2016年12月9日晚，美國國會參議院以63票對決36票通過了聯(lián)邦政府臨時撥款計劃，讓聯(lián)邦政府不至于停擺，與此同時，在美國投資移民區(qū)域中心計劃也順利搭上了順風車，如期過關(guān)將現(xiàn)有區(qū)域中心計劃延續(xù)到2017年4月28日。
新的區(qū)域中心法案將繼續(xù)在國會內(nèi)部爭論和談判，可以預(yù)料，由于新國會的上臺，川普入主白宮，全新的區(qū)域中心改革法案明年出臺的可能性極高，漲價已經(jīng)不是議題，TEA (目標就業(yè)區(qū))和簽證名額分配會是主要爭論的話題。 美國移民局已經(jīng)通過行政手段決定大幅度提高投資人辦理申請的政府相關(guān)費用，過去十年中也由于匯率的大幅變化，中國投資人的申請成本不斷增加。對于已經(jīng)有想法的移民申請人，應(yīng)該盡快換匯，在未來的五個月當中，選擇優(yōu)質(zhì)投資項目，盡早行動。
今年立法過程回放：幾次的短暫性延期，每次都喊狼來了，結(jié)果都沒來。而這次似乎狼真的是要來了!主要原因是曾多年力挺區(qū)域中心計劃的國會大佬Patrick Leahy參議員被史上最大投資移民欺詐案(佛蒙特某系列項目)牽連受害，這次他不得不站出來呼吁改革，他甚至放了狠話，如果不改革就停掉算了!
眾議院司法委員會主席Bob Goodlatte提出了針對于EB-5區(qū)域中心計劃改革的新提案。如果按提案實行改革，EB-5移民改革法將會對目前的EB-5區(qū)域中心法案產(chǎn)生實質(zhì)性的變化。參議院司法委員會主席Chuck Grassley也連續(xù)發(fā)威致信美國國土安全部質(zhì)詢外國實體參與聯(lián)邦投資移民計劃一事。作為美國議會司法立法的負責人在不同場合強烈要求對美國投資移民計劃進行改革，再次說明狼真的要來了。目前投資50萬美元在不久的將來會成為歷史。
由于最近不少投資者一直在詢問最新提案和區(qū)域中心計劃延續(xù)的相關(guān)事宜，因此我們在此為大家提供一些基本信息解讀以作參考，并提醒大家應(yīng)該注意的幾個問題。
項目追溯法則
此次EB-5移民改革提案中所提出的修改都具備追溯性，但是所提供的其中一條條款，根據(jù)我們的理解，所有修改將不會影響到在2015年6月1日之前已經(jīng)獲得移民局的I-526樣本的項目。也就意味著，如果項目在2015年6月1日前獲得移民局的樣本批準(Exemplar Approval)， 投資者即使是在2015年6月1日以后做出的投資，或者在新法案頒布實施之后作出投資都不會受到影響。但是，新提案中的追溯條款遭到投資移民行業(yè)的強烈反對，這一條款能否通過還是個疑問，但為了保險起見，可以優(yōu)先考慮已經(jīng)在2015年6月1日前獲得樣本批準的項目，然而這類項目非常罕見，多少項目的樣本批準都是在這個日期之后。
選擇真正的目標就業(yè)區(qū)
此次EB-5移民改革提案中再次強調(diào)區(qū)域中心計劃旨在重點扶持邊遠區(qū)域和高貧困高失業(yè)的都市貧困區(qū)域中的投資項目，特地預(yù)留4000個優(yōu)先簽證名額。 因此，目前非常光鮮令人矚目的大都市中心的大型地產(chǎn)開發(fā)案將有可能從市場上消失，因為這些目標就業(yè)區(qū)的地位備受爭議。很多目前被認定的目標就業(yè)區(qū)在新的提案下將不再合格成為目標就業(yè)區(qū)，邊遠地區(qū)的投資項目將會更受青睞。
