最新食品安全工作報告送政府(匯總六篇)

    隨著社會一步步向前發(fā)展，報告不再是罕見的東西，多數(shù)報告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的。那么報告應(yīng)該怎么制定才合適呢？這里我整理了一些優(yōu)秀的報告范文，希望對大家有所幫助，下面我們就來了解一下吧。
    食品安全工作報告送政府篇一
    本屆政府履行職責(zé)已經(jīng)一年?，F(xiàn)在，我代表省政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請省政協(xié)各位委員提出意見。
    一、xx年工作回顧
    過去的一年是極不平凡的一年。面對國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢的重大變化，在黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級政府和全省人民一道，繼續(xù)解放思想，奮力攻堅克難，推動全省經(jīng)濟較快發(fā)展和社會全面進步，振興吉林老工業(yè)基地邁出了新的步伐。
    ——經(jīng)濟增長較快。預(yù)計全省地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)6400億元，比上年增長16%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值跨越3000美元大關(guān)。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長19%，服務(wù)業(yè)增加值增長15%，民營經(jīng)濟主營業(yè)務(wù)收入增長31.4%，社會消費品零售總額增長24.3%，外貿(mào)進出口額增長29.5%，增速均居全國前列。
    ——發(fā)展質(zhì)量提高。全省地方級財政收入、一般預(yù)算全口徑財政收入、財政支出分別達到422.8億元、845.2億元、1180.1億元，分別增長31.8%、30.2%、33.5%，三項指標(biāo)增長同時超過30%為*年實行分稅制以來首次。預(yù)計規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在面臨諸多不利因素的情況下實現(xiàn)利潤340億元。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4.5%，主要污染物減排完成目標(biāo)。
    ——農(nóng)業(yè)獲得大豐收。糧食產(chǎn)量達到568億斤，創(chuàng)歷史最高水平。吉林增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)規(guī)劃作為省級第一個增糧工程，獲得國務(wù)院批準(zhǔn)，并啟動實施，我省糧食綜合生產(chǎn)能力和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)正在向更高水平邁進。
    ——發(fā)展能力進一步增強。全社會固定資產(chǎn)投資完成5600億元，比上年增長40%，人均投資突破2萬元，達到發(fā)達省份水平。長吉圖高速公路全線通車，全省新增高速公路382公里。長春龍嘉國際機場旅客年吞吐量突破300萬人次大關(guān)，長白山旅游機場于北京奧運會開幕前正式通航。長雙煙鐵路竣工通車，東部鐵路通道吉林境內(nèi)全線貫通。哈達山水利樞紐工程得到國家批準(zhǔn)并正式開工建設(shè)，結(jié)束了我省多年沒有建設(shè)大型水利工程的歷史。建成和在建電源項目裝機容量790萬千瓦。
    ——社會事業(yè)取得新的進步。全年登記科技成果498項，申請專利5000件，獲國家科學(xué)技術(shù)獎7項。城鄉(xiāng)全面實現(xiàn)免費義務(wù)教育，這是我省教育發(fā)展史上的重要里程碑。成功舉辦第九屆中國長春電影節(jié)暨改革開放三十年農(nóng)村題材電影展，國家農(nóng)村題材電影創(chuàng)作基地和基金在長影建立。長春科技文化中心主體竣工。吉林奧運金牌實現(xiàn)零的突破。
    ——人民生活繼續(xù)改善。預(yù)計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12800元，農(nóng)村居民人均純收入4930元，分別增長13%和17.7%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)52.5萬人，全社會從業(yè)人員1281萬人，達到歷史最好水平。全省養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險覆蓋面超過2100萬人次。城鄉(xiāng)47萬戶困難群眾住房條件得到改善。人民生活水平朝著全面小康目標(biāo)邁出堅實一步。
    （一）大力加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。針對年初農(nóng)資價格上漲、市場糧價走低、干旱嚴(yán)重等諸多不利條件，積極爭取國家提高水稻最低收購價格、加大玉米專儲和臨時儲備、增加農(nóng)信社再貸款，及早落實糧食直補、農(nóng)機具購置和農(nóng)資綜合補貼等強農(nóng)惠農(nóng)政策，保護和調(diào)動了廣大農(nóng)民種糧積極性。全面推廣測土配方施肥等重大農(nóng)業(yè)技術(shù)。啟動30個縣（市）全程農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)，機械綜合作業(yè)率超過50%。推進耕作方式改革，實施深松深翻1368萬畝。西部土地開發(fā)整理工程初見成效。制定扶持政策，畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)保持良好發(fā)展勢頭。林業(yè)經(jīng)濟、園藝特產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)實施1000個村，并在6個縣（市、區(qū)）整體推進試點。
    （二）努力確保工業(yè)經(jīng)濟較快增長。面對上半年能源、原材料等價格大幅上漲和下半年國際金融危機沖擊的影響，積極采取應(yīng)對措施，實行貸款財政貼息，增加省級信用擔(dān)保資本金規(guī)模，推進銀行、企業(yè)、擔(dān)保公司互動，加強生產(chǎn)要素調(diào)節(jié)，努力緩解企業(yè)特別是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。支持汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定促進軌道客車、石化、食品、醫(yī)藥、信息產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的規(guī)劃和政策措施，推動重點產(chǎn)業(yè)增強實力。扎實開展“工業(yè)項目年”活動，重點推進“四個百項”億元以上工業(yè)項目建設(shè)，建成項目80個。特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得積極進展。實施“1111工業(yè)節(jié)能行動計劃”，推廣24種節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，91個工業(yè)節(jié)能降耗項目竣工運行。
    （三）繼續(xù)加大投資拉動力度。超前謀劃，上爭下促，多渠道籌措資金，加強協(xié)調(diào)服務(wù)，積極落實建設(shè)條件，實施3000萬元以上項目3900個，竣工投產(chǎn)1160個，其中億元以上項目110個，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等投資全面推進。針對項目儲備不足問題，組織謀劃重大項目，取得積極成效。抓住國家對宏觀經(jīng)濟政策做出重大調(diào)整，特別是四季度增加1000億元投資的契機，提前準(zhǔn)備項目，及時匯報銜接，得到國家相關(guān)部門有力支持。大力開展招商引資和鼓勵民間投資，構(gòu)建多元化投資格局。
    （四）深入推進改革開放。深化國企改革，解決國企改制遺留難點企業(yè)問題和分離辦社會職能、政策性破產(chǎn)工作取得新的進展。扎實推進地方國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，以國有糧食購銷企業(yè)為骨干、多種經(jīng)濟成份并存的多元化糧食市場主體初步形成。首批10個縣（市、區(qū)）集體林權(quán)制度改革試點成效明顯。吉林銀行重組四平等省內(nèi)4家城信社和國內(nèi)增資擴股順利完成。東北地區(qū)中小企業(yè)再擔(dān)保公司在我省成立。韓亞銀行、招商銀行長春分行掛牌運營。東北首家農(nóng)村商業(yè)銀行在九臺成功組建。推動中小企業(yè)股權(quán)融資。一汽啟明公司上市。組織赴一些國家及香港和沿海發(fā)達地區(qū)開展系列經(jīng)貿(mào)交流活動，一批國內(nèi)外企業(yè)來我省考察投資。成功舉辦第四屆東北亞博覽會和第七屆農(nóng)博會。編制長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃并上報國家有關(guān)部門。長春廣東工業(yè)園、上海工業(yè)園和吉林深圳工業(yè)園以及琿春俄羅斯工業(yè)園、日本工業(yè)園等一批省際、國際工業(yè)園區(qū)開工建設(shè)，縣級工業(yè)集中區(qū)加快發(fā)展。中日韓俄陸海聯(lián)運成功試航。全省實際利用外資30.1億美元，增長32.5%；引進外省資金1200億元，增長60%。旅游業(yè)快速發(fā)展，總收入增長28.7%。
    （五）積極發(fā)展各項社會事業(yè)。實施汽車關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、主要農(nóng)作物優(yōu)良品種選育、玉米生物化工產(chǎn)品深度開發(fā)等7個重大科技專項，取得階段性成果。進一步提高義務(wù)教育發(fā)展水平，基本完成縣級職教中心建設(shè)任務(wù)，高?！百|(zhì)量工程”、“示范工程”實施進展良好。繼續(xù)完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助能力不斷增強。松花江等重點流域水污染防治工作扎實推進。影視劇創(chuàng)作和文化信息資源共享工程、農(nóng)村文化大院、農(nóng)家書屋建設(shè)成效顯著。開展“萬名愛心兒女走進萬戶計劃生育特殊家庭”活動，計劃生育家庭特別扶助制度試點順利實施。北京奧運火炬在我省傳遞圓滿成功。民族、宗教、人防、軍民共建等工作取得新的成績。
    （六）著力辦好民生實事。省政府承諾的八件民生實事全面完成。10萬個公益性崗位規(guī)?；痉€(wěn)定。城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零。免費培訓(xùn)低保家庭適齡就業(yè)子女8001人。全省企業(yè)退休人員養(yǎng)老金月人均增加95元。城鄉(xiāng)低保補助水平明顯提高，農(nóng)村年人均提高到540元，城市月人均提高到130元，分別比上年增長50%和53%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均補助標(biāo)準(zhǔn)達到70元，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋面達到86%。啟動實施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。開始補發(fā)歷史拖欠的中小學(xué)教師工資。全面完成68所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、30所農(nóng)村初中校舍改造。改造農(nóng)村泥草房14.7萬戶、城市和煤礦棚戶區(qū)1300萬平方米，率先在全國開展林業(yè)棚戶區(qū)改造試點。建設(shè)城市廉租房81.8萬平方米，發(fā)放住房租賃補貼23萬戶。8.7萬農(nóng)村貧困人口脫貧。解決農(nóng)村60萬人飲水安全問題。完成廣播電視“村村通”和有線電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換任務(wù)。向城鄉(xiāng)貧困低保戶免費發(fā)放10.5萬臺彩色電視機。落實物價上漲和油電調(diào)價后低收入群眾生活補助及相關(guān)燃油補貼，加強市場監(jiān)管，切實維護群眾利益。
    (七)進一步加強民主法制和服務(wù)型政府建設(shè)。推進平安吉林建設(shè)，深入開展嚴(yán)打整治斗爭，增強治安整體防控能力，圓滿完成奧運等大型活動安保任務(wù)，維護社會穩(wěn)定和國家安全工作富有成效。法制宣傳、法律服務(wù)和人民調(diào)解取得新的成績。設(shè)立專項救助資金，解決一大批信訪突出問題。加強應(yīng)急管理工作，全面開展隱患排查治理，重特大事故得到遏制。集中進行食品藥品安全整治，及時有效組織診查治療我省受三鹿奶粉事件影響的嬰幼兒。
    辦理省人大代表建議和政協(xié)提案449件，提請省人大審議地方性法規(guī)草案8部，制定政府規(guī)章6部。深入推進政府績效評估，行政事業(yè)編制和行政公用經(jīng)費實現(xiàn)“零增長”。減少和下放行政審批權(quán)限305項，取消年審年檢項目42項，分別占總數(shù)的51%和67%。取消、暫停行政事業(yè)性收費26項，進一步減輕企業(yè)負擔(dān)。開展政府新聞發(fā)布工作，促進政府信息公開。深化軟環(huán)境和政行風(fēng)民主評議及糾風(fēng)專項治理，組織56個中省直部門的159名處長通過媒體向社會公開承諾工作效率和服務(wù)措施，嚴(yán)肅查處一批損害發(fā)展軟環(huán)境的案件。扎實開展繼續(xù)解放思想大討論和深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，政府工作進一步改進。
    *特大地震發(fā)生后，按照黨中央、國務(wù)院部署，動員全省廣大干部和社會各界捐款捐物，迅速組織公安消防干警、醫(yī)療衛(wèi)生人員、交通通信職工等第一時間奔赴四川地震災(zāi)區(qū)，全力支援抗震搶險救災(zāi)。認(rèn)真做好對口支援黑水縣災(zāi)后重建工作，援建項目取得預(yù)期進展，得到災(zāi)區(qū)黨委、政府和群眾的高度評價。
    食品安全工作報告送政府篇二
    過去一年，我國發(fā)展面臨多重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民以堅定的信心和非凡的勇氣，攻堅克難，開拓進取，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有好，完成了全年主要目標(biāo)任務(wù)，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。
    經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。國內(nèi)生產(chǎn)總值達到67.7萬億元，增長6.9%，在世界主要經(jīng)濟體中位居前列。糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十二連增”，居民消費價格漲幅保持較低水平。特別是就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬人，超過全年預(yù)期目標(biāo)，成為經(jīng)濟運行的一大亮點。
    結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進展。服務(wù)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重上升到50.5%，首次占據(jù)“半壁江山”。消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達到66.4%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增速快于一般工業(yè)。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降5.6%。
    發(fā)展新動能加快成長。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)推進，互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)加速融合，新興產(chǎn)業(yè)快速增長。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，全年新登記注冊企業(yè)增長21.6%，平均每天新增1.2萬戶。新動能對穩(wěn)就業(yè)、促升級發(fā)揮了突出作用，正在推動經(jīng)濟社會發(fā)生深刻變革。
    人民生活進一步改善。全國居民人均可支配收入實際增長7.4%，快于經(jīng)濟增速。去年末居民儲蓄存款余額增長8.5%，新增4萬多億元。又解決6434萬農(nóng)村人口飲水安全問題。扶貧攻堅力度加大，農(nóng)村貧困人口減少1442萬人。
    科技領(lǐng)域一批創(chuàng)新成果達到國際先進水平，第三代核電技術(shù)取得重大進展，國產(chǎn)c919大型客機總裝下線，屠呦呦獲得諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎。對我國發(fā)展取得的成就，全國各族人民倍感振奮和自豪!
    回顧過去一年，成績來之不易。這些成績，是在極為復(fù)雜嚴(yán)峻的國際環(huán)境中取得的。去年世界經(jīng)濟增速為6年來最低，國際貿(mào)易增速更低，大宗商品價格深度下跌，國際金融市場震蕩加劇，對我國經(jīng)濟造成直接沖擊和影響。這些成績，是在國內(nèi)深層次矛盾凸顯、經(jīng)濟下行壓力加大的情況下取得的。
    面對“三期疊加”的局面，經(jīng)濟工作遇到不少兩難甚至多難問題，需要遠近結(jié)合，趨利避害，有效應(yīng)對。這些成績，是在我國經(jīng)濟總量超過60萬億元的高基數(shù)上取得的?，F(xiàn)在國內(nèi)生產(chǎn)總值每增長1個百分點的增量，相當(dāng)于5年前1.5個百分點、10年前2.5個百分點的增量。經(jīng)濟規(guī)模越大，增長難度隨之增加。在困難和壓力面前，全國各族人民付出了極大辛勞，一步一步走了過來。這再次證明，任何艱難險阻都擋不住中國發(fā)展前行的步伐!
    一年來，我們主要做了以下工作：
    一是著力穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)防風(fēng)險，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式。為應(yīng)對持續(xù)加大的經(jīng)濟下行壓力，我們在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上，實施定向調(diào)控和相機調(diào)控。積極的財政政策注重加力增效，擴大結(jié)構(gòu)性減稅范圍，實行普遍性降費，盤活財政存量資金。發(fā)行地方政府債券置換存量債務(wù)3.2萬億元，降低利息負擔(dān)約2000億元，減輕了地方政府償債壓力。穩(wěn)健的貨幣政策注重松緊適度，多次降息降準(zhǔn)，改革存貸比管理，創(chuàng)新貨幣政策工具，加大對實體經(jīng)濟支持力度。擴大有效投資，設(shè)立專項基金，加強水利、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造、中西部鐵路和公路等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。實施重點領(lǐng)域消費促進工程，城鄉(xiāng)居民旅游、網(wǎng)購、信息消費等快速增長。去年還積極應(yīng)對金融領(lǐng)域的多種風(fēng)險挑戰(zhàn)，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險的底線，維護了國家經(jīng)濟金融安全。
    二是圍繞激發(fā)市場活力，加大改革開放力度。我們不搞“大水漫灌”式的強刺激，而是持續(xù)推動結(jié)構(gòu)性改革。深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。取消和下放311項行政審批事項，取消123項職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項，徹底終結(jié)了非行政許可審批。工商登記前置審批精簡85%，全面實施三證合一、一照一碼。加強事中事后監(jiān)管，優(yōu)化公共服務(wù)流程。群眾和企業(yè)辦事更加方便，全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情日益高漲。
    財稅金融等重點改革深入推進。中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付項目減少三分之一，一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模增加。營改增穩(wěn)步實施，資源稅從價計征范圍擴大。取消存款利率浮動上限，推出存款保險制度，建立人民幣跨境支付系統(tǒng)。價格改革力度加大，中央政府定價項目減少80%，地方政府定價項目減少一半以上。國有企業(yè)、農(nóng)村、投融資、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革有序推進，全面深化改革的成效正在顯現(xiàn)。
    三是聚焦提質(zhì)增效，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級。制定實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要和意見，出臺推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新政策措施，落實“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，增強經(jīng)濟發(fā)展新動力。一大批創(chuàng)客走上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之路。完善農(nóng)業(yè)支持政策，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。針對工業(yè)增速下降、企業(yè)效益下滑，我們一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。啟動實施《中國制造2025》，設(shè)立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、中小企業(yè)發(fā)展基金，擴大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。積極化解過剩產(chǎn)能，推進企業(yè)兼并重組。近三年淘汰落后煉鋼煉鐵產(chǎn)能9000多萬噸、水泥2.3億噸、平板玻璃7600多萬重量箱、電解鋁100多萬噸。促進生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。狠抓節(jié)能減排和環(huán)境保護，各項約束性指標(biāo)超額完成。公布自主減排行動目標(biāo)，推動國際氣候變化談判取得積極成果。
    四是著眼開拓發(fā)展空間，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。繼續(xù)推動?xùn)|、中、西、東北地區(qū)“四大板塊”協(xié)調(diào)發(fā)展，重點推進“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展“三大戰(zhàn)略”，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)保等方面實施一批重大工程。制定實施促進西藏和四省藏區(qū)、新疆發(fā)展的政策措施。推進戶籍制度改革，出臺居住證制度，加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化取得新成效。
    五是緊扣增進民生福祉，推動社會事業(yè)改革發(fā)展。在財力緊張情況下，保障民生力度繼續(xù)加大。推出新的政策，重點解決高校畢業(yè)生和就業(yè)困難群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題。城鎮(zhèn)保障性安居工程住房基本建成772萬套，棚戶區(qū)住房改造開工601萬套，農(nóng)村危房改造432萬戶，一大批住房困難家庭圓了安居夢。加快改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，深化中小學(xué)教師職稱制度改革，重點高校招收貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生人數(shù)又增長10.5%。全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革，拓展居民大病保險，建立重特大疾病醫(yī)療救助制度、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。提高低保、優(yōu)撫、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金等標(biāo)準(zhǔn)，推行機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革并完善工資制度。加強基本公共文化服務(wù)建設(shè)。廣大人民群眾有了更多獲得感。
    六是促進社會和諧穩(wěn)定，推動依法行政和治理方式創(chuàng)新。國務(wù)院提請全國人大常委會審議法律議案11件，制定修訂行政法規(guī)8部。政務(wù)公開加快推進，推廣電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事。建立重大政策落實督查問責(zé)機制，開展第三方評估。有效應(yīng)對自然災(zāi)害和突發(fā)事件。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，事故總量和重特大事故、重點行業(yè)事故數(shù)量繼續(xù)下降。推進食品安全創(chuàng)建示范行動。強化社會治安綜合治理，依法打擊各類違法犯罪活動，有力維護了公共安全。
    我們深入開展“三嚴(yán)三實”專題教育，鍥而不舍落實黨中央八項規(guī)定精神，堅決糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院“約法三章”。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。大力推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，一批腐敗分子受到懲處。
    我們隆重紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，集中宣示了我國作為世界反法西斯戰(zhàn)爭東方主戰(zhàn)場的歷史地位和重大貢獻，彰顯了中國人民同各國人民共護和平、共守正義的堅定信念!
