（一）公文的簽批權(quán)限及簽批程序
各單位制發(fā)公文，必須附上發(fā)文處理單并由辦公室負(fù)責(zé)人提出簽批意見后報單位領(lǐng)導(dǎo)人簽批，公文一經(jīng)簽發(fā)，即產(chǎn)生法定效力，任何人都不能更改公文的內(nèi)容。如果發(fā)現(xiàn)公文內(nèi)容中有差錯，必須報原簽發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)人同意或復(fù)簽。公文簽批的權(quán)限如下：
1、各單位向上級機關(guān)行文、下發(fā)重要公文和向不相隸屬機關(guān)的重要行文，一般由主要領(lǐng)導(dǎo)人或主要領(lǐng)導(dǎo)人委托主持工作的副職簽發(fā)；處理日常工作的公文，由分管該項工作的領(lǐng)導(dǎo)人或其委托的領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)。
2、黨委辦、政府辦及各單位辦公室根據(jù)單位或單位領(lǐng)導(dǎo)人授權(quán)發(fā)布的公文，重要的公文分別由本單位主要領(lǐng)導(dǎo)人或分管該項工作的領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)，一般性的公文由分管該項工作的副職或辦公室主任簽發(fā)。
3、各機關(guān)、單位聯(lián)合行文，必須經(jīng)各聯(lián)署機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人會簽，最后由主辦機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)。
發(fā)文辦理中的公文簽批工作，按領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)大小和排名先后順序，先由職務(wù)較低的排名在最后面的領(lǐng)導(dǎo)人簽批，然后逐一往前簽批。在一般情況下，要堅持按公文正常的簽批程序簽批，不得越權(quán)越位。緊急公文，經(jīng)主持工作的領(lǐng)導(dǎo)人同意，在不違背有關(guān)原則、不影響工作的前提下，可以特事特辦、急事急辦、靈活處理。
（二）收文處理及文件閱讀工作
收到上級下發(fā)給本單位的公文后，要認(rèn)真做好登記、擬辦、傳閱、收集、歸檔等工作。
1、登記。收文單位要配置專門的收文登記本，對收到的文件分門別類及時、準(zhǔn)確、完整地進(jìn)行登記。登記的項目是收文日期、來文單位、文件字號、文件標(biāo)題、密級、收文份數(shù)等。
2、擬辦。收文單位要印制專門的收文處理單，收到文件后，由單位辦公室負(fù)責(zé)人就文件的傳達(dá)、閱讀、分發(fā)、貫徹落實等問題逐件提出擬辦建議或預(yù)案，并認(rèn)真填寫在文件處理單上，然后送領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員閱讀。
3、傳閱。傳閱文件應(yīng)使用閱文夾和文件傳閱單。傳閱單上要寫明閱文對象的姓名、文件的字號和份數(shù)。只供閱讀的文件，一般先送主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)，再送其他領(lǐng)導(dǎo)。對需要辦理的文件，則先送主管領(lǐng)導(dǎo)，再送主要領(lǐng)導(dǎo)和其他領(lǐng)導(dǎo)。特殊情況下，也可按實際需要調(diào)整傳閱順序。傳閱文件由文件管理人員逐人送取，閱文對象之間不橫傳。收回閱文夾時，要檢查閱文對象是否簽字，清點送閱的文件是否齊全。對領(lǐng)導(dǎo)閱文時所作的批示，要及時報告辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)或交辦。
4、收集和歸檔。對已處理完畢的文件，要及時回收，妥善保管。對需要歸檔的文件，要按照檔案部門的要求進(jìn)行整理、編制目錄，按時歸檔。
（三）文件管理
1、文件的保管。各單位要設(shè)置專門的文件存放裝置，配備必要的安全保密設(shè)施，確保各類文件安全。
2、文件的復(fù)制。因工作需要翻印或復(fù)制上級機關(guān)發(fā)給的密級文件，須經(jīng)文件制發(fā)機關(guān)同意。經(jīng)批準(zhǔn)同意翻印或復(fù)制的文件，翻印件和復(fù)制件上要標(biāo)明翻印、復(fù)制機關(guān)的名稱。
3、文件的借閱。有關(guān)人員因工作需要借閱文件，文件管理人員應(yīng)根據(jù)文件的閱讀傳達(dá)范圍，請示主管領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可借閱。借閱文件要履行簽字手續(xù)，并登記借閱時間、文件字號、密級、份數(shù)，同時確定歸還時間。
4、文件的匯編。匯編上級機關(guān)的秘密以上文件需要向上級機關(guān)寫出書面請示，并附上匯編文件的目錄，經(jīng)發(fā)文機關(guān)批復(fù)授權(quán)后方可匯編。