禁止國外政府及政府背景實體參與
EB-5投資改革法案的另一個方面就是要求投資移民項目沒有外國政府或政府背景的實體的參與，這些實體也不允許擁有或為區(qū)域中心和項目公司提供資金支持。所有項目參與公司都應(yīng)該是100%的美國個人和公司所擁有。美國參議院司法委員會主席Chuck Grassley(負責監(jiān)督EB-5)強烈反對國外實體對區(qū)域中心及項目的參與和投資及開發(fā)建設(shè)。毫無疑問，他的鋒芒是直接指向赴美參與區(qū)域中心計劃的中國金融企業(yè)和地產(chǎn)開發(fā)商。這個提議獲得美國很多中小型項目開發(fā)商的共鳴。
總結(jié)：盡管新的提案頗有爭議，但是不少重要提議都已經(jīng)獲得國會與投資移民行業(yè)的共識，未來的法案當中這些條款基本上是鐵打的存在。所以，海外投資人在選擇項目時，應(yīng)該盡量規(guī)避具有潛在政策風險和法律風險的項目，避免可能具有政策后遺癥的項目。
鑒于當前的具體情況， 投資人選擇項目時可以遵循和考慮以下基本原則：
1) 本土開發(fā)商項目的政策安全性優(yōu)于外資實體參與的項目;
2) 二三線城市市區(qū)和邊遠鄉(xiāng)村區(qū)域項目的法律合規(guī)優(yōu)于主要大都市市中心的項目;
3)規(guī)避未來政策的可能變化，可以優(yōu)先考慮具備移民局樣本批準或已經(jīng)具備I-526臨時綠卡批準的項目;
4)規(guī)避投資風險，選擇具備剛性需求和市場的中小型項目;
5)規(guī)避新立法的不確定性，一旦決意移民投資美國，就應(yīng)該盡快準備資金和選擇合適項目，爭取在12月9日前完成移民申請的遞交工作。
總之，投資人在作出投資決定之前需要冷靜思考，撇開綠卡不說，首先看看項目是否是一個好的商業(yè)投資，如果是再審視移民成功所需要的各項要求指標。最后，為了避免漲價，投資人應(yīng)該爭取在12月9日前完成移民申請的遞交工作。
新的區(qū)域中心法案將繼續(xù)在國會內(nèi)部爭論和談判，可以預(yù)料，由于新國會的上臺，川普入主白宮，全新的區(qū)域中心改革法案明年出臺的可能性極高，漲價已經(jīng)不是議題，TEA (目標就業(yè)區(qū))和簽證名額分配會是主要爭論的話題。 美國移民局已經(jīng)通過行政手段決定大幅度提高投資人辦理申請的政府相關(guān)費用，過去十年中也由于匯率的大幅變化，中國投資人的申請成本不斷增加。對于已經(jīng)有想法的移民申請人，應(yīng)該盡快換匯，在未來的五個月當中，選擇優(yōu)質(zhì)投資項目，盡早行動。
今年立法過程回放：幾次的短暫性延期，每次都喊狼來了，結(jié)果都沒來。而這次似乎狼真的是要來了!主要原因是曾多年力挺區(qū)域中心計劃的國會大佬Patrick Leahy參議員被史上最大投資移民欺詐案(佛蒙特某系列項目)牽連受害，這次他不得不站出來呼吁改革，他甚至放了狠話，如果不改革就停掉算了!
