曉公文內(nèi)容)的上級、下級和無隸屬關(guān)系的機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)用全稱或規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。
用特定版頭(報頭)印制的公文,抄送機(jī)關(guān)名稱標(biāo)注在印制版記上方,主題詞下方,并用橫線與主題詞和印制版記隔開,抄送機(jī)關(guān)名稱前標(biāo)明“抄送”二字并加冒號。抄送機(jī)關(guān)名稱排列,按機(jī)關(guān)的大小和排列習(xí)慣依次進(jìn)行排列,回行時與冒號后的抄送機(jī)關(guān)名稱對齊。黨的機(jī)關(guān)的公文,“抄送”2字頂格,用5號黑體字,后標(biāo)全角冒號;抄送機(jī)關(guān)名稱用5號微軟雅黑字,中間可用頓號、逗號、分號;末尾不用標(biāo)點(diǎn)符號。行政機(jī)關(guān)的公文,“抄送”2字與抄送機(jī)關(guān)名稱,都用3號仿微軟雅黑字,左空1字排?。怀蜋C(jī)關(guān)名稱之間用頓號隔開,末尾用句號;如主送機(jī)關(guān)移至主題詞之下,標(biāo)注方法同抄送機(jī)關(guān)。
19.印制版記
印制版記是印制公文的標(biāo)記,由公文印發(fā)機(jī)關(guān)名稱、印發(fā)日期和印制份數(shù)3部分組成,位于公文末頁主題詞或抄送機(jī)關(guān)名稱下方、頁碼上方,與公文頁碼不空行。黨的機(jī)關(guān)的公文,兩條橫線之間的左右側(cè)各空半個4號字,分別標(biāo)注公文印發(fā)機(jī)關(guān)名稱和印發(fā)日期,底線下邊右側(cè)離字邊空兩個5號字,加圓括號用5號微軟雅黑字標(biāo)注印制份數(shù),即“(共印××份)”。
行政機(jī)關(guān)的公文,只有印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時間,印發(fā)機(jī)關(guān)左空1字,印發(fā)時間右空1字,用3號仿微軟雅黑字排印。
印發(fā)時間都用阿拉伯?dāng)?shù)字,均以付印日期為準(zhǔn),年份不能簡寫。上行文的,印發(fā)日期后接著排印“印”字;下行文、平行文的,排印“印發(fā)”2字。
用特定版頭印發(fā)的公文的印發(fā)日期,必須在成文日期之后或與成文日期同一天。
翻印上級機(jī)關(guān)的公文,應(yīng)把印發(fā)單位改為翻印單位,印發(fā)日期改為翻印日期,用圓括號標(biāo)注共印××份。
(二)公文用紙格式
黨的機(jī)關(guān)的公文用紙幅面規(guī)格可采用16開型(長260毫米,寬184毫米),也可采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型(長297毫米,寬210毫米)。目前,我國黨的機(jī)關(guān)普遍采用16開型公文紙,也有部分單位使用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型公文紙。如果使用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型公文紙,應(yīng)與本機(jī)關(guān)的上級機(jī)關(guān)的公文用紙格式一致,并通盤考慮,包括紙張、檔案卷皮、檔案柜等供應(yīng)和配套問題,不能隨意改變或單獨(dú)改變公文用紙格式。公文用紙格式一經(jīng)確定,必須長期固定使用。
《國家公正機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定,從2001年1月1日起,國家行政機(jī)關(guān)的公文用紙,一般采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型紙,其成品幅面尺寸為:210mm×297mm。版心尺寸為:156mm×225mm(不含頁碼)。
(三)公文排印、裝訂格式
《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理條例》明確規(guī)定:“公文的漢字從左至右橫排;少數(shù)民族文字按其書寫習(xí)慣排印?!庇脻h字排印公文,除版頭用長牟或長微軟雅黑字排印外,一般使用宋、楷、仿宋、黑4種字體。