    一年來，全方位外交成果豐碩。習(xí)近平主席等國家領(lǐng)導(dǎo)人出訪多國，出席聯(lián)合國系列峰會、二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人峰會、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議、氣候變化大會、東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會議、世界經(jīng)濟論壇等重大活動。成功舉辦中非合作論壇峰會、中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤，啟動中拉論壇。同主要大國關(guān)系取得新進展，同周邊國家務(wù)實合作深入推進，同發(fā)展中國家友好合作不斷拓展，同聯(lián)合國等國際組織和國際機制的關(guān)系全面加強，經(jīng)濟外交、人文交流卓有成效。中國作為負責(zé)任大國，在國際和地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮了重要的建設(shè)性作用。
    在充分肯定去年成績的同時，我們也清醒看到，我國發(fā)展中還存在不少困難和問題。受全球貿(mào)易萎縮等因素影響，去年我國進出口總額出現(xiàn)下降，預(yù)期增長目標(biāo)未能實現(xiàn)。投資增長乏力，一些行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，地區(qū)和行業(yè)走勢分化，財政收支矛盾突出，金融等領(lǐng)域存在風(fēng)險隱患。人民群眾關(guān)心的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、食品藥品安全、收入分配、城市管理等方面問題較多，嚴(yán)重霧霾天氣在一些地區(qū)時有發(fā)生。
    特別令人痛心的是，去年發(fā)生了“東方之星”號客輪翻沉事件和天津港特別重大火災(zāi)爆炸等事故，人員傷亡和財產(chǎn)損失慘重，教訓(xùn)極其深刻，必須認(rèn)真汲取。政府工作還存在不足，有些改革和政策措施落實不到位，少數(shù)干部不作為、不會為、亂作為，一些領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問題不容忽視。我們要進一步增強憂患意識和擔(dān)當(dāng)意識，下更大力氣解決這些問題，始終以民之所望為施政所向，盡心竭力做好政府工作，決不辜負人民重托。
    各位代表!2015年是“十二五”收官之年。過去五年，我國發(fā)展成就舉世矚目。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，面對錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深化改革開放，實施一系列利當(dāng)前、惠長遠的重大舉措，“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)全面完成。
    一是經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展。國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長7.8%，經(jīng)濟總量穩(wěn)居世界第二位，成為全球第一貨物貿(mào)易大國和主要對外投資大國。
    二是結(jié)構(gòu)調(diào)整取得標(biāo)志性進展。服務(wù)業(yè)成為第一大產(chǎn)業(yè)，工業(yè)化與信息化融合加深，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強。消費成為支撐經(jīng)濟增長的主要力量。超過一半人口居住在城鎮(zhèn)。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降18.2%，主要污染物排放量減少12%以上。
    三是基礎(chǔ)設(shè)施水平全面躍升。鐵路運營里程達到12.1萬公里，其中高速鐵路超過1.9萬公里，占世界60%以上。高速公路通車?yán)锍坛^12萬公里。南水北調(diào)東、中線工程通水。建成全球最大的第四代移動通信網(wǎng)絡(luò)。
    四是科技創(chuàng)新實現(xiàn)重大突破。量子通信、中微子振蕩、高溫鐵基超導(dǎo)等基礎(chǔ)研究取得一批原創(chuàng)性成果，載人航天、探月工程、深海探測等項目達到世界先進水平。五是人民生活水平顯著提高。居民收入增長快于經(jīng)濟增長，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)超過6400萬人。城鎮(zhèn)保障性安居工程住房建設(shè)4013萬套，上億群眾喜遷新居。農(nóng)村貧困人口減少1億多，解決3億多農(nóng)村人口飲水安全問題。六是社會發(fā)展成就斐然。教育公平和質(zhì)量明顯提升。基本醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，基本養(yǎng)老保險參保率超過80%。文化軟實力持續(xù)提升。依法治國全面推進。中國特色軍事變革成就顯著。經(jīng)過五年努力，我國經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力又上了一個大臺階。
    “十二五”時期的輝煌成就，充分顯示了中國特色社會主義的巨大優(yōu)越性，集中展現(xiàn)了中國人民的無窮創(chuàng)造力，極大增強了中華民族的自信心和凝聚力，必將激勵全國各族人民在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的新征程上奮力前行!
    二、“十三五”時期主要目標(biāo)任務(wù)和重大舉措
    根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，國務(wù)院編制了《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，提交大會審查。
    《綱要草案》緊緊圍繞全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，針對發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等突出問題，強調(diào)要牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，明確了今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)，提出了一系列支撐發(fā)展的重大政策、重大工程和重大項目，突出了以下六個方面。
    保持經(jīng)濟中高速增長，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，“十三五”時期經(jīng)濟年均增長保持在6.5%以上。加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實施一批技術(shù)水平高、帶動能力強的重大工程。到2020年，先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重大幅提升，全員勞動生產(chǎn)率從人均8.7萬元提高到12萬元以上。屆時，我國經(jīng)濟總量超過90萬億元，發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高。在我們這樣一個人口眾多的發(fā)展中國家，這將是非常了不起的成就。
    強化創(chuàng)新引領(lǐng)作用，為發(fā)展注入強大動力。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。啟動一批新的國家重大科技項目，建設(shè)一批高水平的國家科學(xué)中心和技術(shù)創(chuàng)新中心，培育壯大一批有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。持續(xù)推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。促進大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用。加快建設(shè)質(zhì)量強國、制造強國。到2020年，力爭在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域取得重大突破，全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度達到2.5%，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到60%，邁進創(chuàng)新型國家和人才強國行列。
    推進新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?？s小城鄉(xiāng)區(qū)域差距，既是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重點，也是釋放發(fā)展?jié)摿Φ年P(guān)鍵。要深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，完成約1億人居住的棚戶區(qū)和城中村改造，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。到2020年，常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到45%。實施一批水利、農(nóng)機、現(xiàn)代種業(yè)等工程，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、社會化服務(wù)。到2020年，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給和質(zhì)量安全得到更好保障，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高。以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以“三大戰(zhàn)略”為引領(lǐng)，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟帶為主的縱向橫向經(jīng)濟軸帶，培育一批輻射帶動力強的城市群和增長極。加強重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高鐵營業(yè)里程達到3萬公里、覆蓋80%以上的大城市，新建改建高速公路通車?yán)锍碳s3萬公里，實現(xiàn)城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
    推動形成綠色生產(chǎn)生活方式，加快改善生態(tài)環(huán)境。堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，持續(xù)推進生態(tài)文明建設(shè)。深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，加強生態(tài)保護和修復(fù)。今后五年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降23%、15%、18%，森林覆蓋率達到23.04%，能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。特別是治理大氣霧霾取得明顯進展，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率超過80%。我們要持之以恒，建設(shè)天藍、地綠、水清的美麗中國。
    深化改革開放，構(gòu)建發(fā)展新體制。發(fā)展根本上要靠改革開放。必須全面深化改革，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，基本建成法治政府，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)取得重大進展，國際產(chǎn)能合作實現(xiàn)新的突破。對外貿(mào)易向優(yōu)進優(yōu)出轉(zhuǎn)變，服務(wù)貿(mào)易比重顯著提升，從貿(mào)易大國邁向貿(mào)易強國。全面實行準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理制度，逐步構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，基本形成開放型經(jīng)濟新體制新格局。
    持續(xù)增進民生福祉，使全體人民共享發(fā)展成果。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，努力補齊基本民生保障的短板，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。建立國家基本公共服務(wù)項目清單。建立健全更加公平更可持續(xù)的社會保障制度。實施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、普及高中階段教育、建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科等工程，勞動年齡人口平均受教育年限從10.23年提高到10.8年。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000萬人以上。完善收入分配制度，縮小收入差距，提高中等收入人口比重。完善住房保障體系，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造2000萬套。推進健康中國建設(shè)，人均預(yù)期壽命提高1歲。構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，實施公民道德建設(shè)、中華文化傳承等工程。我們既要讓人民的物質(zhì)生活更殷實，又要讓人民的精神生活更豐富。
    做好“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展工作，實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，必須著力把握好三點。
    一是牢牢抓住發(fā)展第一要務(wù)不放松。發(fā)展是硬道理，是解決我國所有問題的關(guān)鍵。今后五年是跨越“中等收入陷阱”的重要階段，各種矛盾和風(fēng)險明顯增多。發(fā)展如逆水行舟，不進則退。必須毫不動搖堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，推動科學(xué)發(fā)展，妥善應(yīng)對挑戰(zhàn)，使中國經(jīng)濟這艘巨輪破浪遠航。
    二是大力推進結(jié)構(gòu)性改革。當(dāng)前發(fā)展中總量問題與結(jié)構(gòu)性問題并存，結(jié)構(gòu)性問題更加突出，要用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。在適度擴大總需求的同時，突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既做減法，又做加法，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，使供給和需求協(xié)同促進經(jīng)濟發(fā)展，提高全要素生產(chǎn)率，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。
    三是加快新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。經(jīng)濟發(fā)展必然會有新舊動能迭代更替的過程，當(dāng)傳統(tǒng)動能由強變?nèi)鯐r，需要新動能異軍突起和傳統(tǒng)動能轉(zhuǎn)型，形成新的“雙引擎”，才能推動經(jīng)濟持續(xù)增長、躍上新臺階。當(dāng)前我國發(fā)展正處于這樣一個關(guān)鍵時期，必須培育壯大新動能，加快發(fā)展新經(jīng)濟。要推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長，以體制機制創(chuàng)新促進分享經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)共享平臺，做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集群，打造動力強勁的新引擎。運用信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)，推動生產(chǎn)、管理和營銷模式變革，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈，改造提升傳統(tǒng)動能，使之煥發(fā)新的生機與活力。
    從根本上說，發(fā)展的不竭力量蘊藏在人民群眾之中。9億多勞動力、1億多受過高等教育和有專業(yè)技能的人才，是我們最大的資源和優(yōu)勢。實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，推動發(fā)展轉(zhuǎn)向更多依靠人力人才資源和科技創(chuàng)新，既是一個伴隨陣痛的調(diào)整過程，也是一個充滿希望的升級過程。只要闖過這個關(guān)口，中國經(jīng)濟就一定能夠浴火重生、再創(chuàng)輝煌。
    展望今后五年，我們充滿必勝信心。如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，人民生活將會更加美好，中國特色社會主義事業(yè)前景一定會更加光明!
    三、2016年重點工作
    今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。做好政府工作，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持改革開放，堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，實行宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，把握好穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育新的發(fā)展動能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，加強民生保障，切實防控風(fēng)險，努力實現(xiàn)“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局。
    今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%—7%，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)，進出口回穩(wěn)向好，國際收支基本平衡，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。
    經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)6.5%-7%，考慮了與全面建成小康社會目標(biāo)相銜接，考慮了推進結(jié)構(gòu)性改革的需要，也有利于穩(wěn)定和引導(dǎo)市場預(yù)期。穩(wěn)增長主要是為了保就業(yè)、惠民生，有6.5%-7%的增速就能夠?qū)崿F(xiàn)比較充分的就業(yè)。
    綜合分析各方面情況，今年我國發(fā)展面臨的困難更多更大、挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻，我們要做打硬仗的充分準(zhǔn)備。從國際看，世界經(jīng)濟深度調(diào)整、復(fù)蘇乏力，國際貿(mào)易增長低迷，金融和大宗商品市場波動不定，地緣政治風(fēng)險上升，外部環(huán)境的不穩(wěn)定不確定因素增加，對我國發(fā)展的影響不可低估。從國內(nèi)看，長期積累的矛盾和風(fēng)險進一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、新舊動能轉(zhuǎn)換相互交織，經(jīng)濟下行壓力加大。但困難和挑戰(zhàn)并不可怕。中國的發(fā)展從來都是在應(yīng)對挑戰(zhàn)中前進的，沒有過不去的坎。經(jīng)過多年的快速發(fā)展，我國物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，經(jīng)濟韌性強、潛力足、回旋余地大，改革開放不斷注入新動力，創(chuàng)新宏觀調(diào)控積累了豐富經(jīng)驗。特別是我們有中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度，中國人民勤勞智慧。只要我們?nèi)f眾一心，共克時艱，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)。
    今年要重點做好八個方面工作。
    (一)穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟政策，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。我們宏觀調(diào)控還有創(chuàng)新手段和政策儲備，既要立足當(dāng)前、有針對性地出招，頂住經(jīng)濟下行壓力，又要著眼長遠、留有后手、謀勢蓄勢。繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，加強區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、相機調(diào)控，統(tǒng)籌運用財政、貨幣政策和產(chǎn)業(yè)、投資、價格等政策工具，采取結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革舉措，為經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
    積極的財政政策要加大力度。今年擬安排財政赤字2.18萬億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%。其中，中央財政赤字1.4萬億元，地方財政赤字7800億元。安排地方專項債券4000億元，繼續(xù)發(fā)行地方政府置換債券。我國財政赤字率和政府負債率在世界主要經(jīng)濟體中相對較低，這樣的安排是必要的、可行的，也是安全的。
    適度擴大財政赤字，主要用于減稅降費，進一步減輕企業(yè)負擔(dān)。今年將采取三項舉措。
    一是全面實施營改增，從5月1日起，將試點范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負只減不增。
    二是取消違規(guī)設(shè)立的政府性基金，停征和歸并一批政府性基金，擴大水利建設(shè)基金等免征范圍。
    三是將18項行政事業(yè)性收費的免征范圍，從小微企業(yè)擴大到所有企業(yè)和個人。實施上述政策，今年將比改革前減輕企業(yè)和個人負擔(dān)5000多億元。同時，適當(dāng)增加必要的財政支出和政府投資，加大對民生等薄弱環(huán)節(jié)的支持。創(chuàng)新財政支出方式，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，該保的一定要保住，該減的一定要減下來。
    加快財稅體制改革。合理確定增值稅中央和地方分享比例。把適合作為地方收入的稅種下劃給地方，在稅政管理權(quán)限方面給地方適當(dāng)放權(quán)。進一步壓縮中央專項轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，今年一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模增長12.2%。全面推開資源稅從價計征改革。依法實施稅收征管。建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制，對財政實力強、債務(wù)風(fēng)險較低的，按法定程序適當(dāng)增加債務(wù)限額。各級政府要堅持過緊日子，把每一筆錢都花在明處、用在實處。
    穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度。今年廣義貨幣m2預(yù)期增長13%左右，社會融資規(guī)模余額增長13%左右。要統(tǒng)籌運用公開市場操作、利率、準(zhǔn)備金率、再貸款等各類貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，疏通傳導(dǎo)機制，降低融資成本，加強對實體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)、“三農(nóng)”等支持。
    深化金融體制改革。加快改革完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體制，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟效率，實現(xiàn)金融風(fēng)險監(jiān)管全覆蓋。深化利率市場化改革。繼續(xù)完善人民幣匯率市場化形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。深化國有商業(yè)銀行和開發(fā)性、政策性金融機構(gòu)改革，發(fā)展民營銀行，啟動投貸聯(lián)動試點。推進股票、債券市場改革和法治化建設(shè)，促進多層次資本市場健康發(fā)展，提高直接融資比重。適時啟動“深港通”。建立巨災(zāi)保險制度。規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。大力發(fā)展普惠金融和綠色金融。加強全口徑外債宏觀審慎管理。扎緊制度籠子，整頓規(guī)范金融秩序，嚴(yán)厲打擊金融詐騙、非法集資和證券期貨領(lǐng)域的違法犯罪活動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險的底線。
    (二)加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強持續(xù)增長動力。圍繞解決重點領(lǐng)域的突出矛盾和問題，加快破除體制機制障礙，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高供給體系的質(zhì)量和效率，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
    推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革向縱深發(fā)展。以敬民之心，行簡政之道，切實轉(zhuǎn)變政府職能、提高效能。繼續(xù)大力削減行政審批事項，注重解決放權(quán)不同步、不協(xié)調(diào)、不到位問題，對下放的審批事項，要讓地方能接得住、管得好。
    深化商事制度改革，開展證照分離試點。全面公布地方政府權(quán)力和責(zé)任清單，在部分地區(qū)試行市場準(zhǔn)入負面清單制度。對行政事業(yè)性收費、政府定價或指導(dǎo)價經(jīng)營服務(wù)性收費、政府性基金、國家職業(yè)資格，實行目錄清單管理。
    深化價格改革，加強價格監(jiān)管。修改和廢止有礙發(fā)展的行政法規(guī)和規(guī)范性文件。創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，及時公布查處結(jié)果。
    推進綜合行政執(zhí)法改革，實施企業(yè)信用信息統(tǒng)一歸集、依法公示、聯(lián)合懲戒、社會監(jiān)督。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。簡除煩苛，禁察非法，使人民群眾有更平等的機會和更大的創(chuàng)造空間。
    充分釋放全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能。著力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進科技與經(jīng)濟深度融合，提高實體經(jīng)濟的整體素質(zhì)和競爭力。
    一是強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除，完善高新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化器等稅收優(yōu)惠政策。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機構(gòu)。加快將國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點政策推廣到全國，再建設(shè)一批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)，建設(shè)全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)。
    二是發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智匯眾力的乘數(shù)效應(yīng)。打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺，構(gòu)建大中小企業(yè)、高校、科研機構(gòu)、創(chuàng)客多方協(xié)同的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機制。建設(shè)一批“雙創(chuàng)”示范基地，培育創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)，發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)等投資。支持分享經(jīng)濟發(fā)展，提高資源利用效率，讓更多人參與進來、富裕起來。實施更積極、更開放、更有效的人才引進政策。加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制假售假行為。
    三是深化科技管理體制改革。擴大高校和科研院所自主權(quán)，砍掉科研管理中的繁文縟節(jié)。實施支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策措施，完善股權(quán)期權(quán)稅收優(yōu)惠政策和分紅獎勵辦法，鼓勵科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。大力弘揚創(chuàng)新文化，厚植創(chuàng)新沃土，營造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍，充分激發(fā)企業(yè)家精神，調(diào)動全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性，匯聚成推動發(fā)展的磅礴力量。
    著力化解過剩產(chǎn)能和降本增效。重點抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產(chǎn)能，堅持市場倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持，運用經(jīng)濟、法律、技術(shù)、環(huán)保、質(zhì)量、安全等手段，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，堅決淘汰落后產(chǎn)能，有序退出過剩產(chǎn)能。采取兼并重組、債務(wù)重組或破產(chǎn)清算等措施，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。完善財政、金融等支持政策，中央財政安排1000億元專項獎補資金，重點用于職工分流安置。采取綜合措施，降低企業(yè)交易、物流、財務(wù)、用能等成本，堅決遏制涉企亂收費行為。
    努力改善產(chǎn)品和服務(wù)供給。突出抓好三個方面。
    一是提升消費品品質(zhì)。加快質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，建立商品質(zhì)量懲罰性賠償制度。鼓勵企業(yè)開展個性化定制、柔性化生產(chǎn)，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。
    二是促進制造業(yè)升級。深入推進“中國制造+互聯(lián)網(wǎng)”，建設(shè)若干國家級制造業(yè)創(chuàng)新平臺，實施一批智能制造示范項目，啟動工業(yè)強基、綠色制造、高端裝備等重大工程。落實加速折舊政策，組織實施重大技術(shù)改造升級工程。
    三是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。啟動新一輪國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點，實施高技術(shù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新工程，大力發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。放寬市場準(zhǔn)入，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化、生活性服務(wù)業(yè)精細化水平。建設(shè)一批光網(wǎng)城市，推進5萬個行政村通光纖，讓更多城鄉(xiāng)居民享受數(shù)字化生活。
    大力推進國有企業(yè)改革。今明兩年，要以改革促發(fā)展，堅決打好國有企業(yè)提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)。推動國有企業(yè)特別是中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)新發(fā)展一批，重組整合一批，清理退出一批。推進股權(quán)多元化改革，開展落實企業(yè)董事會職權(quán)、市場化選聘經(jīng)營者、職業(yè)經(jīng)理人制度、混合所有制、員工持股等試點。深化企業(yè)用人制度改革，探索建立與市場化選任方式相適應(yīng)的高層次人才和企業(yè)經(jīng)營管理者薪酬制度。加快改組組建國有資本投資、運營公司。以管資本為主推進國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，防止國有資產(chǎn)流失，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。賦予地方更多國有企業(yè)改革自主權(quán)。加快剝離國有企業(yè)辦社會職能，解決歷史遺留問題，讓國有企業(yè)瘦身健體，增強核心競爭力。
    更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力。大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，消除各種隱性壁壘，鼓勵民營企業(yè)擴大投資、參與國有企業(yè)改革。在項目核準(zhǔn)、融資服務(wù)、財稅政策、土地使用等方面一視同仁。依法平等保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)肅查處侵犯非公有制企業(yè)及非公有制經(jīng)濟人士合法權(quán)益的行為，營造公平、公正、透明、穩(wěn)定的法治環(huán)境，促進各類企業(yè)各展其長、共同發(fā)展。
    (三)深挖國內(nèi)需求潛力，開拓發(fā)展更大空間。適度擴大需求總量，積極調(diào)整改革需求結(jié)構(gòu)，促進供給需求有效對接、投資消費有機結(jié)合、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成對經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定而持久的內(nèi)需支撐。
    增強消費拉動經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)作用。適應(yīng)消費升級趨勢，破除政策障礙，優(yōu)化消費環(huán)境，維護消費者權(quán)益。支持發(fā)展養(yǎng)老、健康、家政、教育培訓(xùn)、文化體育等服務(wù)消費。壯大網(wǎng)絡(luò)信息、智能家居、個性時尚等新興消費。鼓勵線上線下互動，推動實體商業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。完善物流配送網(wǎng)絡(luò)，促進快遞業(yè)健康發(fā)展?；钴S二手車市場，加快建設(shè)城市停車場和新能源汽車充電設(shè)施。在全國開展消費金融公司試點，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新消費信貸產(chǎn)品。降低部分消費品進口關(guān)稅，增設(shè)免稅店。落實帶薪休假制度，加強旅游交通、景區(qū)景點、自駕車營地等設(shè)施建設(shè)，規(guī)范旅游市場秩序，迎接正在興起的大眾旅游時代。
    發(fā)揮有效投資對穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。我國基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域有許多短板，產(chǎn)業(yè)亟需改造升級，有效投資仍有很大空間。今年要啟動一批“十三五”規(guī)劃重大項目。完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬億元，再開工20項重大水利工程，建設(shè)水電核電、特高壓輸電、智能電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、城市軌道交通等重大項目。中央預(yù)算內(nèi)投資增加到5000億元。深化投融資體制改革，繼續(xù)以市場化方式籌集專項建設(shè)基金，推動地方融資平臺轉(zhuǎn)型改制進行市場化融資，探索基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)證券化，擴大債券融資規(guī)模。完善政府和社會資本合作模式，用好1800億元引導(dǎo)基金，依法嚴(yán)格履行合同，充分激發(fā)社會資本參與熱情。
    深入推進新型城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是我國最大的內(nèi)需潛力和發(fā)展動能所在。今年重點抓好三項工作。
    一是加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶條件，建立健全“人地錢”掛鉤政策。擴大新型城鎮(zhèn)化綜合試點范圍。居住證具有很高的含金量，要加快覆蓋未落戶的城鎮(zhèn)常住人口，使他們依法享有居住地義務(wù)教育、就業(yè)、醫(yī)療等基本公共服務(wù)。發(fā)展中西部地區(qū)中小城市和小城鎮(zhèn)，容納更多的農(nóng)民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓他們掙錢顧家兩不誤。
    二是推進城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)和房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。今年棚戶區(qū)住房改造600萬套，提高棚改貨幣化安置比例。完善支持居民住房合理消費的稅收、信貸政策，住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產(chǎn)庫存。建立租購并舉的住房制度，把符合條件的外來人口逐步納入公租房供應(yīng)范圍。
    三是加強城市規(guī)劃建設(shè)管理。增強城市規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性、公開性，促進“多規(guī)合一”。開工建設(shè)城市地下綜合管廊2000公里以上。積極推廣綠色建筑和建材，大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)和裝配式建筑，提高建筑工程標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。打造智慧城市，改善人居環(huán)境，使人民群眾生活得更安心、更省心、更舒心。
    優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。深入推進“一帶一路”建設(shè)，落實京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，加快長江經(jīng)濟帶發(fā)展。制定實施西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃，實施新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，出臺促進中部地區(qū)崛起新十年規(guī)劃，支持東部地區(qū)在體制創(chuàng)新、陸海統(tǒng)籌等方面率先突破。促進資源型地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展。制定國家海洋戰(zhàn)略，保護海洋生態(tài)環(huán)境，拓展藍色經(jīng)濟空間，建設(shè)海洋強國。
    (四)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民持續(xù)增收。繼續(xù)毫不放松抓好“三農(nóng)”工作，完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，深化農(nóng)村改革，拓展農(nóng)民就業(yè)增收渠道，著力提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競爭力。
    加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。糧食連續(xù)增產(chǎn)，為穩(wěn)定物價、改善民生提供了有力保障，但也面臨庫存大幅增加、市場價格下跌等問題。要引導(dǎo)農(nóng)民適應(yīng)市場需求調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)調(diào)減玉米種植面積。按照“市場定價、價補分離”原則，積極穩(wěn)妥推進玉米收儲制度改革，保障農(nóng)民合理收益。要多措并舉消化糧食庫存，大力支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條;制定新一輪退耕還林還草方案，今年退耕還林還草1500萬畝，這件事一舉多得，務(wù)必抓好。積極發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，完善對家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體的扶持政策，鼓勵農(nóng)戶依法自愿有償流轉(zhuǎn)承包地，開展土地股份合作、聯(lián)合或土地托管。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、農(nóng)墾、集體林權(quán)、國有林場、農(nóng)田水利、供銷社等改革。
    強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐。全面完成永久基本農(nóng)田劃定并實行特殊保護，加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，增加深松土地1.5億畝，新增高效節(jié)水灌溉面積2000萬畝。探索耕地輪作休耕制度試點。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣，深入開展糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，實施化肥農(nóng)藥零增長行動。保障財政對農(nóng)業(yè)投入，建立全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，完善農(nóng)業(yè)保險制度，引導(dǎo)帶動更多資金投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。
    改善農(nóng)村公共服務(wù)。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，新建改建農(nóng)村公路20萬公里，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村要加快通硬化路、通客車。抓緊新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，兩年內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定可靠供電服務(wù)和平原地區(qū)機井通電全覆蓋。實施飲水安全鞏固提升工程。推動電子商務(wù)進農(nóng)村。建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。
    實施脫貧攻堅工程。今年要完成1000萬以上農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù)，其中易地搬遷脫貧200萬人以上，繼續(xù)推進貧困農(nóng)戶危房改造。中央財政扶貧資金增長43.4%。在貧困縣推進涉農(nóng)資金整合。堅持精準(zhǔn)扶貧脫貧，因人因地施策。大力培育特色產(chǎn)業(yè)，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。解決好通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)等問題，增強集中連片特困地區(qū)發(fā)展能力。國家各項惠民政策和民生項目，要向貧困地區(qū)傾斜。深入開展定點扶貧、東西協(xié)作扶貧，支持社會力量參與脫貧攻堅。扶貧脫貧是硬任務(wù)，各級政府已經(jīng)立下軍令狀，必須按時保質(zhì)保量完成。
    (五)推進新一輪高水平對外開放，著力實現(xiàn)合作共贏。面對國際經(jīng)濟合作和競爭格局的深刻變化，順應(yīng)國內(nèi)經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的迫切需要，要堅定不移擴大對外開放，在開放中增強發(fā)展新動能、增添改革新動力、增創(chuàng)競爭新優(yōu)勢。
    扎實推進“一帶一路”建設(shè)。統(tǒng)籌國內(nèi)區(qū)域開發(fā)開放與國際經(jīng)濟合作，共同打造陸上經(jīng)濟走廊和海上合作支點，推動互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流。構(gòu)建沿線大通關(guān)合作機制，建設(shè)國際物流大通道。推進邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。堅持共商共建共享，使“一帶一路”成為和平友誼紐帶、共同繁榮之路。
    擴大國際產(chǎn)能合作。堅持企業(yè)為主、政府推動、市場化運作，實施一批重大示范項目。落實和完善財稅金融支持政策，設(shè)立人民幣海外合作基金，用好雙邊產(chǎn)能合作基金。推動裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去，打造中國制造金字品牌。
    促進外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。面對外需持續(xù)低迷的嚴(yán)峻形勢，要多措并舉，遏制進出口下滑勢頭。一要加快落實和完善政策。優(yōu)化出口退稅率結(jié)構(gòu)，確保及時足額退稅，嚴(yán)厲打擊騙取退稅。增加短期出口信用保險規(guī)模，實現(xiàn)成套設(shè)備出口融資保險應(yīng)保盡保。二要鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新。擴大跨境電子商務(wù)試點，支持企業(yè)建設(shè)一批出口產(chǎn)品“海外倉”，促進外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展。三要優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，增加服務(wù)外包示范城市，加快發(fā)展文化對外貿(mào)易。進一步整合優(yōu)化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，促進加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移、向產(chǎn)業(yè)鏈中高端延伸。四要推進貿(mào)易便利化。全面推廣國際貿(mào)易“單一窗口”。降低出口商品查驗率。五要實施更加積極的進口政策。擴大先進技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件及緊缺能源原材料進口。