眾議院司法委員會主席Bob Goodlatte提出了針對于EB-5區(qū)域中心計劃改革的新提案。如果按提案實行改革，EB-5移民改革法將會對目前的EB-5區(qū)域中心法案產(chǎn)生實質(zhì)性的變化。參議院司法委員會主席Chuck Grassley也連續(xù)發(fā)威致信美國國土安全部質(zhì)詢外國實體參與聯(lián)邦投資移民計劃一事。作為美國議會司法立法的負責人在不同場合強烈要求對美國投資移民計劃進行改革，再次說明狼真的要來了。目前投資50萬美元在不久的將來會成為歷史。
由于最近不少投資者一直在詢問最新提案和區(qū)域中心計劃延續(xù)的相關(guān)事宜，因此我們在此為大家提供一些基本信息解讀以作參考，并提醒大家應(yīng)該注意的幾個問題。
項目追溯法則
此次EB-5移民改革提案中所提出的修改都具備追溯性，但是所提供的其中一條條款，根據(jù)我們的理解，所有修改將不會影響到在2015年6月1日之前已經(jīng)獲得移民局的I-526樣本的項目。也就意味著，如果項目在2015年6月1日前獲得移民局的樣本批準(Exemplar Approval)， 投資者即使是在2015年6月1日以后做出的投資，或者在新法案頒布實施之后作出投資都不會受到影響。但是，新提案中的追溯條款遭到投資移民行業(yè)的強烈反對，這一條款能否通過還是個疑問，但為了保險起見，可以優(yōu)先考慮已經(jīng)在2015年6月1日前獲得樣本批準的項目，然而這類項目非常罕見，多少項目的樣本批準都是在這個日期之后。
選擇真正的目標就業(yè)區(qū)
此次EB-5移民改革提案中再次強調(diào)區(qū)域中心計劃旨在重點扶持邊遠區(qū)域和高貧困高失業(yè)的都市貧困區(qū)域中的投資項目，特地預(yù)留4000個優(yōu)先簽證名額。 因此，目前非常光鮮令人矚目的大都市中心的大型地產(chǎn)開發(fā)案將有可能從市場上消失，因為這些目標就業(yè)區(qū)的地位備受爭議。很多目前被認定的目標就業(yè)區(qū)在新的提案下將不再合格成為目標就業(yè)區(qū)，邊遠地區(qū)的投資項目將會更受青睞。
禁止國外政府及政府背景實體參與
EB-5投資改革法案的另一個方面就是要求投資移民項目沒有外國政府或政府背景的實體的參與，這些實體也不允許擁有或為區(qū)域中心和項目公司提供資金支持。所有項目參與公司都應(yīng)該是100%的美國個人和公司所擁有。美國參議院司法委員會主席Chuck Grassley(負責監(jiān)督EB-5)強烈反對國外實體對區(qū)域中心及項目的參與和投資及開發(fā)建設(shè)。毫無疑問，他的鋒芒是直接指向赴美參與區(qū)域中心計劃的中國金融企業(yè)和地產(chǎn)開發(fā)商。這個提議獲得美國很多中小型項目開發(fā)商的共鳴。
總結(jié)：盡管新的提案頗有爭議，但是不少重要提議都已經(jīng)獲得國會與投資移民行業(yè)的共識，未來的法案當中這些條款基本上是鐵打的存在。所以，海外投資人在選擇項目時，應(yīng)該盡量規(guī)避具有潛在政策風險和法律風險的項目，避免可能具有政策后遺癥的項目。
鑒于當前的具體情況， 投資人選擇項目時可以遵循和考慮以下基本原則：
1) 本土開發(fā)商項目的政策安全性優(yōu)于外資實體參與的項目;
2) 二三線城市市區(qū)和邊遠鄉(xiāng)村區(qū)域項目的法律合規(guī)優(yōu)于主要大都市市中心的項目;
3)規(guī)避未來政策的可能變化，可以優(yōu)先考慮具備移民局樣本批準或已經(jīng)具備I-526臨時綠卡批準的項目;
4)規(guī)避投資風險，選擇具備剛性需求和市場的中小型項目;
5)規(guī)避新立法的不確定性，一旦決意移民投資美國，就應(yīng)該盡快準備資金和選擇合適項目，爭取在12月9日前完成移民申請的遞交工作。
總之，投資人在作出投資決定之前需要冷靜思考，撇開綠卡不說，首先看看項目是否是一個好的商業(yè)投資，如果是再審視移民成功所需要的各項要求指標。最后，為了避免漲價，投資人應(yīng)該爭取在12月9日前完成移民申請的遞交工作。