《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》明確規(guī)定:“文字從左至右橫寫、橫排。在民族自治地方,可以并用漢字和通用的少數(shù)民族文字(按其習(xí)慣書寫、排版)。”行政機(jī)關(guān)的公文除發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識、標(biāo)題、主題詞目用小標(biāo)微軟雅黑字,密級、保密期限、緊急程度、“主題詞”3字用黑體字,份數(shù)序號用2號全身黑正體字外,其余文字都是用3號仿微軟雅黑字。
用16開型公文紙排印公文,黨的機(jī)關(guān)的公文,正文一般每頁排20行,特殊情況,最多只能排22行,每行25個字。行政機(jī)關(guān)的公文,正文一般每頁排19行,每行25個字。
用國際標(biāo)準(zhǔn)A4公文紙排印公文,正文用3號仿微軟雅黑字,一般每頁排22行,每行排28個字。
特殊情況下,為了防止出現(xiàn)“此頁無正文”字樣,調(diào)整行距、字距時,每頁既可減少1行、每行可減少1-2個字,也可每頁增加1-2行、每行增加1-2個字。
公文要求雙面印刷,頁碼套正,兩面誤差不得超過2mm。黑色油墨應(yīng)達(dá)到色普所標(biāo)BL100%,紅色油墨應(yīng)達(dá)到色普Y80%,M80%。印刷品著墨實(shí)、均勻;字面不花、不白、無斷劃。
公文頁碼用4號半角白體阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注,置于版心下邊緣之下一行,數(shù)字左右各放一條4號一字線,一字線距版心下邊緣7mm??瞻醉摵涂瞻醉撘院蟮捻摬粯?biāo)注頁碼。
公文裝訂與公文排印應(yīng)一致,并考慮人們的閱讀習(xí)慣。根據(jù)不同裝訂方法的要求,分別用騎馬釘、平訂或膠粘,左側(cè)裝訂,不掉頁。
公文格式,一般由公文的文面格式、用紙格式和排印裝訂格式3部分組成。
(一)公文的文面格式
公文文面格式是指公文中各要素(各組成部分)的搭配、排列和標(biāo)識規(guī)則,包括版面安排、字體型號、各要素的標(biāo)識排序等。目前,各類機(jī)關(guān)的通用公文的格式大體相同。黨政機(jī)關(guān)通用公文的文面格式由版頭、份號、密級、保密期限、發(fā)往地址、緊急程度、發(fā)文字號、簽發(fā)人、收發(fā)報序號、公文標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件名稱(附件說明)、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、印發(fā)傳達(dá)范圍(附注)、附件、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印制版記21個要素組成。這21個要素按其所在的位置,又可分成眉首(文頭)部分(前9個要素)、主體部分(中間9個要素)、版記(文尾)部分(最后3個要素)。
眉首部分,位于公文首頁上部,一般占整個頁面的1/3左右。黨的機(jī)關(guān)用特定版頭制發(fā)的公文,眉首部分與主體部分用兩條各長60.5mm、寬0.7mm的紅色橫線中間加2號實(shí)體五角星隔開;行政機(jī)關(guān)的公文用一條長159mm、寬0.7mm的紅色橫線隔開,中間沒有五角星;用電報傳送的公文,眉首部分與主體部分用兩條平行的黑色橫線(密碼電報為紅色)隔開。用A4型公文紙,國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定上報公文的眉首部分占55.89%,即166毫米。
主體部分位于眉首部分以下,版記部分之上。
版記部分位于公文最后一頁下端,其中,印制版記包括印發(fā)機(jī)關(guān)、印發(fā)時間和印發(fā)份數(shù)3項內(nèi)容(行政機(jī)關(guān)的公文只有前兩項內(nèi)容)。
1.版頭
版頭,又叫發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識,即人們通常所稱的“紅頭”。版頭是特定的、法定的、專用的,象征著領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的權(quán)威,起到增加公文莊重色彩和嚴(yán)肅性,識別發(fā)文機(jī)關(guān)、公文級別、重要程度,以引起受文者注意的作用。不同的機(jī)關(guān),不能共用版頭,但規(guī)格樣式是相同的,只是表示的發(fā)文機(jī)關(guān)不同。