    提高利用外資水平。繼續(xù)放寬投資準(zhǔn)入，擴大服務(wù)業(yè)和一般制造業(yè)開放，簡化外商投資企業(yè)設(shè)立程序，加大招商引資力度。創(chuàng)新內(nèi)陸和沿邊開放模式，打造新的外向型產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)外資更多投向中西部地區(qū)。擴大自貿(mào)試驗區(qū)試點。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)體制機制。我們將營造更加公平、更為透明、更可預(yù)期的投資環(huán)境，中國要始終成為富有吸引力的外商投資熱土。
    加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。積極商簽區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定，加快中日韓自貿(mào)區(qū)等談判，推進中美、中歐投資協(xié)定談判，加強亞太自貿(mào)區(qū)聯(lián)合戰(zhàn)略研究。我們愿與各方一道，推進貿(mào)易投資自由化，共同構(gòu)建均衡、共贏、包容的國際經(jīng)貿(mào)體系。
    (六)加大環(huán)境治理力度，推動綠色發(fā)展取得新突破。治理污染、保護環(huán)境，事關(guān)人民群眾健康和可持續(xù)發(fā)展，必須強力推進，下決心走出一條經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境改善雙贏之路。
    重拳治理大氣霧霾和水污染。今年化學(xué)需氧量、氨氮排放量要分別下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降3%，重點地區(qū)細顆粒物(pm2.5)濃度繼續(xù)下降。著力抓好減少燃煤排放和機動車排放。
    加強煤炭清潔高效利用，推進以電代煤、以氣代煤。全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造。加快淘汰不符合強制性標(biāo)準(zhǔn)的燃煤鍋爐。增加天然氣供應(yīng)，完善風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等發(fā)展扶持政策，提高清潔能源比重。鼓勵秸稈資源化利用，減少直接焚燒。全面推廣車用燃油國五標(biāo)準(zhǔn)，淘汰黃標(biāo)車和老舊車380萬輛。在重點區(qū)域?qū)嵭写髿馕廴韭?lián)防聯(lián)控。全面推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，加強農(nóng)業(yè)面源污染和流域水環(huán)境綜合治理。
    加大工業(yè)污染源治理力度，對排污企業(yè)全面實行在線監(jiān)測。強化環(huán)境保護督察。新修訂的環(huán)境保護法必須嚴(yán)格執(zhí)行，對超排偷排者必須嚴(yán)厲打擊，對姑息縱容者必須嚴(yán)肅追究。
    大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。擴大綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面。支持推廣節(jié)能環(huán)保先進技術(shù)裝備，廣泛開展合同能源管理和環(huán)境污染第三方治理。加大建筑節(jié)能改造力度，加快傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造。開展全民節(jié)能、節(jié)水行動，推進垃圾分類處理，健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成我國發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)。
    加強生態(tài)安全屏障建設(shè)。健全生態(tài)保護補償機制。停止天然林商業(yè)性采伐，實行新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策。推進地下水超采區(qū)綜合治理試點，實施濕地保護與恢復(fù)工程，繼續(xù)治理荒漠化、石漠化和水土流失。保護環(huán)境，人人有責(zé)。每一個社會成員都要自覺行動起來，為建設(shè)美麗中國貢獻力量。
    (七)切實保障改善民生，加強社會建設(shè)。為政之道，民生為本。我們要念之再三、銘之肺腑，多謀民生之利，多解民生之憂。財政收入增長雖放緩，但該給群眾辦的實事一件也不能少。
    著力擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。今年高校畢業(yè)生將高達765萬人，要落實好就業(yè)促進計劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，促進多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。用好失業(yè)保險基金結(jié)余，增加穩(wěn)就業(yè)資金規(guī)模，做好企業(yè)下崗職工再就業(yè)工作，對城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員提供托底幫扶。完成2100萬人次以上農(nóng)民工職業(yè)技能提升培訓(xùn)任務(wù)。加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的扶持。切實做好退役軍人安置和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。
    發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育。教育承載著國家的未來、人民的期盼。公共教育投入要加大向中西部和邊遠、貧困地區(qū)傾斜力度。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，改善薄弱學(xué)校和寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件。鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展。辦好特殊教育。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，分類推進中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費。對貧困家庭學(xué)生率先免除普通高中學(xué)雜費。落實提高鄉(xiāng)村教師待遇政策。加快推進遠程教育，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。提升高校教學(xué)水平和創(chuàng)新能力，推動具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。繼續(xù)擴大重點高校面向貧困地區(qū)農(nóng)村招生規(guī)模，落實和完善農(nóng)民工隨遷子女在當(dāng)?shù)鼐蛯W(xué)和升學(xué)考試政策。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。從家庭到學(xué)校、從政府到社會，都要為孩子們的安全健康、成長成才擔(dān)起責(zé)任，共同托起明天的希望。
    協(xié)調(diào)推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革。健康是幸福之基。今年要實現(xiàn)大病保險全覆蓋，政府加大投入，讓更多大病患者減輕負擔(dān)。中央財政安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補助資金160億元，增長9.6%。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，財政補助由每人每年380元提高到420元。改革醫(yī)保支付方式，加快推進基本醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結(jié)算。擴大公立醫(yī)院綜合改革試點城市范圍，協(xié)同推進醫(yī)療服務(wù)價格、藥品流通等改革。深化藥品醫(yī)療器械審評審批制度改革。加快培養(yǎng)全科醫(yī)生、兒科醫(yī)生。在70%左右的地市開展分級診療試點?；竟残l(wèi)生服務(wù)經(jīng)費財政補助從人均40元提高到45元，促進醫(yī)療資源向基層和農(nóng)村流動。鼓勵社會辦醫(yī)。發(fā)展中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥事業(yè)。建立健全符合醫(yī)療行業(yè)特點的人事薪酬制度，保護和調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性。完善一對夫婦可生育兩個孩子的配套政策。為了人民健康，要加快健全統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管體制，嚴(yán)守從農(nóng)田到餐桌、從實驗室到醫(yī)院的每一道防線，讓人民群眾吃得安全、吃得放心。
    織密織牢社會保障安全網(wǎng)。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。各地要切實負起責(zé)任，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。制定劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金辦法。開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點，推進多種形式的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。落實臨時救助、特困人員救助供養(yǎng)等制度。城鄉(xiāng)低保人均補助標(biāo)準(zhǔn)分別提高5%和8%。加快健全城鄉(xiāng)社會救助體系，使困難群眾遇急有助、遇困有幫，讓社會充滿關(guān)愛和溫暖。
    推進文化改革發(fā)展。用中國夢和中國特色社會主義凝聚共識、匯聚力量，培育和踐行社會主義核心價值觀，加強愛國主義教育。實施哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程，發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、檔案等事業(yè)。建設(shè)中國特色新型智庫。加強文化遺產(chǎn)保護利用。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)全民閱讀，普及科學(xué)知識，提高國民素質(zhì)和社會文明程度。促進傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展。培育健康網(wǎng)絡(luò)文化。深化中外人文交流，加強國際傳播能力建設(shè)。引導(dǎo)公共文化資源向城鄉(xiāng)基層傾斜，推動文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推進數(shù)字廣播電視戶戶通。做好北京冬奧會和冬殘奧會籌辦工作，形成全民健身新時尚。
    加強和創(chuàng)新社會治理。推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，促進基層民主協(xié)商。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織參與社會治理。加快行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤改革，依法規(guī)范發(fā)展社會組織，支持專業(yè)社會工作、志愿服務(wù)和慈善事業(yè)發(fā)展。完善社會信用體系。切實保障婦女、兒童、殘疾人權(quán)益，加強對農(nóng)村留守兒童和婦女、老人的關(guān)愛服務(wù)。開展法治宣傳教育，做好法律援助和社區(qū)矯正工作。完善國家網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。創(chuàng)新社會治安綜合治理機制，以信息化為支撐推進社會治安防控體系建設(shè)，依法懲治違法犯罪行為，嚴(yán)厲打擊暴力恐怖活動，增強人民群眾的安全感。改進信訪、人民調(diào)解工作，有效化解矛盾糾紛，促進社會平安祥和。
    生命高于一切，安全重于泰山。必須堅持不懈抓好安全生產(chǎn)和公共安全，加強安全基礎(chǔ)設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，健全監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急機制，提高氣象服務(wù)水平，做好地震、測繪、地質(zhì)等工作。完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任、管理制度和考核機制，實行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，切實保障人民生命財產(chǎn)安全。
    (八)加強政府自身建設(shè)，提高施政能力和服務(wù)水平。重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)。面對異常艱巨復(fù)雜的改革發(fā)展任務(wù)，各級政府要深入貫徹落實新發(fā)展理念，把全面建成小康社會使命扛在肩上，把萬家憂樂放在心頭，建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。
    堅持依法履職，把政府活動全面納入法治軌道。各級政府及其工作人員要嚴(yán)格遵守憲法和法律，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。積極推行政府法律顧問制度。深入推進政務(wù)公開，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、新興媒體作用，利用好網(wǎng)絡(luò)平臺，及時回應(yīng)社會關(guān)切，使群眾了解政府做什么、怎么做。各級政府要依法接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，接受社會和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。
    堅持廉潔履職，深入推進反腐倡廉。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)厲整治各種頂風(fēng)違紀(jì)行為。加強行政監(jiān)察，推進審計全覆蓋。以減權(quán)限權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管等舉措減少尋租空間，鏟除滋生腐敗土壤。推動黨風(fēng)廉政建設(shè)向基層延伸，堅決糾正侵害群眾利益的不正之風(fēng)，堅定不移懲治腐敗。
    堅持勤勉履職，提高執(zhí)行力和公信力。政府工作人員要恪盡職守、夙夜在公，主動作為、善謀勇為。深入踐行“三嚴(yán)三實”，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，加強作風(fēng)和能力建設(shè)，打造高素質(zhì)專業(yè)化的公務(wù)員隊伍。健全并嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制，確保各項政策和任務(wù)不折不扣落到實處。健全督查問責(zé)機制，堅決整肅庸政懶政怠政行為，決不允許占著位子不干事。健全激勵機制和容錯糾錯機制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。中國改革開放30多年的輝煌成就，就是廣大干部群眾干出來的。
    上下同欲者勝。我們要充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。對真抓實干成效明顯的地方，在建設(shè)資金安排、新增建設(shè)用地、財政沉淀資金統(tǒng)籌使用等方面，加大獎勵支持力度。鼓勵各地從實際出發(fā)干事創(chuàng)業(yè)，形成競相發(fā)展的生動局面。
    食品安全工作報告送政府篇三
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     鄉(xiāng)政府政府工作報告
    各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表：
    現(xiàn)在，我代表鄉(xiāng)人民政府2011年度工作報告，請各位領(lǐng)導(dǎo)和代表予以審議，并請列席同志提出意見和建議。
    2011年工作回顧總結(jié)
    2011年是國家“十二五”規(guī)劃的開局之年，充滿了機遇和挑戰(zhàn)。一年來，鄉(xiāng)政府帶領(lǐng)廣大干部群眾深入貫徹落實黨和國家以及上級各項工作的會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀作為統(tǒng)領(lǐng)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為主線，圍繞“以人為本，創(chuàng)建和諧社會”的總體要求，克服前進中的各種不利因素，全面推進“和諧x鄉(xiāng)”的建設(shè)，全鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)實現(xiàn)了科學(xué)率先發(fā)展的打好局面。預(yù)計今年全鄉(xiāng)完成地方工業(yè)總產(chǎn)值29837.1萬元，比上年同期增324.24萬元，增長19%;完成工業(yè)增加值6963萬元，比上年同期增長178.1萬元，增長1.9%;完成全社會固定資產(chǎn)投資達90億元，增長25%。
    一、以科學(xué)轉(zhuǎn)型為契機狠抓經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)展后勁十足，社會效益明顯增強
    (一)抓支柱求規(guī)模，狠抓冶煉廠整合兼并重組。按省、市具體審批方案，我鄉(xiāng)由年初的12個冶煉廠整合兼并重組為5個。經(jīng)過近6個月的努力工作，目前已完成5對冶煉廠的整合兼并重組，還有1對礦井正在進行協(xié)商。冶煉廠整合兼并重組以后，我鄉(xiāng)單個冶煉廠的年生產(chǎn)能力有一個大的提升。同時，今年來投入2530萬元，加大冶煉廠的技改投入力度，盡管受8月份以來停產(chǎn)的影響，我鄉(xiāng)今年鋼鐵產(chǎn)量還是有望突破20萬噸。
    (二)打基礎(chǔ)創(chuàng)環(huán)境，努力打造經(jīng)濟轉(zhuǎn)型平臺。加快工業(yè)小區(qū)的建設(shè)步伐，把工業(yè)小區(qū)的建設(shè)作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重點來抓，今年重點做好了打鼓嶺、黃花水、肖家、樂塘一帶工業(yè)小區(qū)的規(guī)劃以及工業(yè)土地利用調(diào)標(biāo)等基礎(chǔ)性工作，有效地提升承接產(chǎn)業(yè)發(fā)展承接力。狠抓污染企業(yè)的整治，按照“關(guān)閉取締一批、限期整改一批、規(guī)范保留一批”的原則，對黃花水一帶工業(yè)小區(qū)13家污染企業(yè)進行強制關(guān)閉或限期轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)產(chǎn)，使黃花水工業(yè)小區(qū)污染現(xiàn)狀得到了解決，騰出了更多的發(fā)展空間。
    (三)調(diào)結(jié)構(gòu)保增長，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。按照“穩(wěn)稻、擴煙、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。今年，全鄉(xiāng)種植烤煙2200余畝，完成5500擔(dān)，山口鳳、雙珠兩個村新種植桉樹1100余畝，全鄉(xiāng)桉樹種植達8000多畝，水稻、生豬、等其它農(nóng)副產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品的產(chǎn)量均比去年有所增長，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進程步伐進一步加大。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，組織村支兩委主要干部到寧遠、桂陽等地考察金銀花產(chǎn)業(yè)，目前，全鄉(xiāng)各村組織發(fā)展金銀花產(chǎn)業(yè)熱情高漲。積極推進集體林權(quán)制度改革工作，共核實山林面積5800余畝，加大森林防火、動物疫病防治等工作，農(nóng)村經(jīng)濟得到逐步優(yōu)化。
    二、圍繞基礎(chǔ)設(shè)施抓鄉(xiāng)村一體，新農(nóng)村建設(shè)全力推進
    (一)以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，逐步推進鄉(xiāng)村一體建設(shè)。針對群眾反映強烈一些的問題，鄉(xiāng)政府全力以赴，舉全鄉(xiāng)之力籌措資金500余萬元，全面完成了行肖公路的掃尾工程，啟動并完成了肖周公路鄉(xiāng)區(qū)段的硬化及下水道工程整修、樂塘大橋的改造和群眾文化活動中心大樓的建設(shè)，多年來想辦而沒有辦成的事在今年完成了。全力維護衡武高速建設(shè)施工環(huán)境，目前，肖家鄉(xiāng)內(nèi)段路基已成型。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是近十年來鄉(xiāng)財政投入最大、工程數(shù)量最多，且人民群眾反映最好的一年。
    (二)以樂塘村新區(qū)建設(shè)為示范，全面推進新農(nóng)村建設(shè)。按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，扎實推進樂塘村新區(qū)的建設(shè)，年內(nèi)投入600多萬元，完成村綜合大樓、新區(qū)水電路訊、綠化、廣場、五保之家、休閑娛樂，舊村道路、線路、自來水等基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)。樂塘村新農(nóng)村建設(shè)正作為新農(nóng)村建設(shè)示范點進行推介，工作受到了省、市、縣各級領(lǐng)導(dǎo)肯定。鄉(xiāng)內(nèi)各村新農(nóng)村建設(shè)全面推開，肖家村完成自來水工程建設(shè)，新隊村啟動了環(huán)村路工程，樂嶺頭搬遷逐步推進，坌頭村通村公路正積極籌劃。加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治力度，肖家、樂塘等幾個村配備了保潔員和環(huán)衛(wèi)生設(shè)施。
    (三)以農(nóng)田水利建設(shè)為載體，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)有力夯實。今年，完成白茅等村山塘清淤1000余方、渠道維修1800米，水庫大壩整修23處;為改善滑洛、樂塘、喬田三個村的農(nóng)田灌溉，邀請專家對打鼓嶺隧道進行了勘查、評審和設(shè)計工作。
    三、圍繞改善民生抓和諧建設(shè)，各項事業(yè)全面發(fā)展
    (一)打防結(jié)合保穩(wěn)定。扎實開展“大下訪、大回訪、大調(diào)處”、“鄉(xiāng)鄉(xiāng)干部下基層”等活動，調(diào)處糾紛隱患58起，化解群體性矛盾2起，化解上訪問題12件，嚴(yán)抓違法犯罪，協(xié)助公安部門搗毀賭博場所3個，抓獲涉賭人員22人;發(fā)生刑事案件5起，破5起，治安案件22起，抓涉案人員36人，刑拘16人。加強對重點敏感區(qū)域、學(xué)校的監(jiān)控，投入5萬余元，在鄉(xiāng)區(qū)內(nèi)人員密集場所安裝了監(jiān)控攝像頭。一年來，社會大局持續(xù)穩(wěn)定，人民滿意度、安全感明顯提升，民調(diào)在市里調(diào)查中排139位，比去年前進了39位，在縣里調(diào)查中排第4位，比去年略有上升。
