澳大利亞移民局于2015年11月21日悄無(wú)聲息地修改了內(nèi)部針對(duì)457自雇的指引政策!據(jù)出國(guó)移民網(wǎng)觀察，網(wǎng)上有很多移民公司對(duì)這項(xiàng)新政策的解讀是認(rèn)為這個(gè)新政策的目的是為了阻止“為移民而創(chuàng)造的職位”，他們認(rèn)為這意味著通過(guò)457簽證自雇實(shí)際上已經(jīng)不可行了。
原文如下：
Utilising 457 visas for self sponsorship
The use of the 457 program to self sponsor has effectively been closed by the addition in the 21 November 2015 stack update of the following policy statement:
Position created to secure a migration outcome (PAM3: Genuine Position)
Overview
The intent of the 457 program is to enable Australian businesses to temporarily fill short term skill shortages with overseas workers when they cannot find a suitably qualified or experienced Australian citizen or permanent resident to fill the position. The program is not intended to be used for non-citizens to establish a business in Australia and self-sponsor themselves; there are other visa pathways available for such purposes.
457簽證項(xiàng)目的目的在于，當(dāng)澳大利亞企業(yè)找不到合適的或有經(jīng)驗(yàn)的本國(guó)公民或永久居民為其工作時(shí)，可以臨時(shí)從海外招聘技術(shù)工人填補(bǔ)短期職位空缺。
而不是讓非本國(guó)公民通過(guò)該簽證在澳大利亞建立公司并實(shí)現(xiàn)自雇，如果非本國(guó)公民有此目的，可以選擇其他簽證途徑。
457自雇擔(dān)保不可能成為歷史
近日關(guān)于457自雇擔(dān)保已成歷史的報(bào)道，在一定程度上，是對(duì)移民政策的斷章取義。理解公司法的人都知道，自雇，包括雇用親屬，無(wú)論在法理上，還是現(xiàn)實(shí)上都不可能被取締。
理由一：自雇，在澳洲，無(wú)論是私人企業(yè)，還是上市公司都廣泛存在。最近，鼎鼎大名的Woolworths提名自己的董事長(zhǎng)出任CEO, 該公司的股價(jià)隨即強(qiáng)勢(shì)反彈。可見，市場(chǎng)并不反對(duì)“任人為親”。又如Ashley ，另一澳洲上市公司，任總經(jīng)理一職人的正是大股東的兒子，其最高學(xué)歷也不過(guò)diploma。私營(yíng)企業(yè)任人為親的情況就更不必提了。所以，無(wú)***司法，還是移民法也不可能禁止自雇。
理由二：如果有朝一日，移民法荒誕無(wú)稽，要禁止457自雇擔(dān)保，人們還是有很多的簡(jiǎn)單的技術(shù)“克服困難”。給移民局一個(gè)技術(shù)性擊倒，幾乎沒(méi)有什么難度。隱形股東，sleeping director 只會(huì)越來(lái)越多。而移民局不可能不面對(duì)現(xiàn)實(shí)。移民局公布的防范手段，只限于查閱移民記錄和公司登記歷史，可謂杯水車薪。所以，從很多個(gè)案可以看到，移民官明確表態(tài)，不反對(duì)457自雇。
移民法真正，并一直反對(duì)的只是假擔(dān)保，包括出錢購(gòu)買職位和以自雇形式虛構(gòu)職位的假擔(dān)保。從去年末修改的法律可以看到，雇主出售457職位，已經(jīng)列入刑事犯罪。表明問(wèn)題已冰凍三尺。當(dāng)然，在移民法上，與假擔(dān)保相似的還有很多，如以移民為目的的假結(jié)婚。這些假作為都面臨同樣一個(gè)質(zhì)疑，genuine的問(wèn)題。
自雇擔(dān)保與其他457擔(dān)保一樣，需要genuine position。簡(jiǎn)言之，就是需要一個(gè)真實(shí)的生意和一個(gè)真實(shí)職位，至少表面上，要做到逼真的效果。因?yàn)榘闹拮?cè)公司很容易，所以空殼公司，不花本錢下去做生意，無(wú)論過(guò)去，還是現(xiàn)在，都很難過(guò)移民局關(guān)。雖然，457并沒(méi)有明文規(guī)定生意的規(guī)模大小，但自雇擔(dān)保這條路并不合適多數(shù)人士。對(duì)于那些有生意頭腦和家庭資金支持的人，會(huì)比較有利。甚至可以說(shuō)，即使職位不真實(shí)，只要有不錯(cuò)的生意，澳洲政府還是相當(dāng)歡迎的他們移民的。即使457最后被拒，也很有機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)其他投資類別的簽證，如188A類。這就是為什么移民局在PAM3說(shuō)："there are other visa pathways available for such puposes"。
現(xiàn)在最弱勢(shì)的想必就是那些無(wú)足夠資金又想創(chuàng)業(yè)的留學(xué)生。這些人士應(yīng)該才是占想走457自雇道路的大多數(shù)。雖然他們可能也意識(shí)到，他們勢(shì)單力薄，自主創(chuàng)業(yè)盡管不太有利，但卻不得不這樣做。
解決方法一：不要浪費(fèi)時(shí)間。留學(xué)階段就要開始準(zhǔn)備，做好市場(chǎng)調(diào)查，適時(shí)舉旗“起義”。無(wú)論出發(fā)前，還是出發(fā)后，應(yīng)當(dāng)注意尋找同盟軍。最好不要孤軍奮戰(zhàn)，但合作要找意志堅(jiān)定的同盟者?，F(xiàn)在的情況，往往要么孤軍，要么雜牌軍，最后潰不成軍。
解決方法二：集液成球。讓創(chuàng)業(yè)者們聯(lián)合起來(lái)，組成一個(gè)457自救創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟。聯(lián)合起來(lái)有至少有三大優(yōu)勢(shì)。
優(yōu)勢(shì)一，1+1大于2。個(gè)人公司，無(wú)論從投資額或營(yíng)業(yè)額來(lái)看，往往太單薄，會(huì)受質(zhì)疑。但如果幾個(gè)或十幾個(gè)志同道合的人團(tuán)結(jié)起來(lái)所開的公司，業(yè)務(wù)即便簡(jiǎn)單相加，但規(guī)模也會(huì)令移民局另眼相看。因?yàn)椋?57并不禁止一間公司同時(shí)擔(dān)保數(shù)人，實(shí)際上同時(shí)擔(dān)保數(shù)人是經(jīng)常有的，所以，合作幾乎是有利無(wú)害的事。
優(yōu)勢(shì)二，互補(bǔ)長(zhǎng)短，各顯所長(zhǎng)。即便無(wú)資金也不是致命的，有點(diǎn)子也很寶貴，三人行，必有我?guī)?。我做律師以?lái)，遇見太多有資金沒(méi)找到項(xiàng)目的人和有項(xiàng)目找不到資金或合作伙伴的人。如果這些人能有效團(tuán)結(jié)在一起，其實(shí)就各取所需了。
優(yōu)勢(shì)三，更容易找到合適的合作者。每個(gè)人的朋友圈子都很有限。只要?jiǎng)?chuàng)業(yè)聯(lián)盟有足夠的人選，創(chuàng)業(yè)者就一定能找到志同道合的伙伴。
希望以上建議可以幫助這批想留下來(lái)的人，也希望有更多人關(guān)注他們。更希望大家對(duì)創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟構(gòu)想提出更多的指導(dǎo)建議。真心祝福那些在457創(chuàng)業(yè)路上的朋友。