黨的機(jī)關(guān)公文版頭的主要形式有兩種:一種由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成,例如,“中共益陽市資陽區(qū)委文件”;一種由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱加圓括號標(biāo)注文種組成,例如,“中國共產(chǎn)黨益陽市資陽區(qū)委員會(通知)”。版頭字居中排印在公文首面上部,一般用長牟體字或長微軟雅黑字套紅印制,每個字的長度在15—22毫米之間,寬度根據(jù)字?jǐn)?shù)多少確定,但都要小于“中共中央文件”字樣。版頭字、五角星與橫隔線應(yīng)美觀、莊重、大方。版頭一經(jīng)確定,必須長期固定使用,一般情況下不作變動,更不得隨意變動。
黨的機(jī)關(guān)使用公文版頭應(yīng)注意4個問題:一是以黨委或以黨委辦公室名義制發(fā)的公文,分別應(yīng)與版頭一致,即黨委的文件使用黨委文件的版頭,黨委辦公室的文件使用黨委辦公室文件的版頭,兩者不能混淆;二是發(fā)文字號特別是發(fā)文機(jī)關(guān)代字與對應(yīng)的版頭應(yīng)一致,如“益資發(fā)”用“中共益陽市資陽區(qū)委文件”的版頭,“益資委”、“益資委干”用“中國共產(chǎn)黨益陽市資陽區(qū)委員會(××)”版頭;三是版頭圓括號中標(biāo)注的文種應(yīng)與標(biāo)題中的文種和最后一個主題詞一致,即三者同一;四是黨委、黨委辦公室與其他任何一個同級機(jī)關(guān)聯(lián)合行文,均只用黨委或黨委辦公室的公文版頭。這是由黨的機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)地位決定的。
發(fā)文機(jī)關(guān)全稱應(yīng)以批準(zhǔn)該機(jī)關(guān)成立的文件核定的名稱為準(zhǔn);規(guī)范化簡稱應(yīng)由該機(jī)關(guān)的上級機(jī)關(guān)規(guī)定,由本機(jī)關(guān)自定的,一定要明示其他機(jī)關(guān),不能只是自己使用而別人不認(rèn)同。
2.份號
份號,即份數(shù)序號,是同一件公文印制份數(shù)的順序號。在黨的機(jī)關(guān),用特定版頭印發(fā)的秘密公文均應(yīng)標(biāo)注份號,不是用特定版頭印制的秘密公文,有條件的也應(yīng)標(biāo)注份號。份號從NO.000001號開始,用6位阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注于公文首頁左上角。
秘密公文印制份號的目的是:便于對秘密公文進(jìn)行管理和利用。凡是秘密公文,一定要做好保密工作,防止失泄密事件發(fā)生。
3—4.密級與保密期限
密級,即公文的秘密等級。公文中的密級分為、機(jī)密、秘密3個等級。秘密可劃分為國家秘密和商業(yè)秘密,其中,國家秘密劃分為、機(jī)密、秘密3個等級,商業(yè)秘密劃分為“商業(yè)機(jī)密”、“商業(yè)秘密”2個等級。有秘密事項的公文應(yīng)確定密級。用特定版頭印發(fā)的公文,密級用3號黑體字標(biāo)注。黨的機(jī)關(guān)的公文,密級標(biāo)注在份號下方,兩字之間空1字;行政機(jī)關(guān)的公文,密級標(biāo)注在公文首頁右上角。如需同時標(biāo)注秘密等級與保密期限,黨政機(jī)關(guān)的公文,都用3號黑體字頂格標(biāo)注在版心右上角第1行,秘密等級中間不空格,并與保密期限之間用“★”隔開。比如:“機(jī)密★3年”。
5.緊急程度(等級)
緊急程度(等級),是對公文送達(dá)和辦理的時間要求。用特定版頭印制的公文辦理時間要求叫緊急程度,用電傳方式發(fā)布的公文辦理時間的要求叫等級。用特定版頭印制的黨的機(jī)關(guān)的緊急公文,分別標(biāo)明“特急”、“加急”,用3號黑體字頂格標(biāo)注于公文首頁版心右上角,兩字之間空1字;行政機(jī)關(guān)的緊急公文,分別標(biāo)明“特急”、“急件”,用3號黑體字標(biāo)注于公文首頁版心右上角第2行,如果該件公文無密級,則標(biāo)注在第1行。
確定公文的緊急程度(等級)應(yīng)實(shí)是求是,防止隨意性。
6.發(fā)文字號
發(fā)文字號是公文的代號,由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、發(fā)文年度和發(fā)文順序號3部分組成,是每一個用特定版頭制發(fā)的公文不可缺少的重要組成部分。它起到便于識別公文、發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)文年度和便于登記、管理、使用的作用。其中,發(fā)文機(jī)關(guān)代字由發(fā)文機(jī)關(guān)所在行政區(qū)(管轄地)地方代字、發(fā)文機(jī)關(guān)代字和公文類別代字3部分組成,有的可省略發(fā)文機(jī)關(guān)代字或公文類別代字,但發(fā)文機(jī)關(guān)所在行政區(qū)地方代字不能省略。