    (二)綜合治理抓計生。繼續(xù)按照“底子摸實、陣地夯實、責(zé)任落實、工作做實、隊伍建實”的要求，抓好基礎(chǔ)性工作。突出宣傳教育、三查四術(shù)、依法嚴(yán)懲違法生育這三個工作重點，尤其是注重依法行政，對樂塘村一計生對象通過依法行政一次性征收社會撫養(yǎng)費10萬元，社會影響效果良好。同時嚴(yán)抓責(zé)任落實，繼續(xù)推行季度考核預(yù)否決制、黨員干部聯(lián)系計生對象和有獎舉報制、計生第一審批權(quán)制度，做到了方式方法創(chuàng)新，綜合治理規(guī)范，形成了多數(shù)人做少數(shù)人工作的計生工作格局。今年來，共召開計生獎罰大會3次，落實三查1325例、結(jié)扎109例、上環(huán)75例、引流68例、征收社會撫養(yǎng)費近70萬元，在縣里連續(xù)三個季度計生考核中均位居前列，在省檢中作為樣榜點為縣實現(xiàn)年初計生工作目標(biāo)作出應(yīng)有貢獻。今年我鄉(xiāng)計生工作有望?！耙活悺薄?BR>    (三)勤征細管促征收。加強稅收源頭征管，對冶煉廠、煤場安裝電子監(jiān)控系統(tǒng)，加大對磚廠、石場等小額稅費的征收力度，切實維護烤煙收購市場秩序，稅費跑、冒、滴、漏現(xiàn)象得到有效遏制。在鄉(xiāng)機關(guān)開展了“創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)”建設(shè)，建立健全各項規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，鄉(xiāng)財政在項目資金投入巨大的不利情況下，確保了工資性支出、機構(gòu)正常運作和專項資金的按時足額到位。加強對村級財務(wù)管理，村賬鄉(xiāng)代理工作有序正常開展，開展兩次財務(wù)大清理活動，推進了農(nóng)村公共資產(chǎn)資源摸底工作，農(nóng)村財務(wù)資產(chǎn)得到了規(guī)范，民主理財氛圍日漸濃烈。到11月底，全鄉(xiāng)已完成財政稅收1388.5萬元，其中：國稅收入872.6萬元，地稅收入413.7萬元，財政收入5萬元，烤煙稅收97.2萬元，預(yù)計到月底，在鋼鐵主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重沖擊的情況下，有望完成全年1840.3萬元的任務(wù)。
    (四)強化措施抓安全。扎實推進“安全生產(chǎn)月”活動，通過開展演講比賽、知識競賽和安全技能大比武等形式，分批次對冶煉廠所有從業(yè)人員進行安全知識的培訓(xùn)，全年共舉辦培訓(xùn)班6期，參培人員達600余人次，安全意識明顯提高。嚴(yán)格安全監(jiān)察和責(zé)任處罰，共排查出各類安全隱患860余條，并及時督促進行整改，違法生產(chǎn)行為處罰金額達多萬元。開展專項行動3次，嚴(yán)厲打擊非法冶煉、洗錳、亂踩濫挖露頭煤等各類非法生產(chǎn)行為，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好非冶煉廠山等安全生產(chǎn)工作。對鄉(xiāng)內(nèi)的加油站、煙花炮竹經(jīng)銷店、網(wǎng)吧、學(xué)校等單位開展了安全生產(chǎn)百日大督察活動和消防安全整治活動，配合縣人大開展了食品藥品安全執(zhí)法大檢查，通過整治全鄉(xiāng)存在的安全隱患得到基本消除。今年安全生產(chǎn)雖然發(fā)生了一起死亡2人事故，但全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)總體上保持了平穩(wěn)，沒有出現(xiàn)較大安全事故。
    (五)以人為本保民生。不折不扣貫徹落實各項惠民政策，農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付、糧食直補資金、糧種補貼資金、家電下鄉(xiāng)補助資金、城鄉(xiāng)及農(nóng)村低保資金足額發(fā)放到位。全面完成了鄉(xiāng)衛(wèi)生院及村級衛(wèi)生室的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)和農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)。完成了5個行政村“降氟改爐”工程，1460余戶得到了實惠。2011年全鄉(xiāng)8590名農(nóng)戶參加了新農(nóng)合，新農(nóng)合參合率達，共補助人，補助資金達萬元，口病、狂犬病、h1n1流感得到有效防控。十分關(guān)注勢群體，對五保、低保戶進行全面清理和規(guī)范，取消不符合條件的低保戶28戶、五保戶14戶，新增低保128戶、五保11戶，發(fā)放救濟資金4.5萬元，增發(fā)低保資金9610元;加大民房恢復(fù)重建工作，對11戶民房進行重建，資金達8.6萬元;規(guī)范社會救助濟，完成鄉(xiāng)民政辦和5個村規(guī)范化建設(shè)，社會救助工作更加民主。
    (六)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促發(fā)展。文體教育工作蓬勃發(fā)展，高度重視教育工作，撥出幾萬元教育經(jīng)費，安裝電子監(jiān)控系統(tǒng)，加強學(xué)校值班、值勤等防控保衛(wèi)措施;整合教育資源，肖家鄉(xiāng)九年制學(xué)校順利通過省合格學(xué)校驗收。肖家、新隊、樂塘、山口鳳等村建成農(nóng)家書屋，且作用發(fā)揮得較好。組織開展“三八”拔河比賽，參加縣里組織的籃球賽、“我的書屋、我的家”演講比賽，均獲得第一名，廣場舞蹈、軍鼓演奏等群眾文化生活多姿多彩。全面推進“五五”普法、殘疾人換證、第六次全國人口普查等工作，工會、婦聯(lián)、團委、老齡、武裝等群團組織的工作也得到了全面發(fā)展。四、圍繞干部作風(fēng)抓工作保障，干部隊伍建設(shè)明顯提升
    以作風(fēng)建設(shè)為重點，狠抓鄉(xiāng)村干部隊伍建設(shè)，努力建設(shè)為民、廉政、高效、務(wù)實政府。以抓鄉(xiāng)村干部日常管理和工作推進的督促檢查為重點，以《干部作風(fēng)督查通報》為主線，狠抓制度落實和正反典型。今年以來共發(fā)《干部作風(fēng)督查通報》15期，通報表揚鄉(xiāng)村干部46人次，批評23人次，處罰金額2350元。完善各項規(guī)章制度，狠抓工作責(zé)任落實，嚴(yán)格績效考核，出臺了《村級工作績效考核》《村干部考核暫行辦法》以及《鄉(xiāng)政府工作人員考核細則》等文件，鄉(xiāng)干部待崗1人，評定基本稱職村干部6人，不稱職村干部5人。對不稱職的5名村干部取消了工資，免去或調(diào)出職務(wù)，對6名違反計生政策的黨員正在進行立案查處，震動很大，效果明顯。
    前進的歷程極不尋常，取得的成績實屬不易。這些成績是縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，凝聚著全鄉(xiāng)人民的汗水和心血，也離不開全體人大代表的關(guān)心和支持。在此，我謹(jǐn)代表政府，向全鄉(xiāng)人民和所有關(guān)心、支持肖家鄉(xiāng)改革、建設(shè)與發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、各位代表和社會各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意。
    在總結(jié)成績的同時，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些不容忽視的問題和隱憂，政府工作還有許多缺點和不足，主要表現(xiàn)：經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟總量偏小，多元化發(fā)展格局還未形成;經(jīng)濟轉(zhuǎn)型緩慢，招商引資進展不快;發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化，維護社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等問題還有待進一步加強;財稅增收渠道單一，政府自身財政建設(shè)還有待提高。等等。對于這此問題我們將加大力度切實加以解決。
    2011年工作安排
    2011年是“十二五”開局之年，也是我鄉(xiāng)繼續(xù)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進“五區(qū)五鄉(xiāng)”建設(shè)，實現(xiàn)科學(xué)率先發(fā)展的關(guān)鍵之年。明年政府工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極融入湘南城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)建設(shè)，繼續(xù)圍繞建設(shè)“五區(qū)五鄉(xiāng)”的總體目標(biāo)，堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展、堅持民生優(yōu)先、堅持項目引領(lǐng)，堅持鄉(xiāng)村一體，解放思想，先行先試，統(tǒng)籌推進全鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)科學(xué)率先發(fā)展。
    主要預(yù)期目標(biāo)：全鄉(xiāng)國內(nèi)生產(chǎn)總值(gdp)增長12.8%，達到3.5億元;財政稅收增長12%，突破萬元;固定資產(chǎn)投資額增長20%，工業(yè)增加值增長18%，農(nóng)業(yè)增加值增長15%，人均收入增長6%，產(chǎn)原煤25萬噸，種植烤煙2500畝，各項經(jīng)濟指標(biāo)均有提升。
    圍繞上述目標(biāo)，著力抓好以下幾個方面的工作：
    (一)突出經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型，狠抓項目建設(shè)和招商引資。盤活鄉(xiāng)內(nèi)民間資金，積極引導(dǎo)冶煉廠老板轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)產(chǎn)，全力建設(shè)投資平臺，重點抓好打鼓嶺工業(yè)小區(qū)的開發(fā)建設(shè)，積極向上爭取和出臺支持鼓勵我鄉(xiāng)工業(yè)小區(qū)建設(shè)的政策，充分運用市場機制，做好小區(qū)的規(guī)劃、土地征用等基礎(chǔ)性工作，工業(yè)小區(qū)建設(shè)要實現(xiàn)實質(zhì)性的進展。組建專門招商小分隊，大力實施招商引資，力爭在年內(nèi)引進5家具有一定規(guī)模生產(chǎn)加工型企業(yè)落戶小區(qū)。加強服務(wù)協(xié)調(diào)，及時幫助企業(yè)解決發(fā)展過程中遇到的用地、水電、融資、周邊矛盾等各種困難和問題，營造優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境。
    (二)突出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)抓好支柱產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效。開展創(chuàng)建“最安全礦區(qū)”的活動，全力以赴做好冶煉廠整頓關(guān)閉兼并重組和技改擴能工作，加快安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)，深入開展深化宣傳教育、安全執(zhí)法、隱患治理“三項”行動，大力提高抗風(fēng)險能力，提高冶煉廠的規(guī)模生產(chǎn)能力，實現(xiàn)所有冶煉廠達到年產(chǎn)9萬噸目標(biāo)，力爭明年無安全事故發(fā)生，鋼鐵產(chǎn)量達到25萬噸，做牢做實“鋼鐵老大”的地位。全力鞏固和壯大烤煙產(chǎn)業(yè)，確保面積新增600畝，產(chǎn)量增加1500擔(dān)。
    (三)突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。一是要鞏固發(fā)展科技示范片建設(shè)。廣泛推廣農(nóng)作物的科學(xué)種植、科學(xué)管理技術(shù)，以惠農(nóng)政策扶持推廣山口鳳、新隊、山垛村等金銀花種植，實現(xiàn)年內(nèi)種植500畝，力爭成為農(nóng)民新的經(jīng)濟增長點。二是要著力加強綠化造林。積極引資大力開發(fā)樂塘、新隊、雙珠等村荒山荒嶺的桉樹種植，實現(xiàn)種植4000畝。三是要加大規(guī)?；B(yǎng)殖力度。以新隊村為主的生豬生產(chǎn)基地，年內(nèi)發(fā)展200頭以上的規(guī)?；B(yǎng)殖戶20戶以上，輻射帶動周圍初具條件的農(nóng)戶發(fā)展雞、豬、牛、魚規(guī)模養(yǎng)殖，并在全鄉(xiāng)建立支持畜禽良種繁育體系，加強重大動物疫病防控。
    (四)突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步推進鄉(xiāng)村一體。以樂塘新區(qū)建設(shè)為重點，加快鄉(xiāng)區(qū)建設(shè)，把小城鄉(xiāng)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，逐步推進鄉(xiāng)村一體化。加大投入，完善好鄉(xiāng)區(qū)配套設(shè)施，做好鄉(xiāng)區(qū)內(nèi)道路美化、亮化工作，大力發(fā)展鄉(xiāng)區(qū)第三產(chǎn)業(yè)，助推小城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)全縣最繁榮的農(nóng)村建制鄉(xiāng)鄉(xiāng)區(qū)。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步改善農(nóng)村面貌，突出抓好通村公路、水利設(shè)施以及人居環(huán)境等農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，力爭在明年完成坌頭村入村公路硬化、山垛、山口鳳、白茅等村人飲工程，加快農(nóng)村危舊房和舊村改造，建立村垃圾集中處理場和村內(nèi)道路硬化、美化、亮化，推動農(nóng)村大社區(qū)示范點建設(shè)，逐步推進鄉(xiāng)村一體化。
    (五)突出抓好改善民生工作，全力推動和諧社區(qū)建設(shè)。重點抓好社會治安、計劃生育、增收節(jié)支等一系列改善民生的工作。維穩(wěn)工作做到大事不出鄉(xiāng)、小事不出村，把矛盾調(diào)解在基層，確保年內(nèi)信訪事項按期辦結(jié)率達到98%以上，無群訪、越級訪和群體性事件，刑事、治安案件發(fā)案率明顯下降，群眾的安全感和民調(diào)工作大幅提升。計生工作重點要繼續(xù)按照“底子摸實、陣地夯實、責(zé)任落實、工作做實”的要求抓好基礎(chǔ)性工作，突出宣傳教育、落實“三查四術(shù)”和依法嚴(yán)懲違法生育工作重點，創(chuàng)新方式方法，綜合治理，規(guī)范管理，穩(wěn)定低生育水平，確保進位保類。財稅工作重點突出拓寬增收渠道，加強重點財源監(jiān)控，堅持依法治稅，確保應(yīng)收盡收和收支平衡，實現(xiàn)財政稅收全面完成。民生工作不折不扣貫徹落實中央各項惠民政策，完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療，主動關(guān)注弱勢群體，擴大農(nóng)村低保救助面，切實做好社會救助、優(yōu)撫安置、救災(zāi)賑災(zāi)等工作。建立外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年再就業(yè)平臺，開展農(nóng)民青年培訓(xùn)行動，抓好農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施等工程建設(shè)，加快促進社會和諧。
    (六)突出運轉(zhuǎn)規(guī)范高效，切實加強政府自身建設(shè)。加快政府職能轉(zhuǎn)變，不斷增強服務(wù)意識，改進服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)效率，努力提升政府履職能力和公共服務(wù)水平。一是提高改革創(chuàng)新能力。切實加強班子建設(shè)，不斷用新知識武裝頭腦、提高能力、推進工作。堅持解放思想，更新觀念，切實做好“十二五”、土地利用等規(guī)劃編制工作。二是提高依法行政能力。自覺接受鄉(xiāng)人大主席團監(jiān)督，高度重視人大代表議案和建議的辦理落實工作。完善議事制度和決策程序，堅持科學(xué)民主決策，加強基層民主建設(shè)，抓好村務(wù)管理和制度建設(shè)。加大政務(wù)督查力度，強化對重大決策部署、重要會議精神和重點工作、重大項目、為民辦實事項目等工作進展情況的跟蹤督查。三是提高公共服務(wù)能力。健全領(lǐng)導(dǎo)干部定期聯(lián)廠聯(lián)村聯(lián)系制度，密切聯(lián)系群眾，了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，幫助群眾解決困難。以村支兩委換屆為契機，配強村級班子，完善績效考核制度，加大對村主要負責(zé)人的考核力度。深化政府信息公開，推進政府服務(wù)體系建設(shè)，積極推進工會、共青團、婦聯(lián)、國防、民政、老齡、關(guān)心下一代、殘疾人等事業(yè)和諧發(fā)展。
    各位代表，同志們，藍圖已經(jīng)繪就，任務(wù)已經(jīng)明確。時代賦予我們重任，人民寄予我們厚望。讓我們在縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全鄉(xiāng)人民，以時不我待的緊迫感和使命感，以只爭朝夕的事業(yè)心和責(zé)任心，搶抓機遇，迎難而上，開拓創(chuàng)新，奮力爭先，為推進我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會科學(xué)率先發(fā)展而努力奮斗!
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    中共東塔寺鄉(xiāng)第九次代表大會，[找文章到☆大☆秘☆書☆網(wǎng)(http://)一站在手，寫作無憂!]是在“十一五”計劃開局之年召開的一次承前啟后，繼往開來的重要會議。大會的主要任務(wù)是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，回顧總結(jié)我鄉(xiāng)第八次黨代會以來的工作，全面部署今后五年經(jīng)濟和社會發(fā)展的任務(wù)，選舉產(chǎn)生新一屆鄉(xiāng)黨委和鄉(xiāng)紀(jì)委班子，動員和組織全鄉(xiāng)廣大黨員干部和人民群眾，進一步解放思想，搶抓機遇，團結(jié)拼搏，為建設(shè)富裕、文明、和諧的新東塔而努力奮斗。
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    綜合經(jīng)濟實力顯著增強，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。“十五”期間，鄉(xiāng)黨委牢牢抓住發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，全鄉(xiāng)經(jīng)濟保持了持續(xù)快速的增長。2005年，全鄉(xiāng)完成社會總產(chǎn)值84668萬元，年均增長13.7%；農(nóng)民人均純收入達到4289元，年均增長7.7%；鄉(xiāng)財政收入達到499.2萬元，年均增長15%。全鄉(xiāng)經(jīng)濟實力邁上了一個大臺階。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。2005年，二三產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值74636萬元，占全鄉(xiāng)社會總產(chǎn)值的88.2%。提供的農(nóng)民人均純收入3272元，占到了農(nóng)民人均純收入的71.4%，成為農(nóng)民增收的主渠道。三年來共完成了83個新建、擴建、續(xù)建項目，完成投資4.8億元，上爭資金700多萬元，完成了人畜飲水工程、東郊市場信息系統(tǒng)工程的建設(shè)。培植壯大了大眾公司、東星塑編廠、萬興公司、興達糧油公司等一批骨干企業(yè)，這些項目的建成投產(chǎn)，為全面建設(shè)小康社會打下了堅實的基礎(chǔ)。
    農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)民負擔(dān)逐年減輕。全面取消了農(nóng)業(yè)稅，并實行了糧食、農(nóng)機、化肥、良種等補貼，全鄉(xiāng)農(nóng)民負擔(dān)大幅度減輕，調(diào)動了廣大群眾農(nóng)業(yè)投入的積極性。新建了國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，突出了科技含量，擴大了特色種植和蔬菜種植面積，建成了3個無公害蔬菜基地，增加了農(nóng)民收入。加大了林木管護力度。加強了畜牧防疫力度和補欄工作。促進了畜牧業(yè)的健康發(fā)展，
    基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，鄉(xiāng)村面貌不斷改變。一是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)加快，農(nóng)民居住環(huán)境得到改善。三年來，我們完成了四次大的拆遷，大拆遷啟動了大建設(shè)，大建設(shè)促進了大發(fā)展。全鄉(xiāng)先后建成了東方花園、東方二區(qū)，金塔小區(qū)、金塔二區(qū)、柴園新村等農(nóng)民住宅小區(qū)，改善了城郊群眾的居住環(huán)境。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到改善。全面清理整治了生產(chǎn)道路，全鄉(xiāng)支斗渠基本得以砌護硬化，探索進行了水利產(chǎn)權(quán)改革，組建了農(nóng)民用水協(xié)會，為全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。三是鄉(xiāng)村道路建設(shè)取得了歷史性的進展。全鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村道路和巷道基本實現(xiàn)了硬化目標(biāo)。今年，我們又爭取項目建設(shè)資金，對新隆路進行重建，并配備了10名專職鄉(xiāng)村道路管護人員，加大了鄉(xiāng)村道路及環(huán)境衛(wèi)生管護。四是農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境得到了改善。通過爭取項目資金，實施了降氟改水工程。全鄉(xiāng)新建飲水工程3處，解決了大部分群眾的飲水安全問題；實施了農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)工程。
    社會事業(yè)全面進步，人民群眾安居樂業(yè)。幾年來，我們新建了東塔一小、三小教學(xué)樓，翻建了東塔四小、龍一小學(xué)，遷建了五小，改建裝修了鄉(xiāng)中學(xué)教學(xué)樓，為各學(xué)校開辦遠程教育網(wǎng)絡(luò)，建多媒體教室，普及了九年義務(wù)教育，使學(xué)齡兒童的入學(xué)率達100%，發(fā)展了職業(yè)教育和成人教育，實現(xiàn)了“教育強鄉(xiāng)”創(chuàng)建目標(biāo)。對每年考入大學(xué)的貧困大學(xué)生給予了資助，減免了貧困中小學(xué)生雜費及書本費；為57戶殘疾戶和特困戶建房108間。解決了特困家庭的生產(chǎn)生活費用，按時足額發(fā)放了低保金。及時兌現(xiàn)了優(yōu)撫對象定補費和現(xiàn)役軍人優(yōu)待金，增加了抗美援朝老軍人和解放前入伍老軍人的生活定補。積極發(fā)展廣播電視事業(yè)，豐富了群眾的文化生活。形成了健全的初級衛(wèi)生保健和預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，全面落實了新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，使全鄉(xiāng)98%的農(nóng)民享受到了合作醫(yī)療的惠澤。積極開展健康教育和愛國衛(wèi)生運動，加大了環(huán)境衛(wèi)生整治力度。進一步完善了鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)中心的配套設(shè)施，利用農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)為群眾提供快速、便捷的信息服務(wù)、科普知識和技術(shù)培訓(xùn)。推廣技術(shù)項目30多項。全面貫徹黨的民族宗教政策，促進了民族團結(jié)。加大了安全生產(chǎn)工作力度，組建了2個志愿消防隊，確保了全鄉(xiāng)無安全事故發(fā)生。進一步規(guī)范了鄉(xiāng)村財務(wù)管理制度，實施了村帳鄉(xiāng)管，加強了村級財務(wù)審計，鞏固了農(nóng)村稅費改革成果，農(nóng)民負擔(dān)逐年減輕。財政、統(tǒng)計、土地管理、民兵預(yù)備役等工作也有了新發(fā)展。
