奧巴馬政府22日宣布，正式廢除國家安全出入境登記系統(tǒng)(NSEERS，也稱為特殊登記)，該系統(tǒng)要求對(duì)來自以穆斯林人口為主的高風(fēng)險(xiǎn)國家男性移民進(jìn)行注冊(cè)。此決定23日在聯(lián)邦公報(bào)(Federal Register)上發(fā)表后立即生效。
廢除該制度是奧巴馬卸任之前在移民問題上所做的最后行政決策之一，這在很大程度上加大了川普上任后建立穆斯林登記系統(tǒng)的難度。
NSEERS系統(tǒng)全稱為“外國公民登記國家安全入境出境登記系統(tǒng)”。它是9·11后，美國聯(lián)邦機(jī)構(gòu)為了對(duì)來自“高風(fēng)險(xiǎn)”地區(qū)人群進(jìn)行監(jiān)控而建立的登記制度。該制度覆蓋25個(gè)國家，除了朝鮮之外，其余都是穆斯林或以穆斯林人口為主的伊斯蘭世界國家。該制度要求來自這些國家的男子在抵達(dá)美國邊境時(shí)必須進(jìn)行登記，而那些已經(jīng)在美國本土內(nèi)的目標(biāo)群體也必須到移民局進(jìn)行注冊(cè)。
廢除NSEERS 為川普造難度
美國新聞網(wǎng)Vox，美國廣播公司(ABC news)等媒體都發(fā)表文章稱，奧巴馬政府廢除NSEERS，將會(huì)使川普政府建立自己的穆斯林登記系統(tǒng)更為困難。
美國廣播公司說，如果川普再想引入一個(gè)擴(kuò)充版本的登記制度，他不得不從零開始，要經(jīng)過一定的程序包括通知公眾有關(guān)他的計(jì)劃。這會(huì)給川普建立穆斯林登記制度的努力造成數(shù)月拖延。
Vox新聞網(wǎng)報(bào)導(dǎo)說，這迫使川普政府不得不花時(shí)間來制定新的政策，同時(shí)這也給民權(quán)團(tuán)體更大機(jī)會(huì)去阻止川普政府。小布希政府在2002年建立NSEERS計(jì)劃時(shí)，他們確實(shí)按照傳統(tǒng)方式規(guī)定的程序走，先通知公眾，允許公眾提交意見和觀點(diǎn)，之后小布希政府需要對(duì)其做出回應(yīng)。那個(gè)時(shí)候也有民權(quán)團(tuán)體擔(dān)心，這一計(jì)劃會(huì)抑制穆斯林公民的權(quán)利。
正式廢除國家安全出入境登記系統(tǒng)(NSEERS，也稱為特殊登記)，該系統(tǒng)要求對(duì)來自以穆斯林人口為主的高風(fēng)險(xiǎn)國家男性移民進(jìn)行注冊(cè)。
Vox新聞網(wǎng)認(rèn)為，小布希政府當(dāng)時(shí)能通過NSEERS計(jì)劃是因?yàn)椴枷Ｔ谄湔麄€(gè)總統(tǒng)期間，都明確表示，他不會(huì)把穆斯林或伊斯蘭看成是一種威脅，并督促美國人民不要屈服于伊斯蘭恐懼癥。
但川普政府不同，川普政府對(duì)穆斯林移民的強(qiáng)硬立場使得那些民權(quán)團(tuán)體會(huì)對(duì)他要制定的穆斯林登記政策進(jìn)行百般阻撓。
如果NSEERS計(jì)劃仍然存在的話，對(duì)于川普政府來說，將會(huì)更加容易啟動(dòng)其穆斯林登記計(jì)劃，不需要征求公眾的觀點(diǎn)和看法。根據(jù)Vox新聞網(wǎng)的報(bào)導(dǎo)，NSEERS計(jì)劃廢除后，川普政府得從第一步開始，必須提出一套新法規(guī)對(duì)來自特定國家的群體進(jìn)行跟蹤。然后也得像布希政府那樣，先要說服公眾。
Vox認(rèn)為，基于現(xiàn)狀，川普政府很難說服他們。這將會(huì)給民主黨和民權(quán)律師們提供一個(gè)很好的機(jī)會(huì)去阻撓，或者至少延緩川普政府的新注冊(cè)制度。
奧巴馬離職前為何做此決定?