例如,“益資發(fā)”,用“益資”做發(fā)文機(jī)關(guān)所在行政區(qū)代字,省略了發(fā)文機(jī)關(guān)代字“委”,“發(fā)”是文件類別字;“益資委”中的“委”是發(fā)文機(jī)關(guān)代字,即“中國共產(chǎn)黨益陽市資陽區(qū)委員會”,省略了文件類別代字。發(fā)文機(jī)關(guān)代字不能與同級機(jī)關(guān)的機(jī)關(guān)代字相同,例如,同級統(tǒng)戰(zhàn)部與統(tǒng)計局,不能都用“統(tǒng)”字做機(jī)關(guān)代字,應(yīng)分別用“統(tǒng)戰(zhàn)”、“統(tǒng)計”做機(jī)關(guān)代字。發(fā)文年度和發(fā)文順序號用阿拉伯?dāng)?shù)字書寫,發(fā)文年度號標(biāo)注在六角括號內(nèi)。發(fā)文年度應(yīng)標(biāo)全稱,不能簡稱,例如,“〔2005〕”不能簡寫為“〔05〕”。發(fā)文順序號分年度從1號起,按公文的簽發(fā)時間的先后依次編號,不能跳號,不留有空號,不隨意編號,不編虛位(即“1”不編為“001”),不加“第”字。
使用發(fā)文字號,應(yīng)注意3個問題:一是發(fā)文字號一經(jīng)確定,應(yīng)長期固定使用。二是聯(lián)合行文,一般只標(biāo)注主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號。三是用特定版頭印制的公文的發(fā)文字號,黨的機(jī)關(guān)的用4號仿微軟雅黑、行政機(jī)關(guān)的用3號仿微軟雅黑字標(biāo)注于版頭(發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識)下空2行紅色橫隔線之上。下行文、平行文的居中標(biāo)注;上行文的標(biāo)注于左側(cè),與右側(cè)的“簽發(fā)人”對稱,左右邊各空1字排印。
7.簽發(fā)人
上報公文(主要指請示、報告)應(yīng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名,平行排列于發(fā)文字號右側(cè)。發(fā)文字號居左空1字,簽發(fā)人姓名居右空1字;簽發(fā)人由“簽發(fā)人”3字加全角冒號與簽發(fā)人姓名組成,標(biāo)注于公文發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(版頭)下空2行紅色橫隔線之上。黨的機(jī)關(guān)的公文用4號仿微軟雅黑字標(biāo)注。某些重要的公文有會簽人的,還應(yīng)在簽發(fā)人右側(cè)用4號仿微軟雅黑字標(biāo)注會簽人及其姓名。
上報公文標(biāo)注簽發(fā)人的目的,是為了加強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)人對公文所負(fù)的責(zé)任,使之認(rèn)真把好公文關(guān)。
標(biāo)注公文簽發(fā)人應(yīng)注意2個問題:一是聯(lián)合行文,有多個簽發(fā)人,一般是主辦單位簽發(fā)人姓名置于第1行,其他簽發(fā)人姓名從第2行起在主辦單位簽發(fā)人姓名之下按發(fā)文機(jī)關(guān)順序依次順排,下移紅色橫隔線;會簽人的標(biāo)注方法同簽發(fā)人。二是簽發(fā)人是指機(jī)關(guān)簽發(fā)公文的領(lǐng)導(dǎo)人中職務(wù)者。
8.標(biāo)題
標(biāo)題,一般由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(全稱或規(guī)范化簡稱)、公文主題和文種組成,位于紅色橫隔線下方空2行排印。主標(biāo)題用2號小標(biāo)微軟雅黑字,副標(biāo)題用3號楷體字,居中排印?;匦袝r應(yīng)做到詞意完整,排列對稱,間距恰當(dāng)。公文的標(biāo)題應(yīng)準(zhǔn)確簡要地概括公文的主要內(nèi)容,做到規(guī)范、簡潔、無歧義。
在處理公文標(biāo)題時應(yīng)注意3個問題:一是聯(lián)合行文時各聯(lián)署機(jī)關(guān)名稱排序,一般情況下,主辦機(jī)關(guān)的名稱排在前面,其余依次排列。二是在有雙文種的公文(又叫復(fù)合性公文)中,應(yīng)簡化標(biāo)題。三是標(biāo)題中一般不用除書名號以外的標(biāo)點(diǎn)符號。
9.主送機(jī)關(guān)