    精神文明健康發(fā)展，民主法制建設(shè)扎實推進。以貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》為主線，廣泛開展“文明單位”、“十星級文明農(nóng)戶”、“五好文明家庭”的創(chuàng)建、“四進村”等活動，提高了群眾素質(zhì)。愛崗敬業(yè)、艱苦奮斗、無私奉獻、見義勇為的精神在全社會得到弘揚。社會治安綜合治理工作不斷加強。積極開展了“平安東塔”的創(chuàng)建活動，建立了重大疑難矛盾糾紛聽證機制，探索開展了調(diào)解“泄壓室”、“五老代表”和“行業(yè)協(xié)會”參與矛盾糾紛調(diào)處新機制，圓滿完成了“四五”普法工作任務(wù)。計劃生育工作得到了鞏固和提高。深入開展了“婚育新風(fēng)進萬家”和以技術(shù)服務(wù)為重點的計劃生育服務(wù)工作，率先實施了計劃生育獎勵扶助制度，鞏固和穩(wěn)定了低生育水平。共青團工作和婦聯(lián)工作受到了團中央、自治區(qū)婦聯(lián)的表彰。
    黨的建設(shè)切實加強，執(zhí)政能力不斷提高。通過開展“三個代表”學(xué)習(xí)教育活動、“三級聯(lián)創(chuàng)”和保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，切實加強了鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)。率先建立了便民服務(wù)代理中心和黨員服務(wù)站，創(chuàng)新了基層組織的設(shè)置方式、為民服務(wù)方式以及黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式。選派鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)干部到村支部掛職，開展了強村幫弱村活動。使各級班子和干部隊伍的思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平明顯提高，黨組織的號召力，凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強。按照成熟一個、發(fā)展一個的原則，全鄉(xiāng)發(fā)展黨員73名，為黨的肌體注入了新鮮血液。認(rèn)真落實了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大了從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，為經(jīng)濟社會的發(fā)展提供了強有力的組織保證。三年來，鄉(xiāng)黨委多次接待了中央、自治區(qū)等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的考察和調(diào)研，先后被自治區(qū)黨委授予保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動先進集體、“三個代表”學(xué)教活動先進單位、防“非典”先進基層黨組織等榮譽稱號，被吳忠市委命名為“五個好”黨委，有7個村黨支部達到了“五個好”黨支部標(biāo)準(zhǔn)。大眾公司黨支部已被申報了自治區(qū)“五個好”黨支部。
    各位代表、同志們！過去的三年是極不尋常的三年。這三年，是我鄉(xiāng)經(jīng)濟快速發(fā)展的三年，是人民生活水平顯著提高的三年，是全鄉(xiāng)政治穩(wěn)定、民族團結(jié)、社會進步的三年。這些成績的取得，是上級黨委政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是我們堅持不懈地加強和改進黨的建設(shè)，保持黨的先進性的結(jié)果；是全鄉(xiāng)干部群眾解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實干，大干苦干的結(jié)果。這些成績的取得，無不聚著全鄉(xiāng)631名共產(chǎn)黨員和廣大回漢群眾的勤勞和智慧。在此，我代表中共東塔寺鄉(xiāng)委員會，向各位代表并通過你們向全鄉(xiāng)廣大黨員干部群眾表示衷心的感謝和崇高的敬意！
    回顧三年來的工作歷程，我們深刻體會到：
    第一、加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，是我們做好各項工作的根本保證。必須始終以黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心，大力加強自身建設(shè)。實踐證明，辦好我們的事業(yè)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。只要堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面加強和改進黨的建設(shè)，我們就一定能團結(jié)和帶領(lǐng)人民群眾去實現(xiàn)自己的歷史使命，只有把我鄉(xiāng)基層黨組織建設(shè)得更加堅強有力，我們的事業(yè)才能無往而不勝。
    第二、堅持解放思想，是我們開創(chuàng)工作新局面的首要條件。只有解放思想、更新觀念、與時俱進，各項工作才會有新局面。觀念決定思路，思路決定出路。實現(xiàn)東塔的發(fā)展，必須以觀念創(chuàng)新為先導(dǎo)，全面推進我鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)實現(xiàn)新跨越。
    第三、保持社會穩(wěn)定，是我們深化改革加快發(fā)展的重要前提。必須把改革的力度、發(fā)展的速度和社會的穩(wěn)定統(tǒng)一起來，把不斷改善人民生活作為處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點，通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定。
    第四、實現(xiàn)全面發(fā)展，是我們保持黨的先進性的具體體現(xiàn)。發(fā)展是第一要務(wù)，富民是根本目的。必須始終用加快發(fā)展的目標(biāo)統(tǒng)一思想，在發(fā)展眼光和發(fā)展思路上尋找新突破。通過深化改革，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，自覺地解決東塔發(fā)展中存在的問題，進一步加快發(fā)展步伐，才能全面實現(xiàn)經(jīng)濟社會和人的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
    在充分肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗的同時，我們也清醒地看到工作中存在的困難和問題：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化尚處于起步階段，路子不寬，規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還需要進一步加大力度；二是非公有制經(jīng)濟整體發(fā)展還不夠快，缺乏科技含量高的、對經(jīng)濟拉動力強的項目；三是農(nóng)產(chǎn)品及其加工檔次低，缺乏農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目，特別是沒有具有清真品牌的農(nóng)產(chǎn)品深加工項目。這些問題，在今后工作中，我們將認(rèn)真加以解決。
    二、今后五年的目標(biāo)和任務(wù)
    各位代表，今后五年，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)東塔經(jīng)濟快速增長的五年；也是為早日實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)的五年。為此，加快東塔經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為目標(biāo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞城市經(jīng)濟做大第三產(chǎn)業(yè)；圍繞農(nóng)業(yè)科技園區(qū)提高農(nóng)業(yè)科技含量；圍繞勞動者技能培訓(xùn)促進勞動力的有序轉(zhuǎn)移；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進一步推進城鄉(xiāng)一體化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。促進全鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會和諧發(fā)展和社會全面進步。
    今后五年的奮斗目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長速度達到13%以上；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯見到成效；城市化進程進一步加快；招商引資有新的進展；人口增長得到有效控制；文化教育等社會事業(yè)發(fā)展加快，精神文明建設(shè)邁上新的臺階；民主政治和民主法制建設(shè)進一步加強，社會治安進一步好轉(zhuǎn)；社會保障體系進一步健全，人民生活水平明顯提高。
    要實現(xiàn)上述目標(biāo)，今后五年，我們必須重點抓好五個方面的工作：
    （一）以新農(nóng)村建設(shè)總攬全局，掀起東塔發(fā)展的新高潮
    1、以加快發(fā)展為動力，推動全鄉(xiāng)生產(chǎn)大發(fā)展。
    一是要抓住吳忠城市擴展的機遇，尤其是明珠東路打通、利華街南北貫通、民族工業(yè)園啟動等市政府重點工程的建設(shè)機遇，化區(qū)域優(yōu)勢、資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，進一步加大項目建設(shè)和城市建設(shè)力度，推動?xùn)|塔經(jīng)濟向更高的目標(biāo)發(fā)展。二是要堅定不移地實施非公有制經(jīng)濟帶動戰(zhàn)略。堅持把引導(dǎo)、支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展作為實施強鄉(xiāng)富民的首要工程，重點抓好東星、秀峰、興達食用油、大眾等重點骨干企業(yè)的技改和擴建，擴大產(chǎn)品的市場占有率，提高企業(yè)競爭力。力促全鄉(xiāng)非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展。三是要利用民族工業(yè)園在我鄉(xiāng)境內(nèi)建設(shè)的優(yōu)勢，加快興達植物油廠等一批農(nóng)產(chǎn)品深加工項目的建設(shè)進程，依靠項目建設(shè)，推動經(jīng)濟大發(fā)展，使二三產(chǎn)業(yè)成為增加農(nóng)民收入的重要增長點。五年內(nèi)力爭使投資過百萬元以上的工業(yè)企業(yè)達到100家，使二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全鄉(xiāng)社會總產(chǎn)值的90%以上。四是大力發(fā)展城市經(jīng)濟。對已經(jīng)融入城市的塔寺、柴園、洼路溝、李園等村，要圍繞城市服務(wù)發(fā)展自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點是服務(wù)于城市的蔬菜業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和城市新型工業(yè)。啟動建設(shè)貨運倉儲市場和機動車交易城。在新建住宅小區(qū)抓好物流配送，蔬菜供應(yīng)，餐飲服務(wù)等服務(wù)業(yè)，推動城市化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，與市場貿(mào)易相結(jié)合，與居民休閑娛樂相結(jié)合，優(yōu)化資源配置，促進經(jīng)濟的快速發(fā)展。
    2、以增加農(nóng)民收入為核心，確保農(nóng)民生活更寬裕。
    一是認(rèn)真落實黨在農(nóng)村的基本政策，在不放松糧食生產(chǎn)的前提下，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展有市場、附加值高的經(jīng)濟作物。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的示范帶動作用和以農(nóng)業(yè)專家信息系統(tǒng)為主的科技服務(wù)平臺的作用，大力推廣新品種、新技術(shù)、新模式，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、高產(chǎn)農(nóng)業(yè)。二是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)投入，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加大農(nóng)業(yè)開發(fā)項目的申報力度，積極爭取項目資金。用五年左右時間完成石佛寺、干飯渠、二道橋、劉堿灘、新接堡、白寺灘等村和新龍灘農(nóng)場的土地整理，切實改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真抓好蔬菜專業(yè)村的建設(shè)。做好名、優(yōu)、特、新、稀有瓜菜品種的引進示范和推廣，進一步提升規(guī)模和檔次；打造東塔無公害蔬菜品牌，擴大蔬菜種植面積，使全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。三是加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，依靠龍頭企業(yè)帶動基地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。進一步搞好東郊農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的規(guī)劃建設(shè)，充分發(fā)揮東郊市場電子信息中心、無公害蔬菜檢測系統(tǒng)和蔬菜協(xié)會的作用，為全鄉(xiāng)蔬菜生產(chǎn)提供服務(wù)。四是加大農(nóng)民就業(yè)技能技術(shù)培訓(xùn)工作力度和失地、少地農(nóng)民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)。大量轉(zhuǎn)移勞動力，把農(nóng)民轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)移到城市服務(wù)業(yè)中。發(fā)揮勞動服務(wù)站的作用，做好勞務(wù)輸出工作。
    3、實施科教興鄉(xiāng)戰(zhàn)略，提高農(nóng)民素質(zhì)，推動鄉(xiāng)風(fēng)更文明。
    一是實施科教興鄉(xiāng)戰(zhàn)略，提高勞動者素質(zhì)。繼續(xù)加大教育投入力度，改善教學(xué)條件。大力發(fā)展義務(wù)教育、成人教育和職業(yè)技術(shù)教育，繼續(xù)深化創(chuàng)建教育強鄉(xiāng)工作，全面提升辦學(xué)水平。辦好農(nóng)民業(yè)余文化學(xué)校，抓好農(nóng)民職業(yè)技術(shù)和先進的實用技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)和造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。二是加強精神文明建設(shè)，增強群眾的文明意識。廣泛開展“樹立新風(fēng)尚，塑造新農(nóng)民，培育新經(jīng)濟，建設(shè)新農(nóng)村”活動，大力宣傳社會主義榮辱觀，開展?fàn)巹?chuàng)文明村莊、文明農(nóng)戶、文明村民等活動，繼續(xù)開展科技文化進村入戶活動，建好農(nóng)民文化廣場，開展經(jīng)常性的群眾文體活動。加強社區(qū)建設(shè)，提升五個農(nóng)民住宅小區(qū)的檔次。在全鄉(xiāng)倡導(dǎo)科學(xué)文明的生活方式。三是加強法制教育，增強群眾的法律意識。創(chuàng)辦鄉(xiāng)農(nóng)民普法學(xué)校，做好“五五”普法工作，提高農(nóng)民群眾的科學(xué)文化素質(zhì)和法律意識。
    4、以加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施為突破口，推動村容更整潔。
    一是抓好村莊綜合整治改造試點，分步推進全鄉(xiāng)村莊整治建設(shè)。積極爭取資金，加快全鄉(xiāng)自來水、路燈、休閑場所，戶用沼氣和衛(wèi)生廁所的建設(shè)，進一步改善生活方式，提高生活質(zhì)量。二是加大道路建設(shè)力度，改善群眾居住環(huán)境。加大對新接堡、白寺灘兩村的道路建設(shè)力度，整治村莊巷道。在今后五年內(nèi)，爭取對新接堡、白寺灘兩村的村莊道路全部進行硬化，徹底解決群眾生產(chǎn)、生活困難問題。三是積極爭取項目建設(shè)，啟動新接堡人畜飲水工程，解決新接堡、白寺灘群眾的飲用水問題，使全鄉(xiāng)自來水入戶率達100%。四是加強基礎(chǔ)設(shè)施的管理。進一步加強對鄉(xiāng)公用事業(yè)管理公司的管理。組建環(huán)境衛(wèi)生管理隊，增加道路管護隊和自來水管理站人員，切實建好、管好、用好農(nóng)村公共設(shè)施。力爭使鄉(xiāng)村環(huán)境達到美化、凈化、綠化、亮化、硬化。
    5、以加強基層組織建設(shè)為抓手，推動管理更民主。
    一是要切實加強基層黨組織建設(shè)。扎實開展“先鋒工程”活動，夯實村黨支部建設(shè)基礎(chǔ)，提高基層黨組織的執(zhí)政能力。二是深化保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，抓好黨員隊伍建設(shè)。鞏固和提高先進性教育活動成果，建立長效機制，把黨員培養(yǎng)成新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。三是健全村民自治新機制。進一步完善村務(wù)公開和民主議事制度，堅持依法治村，落實民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。
    （二）不斷加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位。
    按照“八個堅持，八個反對”的要求，狠抓《實施綱要》和《具體意見》的貫徹落實，切實加強廉政建設(shè)，不斷完善黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)章制度。深入開展黨風(fēng)廉政宣傳教育。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加大信訪工作和案件查處力度。切實加強機關(guān)效能建設(shè)。認(rèn)真開展干部作風(fēng)整頓活動，增強干部為民、務(wù)實、清廉意識，使黨群干群關(guān)系更加密切。
    （三）加大計劃生育工作力度，鞏固低生育水平
    牢固樹立抓人口與計劃生育工作就是抓經(jīng)濟發(fā)展的觀念，確保人口與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行計劃生育工作“一票否決”制和目標(biāo)管理責(zé)任制，確保按期實現(xiàn)創(chuàng)建計生工作“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)。一是狠抓計生隊伍建設(shè)，以創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)為動力，牢牢掌握計生工作主動性；二是狠抓節(jié)育措施落實，從源頭上杜絕計劃外生育；三是狠抓社會撫養(yǎng)費征收，突出依法行政職能；四是狠抓流動人口管理，堵住計生工作漏洞；五是要認(rèn)真落實計劃生育優(yōu)惠政策，引導(dǎo)群眾自覺遵守計生法律法規(guī)。切實提高計劃生育工作水平。
    （四）加強綜合治理工作，維護社會穩(wěn)定
    一是積極推進民主法制建設(shè)。進一步落實“五五”普法規(guī)劃，強化依法治鄉(xiāng)戰(zhàn)略的實施，切實提高黨員干部的法制觀念和依法辦事能力。二是深入開展創(chuàng)建“平安東塔”系列活動。切實加強社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，進一步完善鄉(xiāng)村治安防控體系建設(shè)。三是高度重視安全生產(chǎn)工作，切實加大對場礦、企業(yè)的管理、整治力度，精心組織安全生產(chǎn)檢查，深入開展安全教育，提高全社會安全意識，堅決杜絕重大安全事故的發(fā)生。
    （五）發(fā)展社會各項事業(yè)，構(gòu)建和諧新東塔
    繼續(xù)抓好鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作。做好農(nóng)村初級衛(wèi)生保健和疾病控制、預(yù)防保健工作，積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾參加新型農(nóng)村醫(yī)療合作，確保全鄉(xiāng)100%的農(nóng)民享受新型合作醫(yī)療政策，不斷提高群眾的健康水平。進一步加強廣播電視工作。實施全民健身計劃，開展形式多樣的文化體育活動，推動群眾性體育活動的開展。加大扶貧幫困工作力度，做好農(nóng)村社會救助工作，進一步落實各項優(yōu)撫政策，完善低保制度，構(gòu)建和諧東塔，
    三、推進黨的建設(shè)，提高執(zhí)政能力
    （一）以“三個代表”思想為統(tǒng)領(lǐng)，切實加強黨的思想政治建設(shè)。思想政治建設(shè)是黨的建設(shè)的靈魂，是黨保持先進性的根本保證。要深入學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想、十六大和十六屆四中、五中全會精神，統(tǒng)一思想，凝聚力量，統(tǒng)攬全局，把學(xué)習(xí)的收獲轉(zhuǎn)化為推動全鄉(xiāng)工作的動力和良策。按照加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，堅持和完善各項學(xué)習(xí)制度，加強和改進鄉(xiāng)黨委中心組學(xué)習(xí)，強化基層黨員、干部教育培訓(xùn)，不斷提高廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)。
    （二）以提高執(zhí)政能力為目標(biāo)，切實加強基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)。以貫徹黨的十六大精神為重點，深化保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，進一步鞏固成果、完善制度，把鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)提高到一個新水平。進一步優(yōu)化村、支兩委班子結(jié)構(gòu)，把“政治上靠得住，工作上有本事、作風(fēng)上過得硬”作為選拔干部的標(biāo)準(zhǔn)，切實選準(zhǔn)配強村支兩委一把手。加強后備干部隊伍建設(shè)，進一步優(yōu)化班子的年齡、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)，增強班子的整體功能。