各單位制發(fā)公文，必須附上發(fā)文處理單并由辦公室負(fù)責(zé)人提出簽批意見后報單位領(lǐng)導(dǎo)人簽批，公文一經(jīng)簽發(fā)，即產(chǎn)生法定效力，任何人都不能更改公文的內(nèi)容。如果發(fā)現(xiàn)公文內(nèi)容中有差錯，必須報原簽發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)人同意或復(fù)簽。公文簽批的權(quán)限如下：
1、各單位向上級機關(guān)行文、下發(fā)重要公文和向不相隸屬機關(guān)的重要行文，一般由主要領(lǐng)導(dǎo)人或主要領(lǐng)導(dǎo)人委托主持工作的副職簽發(fā)；處理日常工作的公文，由分管該項工作的領(lǐng)導(dǎo)人或其委托的領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)。
2、黨委辦、政府辦及各單位辦公室根據(jù)單位或單位領(lǐng)導(dǎo)人授權(quán)發(fā)布的公文，重要的公文分別由本單位主要領(lǐng)導(dǎo)人或分管該項工作的領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)，一般性的公文由分管該項工作的副職或辦公室主任簽發(fā)。
3、各機關(guān)、單位聯(lián)合行文，必須經(jīng)各聯(lián)署機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人會簽，最后由主辦機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)。
發(fā)文辦理中的公文簽批工作，按領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)大小和排名先后順序，先由職務(wù)較低的排名在最后面的領(lǐng)導(dǎo)人簽批，然后逐一往前簽批。在一般情況下，要堅持按公文正常的簽批程序簽批，不得越權(quán)越位。緊急公文，經(jīng)主持工作的領(lǐng)導(dǎo)人同意，在不違背有關(guān)原則、不影響工作的前提下，可以特事特辦、急事急辦、靈活處理。
（二）收文處理及文件閱讀工作
收到上級下發(fā)給本單位的公文后，要認(rèn)真做好登記、擬辦、傳閱、收集、歸檔等工作。
1、登記。收文單位要配置專門的收文登記本，對收到的文件分門別類及時、準(zhǔn)確、完整地進(jìn)行登記。登記的項目是收文日期、來文單位、文件字號、文件標(biāo)題、密級、收文份數(shù)等。
2、擬辦。收文單位要印制專門的收文處理單，收到文件后，由單位辦公室負(fù)責(zé)人就文件的傳達(dá)、閱讀、分發(fā)、貫徹落實等問題逐件提出擬辦建議或預(yù)案，并認(rèn)真填寫在文件處理單上，然后送領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員閱讀。
3、傳閱。傳閱文件應(yīng)使用閱文夾和文件傳閱單。傳閱單上要寫明閱文對象的姓名、文件的字號和份數(shù)。只供閱讀的文件，一般先送主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)，再送其他領(lǐng)導(dǎo)。對需要辦理的文件，則先送主管領(lǐng)導(dǎo)，再送主要領(lǐng)導(dǎo)和其他領(lǐng)導(dǎo)。特殊情況下，也可按實際需要調(diào)整傳閱順序。傳閱文件由文件管理人員逐人送取，閱文對象之間不橫傳。收回閱文夾時，要檢查閱文對象是否簽字，清點送閱的文件是否齊全。對領(lǐng)導(dǎo)閱文時所作的批示，要及時報告辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)或交辦。
4、收集和歸檔。對已處理完畢的文件，要及時回收，妥善保管。對需要歸檔的文件，要按照檔案部門的要求進(jìn)行整理、編制目錄，按時歸檔。
（三）文件管理
1、文件的保管。各單位要設(shè)置專門的文件存放裝置，配備必要的安全保密設(shè)施，確保各類文件安全。
2、文件的復(fù)制。因工作需要翻印或復(fù)制上級機關(guān)發(fā)給的密級文件，須經(jīng)文件制發(fā)機關(guān)同意。經(jīng)批準(zhǔn)同意翻印或復(fù)制的文件，翻印件和復(fù)制件上要標(biāo)明翻印、復(fù)制機關(guān)的名稱。
3、文件的借閱。有關(guān)人員因工作需要借閱文件，文件管理人員應(yīng)根據(jù)文件的閱讀傳達(dá)范圍，請示主管領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可借閱。借閱文件要履行簽字手續(xù)，并登記借閱時間、文件字號、密級、份數(shù)，同時確定歸還時間。
4、文件的匯編。匯編上級機關(guān)的秘密以上文件需要向上級機關(guān)寫出書面請示，并附上匯編文件的目錄，經(jīng)發(fā)文機關(guān)批復(fù)授權(quán)后方可匯編。