主送機(jī)關(guān),即主要受理公文的機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)用全稱,或規(guī)范化簡稱,或同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱;在標(biāo)題下空1行,左側(cè)頂格用3號仿微軟雅黑字排印,回行時頂格;最后一個主送機(jī)關(guān)名稱之后用全角冒號。國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定:“如主送機(jī)關(guān)過多而使公文首頁不能顯示正文時,應(yīng)將主送機(jī)關(guān)名稱移至版記中的主題詞之下、抄送機(jī)關(guān)之上,標(biāo)識方法同抄送?!?BR> 普發(fā)性公文,主送機(jī)關(guān)名稱用統(tǒng)稱,并做到規(guī)范、穩(wěn)定。在黨政機(jī)關(guān)常用的公文中,只有通知、報告、請示、批復(fù)、議案、函6種公文標(biāo)注主送機(jī)關(guān);決議、決定、指示、命令(令)、意見、公報、公告、通告、規(guī)定、細(xì)則、會議紀(jì)要、工作要點(diǎn)12種公文不標(biāo)注主送機(jī)關(guān);通報可標(biāo)注可不標(biāo)注主送機(jī)關(guān),即一般情況下不標(biāo)注主送機(jī)關(guān),但表彰先進(jìn)、批評錯誤、通報人大和政協(xié)選舉結(jié)果,可標(biāo)注主送機(jī)關(guān)。
10.正文
正文是公文的主體,用來表述公文的內(nèi)容,位于主送機(jī)關(guān)下方;不標(biāo)注主送機(jī)關(guān)的公文,正文位于成文日期下方??h級及基層黨的機(jī)關(guān)不標(biāo)注主送機(jī)關(guān)的公文,正文在標(biāo)題之下空1行排印。數(shù)字、年份不能回行。
正文中的結(jié)構(gòu)層次序數(shù)應(yīng)準(zhǔn)確掌握和使用,即:第一層為“一、”,第二層為“(一)”,第三層為“1.”,第四層為“(1)”。常見的錯誤有:①第一層次用“(一)”;第三層次的“1.”寫成了“1、”,把小圓點(diǎn)寫成了頓號。②第一層次用“一、”,第二次用“(1)”,跳躍了兩級。在正文層次不多的情況下,第一級用“一、”,第二級可用“1.”,但不能用“(1)”。為簡化層次,正文中盡量不用多層次結(jié)構(gòu)。
正文的排印只能用宋、黑、楷、仿宋4種字體,均用3號字印制。正文中只有一級小標(biāo)題的,小標(biāo)題用黑體字排??;有兩級小標(biāo)題的,第一級小標(biāo)題用黑體字排印,第二級小標(biāo)題用楷體字排印;有多級小標(biāo)題的,第一級小標(biāo)題用小標(biāo)微軟雅黑字排印,第二級小標(biāo)題用黑體字排印,第三級小標(biāo)題用楷體字排印,第四級小標(biāo)題用仿微軟雅黑字排印。除小標(biāo)題之外的正文文字,有雙文種的,第一文種的正文用3號楷體字排印,第二文種的正文用3號仿微軟雅黑字排印。
法規(guī)性公文的編、章、節(jié)的序號及標(biāo)題居中排印,占兩行;非法規(guī)性公文的小標(biāo)題的第一行與正文的每一個自然段的第一行左邊空兩個字排印,行距相同。獨(dú)立成段的小標(biāo)題,末尾無標(biāo)點(diǎn)符號;小標(biāo)題之后接著排印正文的,末尾用句號。
11—12.附件及附件名稱
附件,是公文的組成部分,對主件正文起說明、注釋、補(bǔ)充、證實(shí)、參考等作用的文字材料或圖表,置于主件之后,另起一頁開始排印,并與主體裝訂在一起。
公文如有附件,應(yīng)在正文之后、發(fā)文機(jī)關(guān)署名之前排印附件名稱。黨的機(jī)關(guān)的公文附件不空行、行政機(jī)關(guān)的公文附件空1行,左側(cè)空2字,用3號仿微軟雅黑字排印“附件”2字或“附”字,后面標(biāo)全角冒號附件名稱。附件的序號(用阿拉伯?dāng)?shù)字)和名稱前后的標(biāo)識應(yīng)一致。
附件的首頁左上角頂格用3號黑體字排印“附件”2字及附件的順序號。僅一個附件的,不排附件的順序號。附件排印與公文主件排印的規(guī)格相同。附件是圖表的,其文字部分用3至5號字靈活處理。
如果附件與公文主件不能裝訂在一起的,例如,應(yīng)填報的統(tǒng)計表等,應(yīng)在附件的左上角第1行頂格標(biāo)注公文的發(fā)文字號,并在其后標(biāo)注附件(或帶順序號)。在這種情況下,公文主題詞與印制版記應(yīng)標(biāo)注在主件最后一頁的下端。附件與主件裝訂在一起的,公文主題詞與印制版記應(yīng)標(biāo)注在附件最后一頁的下端。