    （三）以“強基固本”工程為重點，切實加強黨的基層組織建設(shè)，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。要進一步加強基層黨組織建設(shè)，以深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、基層黨建工作創(chuàng)新競賽和農(nóng)村基層黨建“先鋒工程”活動為載體，推進“強基固本”工程，充分發(fā)揮農(nóng)村黨組織在富民工程、農(nóng)村穩(wěn)定中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。正確處理村黨支部與村委會的關(guān)系。扎實開展黨員先進性教育活動，深入開展黨員示范工程活動，按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，進一步做好新形勢下發(fā)展黨員工作，充分發(fā)揮黨員在實現(xiàn)興村富民強鄉(xiāng)中的先鋒模范作用。
    （四）以規(guī)范制度建設(shè)為切入點，切實加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)。執(zhí)政黨的黨風(fēng)，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡和國家的前途命運。必須堅韌不拔地抓好作風(fēng)建設(shè)，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要教育廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，大力弘揚服務(wù)之風(fēng)。積極研究掌握新形勢下群眾工作的特點、規(guī)律和方法，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。加大執(zhí)紀(jì)辦案力度，以解決群眾反映的突出問題為重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。加大反腐力度，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，真正形成以制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。針對我鄉(xiāng)黨員、干部的思想、工作、生活作風(fēng)等方面的實際，加大教育力度，督促全鄉(xiāng)黨員干部加強黨性修養(yǎng)，自覺經(jīng)受改革開放和社會主義市場經(jīng)濟條件下長期執(zhí)政的考驗。
    各位代表、同志們，做好今后五年的工作，任務(wù)光榮而艱巨，讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，充分發(fā)揚團結(jié)務(wù)實、拼搏爭先的東塔精神，團結(jié)和帶領(lǐng)全鄉(xiāng)廣大黨員和各族群眾，進一步堅定信心、搶抓機遇，開拓進取，扎實工作，為建設(shè)富裕、文明、和諧的新東塔而努力奮斗！
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    食品安全工作報告送政府篇五
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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    鎮(zhèn)政府換屆工作報告
    各位代表、同志們：
    現(xiàn)在，我代表*鎮(zhèn)人民政府向大會作報告，請予審議，并請列席的各位同志提出寶貴意見。
    五年工作回顧
    2016年換屆以來，在*市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督和支持下，本屆政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示批示精神，認(rèn)真落實省委“x+x+x”工作部署、*市委“x+x+x”工作舉措和x市委市政府工作要求，聚焦社會安全和經(jīng)濟發(fā)展的總目標(biāo)，團結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)上下實干篤行、奮勇爭先，圓滿完成了“十三五”時期的主要目標(biāo)任務(wù)，順利實現(xiàn)了“十四五”良好開局。
    一、回眸五年，我們咬定目標(biāo)，穩(wěn)增促調(diào)，經(jīng)濟發(fā)展步伐穩(wěn)健
    經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進。截至2020年末，一般公共財政預(yù)算收入從x年的x萬元增加到x萬元，增長x%；
    規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)總值從x年的x億元增加到x億元，增長x%；
    固定投資總額從x年的x億元增加到x億元，增長x%。其中工業(yè)投資，從x年的x億元提升到x億元，增長x%，x年進出口總額增長至x萬元，社會消費品零售額增長至x萬元，社會消費持續(xù)提升，消費市場保持穩(wěn)健增長。招商引資成效顯著。五年來，轄區(qū)新增x家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，廣東省農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)（x園區(qū)）成功引進科朗食品等x個項目，項目總投資約x億元，“一區(qū)三園”的產(chǎn)業(yè)布局已見雛形。企業(yè)發(fā)展再添動能。五年來，轄區(qū)x家公司成功申報為x技術(shù)企業(yè)，x個生產(chǎn)項目累計投資技術(shù)改造約x萬元。以“x商暖企”工作為抓手，積極協(xié)助企業(yè)爭取省、市各級扶持資金，協(xié)助x集團成立x進出口貿(mào)易有限公司，指導(dǎo)x集團、x電器、x米業(yè)等重點企業(yè)開拓國內(nèi)銷售渠道，全力扶持轄區(qū)內(nèi)企業(yè)做大做強。
    二、回眸五年，我們厚植情懷，蓄勢賦能，鄉(xiāng)村振興成果豐碩
    農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。立足本地實際，不斷完善農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目和河道加固、水源遷移、支流整治、排洪渠建設(shè)、災(zāi)毀農(nóng)田復(fù)墾、水利設(shè)施修復(fù)等各項工程。有序?qū)嵤┺r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，持續(xù)規(guī)范“三資”管理服務(wù)，實事求是發(fā)放各項農(nóng)業(yè)補貼x多萬元。充分發(fā)揮第一產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展“一村一品”，因勢利導(dǎo)推進土地、勞動力、資本、技術(shù)等要素的流轉(zhuǎn)，進一步加快推進產(chǎn)業(yè)融合。五年來，共培育大米加工企業(yè)x家，農(nóng)民合作社x個，家庭農(nóng)場x家，其中x家申報成為x市示范家庭農(nóng)場，綠稻農(nóng)場、生生農(nóng)場等x間申報為省級示范農(nóng)場，x畝以上糧食適度規(guī)模經(jīng)營主體x多戶。脫貧攻堅碩果累累。積極開展就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、消費扶貧、電商扶貧，全面落實民生救助兜底政策，累計投入扶貧資金x余萬元，著力解決群眾生產(chǎn)、生活所需，完成危房改造x間，翻新、修繕精準(zhǔn)貧困家庭住房x間，資助x名適齡貧困學(xué)生入學(xué)，x人完成學(xué)業(yè)后家庭實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。全鎮(zhèn)在冊精準(zhǔn)扶貧戶共x戶x人，家庭年人均收入由幫扶前的x元上升至x元，增長x％，實現(xiàn)了脫貧攻堅圓滿收官。鄉(xiāng)村旅游魅力盡顯。聚攏文旅資源，打造浮月村花海項目，創(chuàng)辦漫藝館暨陳春鳴藝術(shù)工作室，大力發(fā)展x“醉美人文瑰麗x”美麗鄉(xiāng)村精品線路，投入x萬元打造“x省民間飄色藝術(shù)傳承基地”和“南宋文化與飄色藝術(shù)傳承基地”，完成古蘭溪河河堤改造、浮石北極殿改造，打造南宋皇族遺風(fēng)特色小鎮(zhèn)項目，積極擦亮浮石特色文化品牌。鎮(zhèn)村面貌美麗嬗變。積極配合做好x海跨海通道建設(shè)以及x通用機場前期選址工作，完成x圩x路、x路、x路和x線道路升級改造工程。全面推進“三清三拆三整治”“村莊清潔行動”“萬村綠”工程等集中行動，實施三級垃圾處理模式，實現(xiàn)x條自然村保潔員全覆蓋。年均撫育商品林約x畝，耕地復(fù)墾x畝、裸露山體整治x畝，建成x、x、x、x共x個生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范村。20x年—2020年連續(xù)四年榮獲x市小城鎮(zhèn)建設(shè)獎項，其中20x年度榮獲二類鎮(zhèn)一等獎，2020年順利通過創(chuàng)國衛(wèi)工作技術(shù)評估。
    三、回眸五年，我們以人為本，破解難題，民生福祉日臻殷實
    民生實事逐項落實。市場升級改造及周邊環(huán)境提升工程成效顯著，開通校園專線校車為學(xué)生保駕護航，兩個新式候車亭、鎮(zhèn)公共服務(wù)中心落地建成，村（社區(qū)）公共服務(wù)站建設(shè)不斷優(yōu)化，秀墩水壩至響水潭水源遷移工程、橫江澇區(qū)專項整治行動見實見效，x污水處理廠提標(biāo)改造工程順利通過驗收并正式投入使用，出水標(biāo)準(zhǔn)達到水污染物排放一級a標(biāo)準(zhǔn)，明顯改善水質(zhì)?；A(chǔ)設(shè)施日益完善。穩(wěn)步推進“七強八改九提升”工程，建設(shè)“四小園”x個,x條自然村已全面實現(xiàn)集中供水，x個村委會均完成村道亮燈建設(shè)項目、綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)及配備村級公園。推動電力、商貿(mào)、運輸?shù)绕髽I(yè)加快實施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級、光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋、“快遞下鄉(xiāng)”等信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)集中供水入戶、“四好農(nóng)村路”、巷道硬底化覆蓋率均達x%，全面消滅旱廁，衛(wèi)生戶廁普及率達x%。社會事業(yè)蒸蒸日上。統(tǒng)籌教育、醫(yī)療、文化事業(yè)發(fā)展，盤活擴容優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源，有序推進x個村委會衛(wèi)生站建設(shè)，不斷完善*個新時代文明實踐所和*個村（社區(qū)）新時代文明實踐站建設(shè)，開辦全省首個新時代文明實踐培訓(xùn)學(xué)院，開展群眾喜聞樂見的新時代文明實踐活動，著力加強國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)——浮石飄色的傳承發(fā)展，浮石村省級飄色傳承人*獲評廣東省鄉(xiāng)村振興先進個人。
    四、回眸五年，我們齊抓共管，握指成拳，社會治理成效顯著
    矛盾糾紛有效化解。五年來，受理群眾信訪案件x件，成功調(diào)處x件，有效化解x余起重大矛盾糾紛，切實維護了轄區(qū)社會穩(wěn)定。全民禁毒深入開展。五年來，共舉辦禁毒“六進”宣傳活動x場次，查處破獲吸毒販毒案件x宗，抓獲吸毒販毒人員x人，不斷充盈全民禁毒的濃厚氛圍?！捌桨矂?chuàng)建”卓有成效。以強化農(nóng)村社會動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)為重點，共設(shè)置x個視頻監(jiān)控點，增強社會治安控制面，社會治安環(huán)境呈現(xiàn)良好局面。疫情防控毫不松懈。堅持常態(tài)化防控和局部應(yīng)急處置有機結(jié)合，深入開展防疫宣傳，落實“網(wǎng)格化”防控，有序推進疫苗接種工作，抓好重點人群核酸檢測和健康監(jiān)測，強化學(xué)校、養(yǎng)老機構(gòu)、農(nóng)貿(mào)市場等重點場所防控，加強進口冷鏈?zhǔn)称芳斜O(jiān)管，不斷鞏固聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的嚴(yán)密防線，實現(xiàn)無一例確診及疑似病例和境外輸入病例。
    五、回眸五年，我們舉旗鑄魂，守正篤實，作風(fēng)建設(shè)常抓不懈
    持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，持續(xù)深化“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實”，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持依法履職、依法行政、依法辦事，自覺接受鎮(zhèn)人大監(jiān)督，全面深化政務(wù)公開、政府信息公開。嚴(yán)格貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，全面鋪開廉政風(fēng)險防控工作，強化廉政教育，實施公車改革，實現(xiàn)“三公”經(jīng)費逐年下降，全力糾治“四風(fēng)”問題，持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，不斷鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
    各位代表、同志們！回顧五年來的奮斗歷程，我們抓住了機遇，經(jīng)受了考驗，獲益良多。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向奮戰(zhàn)在全鎮(zhèn)各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾、駐鎮(zhèn)各單位，向始終關(guān)心、支持、參與*經(jīng)濟社會發(fā)展建設(shè)的社會各界人士，向戰(zhàn)斗在疫情防控一線的全體同志，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
    凡是過往，皆為序章。在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，前進路上還面臨不少困難和問題。一是受疫情防控和經(jīng)濟下行壓力的影響，缺少新的經(jīng)濟增長點，稅收增速放緩；
    二是城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的基礎(chǔ)仍較為薄弱；
    三是在更高水平上解決民生問題的任務(wù)還很重，政府公共服務(wù)和社會管理等工作需要進一步加強。這些問題，重要而關(guān)鍵，現(xiàn)實而緊迫，我們將正視問題、直面矛盾，采取有效措施，堅決把短板補上，決不辜負全鎮(zhèn)人民的期望和重托！
    未來五年的工作設(shè)想
    未來五年，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的戰(zhàn)略機遇期，也是我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興大力實施的黃金窗口期。我們將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實省委“x+x+x”工作部署、x市委“x+x+x”工作舉措和x市第x次黨代會提出的目標(biāo)要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，讓發(fā)展更有質(zhì)效、更有溫度。未來五年，x機遇滿滿、大有可為！
    一、堅持攻項目、優(yōu)結(jié)構(gòu)，在推動經(jīng)濟發(fā)展上勇向前
    著力推進項目實施、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)抓好“安商暖企”工作，不斷做大經(jīng)濟總量，推動x實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
    一是激活產(chǎn)業(yè)“引擎”。主動融入“農(nóng)業(yè)特區(qū)”，奮力推進省農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)（x園區(qū)）建設(shè)，整合絲苗米、麻黃雞、鰻魚等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源以及結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)，多方謀建“中央大廚房”。加快推進“五通一平”工作，盤活土地資源，著力補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，積極招商引資，推動園區(qū)早日釋放產(chǎn)業(yè)集聚的效能，打造農(nóng)業(yè)高產(chǎn)值產(chǎn)業(yè)鏈條。
    二是筑牢項目“支撐”。持續(xù)推進重點項目投資和建設(shè)工作，重點抓好x冷庫冷藏中心、x二期、x食品、x冷鏈、x鰻魚等重點工業(yè)項目的跟蹤建設(shè)任務(wù)，促其早開工、早投產(chǎn)、早見效益，為經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的支撐。
    三是深化創(chuàng)新驅(qū)動。助力支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，著力培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)改造，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展先進制造業(yè)，吸引創(chuàng)新人才匯聚x，實現(xiàn)“人才造血”。
    二、堅持興產(chǎn)業(yè)、促提升，在推進鄉(xiāng)村振興上敢擔(dān)當(dāng)
    始終把鄉(xiāng)村振興作為加快農(nóng)村發(fā)展、改善農(nóng)民生活、推動城鄉(xiāng)一體化的重要抓手，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，鞏固脫貧攻堅成果，繪就鄉(xiāng)村美麗宜居、產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展、百姓生活幸福的鄉(xiāng)村振興美卷。
    一是發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。以助力x成功創(chuàng)建省級“農(nóng)業(yè)特區(qū)”試點為契機，精心打造糧食產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、鰻魚產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)特區(qū)項目。以“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”為主導(dǎo)思路，大力包裝宣傳，發(fā)展x鰻魚、絲苗米、火龍果等產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)推進“電商＋農(nóng)戶”、家庭農(nóng)場等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，推動農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)前延后伸，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)代化發(fā)展注入新動力。立足本地資源，引入社會資本，改造閑置農(nóng)房、土地，打造特色精品民宿、餐飲食店以及網(wǎng)紅打卡點，增加農(nóng)民收入，讓農(nóng)民看到美好前景。
    二是建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。健全完善農(nóng)村垃圾清掃保潔、清運處理和投入保障機制，抓好廁所革命、露天禁燒、創(chuàng)文創(chuàng)國衛(wèi)等工作，提高村莊硬化、綠化、亮化、美化水平，持續(xù)推動農(nóng)村人居環(huán)境整治升級。嚴(yán)格落實河長制、林長制工作，實現(xiàn)河長巡河、林長護林常態(tài)化、制度化，扎實開展河道“五清”行動。加大對污水亂排、垃圾亂倒、農(nóng)村面源污染等治理力度，繼續(xù)打好生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)。
    三是打造鄉(xiāng)村振興“樣板”。結(jié)合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展定位，突出僑韻洋房，深挖產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊和資源稟賦。按照“一軸、一脈、六核、八帶、二十景”總體規(guī)劃打造總長約x公里的鄉(xiāng)村振興示范帶，以省道x和國道x為主軸，串聯(lián)起x村、x村、x圩、x村等重要節(jié)點，沿線覆蓋x個村委會x條自然村。高質(zhì)量建設(shè)“黃新波故居”紅色教育基地，形成文化傳承、精品旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為一體的人文特色鄉(xiāng)村旅游精品線路，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造全市鄉(xiāng)村振興“樣板”。
    三、堅持夯基礎(chǔ)、惠民生，在提升幸福指數(shù)上下苦工
    堅持人民至上，加大資金投入，補齊民生短板，有序推進平安創(chuàng)建、禁毒、掃黑除惡等工作，切實增強人民群眾的幸福指數(shù)。
    一是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照x“交通強市”發(fā)展規(guī)劃，全力配合黃茅?？绾Ｍǖ澜ㄔO(shè)，協(xié)助推進建設(shè)通用機場，加快推進省道x線x那洲至端芬段改擴建工程，主動融入x“三縱三橫三鐵三港”綜合交通運輸體系，暢通城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)對外交通高速化，對內(nèi)交通快速化。繼續(xù)推進“幾個一”小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快推進光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋自然村、“快遞下鄉(xiāng)”等網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，將x打造成功能聚而合、形態(tài)小而美的高質(zhì)量特色圩鎮(zhèn)。
    二是大力發(fā)展社會事業(yè)。支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，充分利用好各村衛(wèi)生站，提升村級衛(wèi)生服務(wù)水平。積極推進“兩院一體”醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)模式改革，依法實施“三孩”生育政策，全面提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。配合推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。