針對(duì)奧巴馬政府的這一決定，有華人網(wǎng)民問到：“奧巴馬政府為什么8年執(zhí)掌時(shí)沒有廢除，在離職還有一個(gè)月時(shí)間做這樣的決定，別有用心”。
NSEERS登記系統(tǒng)與川普計(jì)劃的穆斯林登記制度很相似。奧巴馬政府自2011年起就停止了這個(gè)登記制度的實(shí)施。
NSEERS在阻止來自敘利亞、伊拉克在內(nèi)的25個(gè)受影響國家高危人群進(jìn)入美國方面雖然沒有真正起到效用，但是川普禁止穆斯林移民進(jìn)入美國的立場讓一些人擔(dān)心，川普將會(huì)恢復(fù)這個(gè)制度，甚至?xí)訌?qiáng)它。
川普當(dāng)選后雖然從來沒有公開談?wù)撨@項(xiàng)穆斯林登記計(jì)劃，但已經(jīng)向大眾明確表明，他的態(tài)度就是要采取比奧巴馬更嚴(yán)格的移民政策。他和他的顧問們也曾表示，在美國、歐洲及其他地方日益增加的恐怖襲擊是因?yàn)閷?duì)難民及從主要伊斯蘭國家來的移民審查力度不夠。
外界認(rèn)為，促使奧巴馬離職前做此決定和上個(gè)月發(fā)生的川普移民政策不小心被泄露有很大關(guān)系。
堪薩斯州務(wù)卿科巴赫(Kris Kobach)11月20日在新澤西州與川普就“邊境安全、國際恐怖主義和聯(lián)邦政府改革”等問題進(jìn)行了會(huì)談。美國媒體記者為兩人拍照時(shí)科巴赫手中的文件也上了鏡頭。記者放大照片后從沒有被科巴赫手臂遮擋的部分辨認(rèn)出文件中列舉了一系列針對(duì)移民問題的政策建議。
科巴赫的首條建議是，重啟NSEERS登記系統(tǒng)。科巴赫在小布希政府的司法部工作時(shí)，參與了NSEERS登記系統(tǒng)的創(chuàng)建。
科巴赫提議的泄漏，使得外界認(rèn)為新政府將會(huì)宣布重新啟動(dòng)NSEERS系統(tǒng)。因?yàn)橹灰獖W巴馬政府沒有廢除NSEERS系統(tǒng)，新政府就很容易將其重新啟動(dòng)，只需要在聯(lián)邦公報(bào)上發(fā)一個(gè)簡單的通知就可以，并不需要征求公眾的觀點(diǎn)，也就不會(huì)有任何延誤。
這使得一向?qū)SEERS制度沒有好感的奧巴馬政府在其任期結(jié)束前采取行動(dòng)。
奧巴馬政府對(duì)取消NSEERS的解釋
國土安全部(DHS)的解釋是，奧巴馬政府早在2011年就停止使用NSEERS系統(tǒng)，該制度根本沒有效用，不能起到增加安全的作用。DHS發(fā)言人哈吉姆(Neema Hakim)12月22日表示，這個(gè)系統(tǒng)不僅僅過時(shí)，而且使用它也會(huì)從更有效的措施中分散出有限的人力和資源。
奧巴馬政府的這一做法也引起了華人的注意，有網(wǎng)民不贊同現(xiàn)任政府的這種做法。
廢除該制度是奧巴馬卸任之前在移民問題上所做的最后行政決策之一，這在很大程度上加大了川普上任后建立穆斯林登記系統(tǒng)的難度。
NSEERS系統(tǒng)全稱為“外國公民登記國家安全入境出境登記系統(tǒng)”。它是9·11后，美國聯(lián)邦機(jī)構(gòu)為了對(duì)來自“高風(fēng)險(xiǎn)”地區(qū)人群進(jìn)行監(jiān)控而建立的登記制度。該制度覆蓋25個(gè)國家，除了朝鮮之外，其余都是穆斯林或以穆斯林人口為主的伊斯蘭世界國家。該制度要求來自這些國家的男子在抵達(dá)美國邊境時(shí)必須進(jìn)行登記，而那些已經(jīng)在美國本土內(nèi)的目標(biāo)群體也必須到移民局進(jìn)行注冊(cè)。
廢除NSEERS 為川普造難度
美國新聞網(wǎng)Vox，美國廣播公司(ABC news)等媒體都發(fā)表文章稱，奧巴馬政府廢除NSEERS，將會(huì)使川普政府建立自己的穆斯林登記系統(tǒng)更為困難。
美國廣播公司說，如果川普再想引入一個(gè)擴(kuò)充版本的登記制度，他不得不從零開始，要經(jīng)過一定的程序包括通知公眾有關(guān)他的計(jì)劃。這會(huì)給川普建立穆斯林登記制度的努力造成數(shù)月拖延。
Vox新聞網(wǎng)報(bào)導(dǎo)說，這迫使川普政府不得不花時(shí)間來制定新的政策，同時(shí)這也給民權(quán)團(tuán)體更大機(jī)會(huì)去阻止川普政府。小布希政府在2002年建立NSEERS計(jì)劃時(shí)，他們確實(shí)按照傳統(tǒng)方式規(guī)定的程序走，先通知公眾，允許公眾提交意見和觀點(diǎn)，之后小布希政府需要對(duì)其做出回應(yīng)。那個(gè)時(shí)候也有民權(quán)團(tuán)體擔(dān)心，這一計(jì)劃會(huì)抑制穆斯林公民的權(quán)利。