13.發(fā)文機(jī)關(guān)署名
發(fā)文機(jī)關(guān)署名,應(yīng)當(dāng)用全稱或規(guī)范化簡稱,位于正文之后的右下方。
黨的機(jī)關(guān)的公文,與正文的末行一般空兩行排印。不標(biāo)注主送機(jī)關(guān)和不需加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章的公文,正文之后不再署名。在縣級和基層黨的機(jī)關(guān),公文印數(shù)較少,所發(fā)公文都要加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章;對于在正文之后不需署名的文種,采取變通的形式,即在正文之后用3號字署名,以便于蓋章,但在正文之前仍不標(biāo)注主送機(jī)關(guān),只把印發(fā)傳達(dá)范圍由正文之后移至成文日期下一行排印。
行政機(jī)關(guān)的公文,單一機(jī)關(guān)和兩個機(jī)關(guān)的聯(lián)合行文不署名,3個以上機(jī)關(guān)聯(lián)合行文,應(yīng)署名。署名時,將發(fā)文機(jī)關(guān)名稱排在成文日期和正文之間,主辦機(jī)關(guān)排在前面,每行最多排3個發(fā)文機(jī)關(guān)名稱,最后一排如余一個或兩個,均居中排印,以方便蓋章為標(biāo)準(zhǔn)。
14.成文日期
成文日期,一般以領(lǐng)導(dǎo)人最后簽發(fā)的日期為準(zhǔn);經(jīng)會議討論通過的決議、決定等,以會議通過的日期為準(zhǔn);聯(lián)合行文,以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。成文日期應(yīng)當(dāng)寫明年、月、日,年份不能簡寫。
黨的機(jī)關(guān)的公文成文日期用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注。有主送機(jī)關(guān)的文種,成文日期標(biāo)注于發(fā)文機(jī)關(guān)署名右下方,低兩個字用3號仿微軟雅黑字排?。粚τ跊Q定、決議、規(guī)定等不標(biāo)注主送機(jī)關(guān)的公文,成文日期加括號用3號楷體字標(biāo)注于標(biāo)題之下居中位置??h級及基層黨的機(jī)關(guān)發(fā)文,對于決定、決議、規(guī)定等不標(biāo)注主送機(jī)關(guān)的公文,成文日期標(biāo)注在發(fā)文機(jī)關(guān)署名右下方。
行政機(jī)關(guān)的公文成文日期用漢字標(biāo)注,“零”寫“O”。單一機(jī)關(guān)行文,成文日期在正文之下一般空4行、右空4個字、用3號仿微軟雅黑字排印。聯(lián)合行文,將成文日期拉開,左右各空7個字排??;成文日期與正文的距離,從實(shí)際出發(fā)確定,以方便蓋章為準(zhǔn)。
公文經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)后因故不能及時發(fā)文時,成文日期可請示簽發(fā)人重新確定,或由辦文者提出意見報領(lǐng)導(dǎo)確定。
15.印章
縣市區(qū)黨的機(jī)關(guān)和基層黨組織的公文,均應(yīng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章。聯(lián)合上報的公文,聯(lián)署機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)加蓋印章。
在行政機(jī)關(guān),公文除“會議紀(jì)要”和以電報形式發(fā)出的以外,均應(yīng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)的印章。聯(lián)合上報的公文,由主辦機(jī)關(guān)加蓋印章;聯(lián)合下發(fā)的公文,發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)加蓋印章。