    三是不斷強化民生保障。毫不松懈地抓好常態(tài)化疫情防控工作，完善疫情應(yīng)急處理管理體系和防控救治體系，筑牢疫情防控堅實防線。進一步擴大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老覆蓋面，加強弱勢群體關(guān)愛救助，優(yōu)化對留守兒童、空巢老人的關(guān)愛服務(wù)，做好城鄉(xiāng)低保、特困人員、困境兒童、重點優(yōu)撫對象、殘疾人等特殊群體社會救助工作。做好全民參保擴面工作，不斷落實惠民利民政策。深入推進雙擁共建，做好退役軍人服務(wù)工作。支持教育發(fā)展，加大校園周邊環(huán)境治理力度，加強校園安全防范，改善辦學(xué)條件，提升教育教學(xué)水平。
    四是持續(xù)維護社會安定。支持群團組織依法參與社會管理，發(fā)展志愿服務(wù)和慈善事業(yè)，為農(nóng)村留守兒童、婦女、老人提供關(guān)愛服務(wù)。依托信訪超市平臺，加強矛盾糾紛調(diào)處化解，強化源頭防范，依法及時就地解決群眾合理訴求。繼續(xù)開展掃黑除惡斗爭，深入開展“平安x”建設(shè)，深化“雪亮工程”“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”的社會治安防控體系建設(shè),提高社會治安防控水平，保障人民生命安全。加大對吸販毒、“兩搶一盜”等違法犯罪行為專項打擊力度，創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境，維護良好的社會秩序。堅持從嚴(yán)打擊偷盜國家礦產(chǎn)資源違法犯罪，發(fā)現(xiàn)一宗查處一宗，保護我鎮(zhèn)綠水青山。認(rèn)真履行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，定期深入開展安全隱患排查整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。
    四、堅持抓效能、嚴(yán)落實，在建設(shè)作為政府上樹標(biāo)桿
    按照以人為本、依法行政的要求，建設(shè)服務(wù)型政府、法治政府、廉潔政府，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
    一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，進一步加強政治建設(shè)。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保鎮(zhèn)黨委的決策部署不折不扣落地生效。堅持一張藍圖繪到底，一茬接著一茬干，求真務(wù)實，真抓實干，真正做到對歷史和人民負責(zé)。
    二是堅持求真務(wù)實，進一步強化擔(dān)當(dāng)作為。堅持把人民群眾對美好生活的向往作為政府奮斗的目標(biāo)，始終同人民群眾想在一起、干在一起，切實擔(dān)起“發(fā)展一方經(jīng)濟、致富一方百姓、弘揚一方正氣、維護一方穩(wěn)定、保護一方生態(tài)”的責(zé)任。樹牢過“緊日子”思想，嚴(yán)控一般性支出和“三公”經(jīng)費，把更多的財力用到為民辦實事上。
    三是堅持依法行政，進一步增強法治觀念。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行政府職能，依法接受鎮(zhèn)人大監(jiān)督，自覺接受民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表建議提案。加強內(nèi)部監(jiān)督，強化政務(wù)公開，規(guī)范公共資源交易和政府采購。認(rèn)真執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細則精神，力戒形式主義、官僚主義。深化“數(shù)字政府”改革，繼續(xù)推廣“粵省事”“粵商通”等便民服務(wù)平臺，加強“邑門式”鎮(zhèn)、村（社區(qū)）平臺建設(shè)，進一步延伸“邑門式”公共服務(wù)到村（社區(qū)）。加強政務(wù)誠信建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，推進政務(wù)公開，讓權(quán)力公開、透明、陽光運行。
    各位代表、同志們！征途漫漫，惟有奮斗；
    藍圖繪就，惟有篤行！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在x市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，大力發(fā)揚“三?！本?，搶抓機遇、迎難而上，開拓創(chuàng)新、奮力拼搏，以萬丈豪情和凌云壯志把x打造成“灣區(qū)標(biāo)桿、名人故里、醉美人文、瑰麗x”，奮力譜寫全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的新篇章！
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    食品安全工作報告送政府篇六
    2019年，我區(qū)高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中全會以及習(xí)近平總書記對廣東重要講話精神和對xx重要指示批示精神，按照國家、省、市關(guān)于法治政府建設(shè)的總體部署和要求，對標(biāo)法治示范城區(qū)建設(shè)，勇毅篤行，不斷提升法治政府建設(shè)水平。
    一、2019年度法治政府建設(shè)工作回顧
    （一）積極統(tǒng)籌部署，推動法治政府建設(shè)協(xié)同高效
    借勢機構(gòu)改革，壯大統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)力量。成立區(qū)委全面依法治區(qū)委員會并重組區(qū)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，將兩機構(gòu)辦公室一并設(shè)置在區(qū)司法局，推動全區(qū)法治督導(dǎo)職能的整齊劃一。以法治政府建設(shè)促進法治化營商環(huán)境建設(shè)為切入點，倚重xx實際發(fā)展需要，制定《xx市xx區(qū)2019年法治政府建設(shè)工作要點》。
    堅持以考促干，保障工作落地落實。按照xx市2019年法治政府建設(shè)相關(guān)重點工作安排，針對區(qū)政府職能部門和街道辦事處分別制定法治政府建設(shè)類評估標(biāo)準(zhǔn)，配套印發(fā)評分細則和工作指引，進一步提升區(qū)考各單位的公正性、客觀性和可操作性。
    （二）鞏固制度建設(shè)，加強規(guī)范性文件管理
    廢止《關(guān)于嚴(yán)格果場、農(nóng)牧場報批手續(xù)的通知》等50份文件；
    修改《關(guān)于加強殯葬改革工作的通知》等36份文件；
    保留長期有效等規(guī)范性文件13份。清理結(jié)果通過政府門戶網(wǎng)站向社會公示。
    因勢利導(dǎo)，制定切實可行的制度文件。出臺《xx區(qū)涉路工程統(tǒng)籌機制實施細則》，破解道路反復(fù)開挖難題。修訂《xx市xx區(qū)政府投資項目代建制管理辦法》，以制度建設(shè)推動代建項目管理水平提升等。2019年以區(qū)政府、區(qū)府辦名義制發(fā)的行政規(guī)范性文件均按規(guī)定程序落實制發(fā)、備案、公示。
    (三）促進行政決策落實法定程序，推動行政決策科學(xué)化、民主化、法治化
    重大行政決策目錄式管理。制定印發(fā)《xx區(qū)人民政府2019年度重大行政決策事項目錄和聽證事項目錄》，包括10項決策事項及2項聽證事項，依法完成目錄調(diào)整及公示。制定《xx區(qū)重大行政決策立卷歸檔規(guī)定》，重大行政決策年度目錄事項全部立卷歸檔。
    嚴(yán)格落實重大行政決策程序。組織區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)干部專題學(xué)習(xí)《重大行政決策程序暫行條例》，確保年度重大行政決策事項均依法展開各決策環(huán)節(jié)。開設(shè)重大決策信息發(fā)布和公眾參與平臺，鼓勵公眾積極參與。
    （四）堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面提升行政執(zhí)法水平
    行政執(zhí)法體制權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效。調(diào)整文化市場綜合執(zhí)法隊伍和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊伍，推進綜合執(zhí)法。創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，推廣運用說服教育、勸導(dǎo)示范等非強制性執(zhí)法手段，如在勞資糾紛化解處置工作中開展“教育式勞動監(jiān)察執(zhí)法”模式。
    加強監(jiān)督保障，全面落實行政執(zhí)法三項制度。在區(qū)政府門戶網(wǎng)站公示主體信息、年度執(zhí)法數(shù)據(jù)等信息，最大程度公開行政執(zhí)法全流程工作。積極落實執(zhí)法記錄相關(guān)管理制度，編制全過程記錄清單并向社會公示記錄要點。貫徹重大執(zhí)法決定法制審核，將行政處罰決定等7類事項列入審核范圍，在法律適用、裁量權(quán)應(yīng)用等環(huán)節(jié)加強法制監(jiān)督效能。創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管手段，在全市首創(chuàng)通過聘請具有計算機司法鑒定資質(zhì)的鑒定機構(gòu)，對投標(biāo)供應(yīng)商上傳投標(biāo)文件ip地址一致涉嫌串通投標(biāo)案件的涉案電腦予以鑒定取證。
    （五）促改革優(yōu)服務(wù)，加速推進政府職能升級轉(zhuǎn)型
    一盤棋謀劃，構(gòu)建“一體化”政務(wù)服務(wù)體系。全面實行一門集中、一窗受理，區(qū)級行政服務(wù)大廳進駐27個單位，受理業(yè)務(wù)數(shù)達811項，集中發(fā)放證照446類。新增承接港航貨運、醫(yī)保、水電氣、社保等業(yè)務(wù)270項。建成以區(qū)行政服務(wù)大廳為中心的“1+4+10+83”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
    深入時限壓縮，行政許可事項的承諾時限壓縮率達72%。解決為民服務(wù)“最后一公里”，區(qū)屬管理政務(wù)服務(wù)事項100%實現(xiàn)“一次辦”，97%實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”，211項業(yè)務(wù)“容缺辦”，3類特殊群體“上門辦”。
    強化政務(wù)公開，全力打造“陽光政府”。完成區(qū)政府門戶網(wǎng)站英文版建設(shè)，讓重點關(guān)注信息欄目易獲取、易理解。完善“一單兩庫一細則”建設(shè)，印發(fā)《xx區(qū)2019年“雙隨機一公開”跨部門聯(lián)合抽查工作實施方案》，開展跨部門聯(lián)合抽查。豐富公開模式，xx“雙周發(fā)布”以“常態(tài)化、專業(yè)化、規(guī)范化”發(fā)布破解政務(wù)公開三大難題，獲得“十大融媒傳播案例”獎等榮譽。
    （六）多方發(fā)力，行政權(quán)力制約監(jiān)督科學(xué)有效
    自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督。2019年，區(qū)政府共承辦區(qū)七屆人大五次會議以來代表建議121件：會議期間103件，閉會期間18件，包含由19個建議合并的題為“提升城市品質(zhì)和功能，推動xx高質(zhì)量發(fā)展”等2件重點建議案及102件其他建議案。同時辦理政協(xié)提案150件。
    高度重視人民法院提出的司法建議及人民檢察院提出的檢察建議，及時向人民法院、人民檢察院反饋建議采納情況。對公共資金、國有企業(yè)、領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況實行審計全覆蓋，同時配合上級審計機關(guān)對國有資源實行審計全覆蓋。
    （七）創(chuàng)建多元化糾紛解決機制，依法有效化解社會矛盾
    突出個人調(diào)解特色，成立陳慶環(huán)等6個個人品牌調(diào)解室；
    建立信訪調(diào)解組織，積極參與重大疑難信訪案件和信訪積案的化解。83個社區(qū)工作站實現(xiàn)顧問律師全覆蓋。
    積極推進行政復(fù)議與行政調(diào)解。全年收到的復(fù)議申請均依法進行辦理。多渠道公示復(fù)議指南、復(fù)議申請書等格式文本，暢通復(fù)議受理渠道。區(qū)民政局等政府部門根據(jù)自身工作需要成立了行政調(diào)解機構(gòu)全面負責(zé)行政調(diào)解工作。
    （八）加強法治教育，提高政府工作人員法治思維和依法行政能力
    組織執(zhí)法人員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，參考率和及格率均為100%。
    （九）加強法律顧問隊伍建設(shè)，進一步發(fā)揮法治保障作用
    創(chuàng)新開展政府法律服務(wù)平臺建設(shè)改革。堅持深化機構(gòu)改革成果，切實解決法治力量合力不足、法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不一等問題。全面梳理我區(qū)法律專務(wù)、各部門內(nèi)設(shè)法制機構(gòu)和外聘法律顧問“三支隊伍”情況，從全面整合法治力量、規(guī)范法律事務(wù)辦理模式、優(yōu)化法律服務(wù)遴選機制三大方面推進政府法律服務(wù)體系改革，推動建立“三支隊伍”各盡其責(zé)、法律事務(wù)高效辦理的政府法律服務(wù)運行機制。2019年7月，全市法律專務(wù)工作現(xiàn)場會在xx召開，我區(qū)法律專務(wù)工作“xx經(jīng)驗”獲市司法局高度肯定，并在各區(qū)推廣。
    2019年，在市委市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)法治政府建設(shè)取得一定的成績也涌現(xiàn)一批亮點，同時我們也要看到當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)有法治力量難以滿足日益增長的法律事務(wù)處理需要，在處理城管執(zhí)法、城市更新、物業(yè)管理等領(lǐng)域的緊急事務(wù)時難以快速確定合適專家人選。
    二、法治政府建設(shè)下一步工作計劃
    2020年，我們將繼續(xù)踐行習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，對標(biāo)法治政府示范城區(qū)建設(shè)，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更高要求，不斷提升法治政府建設(shè)水平，助力xx建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，為xx全面振興發(fā)展提供有力法治保障。
    （一）深入開展政府法律服務(wù)體系改革
    重塑全區(qū)法律顧問總體架構(gòu)、評價體系及相應(yīng)工作機制，建立以政府法制機構(gòu)人員為主體，吸收法學(xué)專家和律師參加的法律顧問隊伍，探索以“內(nèi)核”控制為主，兼顧“外腦”的新型法律服務(wù)運行機制。推動科學(xué)配置區(qū)屬部門法制科室與專職人員，健全區(qū)委區(qū)政府法律顧問專家?guī)?，實現(xiàn)法律審查工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。
    （二）依法全面履行政府職能
    深化行政審批制度改革，不斷優(yōu)化審批流程，壓縮審批時限，積極做好上級政府取消、下放行政審批事項的落實和承接工作。深化“雙隨機一公開”監(jiān)管，全面加強信用監(jiān)管，努力做到市場主體“一處違法、處處受限”。
    （三）完善依法行政制度體系
    加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理，繼續(xù)開展行政規(guī)范性文件備案審查和清理，對不適應(yīng)全面深化改革和經(jīng)濟社會發(fā)展要求的行政規(guī)范性文件進行及時修訂和廢止，依照規(guī)定時限和程序報送備案，實現(xiàn)報備率、報備及時率及規(guī)范率均達100%。
    （四）加強重大行政決策法治保障
    貫徹重大行政決策事項清單化管理。堅持法律專務(wù)為城市更新、棚戶區(qū)改造、土地整備、政府投資、國資監(jiān)管等區(qū)政府中心工作提供全過程法律把關(guān)，以專班工作、課題研究等形式介入，主動作為，圍繞xx改革發(fā)展大局，推動全區(qū)重大行政決策事項有序開展。
    （五）推動行政執(zhí)法效能向更高水平發(fā)展
    深化執(zhí)法改革，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法三項制度。貫徹以考促學(xué)，不斷提高執(zhí)法人員素質(zhì)。著力推進城市管理綜合執(zhí)法“平臺統(tǒng)籌+協(xié)同監(jiān)管”工作，制定協(xié)同執(zhí)法綜合考核方案及其配套文件，推動破解城市管理執(zhí)法中的難點問題。
    （六）提高行政權(quán)力制約和監(jiān)督實效
    建立健全人大、政協(xié)以及公、檢、法、司等部門的溝通聯(lián)絡(luò)機制。暢通信息反饋渠道，加強對各單位司法建議、檢察建議落實反饋的監(jiān)督，加大對公益訴訟的支持力度。
    （七）依法多元化解社會糾紛矛盾
    完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議等矛盾糾紛多元化解機制。升級矛盾糾紛聯(lián)調(diào)聯(lián)動機制，探索在消費、金融等重點行業(yè)領(lǐng)域成立行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織。優(yōu)化行政復(fù)議工作機制，多渠道提升復(fù)議辦案能力。
    （八）持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境
    繼續(xù)完善區(qū)、街道領(lǐng)導(dǎo)掛點服務(wù)企業(yè)機制。對妨礙統(tǒng)一市場公平競爭的各種規(guī)定進行清理。加強對各種所有制經(jīng)濟的平等保護，制定涉及市場主體經(jīng)濟活動的行政規(guī)范性文件和其他政策措施時，進行公平競爭審查，防止排除、限制市場競爭的舉措。全面加強政務(wù)誠信建設(shè)。
    國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）。國務(wù)院法制辦負責(zé)人就《意見》的有關(guān)問題回答了記者的提問。
    問：怎樣理解《意見》的總體思路？
    答：一是以加大《綱要》的貫徹力度為主線，明確當(dāng)前和今后一個時期推進依法行政的重點任務(wù)。根據(jù)《綱要》確定的推進依法行政各項任務(wù)的落實情況，針對當(dāng)前依法行政和行政管理中存在的突出問題，《意見》規(guī)定了提高行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和能力、加強和改進制度建設(shè)、堅持依法科學(xué)民主決策、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、全面推進政務(wù)公開、強化行政監(jiān)督和問責(zé)、依法化解社會矛盾糾紛等7個方面的任務(wù)。
    二是圍繞上述7個方面任務(wù)的落實規(guī)定具體措施，增強各項措施的針對性和有效性。
    三是加強法治政府建設(shè)，關(guān)鍵是要提高對建設(shè)法治政府重要性緊迫性的認(rèn)識，特別是要加強對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)?！兑庖姟窂娬{(diào)了新形勢下加強法治政府建設(shè)的重要性緊迫性，提出了加強法治政府建設(shè)的總體要求，還分別就健全推進依法行政的領(lǐng)導(dǎo)體制和機制、強化行政首長作為推進依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任、加強法制機構(gòu)和隊伍建設(shè)等方面作了具體規(guī)定。
    ②除依法需要保密的外，行政法規(guī)草案和規(guī)章草案都要向社會公開征求意見，并以適當(dāng)方式反饋意見采納情況。③加強對行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的清理，堅持立“新法”與改“舊法”并重。④健全規(guī)范性文件制定程序，把公開征求意見、合法性審查和集體討論決定作為必經(jīng)程序。
    答：依法科學(xué)民主決策是政府工作的基本準(zhǔn)則。為了提高行政決策的質(zhì)量、減少決策風(fēng)險，《意見》規(guī)定：①要規(guī)范行政決策程序，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。②完善行政決策風(fēng)險評估機制，把風(fēng)險評估結(jié)果作為決策的重要依據(jù)。③嚴(yán)格決策責(zé)任追究，對違反決策規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤、造成重大損失的，要按照誰決策、誰負責(zé)的原則嚴(yán)格追究責(zé)任。
    ③深入推進辦事公開，創(chuàng)新政務(wù)公開方式。
    答：強化對行政權(quán)力的監(jiān)督和制約是促使行政機關(guān)工作人員嚴(yán)格依法行政，防止權(quán)力濫用，預(yù)防和制止腐敗的關(guān)鍵。為此，《意見》規(guī)定：①各級政府和政府各部門要自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和人民法院依法實施的監(jiān)督，拓寬群眾監(jiān)督渠道，高度重視輿論監(jiān)督。②上級行政機關(guān)要切實加強對下級行政機關(guān)的監(jiān)督，及時糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨?。③保障和支持審計、監(jiān)察等部門依法獨立行使監(jiān)督權(quán)。④嚴(yán)格行政問責(zé)，堅持有錯必糾、有責(zé)必問。
    答：化解社會矛盾糾紛是維護社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作，行政機關(guān)負有重要責(zé)任。為此，《意見》規(guī)定：要建立由地方各級政府負總責(zé)、政府法制機構(gòu)牽頭、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作體制，完善行政調(diào)解制度，推動建立行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動機制。加強行政復(fù)議工作，暢通復(fù)議申請渠道。積極配合人民法院的行政審判活動，對重大行政訴訟案件，行政機關(guān)負責(zé)人要主動出庭應(yīng)訴。
    答：《意見》規(guī)定：①要建立由行政機關(guān)主要負責(zé)人牽頭的依法行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，強化行政首長作為推進依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任，②加強對推進依法行政工作的督促指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和輿論宣傳。③加強依法行政工作考核，將考核結(jié)果作為對政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。④加強法制機構(gòu)和隊伍建設(shè)，使其規(guī)格、編制與承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)，充分發(fā)揮其組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用。
    推進法治政府建設(shè)情況年度工作報告
    2021年上半年法治政府建設(shè)工作報告
    應(yīng)急管理局法治政府建設(shè)情況工作報告
    2020年縣法治政府建設(shè)工作報告