正式廢除國家安全出入境登記系統(tǒng)(NSEERS，也稱為特殊登記)，該系統(tǒng)要求對(duì)來自以穆斯林人口為主的高風(fēng)險(xiǎn)國家男性移民進(jìn)行注冊(cè)。
Vox新聞網(wǎng)認(rèn)為，小布希政府當(dāng)時(shí)能通過NSEERS計(jì)劃是因?yàn)椴枷Ｔ谄湔麄€(gè)總統(tǒng)期間，都明確表示，他不會(huì)把穆斯林或伊斯蘭看成是一種威脅，并督促美國人民不要屈服于伊斯蘭恐懼癥。
但川普政府不同，川普政府對(duì)穆斯林移民的強(qiáng)硬立場使得那些民權(quán)團(tuán)體會(huì)對(duì)他要制定的穆斯林登記政策進(jìn)行百般阻撓。
如果NSEERS計(jì)劃仍然存在的話，對(duì)于川普政府來說，將會(huì)更加容易啟動(dòng)其穆斯林登記計(jì)劃，不需要征求公眾的觀點(diǎn)和看法。根據(jù)Vox新聞網(wǎng)的報(bào)導(dǎo)，NSEERS計(jì)劃廢除后，川普政府得從第一步開始，必須提出一套新法規(guī)對(duì)來自特定國家的群體進(jìn)行跟蹤。然后也得像布希政府那樣，先要說服公眾。
Vox認(rèn)為，基于現(xiàn)狀，川普政府很難說服他們。這將會(huì)給民主黨和民權(quán)律師們提供一個(gè)很好的機(jī)會(huì)去阻撓，或者至少延緩川普政府的新注冊(cè)制度。
奧巴馬離職前為何做此決定?
針對(duì)奧巴馬政府的這一決定，有華人網(wǎng)民問到：“奧巴馬政府為什么8年執(zhí)掌時(shí)沒有廢除，在離職還有一個(gè)月時(shí)間做這樣的決定，別有用心”。
NSEERS登記系統(tǒng)與川普計(jì)劃的穆斯林登記制度很相似。奧巴馬政府自2011年起就停止了這個(gè)登記制度的實(shí)施。
NSEERS在阻止來自敘利亞、伊拉克在內(nèi)的25個(gè)受影響國家高危人群進(jìn)入美國方面雖然沒有真正起到效用，但是川普禁止穆斯林移民進(jìn)入美國的立場讓一些人擔(dān)心，川普將會(huì)恢復(fù)這個(gè)制度，甚至?xí)訌?qiáng)它。
川普當(dāng)選后雖然從來沒有公開談?wù)撨@項(xiàng)穆斯林登記計(jì)劃，但已經(jīng)向大眾明確表明，他的態(tài)度就是要采取比奧巴馬更嚴(yán)格的移民政策。他和他的顧問們也曾表示，在美國、歐洲及其他地方日益增加的恐怖襲擊是因?yàn)閷?duì)難民及從主要伊斯蘭國家來的移民審查力度不夠。
外界認(rèn)為，促使奧巴馬離職前做此決定和上個(gè)月發(fā)生的川普移民政策不小心被泄露有很大關(guān)系。
堪薩斯州務(wù)卿科巴赫(Kris Kobach)11月20日在新澤西州與川普就“邊境安全、國際恐怖主義和聯(lián)邦政府改革”等問題進(jìn)行了會(huì)談。美國媒體記者為兩人拍照時(shí)科巴赫手中的文件也上了鏡頭。記者放大照片后從沒有被科巴赫手臂遮擋的部分辨認(rèn)出文件中列舉了一系列針對(duì)移民問題的政策建議。
科巴赫的首條建議是，重啟NSEERS登記系統(tǒng)。科巴赫在小布希政府的司法部工作時(shí)，參與了NSEERS登記系統(tǒng)的創(chuàng)建。
科巴赫提議的泄漏，使得外界認(rèn)為新政府將會(huì)宣布重新啟動(dòng)NSEERS系統(tǒng)。因?yàn)橹灰獖W巴馬政府沒有廢除NSEERS系統(tǒng)，新政府就很容易將其重新啟動(dòng)，只需要在聯(lián)邦公報(bào)上發(fā)一個(gè)簡單的通知就可以，并不需要征求公眾的觀點(diǎn)，也就不會(huì)有任何延誤。
這使得一向?qū)SEERS制度沒有好感的奧巴馬政府在其任期結(jié)束前采取行動(dòng)。
奧巴馬政府對(duì)取消NSEERS的解釋
國土安全部(DHS)的解釋是，奧巴馬政府早在2011年就停止使用NSEERS系統(tǒng)，該制度根本沒有效用，不能起到增加安全的作用。DHS發(fā)言人哈吉姆(Neema Hakim)12月22日表示，這個(gè)系統(tǒng)不僅僅過時(shí)，而且使用它也會(huì)從更有效的措施中分散出有限的人力和資源。
奧巴馬政府的這一做法也引起了華人的注意，有網(wǎng)民不贊同現(xiàn)任政府的這種做法。