使用機(jī)關(guān)印章加蓋公文時,要認(rèn)真、細(xì)致,使每一份公文的用印都能做到端正、清晰,印章用紅色。黨的機(jī)關(guān)的公文印章在發(fā)文機(jī)關(guān)署名的成文日期處,上沿不壓正文,下沿在成文日期之下。行政機(jī)關(guān)的單一機(jī)關(guān)行文,印章距正文2—4mm,居中壓成文日期。當(dāng)印章下弧無文字時,采用下套方式,即僅以下弧壓在成文日期上;當(dāng)印章下弧有文字時,采用中套方式,即印章的中心線壓在成文日期上。當(dāng)聯(lián)合行文需加蓋兩個印章時,主辦機(jī)關(guān)在前,兩個印章均壓成文日期,互不相交或相切,相距不超過3mm。當(dāng)聯(lián)合行文需加蓋3個以上印章時,每行最多排3個印章,主辦機(jī)關(guān)在前,印章蓋在發(fā)文機(jī)關(guān)署名處,兩端不得超出版心;最后一行如余一個或兩個印章,均居中排布;印章之間互不相交或相切;在最后一排印章之下右空2字標(biāo)注成文日期。當(dāng)公文排版后所乘空白處不能容下印章位置時,應(yīng)采取調(diào)整行距、字距的措施加以解決,務(wù)使印章與正文同處一面,不采取標(biāo)識“此頁無正文”的方法解決。
縣市區(qū)黨的機(jī)關(guān)和基層黨組織制發(fā)的公文,對于不標(biāo)注主送機(jī)關(guān)的文種,先改變其格式,然后才能在其署名和成文日期處加蓋印章。
16.印發(fā)傳達(dá)范圍(附注)
公文的印發(fā)傳達(dá)范圍(附注),用3號仿微軟雅黑字,居左空2字加圓括號標(biāo)注在成文日期下一行,如果一行排不下,從第二行起可以頂格。
在黨的機(jī)關(guān)的公文中,這一要素叫印發(fā)傳達(dá)范圍。它一般用于普發(fā)性公文。對于有主送機(jī)關(guān)的公文,對印發(fā)傳達(dá)范圍另有要求的,在印發(fā)傳達(dá)范圍處加以說明;對于沒有主送機(jī)關(guān)的公文,起到標(biāo)注主送機(jī)關(guān)的作用,并可對印發(fā)傳達(dá)范圍提出要求。
在《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》中這一要素叫附注,其作用同黨的機(jī)關(guān)的公文的印發(fā)傳達(dá)范圍,并可說明其他需要說明的事項。“請示”公文,在此處注明聯(lián)系人姓名和電話號碼。
印發(fā)傳達(dá)范圍的幾種形式應(yīng)相對固定,做到規(guī)范化,以便準(zhǔn)確及時地確定公文的印發(fā)份數(shù)。
17.主題詞
黨的機(jī)關(guān)的公文,公文主題詞按主題詞法標(biāo)注,即按中共中央辦公廳秘書局編印的《公文主題詞表》(修訂本)標(biāo)注,位于公文末頁下端抄送機(jī)關(guān)或印制版記上方;“主題詞”用3號黑體字頂格排印,后標(biāo)注全角冒號;主題詞用3號書微軟雅黑字;一篇公文最多不超過10個主題詞。行政機(jī)關(guān)的公文,公文主題詞用分類標(biāo)引法標(biāo)注;“主題詞”用3號黑體字居左頂格標(biāo)注,后標(biāo)全角冒號;主題詞用3號小標(biāo)微軟雅黑字;一篇公文最多不超過5個主題詞。
每個詞目之間空1字。一行排不完的,另起一行與一行主題詞的第一個字對齊排印。主題詞下方劃一條與公文滿行等長稍粗的橫線。
18.抄送機(jī)關(guān)
抄送機(jī)關(guān),指除主送機(jī)關(guān)以外的其他需要告知公文內(nèi)容(需要執(zhí)行或知曉公文內(nèi)容)的上級、下級和無隸屬關(guān)系的機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)用全稱或規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。
用特定版頭(報頭)印制的公文,抄送機(jī)關(guān)名稱標(biāo)注在印制版記上方,主題詞下方,并用橫線與主題詞和印制版記隔開,抄送機(jī)關(guān)名稱前標(biāo)明“抄送”二字并加冒號。抄送機(jī)關(guān)名稱排列,按機(jī)關(guān)的大小和排列習(xí)慣依次進(jìn)行排列,回行時與冒號后的抄送機(jī)關(guān)名稱對齊。黨的機(jī)關(guān)的公文,“抄送”2字頂格,用5號黑體字,后標(biāo)全角冒號;抄送機(jī)關(guān)名稱用5號微軟雅黑字,中間可用頓號、逗號、分號;末尾不用標(biāo)點(diǎn)符號。行政機(jī)關(guān)的公文,“抄送”2字與抄送機(jī)關(guān)名稱,都用3號仿微軟雅黑字,左空1字排?。怀蜋C(jī)關(guān)名稱之間用頓號隔開,末尾用句號;如主送機(jī)關(guān)移至主題詞之下,標(biāo)注方法同抄送機(jī)關(guān)。
19.印制版記
印制版記是印制公文的標(biāo)記,由公文印發(fā)機(jī)關(guān)名稱、印發(fā)日期和印制份數(shù)3部分組成,位于公文末頁主題詞或抄送機(jī)關(guān)名稱下方、頁碼上方,與公文頁碼不空行。黨的機(jī)關(guān)的公文,兩條橫線之間的左右側(cè)各空半個4號字,分別標(biāo)注公文印發(fā)機(jī)關(guān)名稱和印發(fā)日期,底線下邊右側(cè)離字邊空兩個5號字,加圓括號用5號微軟雅黑字標(biāo)注印制份數(shù),即“(共印××份)”。
行政機(jī)關(guān)的公文,只有印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時間,印發(fā)機(jī)關(guān)左空1字,印發(fā)時間右空1字,用3號仿微軟雅黑字排印。
印發(fā)時間都用阿拉伯?dāng)?shù)字,均以付印日期為準(zhǔn),年份不能簡寫。上行文的,印發(fā)日期后接著排印“印”字;下行文、平行文的,排印“印發(fā)”2字。
用特定版頭印發(fā)的公文的印發(fā)日期,必須在成文日期之后或與成文日期同一天。
翻印上級機(jī)關(guān)的公文,應(yīng)把印發(fā)單位改為翻印單位,印發(fā)日期改為翻印日期,用圓括號標(biāo)注共印××份。
(二)公文用紙格式
黨的機(jī)關(guān)的公文用紙幅面規(guī)格可采用16開型(長260毫米,寬184毫米),也可采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型(長297毫米,寬210毫米)。目前,我國黨的機(jī)關(guān)普遍采用16開型公文紙,也有部分單位使用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型公文紙。如果使用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型公文紙,應(yīng)與本機(jī)關(guān)的上級機(jī)關(guān)的公文用紙格式一致,并通盤考慮,包括紙張、檔案卷皮、檔案柜等供應(yīng)和配套問題,不能隨意改變或單獨(dú)改變公文用紙格式。公文用紙格式一經(jīng)確定,必須長期固定使用。
《國家公正機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定,從2001年1月1日起,國家行政機(jī)關(guān)的公文用紙,一般采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型紙,其成品幅面尺寸為:210mm×297mm。版心尺寸為:156mm×225mm(不含頁碼)。
(三)公文排印、裝訂格式
《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理條例》明確規(guī)定:“公文的漢字從左至右橫排;少數(shù)民族文字按其書寫習(xí)慣排印?!庇脻h字排印公文,除版頭用長牟或長微軟雅黑字排印外,一般使用宋、楷、仿宋、黑4種字體。
《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》明確規(guī)定:“文字從左至右橫寫、橫排。在民族自治地方,可以并用漢字和通用的少數(shù)民族文字(按其習(xí)慣書寫、排版)。”行政機(jī)關(guān)的公文除發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識、標(biāo)題、主題詞目用小標(biāo)微軟雅黑字,密級、保密期限、緊急程度、“主題詞”3字用黑體字,份數(shù)序號用2號全身黑正體字外,其余文字都是用3號仿微軟雅黑字。
用16開型公文紙排印公文,黨的機(jī)關(guān)的公文,正文一般每頁排20行,特殊情況,最多只能排22行,每行25個字。行政機(jī)關(guān)的公文,正文一般每頁排19行,每行25個字。
用國際標(biāo)準(zhǔn)A4公文紙排印公文,正文用3號仿微軟雅黑字,一般每頁排22行,每行排28個字。
特殊情況下,為了防止出現(xiàn)“此頁無正文”字樣,調(diào)整行距、字距時,每頁既可減少1行、每行可減少1-2個字,也可每頁增加1-2行、每行增加1-2個字。
公文要求雙面印刷,頁碼套正,兩面誤差不得超過2mm。黑色油墨應(yīng)達(dá)到色普所標(biāo)BL100%,紅色油墨應(yīng)達(dá)到色普Y80%,M80%。印刷品著墨實(shí)、均勻;字面不花、不白、無斷劃。
公文頁碼用4號半角白體阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注,置于版心下邊緣之下一行,數(shù)字左右各放一條4號一字線,一字線距版心下邊緣7mm??瞻醉摵涂瞻醉撘院蟮捻摬粯?biāo)注頁碼。
公文裝訂與公文排印應(yīng)一致,并考慮人們的閱讀習(xí)慣。根據(jù)不同裝訂方法的要求,分別用騎馬釘、平訂或膠粘,左側(cè)裝訂,不掉頁。

